Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 21 июня 2016 г. № 564

                              МОСКВА


          Об утверждении стандартов раскрытия информации
       в области обращения с твердыми коммунальными отходами

     На  основании  статьи  5   Федерального   закона   "Об отходах
производства  и  потребления"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  стандарты  раскрытия  информации  в
области обращения с твердыми коммунальными отходами.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2009 г.  № 1140  "Об утверждении  стандартов  раскрытия  информации
организациями коммунального комплекса"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2010, № 3, ст. 302);
     пункт 3 постановления Правительства  Российской  Федерации  от
17 января 2013 г. № 6 "О стандартах раскрытия  информации  в  сфере
водоснабжения   и   водоотведения"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 2013, № 3, ст. 205);
     абзац третий пункта 1 постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  5 июля   2013 г.   № 570   "О стандартах   раскрытия
информации    теплоснабжающими     организациями,     теплосетевыми
организациями и органами регулирования" (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3835);
     постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля
2014 г. № 90 "О внесении изменений в стандарты раскрытия информации
организациями коммунального комплекса"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 684).
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 21 июня 2016 г. № 564


                             СТАНДАРТЫ
             раскрытия информации в области обращения
                 с твердыми коммунальными отходами

                        I. Общие положения

     1. Настоящий документ устанавливает состав, порядок,  сроки  и
периодичность  предоставления  информации,   подлежащей   раскрытию
операторами  по  обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами  и
региональными операторами по  обращению  с  твердыми  коммунальными
отходами  (далее -  регулируемые  организации),  а  также  органами
исполнительной    власти    субъектов     Российской     Федерации,
уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, и
органами местного самоуправления, которым в соответствии с законами
субъектов Российской Федерации переданы полномочия  по  утверждению
тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
     2. Под раскрытием информации в настоящем документе  понимается
обеспечение  доступа  к  информации   неограниченного   круга   лиц
независимо от цели ее получения.
     3. Регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
     а) обязательного опубликования  на  официальном  сайте  органа
исполнительной    власти     субъекта     Российской     Федерации,
уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  (далее -  сеть
"Интернет");
     б) предоставления  информации  на  безвозмездной   основе   на
основании  письменных  запросов  потребителей   товаров   и   услуг
регулируемых организаций (далее - потребители), а  также  запросов,
поступивших в электронном виде, в порядке, установленном  настоящим
документом.
     4. Органом   исполнительной   власти    субъекта    Российской
Федерации, уполномоченным в области государственного  регулирования
тарифов,  информация  раскрывается  путем  опубликования   на   его
официальном сайте в сети "Интернет".
     5. Органом местного самоуправления, которому в соответствии  с
законом  субъекта  Российской  Федерации  переданы  полномочия   по
утверждению тарифов в области обращения  с  твердыми  коммунальными
отходами,   информация   раскрывается   путем   опубликования    на
официальном сайте органа исполнительной власти субъекта  Российской
Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования
тарифов, в сети "Интернет".
     6. Раскрываемая информация  должна  быть  доступна  в  течение
5 лет.
     7. Регулируемые  организации  письменно  сообщают  по  запросу
потребителей адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором
размещена информация.
     8. В  случае  если   в   раскрываемой   информации   произошли
изменения, сведения об этих  изменениях  подлежат  опубликованию  в
течение 10 календарных дней со дня изменения информации.
     9. В  случае  если   регулируемая   организация   осуществляет
несколько  видов  деятельности,  информация  о   которых   подлежит
раскрытию в соответствии  с  настоящим  документом,  информация  по
каждому виду деятельности раскрывается отдельно.
     10. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с
настоящим документом, является исчерпывающим.

             II. Состав и порядок раскрытия информации
                    регулируемыми организациями

     11. Регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:
     а) о регулируемой организации (общая информация);
     б) о  предельных  тарифах  в  области  обращения  с   твердыми
коммунальными отходами;
     в) об     основных     показателях     финансово-хозяйственной
деятельности  регулируемой  организации   (в   части   регулируемой
деятельности) за год;
     г) об инвестиционных  программах  регулируемой  организации  и
отчетах об их реализации;
     д) об   условиях,   на   которых    осуществляется    оказание
регулируемых услуг;
     е) о  предложении  регулируемой  организации  об  установлении
предельных тарифов в области  обращения  с  твердыми  коммунальными
отходами.
     12. В  рамках  общей  информации  о  регулируемой  организации
раскрытию подлежат следующие сведения:
     а) фирменное наименование юридического лица  (согласно  уставу
регулируемой организации), фамилия,  имя  и  отчество  руководителя
регулируемой организации (индивидуального предпринимателя);
     б) основной государственный регистрационный  номер,  дата  его
присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации,
в соответствии со свидетельством о  государственной  регистрации  в
качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
     в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения  органов
управления регулируемой организации, контактные телефоны,  а  также
(при  наличии)  официальный  сайт  в  сети   "Интернет"   и   адрес
электронной почты;
     г) режим работы регулируемой организации;
     д) регулируемый вид деятельности;
     е) виды объектов, используемых для оказания регулируемых услуг
в  области  обращения  с  твердыми  коммунальными  отходами,  и  их
количество.
     13. Информация о предельных  тарифах  в  области  обращения  с
твердыми коммунальными отходами содержит сведения  об  утвержденных
предельных  тарифах  на  услуги  по  обработке,  обезвреживанию   и
захоронению твердых коммунальных отходов, едином тарифе  на  услугу
регионального  оператора  по  обращению  с  твердыми  коммунальными
отходами.
     14. В   отношении   сведений,    предусмотренных    пунктом 13
настоящего документа, указывается информация:
     а) о наименовании органа регулирования, принявшего решение  об
утверждении предельных тарифов;
     б) о реквизитах (дата и номер) такого решения;
     в) о величине установленного предельного тарифа;
     г) о сроке действия предельного тарифа;
     д) об установленных долгосрочных параметрах  регулирования  (в
случае,  если  их  установление  предусмотрено  выбранным   методом
регулирования);
     е) об объеме (о массе) твердых коммунальных отходов,  принятом
в расчет при установлении предельных тарифов;
     ж) об источнике официального опубликования решения.
     15. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности  регулируемой  организации   (в   части   регулируемой
деятельности) содержит сведения:
     а) о выручке  от  регулируемой  деятельности  (тыс. рублей)  с
разбивкой по видам деятельности;
     б) о себестоимости оказываемых  услуг  по  регулируемому  виду
деятельности (тыс. рублей), включающей:
     производственные расходы, в том числе расходы на оплату  труда
и отчисления на социальные нужды;
     ремонтные расходы, включая расходы на  текущий  и  капитальный
ремонт;
     административные расходы, в том числе расходы на оплату  труда
и отчисления на социальные нужды;
     расходы  на  амортизацию  основных  средств  и  нематериальных
активов;
     расходы на арендную плату, лизинговые  платежи,  концессионную
плату;
     прочие расходы, которые  подлежат  отнесению  на  регулируемые
виды деятельности в соответствии с основами ценообразования в сфере
обращения  с   твердыми   коммунальными   отходами,   утверждаемыми
Правительством Российской Федерации;
     в) о чистой  прибыли  по  регулируемому  виду  деятельности  с
указанием размера ее расходования  на  финансирование  мероприятий,
предусмотренных     инвестиционной     программой      регулируемой
организации (тыс. рублей);
     г) об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет
их ввода (вывода) в эксплуатацию, переоценки (тыс. рублей);
     д) о годовой бухгалтерской отчетности,  включая  бухгалтерский
баланс и приложения  к  нему  в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации   о   бухгалтерском   учете    (раскрывается
регулируемыми организациями, выручка от  регулируемой  деятельности
которых превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
     е) об объеме и (или)  о массе  принятых  твердых  коммунальных
отходов (тыс. куб. метров в год, тонн в год);
     ж) о   среднесписочной   численности    основного    персонала
(человек).
     16. Информация  об  инвестиционных   программах   регулируемой
организации и отчетах об их реализации содержит копию  утвержденной
в   установленном   порядке   инвестиционной   программы   (проекта
инвестиционной программы), а также сведения:
     а) о дате утверждения и цели инвестиционной программы;
     б) о  наименовании  органа  исполнительной   власти   субъекта
Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу;
     в) о  сроках  начала  и  окончания  реализации  инвестиционной
программы;
     г) о потребностях  в  финансовых  средствах,  необходимых  для
реализации  инвестиционной  программы,  в  том  числе  с  разбивкой
по годам, мероприятиям и источникам  финансирования  инвестиционной
программы (тыс. рублей);
     д) о   плановых   и    фактических    значениях    показателей
эффективности объектов, используемых для оказания услуг  в  области
обращения с твердыми коммунальными отходами;
     е) об использовании инвестиционных средств за  отчетный год  с
разбивкой   по    мероприятиям    и    источникам    финансирования
инвестиционной программы (тыс. рублей);
     ж) о внесении изменений в инвестиционную программу.
     17. Информация об условиях, на которых осуществляется оказание
регулируемых услуг, должна содержать сведения об условиях публичных
договоров оказания регулируемых услуг.
     18. Информация  о  предложении  регулируемой  организации   об
установлении предельных тарифов  в  области  обращения  с  твердыми
коммунальными отходами на очередной период  регулирования  содержит
сведения:
     а) о предлагаемом методе регулирования;
     б) о расчетной величине предельных тарифов;
     в) о периоде действия предельных тарифов;
     г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае, если  их
установление предусмотрено выбранным методом регулирования);
     д) о необходимой валовой выручке по каждому регулируемому виду
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными  отходами
на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам;
     е) о годовом объеме (о массе)  принятых  твердых  коммунальных
отходов;
     ж) о размере недополученных доходов  регулируемой  организации
(при  их  наличии),   исчисленном   в   соответствии   с   основами
ценообразования  в  сфере  обращения   с   твердыми   коммунальными
отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
     з) о размере экономически обоснованных расходов,  не  учтенных
при  установлении  регулируемых  тарифов   в   предыдущие   периоды
регулирования (при  их  наличии),  определенном  в  соответствии  с
основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
     19. Информация, указанная в  пункте 13  настоящего  документа,
раскрывается регулируемой организацией не  позднее  30  календарных
дней со  дня  принятия  соответствующего  решения  об  установлении
предельных тарифов на очередной расчетный период регулирования.
     20. Информация, указанная в  пункте 17  настоящего  документа,
раскрывается регулируемой организацией  не  позднее  30 календарных
дней со дня государственной регистрации  организации,  а  в  случае
внесения изменений в публичные договоры - в течение  10 календарных
дней со дня внесения соответствующих изменений.
     21. Информация,  указанная  в  пункте 15,  подпунктах "д"   (в
отношении фактических значений  показателей  эффективности)  и  "е"
пункта 16   настоящего   документа,    раскрывается    регулируемой
организацией не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока,
установленного   законодательством   Российской    Федерации    для
сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.
     22. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового
бухгалтерского баланса в налоговые органы, информацию, указанную  в
пункте 15,  подпунктах "д"  (в   отношении   фактических   значений
показателей эффективности) и "е"  пункта 16  настоящего  документа,
раскрывает не позднее 30 календарных дней со дня  истечения  срока,
установленного   законодательством   Российской    Федерации    для
сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.
     23. Информация, указанная  в  подпунктах "а" - "г"  и  "д"  (в
отношении плановых значений  показателей  эффективности)  пункта 16
настоящего документа,  раскрывается  регулируемой  организацией  не
позднее  30 календарных  дней  со  дня  утверждения  инвестиционной
программы.
     24. Информация, указанная в подпункте "ж" пункта 16 настоящего
документа,  раскрывается  регулируемой   организацией   в   течение
10 календарных дней со дня принятия органом  исполнительной  власти
субъекта   Российской   Федерации,   уполномоченным    в    области
государственного   регулирования    тарифов    (органом    местного
самоуправления  в  случае  передачи  соответствующих   полномочий),
решения о внесении изменений в инвестиционную программу.
     25. Информация, указанная в  пункте 18  настоящего  документа,
раскрывается регулируемой  организацией  в  течение  10 календарных
дней со дня подачи ею заявления об установлении предельных  тарифов
в области обращения  с  твердыми  коммунальными  отходами  в  орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный
в области государственного регулирования  тарифов  (орган  местного
самоуправления в случае передачи соответствующих полномочий).
     26. Информация, указанная в  пункте 12  настоящего  документа,
подлежит раскрытию в  течение  месяца  со  дня  вступления  в  силу
настоящего  документа,  а  для  вновь  созданных  организаций -  не
позднее 30 календарных  дней  со  дня  государственной  регистрации
организации.
     27. Информация,  подлежащая   раскрытию   в   соответствии   с
настоящим   документом,    может    предоставляться    регулируемой
организацией  потребителю  на  основании  письменного   запроса   о
предоставлении информации и  запроса,  поступившего  в  электронном
виде.
     28. Предоставление  информации  по   письменному   запросу   и
запросу, поступившему в электронном виде, осуществляется в  течение
15 календарных дней со дня  его  поступления  путем  направления  в
адрес потребителя почтового отправления с уведомлением  о  вручении
или выдачи  лично  потребителю  по  месту  нахождения  регулируемой
организации либо  путем  отправки  ответа  на  указанный  им  адрес
электронной почты.
     29. Письменный  запрос,  поступивший  в   адрес   регулируемой
организации, и запрос, поступивший  в  электронном  виде,  подлежат
регистрации в день их поступления с присвоением им  регистрационных
номеров.
     30. В письменном запросе, подписанном потребителем, а также  в
запросе, поступившем в электронном виде,  указываются  регулируемая
организация, в адрес которой  направляется  запрос,  фамилия,  имя,
отчество (наименование  юридического  лица)  потребителя,  почтовый
адрес  либо  адрес  электронной  почты,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, излагается суть заявления, проставляется  дата,  а
также  указывается   способ   получения   информации   (посредством
почтового отправления, выдачи лично  потребителю  или  отправки  на
указанный адрес электронной почты).
     31. Регулируемые организации  обязаны  вести  учет  письменных
запросов потребителей и запросов, поступивших в электронном виде, а
также хранить копии ответов на такие запросы в течение 3 лет.

        III. Состав и порядок раскрытия информации органами
       исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
            уполномоченными в области государственного
                       регулирования тарифов

     32. Органом   исполнительной   власти   субъекта    Российской
Федерации, уполномоченным в области государственного  регулирования
тарифов, или органом  местного  самоуправления  в  случае  передачи
соответствующих полномочий (далее - уполномоченный орган)  подлежит
раскрытию следующая информация:
     а) наименование  уполномоченного  органа,   фамилия,   имя   и
отчество руководителя;
     б) перечень организаций, в  отношении  которых  уполномоченный
орган  осуществляет  регулирование  предельных  тарифов  в  области
обращения с твердыми коммунальными отходами;
     в) дата,  время  и  место   проведения   заседания   правления
(коллегии)   уполномоченного   органа,   на   котором   планируется
рассмотрение дел по  вопросам  установления  предельных  тарифов  в
области обращения с твердыми коммунальными отходами;
     г) принятые уполномоченным  органом  решения  об  установлении
предельных тарифов в области  обращения  с  твердыми  коммунальными
отходами;
     д) протокол  заседания  правления  (коллегии)  уполномоченного
органа, оформленный в соответствии с  требованиями,  установленными
правилами регулирования тарифов  в  области  обращения  с  твердыми
коммунальными  отходами,  утверждаемыми  Правительством  Российской
Федерации;
     е) контактные данные уполномоченного органа (место нахождения,
почтовый  адрес,  справочные  телефоны,  адрес  электронной  почты,
официальный сайт).
     33. Информация, указанная в подпункте "в" пункта 32 настоящего
документа, раскрывается уполномоченным органом не  позднее  чем  за
3 рабочих дня до дня проведения заседания правления  (коллегии)  по
вопросам установления предельных  тарифов  в  области  обращения  с
твердыми коммунальными отходами.
     34. Информация, указанная в подпунктах  "г"  и  "д"  пункта 32
настоящего документа, раскрывается уполномоченным органом в течение
5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
     35. Информация,  указанная  в  подпунктах  "а",  "б"   и   "е"
пункта 32 настоящего документа, подлежит  опубликованию  в  течение
месяца со дня вступления в силу настоящего документа.


                           ____________