Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 21.11.1996 № 14/144

 
           Постановление Законодательного Собрания области
                   от 21 ноября 1996 года N 14/144
     "О Временных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении
   жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории
                         Ульяновской области"

     Рассмотрев предложения администрации области,   предусматривающие
качественного  обновления  и  установления  на   территории    области
правового регулирования жилищных отношений при наличии различных  форм
собственности и обеспечения социальных  гарантий  в  области  жилищных
прав, Законодательное Собрание области постановляет:
     1.  Временные правила учета граждан,    нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий,  и  предоставления  жилых  помещений  на  территории
Ульяновской области принять за основу.
     2.  Комитету по социальной политике и  правам  человека  обобщить
предложения, высказанные в ходе обсуждения, и представить доработанные
Временные правила учета граждан,   нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий,  и предоставления жилых помещений на  территории  Ульяновской
области на очередное заседание Законодательного Собрания.

     Председатель Законодательного Собрания          С.Н.Рябухин


                          Временные правила                           
       учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,       
                   и предоставления жилых помещений                   
                  на территории Ульяновской области                   

     Настоящие Правила  устанавливают  единый  на  территории  области
порядок принятия на учет граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий, и действуют до принятия нового жилищного законодательства РФ.

     I. Общие положения.
     1.  Настоящими Правилами,   в  соответствии  с  Конституцией  РФ,
Жилищным Кодексом РСФСР,  Гражданским Кодексом РФ,    Законом  РФ  "Об
основах федеральной жилищной политики", устанавливается единый порядок
учета  граждан,    нуждающихся  в  улучшении  жилищных    условий    и
предоставления  жилых  помещений   в    домах    государственного    ,
муниципального  и  общественного  фонда,    обязательный  для  органов
местного самоуправления,   предприятий,    учреждений,    организаций,
расположенных на территории Ульяновской области (см. Примечание.)
     2. Жилые помещения предоставляются гражданам на условиях договора
социального найма в пределах нормы жилой площади.
     3.  Нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане,    имеющие
жилые помещения в личной собственности, и другие граждане, проживающие
в этих помещениях, обеспечиваются жильем на общих основаниях.
     4.  Учет граждан,   нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
установление очередности на получение  жилой  площади,    а  также  ее
распределение  осуществляются  под  общественным   контролем    и    с
соблюдением  гласности.    При  органах    самоуправления    создаются
общественные комиссии по жилищным вопросам.  Состав комиссий и порядок
их работы определяются главами администраций.
     5. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,    снятия  с  учета    и
предоставления  гражданам  жилых  помещений,    а  также  несоблюдении
установленных сроков заселения жилых помещений и жилых домов,    несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     II. Основания признания граждан нуждающимися
         в улучшении жилищных условий.

     6.  Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане
Российской Федерации:
     а) имеющие обеспеченность жилой площадью на  одного  члена  семьи
менее 8 кв. метров.  Инвалиды и участники Великой Отечественной войны,
лица,  приравненные к ним,  а также лица,    подвергшиеся  воздействию
радиации,  лица,  страдающие тяжелыми  формами  некоторых  хронических
заболеваний,  инвалиды 1 и 2 группы могут быть признаны нуждающимися в
улучшении жилищных условий,  если  обеспеченность  жилой  площадью  на
одного члена семьи более 8 кв.    метров,    но  проживающие  в  жилых
помещениях без удобств,   либо  с  частичными  удобствами  (отсутствие
центрального отопления, или канализации, или водопровода, или ванны);
     б)  проживающие  в  жилых  помещениях  (доме)   государственного,
муниципального,  общественного жилищного фонда независимо  от  размера
жилой площади,    не  отвечающих  установленным  санитарно-техническим
требованиям, т.е. в жилых домах и помещениях, признанных по заключению
комиссии местной администрации непригодным для постоянного проживания;
     в)  проживающие  в  квартирах,    занятых  несколькими   семьями,
независимо от размера жилой площади,  если  в  составе  семьи  имеются
больные,    страдающие  тяжелыми   формами    некоторых    хронических
заболеваний,  при которых совместное проживание с ними (по  заключению
учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
     г) проживающие в смежных неизолированных комнатах  независимо  от
размера жилой площади по две и более семьи при отсутствии  родственных
отношений;
     д) проживающие в служебных помещениях;
     е) проживающие в общежитиях,  за исключением сезонных и временных
работников,  лиц,  работающих по срочному трудовому договору,  а также
граждан, поселившихся в них в связи с обучением;
     ж) проживающие на условиях поднайма в  жилом  фонде  любой  формы
собственности, если они не имеют другой жилой площади (см. примечание);
     з) проживающие в квартирах, независимо от размеров жилой площади,
в которых невозможно разместить  в  отдельных  комнатах  членов  семьи
разного пола старше 9 лет, кроме супругов;
     и)  вынужденные  переселенцы  не  обеспеченные  жильем  по  норме
независимо от времени  проживания  в  данном  населенном  пункте  (см.
примечание);
     к)  в    других    случаях,        предусмотренных    федеральным
законодательством,    нормативными  актами  Законодательного  Собрания
Ульяновской области и органов местного самоуправления.
     Право  граждан  на  дополнительную  жилую  площадь  не   является
основанием для принятия  на  учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий.  Не подлежат в течение  5  лет  принятию  на  учет  граждане,
умышленно ухудшившие свои жилищные условия (см. примечание).

     III. Порядок учета граждан, нуждающихся
          в улучшении жилищных условий.

     7.    Обязательным  условием  для  принятия  на  учет    граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,  и предоставления  им  жилых
помещений является постоянное  проживание  (с  регистрацией  по  месту
жительства) в данном населенном пункте. Рабочие и служащие, длительное
время,  работающие на предприятиях,   в  учреждениях,    организациях,
проживающие в другом близлежащем населенном  пункте  и  нуждающиеся  в
улучшении жилищных условий, в порядке исключения,  принимаются на учет
по  месту  работы.    Длительность  работы  определяется  коллективным
договором.  Граждане,   временно  отсутствующие  в  месте  постоянного
жительства по  условию  и  характеру  работы  (члены  экипажей  судов,
работники геологических и изыскательских партий,  экспедиций и  другие
работники,  деятельность которых связана с постоянным  передвижением),
принимаются на учет по месту  постоянного  жительства,    не  подлежат
снятию с учета в местных администрациях  по  мотивам  их  выезда,    и
обеспечиваются жилой площадью независимо от регистрации  этих  граждан
по месту жительства в населенном пункте, где сохраняется за ними жилое
помещение.
     8.   Учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  граждан,
работающих на предприятиях,  в учреждениях,   организациях,    имеющих
жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое
участие в жилищном строительстве,   осуществляется  как  по  месту  их
работы, так и по месту проживания в местной администрации.
     9.  Ведение учета граждан,    нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий, осуществляется:
     - отделами по  учету  жилой  площади  местной  администрации  или
специально назначенными должностными лицами;
     - на предприятиях,  в  учреждениях,    организациях  должностными
лицами,  специально  назначенными  администрацией  по  согласованию  с
профсоюзным комитетом.
     10.  Для принятия  на  учет  гражданином  подается  заявление  по
установленной форме (приложение I). К заявлению прилагаются: справка о
регистрации по месту жительства,  выписка из  домовой  книги,    копия
финансового счета, справка из предприятия технической инвентаризации о
наличии или отсутствии в собственности жилых помещений у  заявителя  и
членов его семьи, справка учреждений здравоохранения,  справка с места
жительства за последние 5 лет  и  другие  документы,    относящиеся  к
решению данного вопроса (см. примечание).
     Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан  о
принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных  условий,    которая
ведется по установленной форме (приложение 9).
     11.  Поступившее заявление гражданина о постановке  на  учет  для
улучшения  жилищных  условий  тщательно    проверяется    в    местной
администрации комиссией по жилищным вопросам,  а на предприятиях,    в
учреждениях,  организациях -  жилищно-бытовой  комиссией  профсоюзного
комитета  с  составлением  акта  проверки    жилищных    условий    по
установленной форме  (приложение  2).    После  этого  соответствующая
комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий
и вносит предложение о  принятии  гражданина  на  учет  или  отказе  в
постановке на учет местной  администрации  или  профсоюзному  комитету
предприятия, учреждения, организации.
     12.  Учет граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
производится по месту жительства решением местной администрации,  а по
месту работы - совместным решением местной администрации ,  а по месту
работы - совместным решением  администрации  и  профсоюзного  комитета
предприятия,  учреждения,  организации.  При  рассмотрении  вопроса  о
принятии на учет по месту работы принимаются во внимание  рекомендации
трудового  коллектива.    Заявления  о  принятии  на  учет    граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,  рассматриваются  в  течение
одного  месяца  со  дня  поступления   в    соответствующую    местную
администрацию, на предприятие, в учреждение,  организацию.  О принятом
решении сообщается гражданину в письменной форме.
     13.  Учет граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки
включаются граждане,  имеющие право на первоочередное  и  внеочередное
получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для
получения  жилых  помещений  на  предприятиях,       в    учреждениях,
организациях,    передаются  в  местную  администрацию.        Местная
администрация обязана возвратить указанные списки  для  повторного  их
рассмотрения  администрацией  и  профсоюзным  комитетом   предприятия,
учреждения,  организации,  если в них включены граждане  с  нарушением
правил учета граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  и
предоставления жилых помещений.
     14.  Принятые на учет граждане заносятся в книгу  учета  граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,  которая ведется  в  местной
администрации, на предприятии, в учреждении,  организации как документ
строгой отчетности, по установленной форме (приложение 3).  В книге не
допускаются подчистки,  поправки,  а изменения,  вносимые на основании
документов,  заверяются должностным  лицом,    на  которого  возложена
ответственность за правильное ведение учета граждан,    нуждающихся  в
улучшении жилищных условий и скрепляются печатью.
     15.  На каждого гражданина,   принятого  на  учет  для  улучшения
жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться
все необходимые документы,  являющиеся основанием  для  постановки  на
учет.
     16. Местная администрация, предприятия,  учреждения,  организации
обеспечивают надлежащее хранение книг,  списков очередников и  учетных
дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     17.  Ежегодно,  в период  с  1  января  по  1  апреля,    местная
администрация,    предприятия,    учреждения,    организации  проводят
перерегистрацию граждан,  состоящих на учете  для  улучшения  жилищных
условий.  В ходе перерегистрации,  при необходимости,    дополнительно
проверяются жилищные условия очередников.  Предприятия,    учреждения,
организации не  позднее  15  апреля  уточненные  списки  направляют  в
соответствующую местную администрацию.
     18.  Право состоять на учете  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий сохраняется за гражданами до  получения  жилого  помещения  по
норме.
     19.  Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении  жилищных
условий в случаях:
     а) улучшения жилищных условий,    в  результате  которого  отпали
основания для предоставления другого жилого помещения;
     б) выезда на постоянное  место  жительства  в  другой  населенный
пункт;
     в)  выявления  в  представленных  документах  не  соответствующих
действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных  условий,
послуживших основанием для принятия на учет,   а  также  неправомерных
действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
     г) прекращения трудовых отношений с предприятием,    учреждением,
организацией,  если они состоят на учете по месту работы  и  никто  из
членов  их  семей  не  работает  на  этом  предприятии,    учреждении,
организации,  кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию  или
при переводе на выборную должность.
     Не могут быть сняты с  учета  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий семьи, потерявшие кормильца, состоящего на учете.
     20. Право граждан состоять на учете по улучшению жилищных условий
по месту прежней работы сохраняется:
     а) при уходе на пенсию;
     б) в период прохождения военной службы  гражданами  по  призыву,а
также по контракту на первые  5  лет,(не  считая  времени  обучения  в
военных образовательных учреждениях профессионального образования);
     в)  при  временном  выезде  с  постоянного  места  жительства  по
условию, характеру работы по направлениям предприятий;
     г) при направлении  за  границу  на  все  время  командировки  по
направлению предприятий, учреждений, организаций;
     д) в связи  с  переводом  на  другое  предприятие,    учреждение,
организацию в данной местности одной системы,  ведомства по инициативе
администрации вышестоящей организации, граждане принимаются на учет по
новому месту работы с учетом даты принятия  их  на  учет  по  прежнему
месту работы;
     е) при направлении предприятием, учреждением, организацией своего
работника на учебу;
     ж) при переходе на выборную должность;
     з)  гражданам,    высвобождаемым  с  предприятий,     учреждений,
организаций в связи с сокращением численности или штата,    сохранение
очереди на получение жилья по прежнему месту  работы  гарантируется  в
соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями);
     и) граждане,    сменившие  район  проживания  в  пределах  города
Ульяновска, сохраняют право на получение жилья в местной администрации
по прежнему месту жительства.
     21.  Снятие с учета осуществляется по решению органов,   которыми
граждане были приняты на учет в местной администрации  по  предложению
общественной  комиссии  по  жилищным  вопросам;     на    предприятии,
организации жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета
     О  принятом  решении  граждане  должны  быть  в  10-дневный  срок
поставлены в известность в  письменной  форме  с  указанием  основания
снятия с учета.
     22.  Контроль за состоянием учета на предприятиях,   учреждениях,
организациях граждан,    нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
осуществляется  местной  администрацией  и  соответствующими  органами
профессиональных союзов.

     IV. Очередность предоставления гражданам жилых помещений.

     23. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных  условий,    в  порядке  очередности,
исходя из времени  принятия  их  на  учет  и  включения  в  списки  на
получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и
внеочередное получение жилых помещений,  включаются в отдельные списки
с  момента  подачи  соответствующих  документов.    Количество   жилых
помещений,    выделяемых  для  обеспечения  граждан,    имеющих  право
первоочередного  и   внеочередного    получения    жилых    помещений,
определяется местной администрацией,  а на предприятиях - коллективным
договором или по решению трудового коллектива.
     24.  В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся
в улучшении жилищных условий:
     а) инвалидам Великой Отечественной войны и  семьям  погибших  или
пропавших  без  вести  воинов  (партизан)  и  приравненных  к  ним   в
установленном порядке лицам (см. примечание);
     б) лицам, награжденным государственными наградами,  дающими право
на жилищные льготы по действующему законодательству;
     в) лицам,   страдающим  тяжелыми  формами  некоторых  хронических
заболеваний,  перечисленных в  списке  заболеваний,    утверждаемом  в
установленном законодательством порядке;
     г) лицам,  пребывавшим  в  составе  действующей  армии  в  период
гражданской и Великой Отечественной войн  и  во  время  других  боевых
операций по защите СССР и РФ,  партизанам гражданской и ВОВ,  а  также
другим лицам,  принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР и
РФ;  категориями ветеранов,  определенным Федеральным  Законом  РФ  "О
ветеранах" от 12 января 1995 года,  имеющим  право  на  первоочередное
получение жилья;
     д) инвалидам труда I и II групп,  и инвалидам I  и  II  групп  из
числа военнослужащих (см. примечание);
     е) семьям лиц,    погибших  при  исполнении  государственных  или
общественных обязанностей,  выполнении долга  гражданина  по  спасению
человеческой жизни,    по  охране  правопорядка,    либо  погибших  на
производстве в результате несчастного случая;
     ж)  рабочим  и   служащим    длительное    время    добросовестно
проработавшим в сфере производства;
     з) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня",  многодетным
семьям  (имеющим  трех  и  более  детей)  и  одиноким  матерям    (см.
примечание);
     и) семьям при рождении близнецов;
     к)    учителям    и    другим    педагогическим        работникам
общеобразовательных  школ  и    профессионально-технических    учебных
заведений;
     л) врачам и  другим  медицинским  и  фармацевтическим  работникам
государственных,  муниципальных  лечебно-профилактических  и  аптечных
учреждений системы Министерства здравоохранения  Российской  Федерации
(см. примечание);
     м)  спасателям  профессиональных  аварийно-спасательных    служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     н) реабилитированным лицам и членам их семей  (в  соответствии  с
Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий");
     о) сотрудникам милиции, лицам рядового и начальствующего состава,
военнослужащим и работникам Государственной противопожарной службы  (в
соответствии с Законом РФ "О милиции",    "Об  органах  и  учреждениях
исполняющих  наказание",    Федерального  Закона  РФ    "О    пожарной
безопасности");
     п) прокурорам и следователям органов прокуратуры в соответствии с
Законом РФ "О прокуратуре РФ";
     р) военнослужащим, лицам,  уволенным с военной службы и членам их
семей в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих";
     с) гражданам,  получившим или перенесшим лучевую болезнь,  другие
заболевания и ставшие инвалидами вследствие  Чернобыльской  катастрофы
(в  соответствии  с  Законом  РФ  "О  социальной    защите    граждан,
подвергшихся  воздействию  радиации,    вследствие    катастрофы    на
Чернобыльской АЭС");
     т) пенсионерам и  другим  гражданам,    проработавшим  в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях  не  менее  10  лет  и
потерявшие работу в связи с прекращением  деятельности  предприятий  и
ликвидацией поселков,  расположенных в этих регионах (Указ  Президента
от 23.05.96 N 757);
     у) другим категориям граждан, предусмотренных законодательством.
     25.  Граждане исключаются из списков лиц,    пользующихся  правом
первоочередного получения жилых помещений, если они были необоснованно
включены в эти списки или утратили это право.
     26. Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:
     а)  жилище  которых  в  результате  стихийного  бедствия    стало
непригодным для проживания;
     б)  по  окончании  пребывания  в  детских   учебно-воспитательных
учреждениях (независимо от их типа и ведомственной подчиненности),   у
родственников,  опекунов или  попечителей,    где  они  находились  на
воспитании,  если им не может быть возвращена жилая площадь откуда они
выбыли  в  детское  учреждение,    к  родственникам,    опекунам   или
попечителям,  а также детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения
родителей  (а  также  детям,      находившимся    под    опекой    или
попечительством),  не  имевшим  ранее  жилой  площади,    по  окочании
пребывания  в  детском   учреждении    или    обучения    в    среднем
профессионально-техническом училище,   высшем  и  среднем  специальном
учебном заведении,  либо по окончании срока службы в Вооруженных силах
РФ.  Предоставление жилья детям-инвалидам,   являющимся  сиротами  или
лишенным попечительства родителей,  осуществляется в  соответствии  со
ст.  12 Федерального Закона РФ от 2 августа 1995  года  "О  социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
     в)  нуждающиеся  в  улучшении  жилищных  условий  и    наделенные
полномочиями судьи (в соответствии с Законом РФ "О статусе судей");
     г) инвалидам ВОВ I группы и инвалидам I группы боевых действий на
территории других государств;
     д) в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
     27.  Гражданам,  утратившим право  пользования  жилым  помещением
вследствие незаконного осуждения,  при  невозможности  возврата  ранее
занимаемого ими жилого помещения  (дом  снесен  или  переоборудован  в
нежилой,  после капитального ремонта жилое помещение,  которое занимал
гражданин,  более не существует,  либо  оно  существенно  уменьшено  в
размере, жилое помещение в установленном порядке предоставлено другому
гражданину и т.п.) местной администрацией, администрацией предприятия,
учреждения,  организации предоставляется вне очереди,  но  не  позднее
трех месяцев со дня обращения, в том же населенном пункте равноценное,
благоустроенное  жилое  помещение  с  учетом  действующих  норм  жилой
площади и состава семьи.
     28.  Лицам,  окончившим  аспирантуру,    клиническую  ординатуру,
высшее,  среднее специальное,   профессионально-техническое  или  иные
учебные заведения,  направляемым в порядке распределения на  работу  в
другую местность,    и  членам  их  семей  предприятия,    учреждения,
организации обязаны по приезду предоставлять жилое помещение по  норме
вне  очереди.    Дальнейшее  улучшение  жилищных    условий    молодых
специалистов  производится  на  общих  основаниях,     предусмотренных
настоящими Правилами.  Это  правило  не  распространяется  на  молодых
специалистов,  направленных по месту постоянного жительства  родителей
или супруга.
     28.  Работникам,  переведенным на работу в другую местность ,   и
членам  их  семей  жилое  помещение  предоставляется   на    условиях,
предусмотренных трудовым договором (контрактом),  или согласованным  с
профсоюзным комитетом решением трудового коллектива  или  по  условиям
коллективного договора.
     30.    Очередность  на  получение  жилых  помещений  может   быть
перенесена на более поздние сроки гражданам,  состоящим  на  учете  по
месту работу, администрацией предприятия,  учреждения,  организации по
согласованию с профсоюзным комитетом за  злостное  нарушение  трудовой
дисциплины,  пьянство,   хулиганство,    хищение  имущества  и  другие
нарушения в случаях,    предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.   Такие  решения  принимаются  на  основании  материалов  о
привлечении  к  дисциплинарной,    административной   или    уголовной
ответственности,    либо  о  применении  к  указанным  гражданам   мер
общественного воздействия.
     31.  Не допускается предоставление жилых помещений гражданам,  не
состоящим  на  учете,    за  исключение  случаев,      предусмотренных
законодательством и другими правовыми актами.

     V. Порядок предоставления жилых помещений

     32.  Перед предоставлением жилых помещений граждане обязаны вновь
представить соответственно в  местную  администрацию,    администрацию
предприятия,  учреждения,   организации  документы,    предусмотренные
статьями 10,  11 настоящих Правил,  а также  письменные  обязательства
совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения  ими
жилого помещения ранее занимаемой жилой площади. Гражданам,  состоящим
на учете нуждающихся в улучшении  жилищных  условий,    жилая  площадь
предоставляется на тех членов семьи,  которые  постоянно  проживают  и
зарегистрированы по данному адресу,   а  также  на  временно  выбывших
граждан, за которыми право на жилую площадь сохраняется по закону.
     33.  Общественная  комиссия  по  жилищным  вопросам  при  местной
администрации или жилищно-бытовая комиссия  при  профсоюзном  комитете
предприятия,  учреждения,   организации  перед  предоставлением  жилых
помещений вновь проверяет жилищные условия каждого очередника и вносит
предложение соответственно местной администрации или  администрации  и
профсоюзному  комитету  предприятия,    учреждения,    организации   о
предоставлении жилых помещений очередникам для заселения.
     34.  В домах государственного и  муниципального  жилищных  фондов
социального  использования  (см.     примечание)    жилые    помещения
предоставляются гражданам по договору социального  найма  бесплатно  в
бессрочное  пользование.    Жилые  помещения  из  фонда    социального
использования  предоставляются  лицам,    состоящим  в   списках    на
предоставление  жилых  помещений,    имеющих    в    соответствии    с
законодательством право на бесплатное получение жилья,  с учетом льгот
на  предоставление  безвозмездных  субсидий,    финансовой  помощи  на
строительство  (покупку)  жилья,     предусмотренных    постановлением
Правительства РФ.    Решение  о  предоставлении  жилого  помещения  по
договору социального найма принимается на заседании жилищной  комиссии
с  последующим  утверждением  главой  местной  администрации  (органом
местного самоуправления).
     35.   В  домах  общественного  жилищного  фонда  жилые  помещения
предоставляются гражданам на условиях договора социального найма,   по
совместному решению органа соответствующей организации и  профсоюзного
комитета  с  последующим  сообщением  в  местную    администрацию    о
предоставлении жилого помещения для заселения.
     36.  Разногласия,  возникшие  между  администрацией  предприятия,
учреждения,    организации  и  профсоюзным  комитетом   по    вопросам
предоставления  жилых  помещений,       рассматриваются    вышестоящей
организацией,    в  ведении  которой  находится  данное   предприятие,
организация, учреждение и вышестоящим органом профессионального союза,
а также в судебном порядке.
     37.    Списки  граждан  на  получение  жилья  в  жилищном   фонде
социального использования на условиях договора  социального  найма  по
установленной  форме  (приложение  5)  предоставляется  предприятиями,
учреждениями,  организациями в местную администрацию за два месяца  до
сдачи дома в эксплуатацию  с  целью  соблюдения  установленного  срока
заселения жилых помещений (п.  43 настоящих  Правил).    Распределение
жилой площади в домах, строительство которых осуществляется с трудовым
участием рабочих и служащих,  производится в соответствии с настоящими
Правилами и договором,  заключенным между администрацией и  участником
строительства.   Жилая  площадь  участникам  строительства  выделяется
только в соответствии с заключенным договором.
     38.  Если в  решении  администрации  и  профсоюзного  комитета  о
предоставлении жилых помещений  работнику  допущено  нарушение  Правил
учета  граждан,    нуждающихся  в  улучшении  жилищных    условий    и
предоставления жилых помещений,  это  решение  с  замечаниями  местной
администрации возвращается соответствующему предприятию,   учреждению,
организации на дополнительное рассмотрение.
     39. Освобождающиеся жилые помещения в домах,  ранее принадлежащих
предприятиям,  учреждениям,  организациям,    а  также  построенных  с
привлечением в  порядке  долевого  участия  средств  этих  ведомств  и
переданные  в  установленном  законом  порядке  на   баланс    местной
администрации (в  муниципальную  собственность)  заселяются  в  первую
очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящих в очереди
на получение жилья в  местной  администрации  с  соблюдение  настоящих
Правил.  Указанный порядок заселения применяется независимо от времени
передачи или окончания строительства жилого дома.
     40.  Предоставляемое гражданам  для  проживания  жилое  помещение
должно  быть  благоустроенным  применительно  к    условиям    данного
населенного пункта,  отвечать установленным санитарным  и  техническим
требованиям.  Жилое  помещение  предоставляется  гражданам  на  одного
человека в размере не менее 9,0 кв.  метров жилой площади,  а одиноким
гражданам жилая площадь может быть предоставлена выше указанной  нормы
в виде отдельной однокомнатной квартиры или комнаты.  В исключительных
случаях,  по просьбе граждан,   допускается  предоставление  им  жилой
площади в размере менее нормы (9 кв.    м.)  на  одного  человека  как
временная  мера  улучшения  жилищных  условий  с  сохранением  прежней
очереди до  получения  жилой  площади  по  установленной  норме.    Не
исключается предоставление двух или более жилых помещений одной  семье
с целью последующего обмена,  если в результате семья может быть снята
с учета нуждающихся в улучшении жилищных  условий.    При  определении
размера предоставляемого жилого помещения,   как  дополнительный  член
семьи,  учитывается наличие в  семье  будущего  ребенка  у  беременной
женщины со  сроком  беременности  не  менее  6  месяцев.    Гражданам,
проживающим в жилых домах,   признанных  по  заключению  комиссии  при
местной  администрации  непригодными  для   постоянного    проживания,
предоставляется (до подхода очереди  на  улучшение  жилищных  условий)
жилое  помещение  государственного  муниципального  или  общественного
фонда,    отвечающее  санитарным  и  техническим  требованиям.     При
рассмотрении  и  решении  вопроса  об  улучшении  жилищных  условий  в
случаях,  когда на занимаемой гражданами жилой площади остается  часть
проживающих, размер жилой площади на каждого оставшегося, как правило,
не должен превышать установленной в РФ норм 12,0 кв. метров.
     41.  При предоставлении жилых помещений не допускается  заселение
одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет,  кроме  супругов.
Не  подлежат  обязательному  удовлетворению  требования   граждан    о
предоставлении жилого помещения в определенном доме,  на  определенном
этаже или в определенном районе  города.    Инвалидам,    престарелым,
больным сердечно-сосудистыми и другими  тяжелыми  заболеваниями  жилые
помещения предоставляются, как правило,  на нижних этажах или в домах,
имеющих лифты.
     42.    Жилые  помещения  должны  заселяться   органами    местной
администрации,    предприятиями,    учреждениями,        организациями
(домовладельцем) в срок  не  более  30  дней  после  утверждения  акта
приемки жилых домов государственными комиссиями.    В  такой  же  срок
должны заселяться жилые помещения, освободившиеся за выездом граждан.
     43.  При получении  жилого  помещения  в  доме  государственного,
муниципального или общественного  жилищного  фондов  граждане  обязаны
освободить ранее занимаемую ими площадь  в  соответствии  с  принятыми
ранее  обязательствами  при  условии,       если    жилое    помещение
предоставляется гражданину по договору социального найма.
     44. Если в квартире освободилось жилое помещение не изолированное
от занимаемого другим нанимателем жилого  помещения,    это  помещение
подлежит передаче в его пользование.    Освобождающееся  изолированное
помещение  в  коммунальных  квартирах,    где   проживают    несколько
нанимателей (в т.ч.  и в случаях,  предусмотренных в ст.  44 настоящих
Правил), должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
     При отсутствии в квартире граждан,   указанных  в  абзаце  втором
настоящего пункта,  освобождающееся жилое помещение может передаваться
иным нанимателям этой квартиры в  установленном  порядке  по  договору
найма. Решение принимается собственником жилого помещения.
     Если на освободившуюся комнату претендуют несколько  нанимателей,
то при наличии у них равных жилищных  условий  освободившаяся  комната
предоставляется работнику предприятия,   организации,    собственником
которой являются эти предприятие, организация.
     45.  Собственник осуществляет  права  владения,    пользования  и
распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии  с  его
назначением (ст.  288 ГК РФ).  Размещение в жилых  домах  промышленных
производств, предприятий, учреждений,  организаций,  офисов и т.п.  не
допускается.

     VI. Порядок оформления и выдачи ордеров.

     46.  На основании решения о  предоставлении  жилого  помещения  в
государственном муниципальном жилищном фонде социального использования
местная  администрация  (орган   местного    самоуправления)    выдает
гражданину ордер по  установленной  форме  (приложение  4),    который
является единственным основанием для вселения по договору  социального
найма в предоставляемое жилое помещение (см.    примечание).    Бланки
ордеров  хранятся  в  местной  администрации  как  документы   строгой
отчетности.
     47.  Выдача ордеров на заселение жилых помещений  производится  в
точном соответствии  с  решением  о  предоставлении  жилого  помещения
отделом  по  учету  и  распределению  жилой  площади  или   специально
назначенными должностными лицам.  Ордер выдается только на  фактически
свободное жилое помещение.
     48.  Ордер  выдается  местной  администрацией  (органом  местного
самоуправления) непосредственно гражданину,  которому  предоставляется
жилое помещение или,  в  исключительных  случаях,    другому  лицу  по
доверенности,  удостоверенной в установленном порядке.  При  получении
ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или
другие заменяющие их документы  на  всех  членов  семьи,    подлежащих
включению в ордер,  а также письменное согласие всех  совершеннолетних
членов семьи на переселение в предоставляемое жилое помещение. Во всех
случаях  не  заселения  в  срок  жилого  помещения  (п.    43)  ЖЭУ  и
администрация предприятия,  организации и учреждения,   распределившее
жилое помещение,  обязаны в 7-дневный срок сообщить  об  этом  местной
администрации, выдавшей ордер.
     49.  Выдача ордера на жилое помещение может  быть  приостановлена
местной администрацией в случаях:
     - когда фактический состав семьи не  соответствует  указанному  в
решении о предоставлении жилого помещения;
     - выявления других обстоятельств,    которые  могли  повлиять  на
решение вопроса о предоставлении жилого помещения.
     50.  При вселении в предоставляемое жилое помещение ордер  должен
быть сдан в ЖЭУ,  с  одновременным  заключением  договора  социального
найма.

     VII. Порядок предоставления служебных жилых
          помещений и жилой площади в общежитиях.

     51.  Служебные  жилые  помещения  предназначаются  для  заселения
гражданами,  которые в связи с характером их трудовых отношений должны
проживать по месту работы или вблизи от него.    Под  служебные  жилые
помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
     52.  Незаселенные жилые  помещения  предприятий,    учреждений  и
организаций  любых  организационно-правовых  форм  собственности    по
ходатайству администрации этих предприятий и  организаций  могут  быть
решением  местной  администрации  (органом  местного   самоуправления)
признаны служебными (независимо от сроков их ввода в эксплуатацию).
     53.    Предоставление  служебных  жилых    помещений    гражданам
производится в соответствии с перечнем категорий работников.
     54.    Служебные  жилые  помещения  предоставляются  по   решению
администрации предприятия,    учреждения,    организации,    правления
сельхозпредприятия,  органа управления  другой  кооперативной  и  иной
общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
     На основании принятого местной администрацией решения  гражданину
выдается ордер на служебное жилое  помещение  по  установленной  форме
(приложение 10), который является единственным основанием для вселения
в предоставленное служебное жилое помещение.
     55. Выдача ордеров,  а также вселение в служебное жилое помещение
производится в порядке,  установленном для  жилых  помещений  в  домах
государственного, муниципального и общественного жилого фонда.
     56.  Заселение  жилой  площади  в  общежитиях  с  производится  в
соответствии с  Примерным  положением  об  общежитиях,    утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от  11.08.88  N  328  и  Типовым
положением  "О  студенческом  общежитии  образовательного   учреждения
высшего и среднего профессионального образования РФ",    утвержденного
постановлением  Государственного  комитета  Российской  Федерации   по
высшему образованию от 31.05.95 N 4.


                          Примечания к правилам

     К пункту 1
     При определении вида жилищных фондов  руководствоваться  ст.    7
Закона РФ "Об основах федеральной жилищной  политики"  от  24.12.92  ,
Указом Президента РФ  от  10.01.93  N  8  "Об  использовании  объектов
социально-культурного    и      коммунально-бытового        назначения
приватизируемых предприятий",   постановлениями  Правительства  РФ  от
29.12.91 N 86 "О порядке  реорганизации  колхозов  и  совхозов"  и  от
04.09.92 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации  предприятий  и
организаций агропромышленного комплекса" с учетом изменений, внесенных
постановлением Правительства РФ от 29.03.94 N 179.

     К пункту 6 и)
     Порядок  обращения  с  ходатайством  о   признании    вынужденным
переселенцем  и  порядок  признания  лица  вынужденным    переселенцем
определен в ст. 2 и ст. 4 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19
февраля 1993 г.  Лица,  не предъявившие  удостоверение  установленного
образца о признании вынужденным переселенцем на учет, в соответствии с
п. 6 п.п. "и" настоящих Правил, не ставятся.

     К пункту 10
     Учет военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их
семей на получение жилья осуществляется в соответствии  с  Законом  "О
статусе военнослужащих", директивами (приказами) министра обороны РФ.

     К пункту 24 а)
     Категории инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых
действий на территории  других  государств,    членов  семей  погибших
(умерших) инвалидов войн,  участников ВОВ и ветеранов боевых  действий
на территориях других государств,  меры их социально защиты,    в  том
числе и  в  части  первоочередного  обеспечения  жильем,    определены
соответственно в статьях 4,  14,  21 ФЗ РФ "О ветеранах" от 22.01.95 N
5-ФЗ.  При этом необходимо иметь ввиду,  что инвалиды войны  I  группы
имеют право на внеочередное бесплатное предоставление жилых помещений.
К членам семей военнослужащих и партизан,  погибших или пропавших  без
вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители;  супруг,
не вступивший в брак вторично,  независимо  от  получения  им  пенсии;
дети,  не имеющие своих семей,  или хотя и имеющие  свои  семьи,    но
ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои
семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести.

     К пункту 24 д)
     Инвалиды и семьи,    имеющие  детей  инвалидов,    нуждающиеся  в
улучшении жилищных условий,   принимаются  на  учет  и  обеспечиваются
жилыми помещениями с учетом льгот,  предусмотренных  законодательством
РФ,  в том числе и в соответствии с Федеральным Законом РФ "Социальной
защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 года.

     К пункту 24 з)
     Под  одинокими  матерями  следует  понимать   одиноких    женщин,
отцовство на детей которых не уставлено. Многодетные семьи, независимо
от возраста детей, которые проживают постоянно вместе и не имеют своих
семей.

     К пункту 24 л)
     Медицинские работники,  указанные в п.  24 "л" государственных  и
муниципальных учреждений Министерства здравоохранения,    состоящие  в
списках  на  получение  жилья  до  принятия  настоящих  Правил  и   не
включенные в список  на  первоочередное  улучшение  жилищных  условий,
включается в него с момента  введения  в  действие  настоящих  Правил.
Очередность при этом определяется  с  учетом  даты  подачи  первичного
заявления и предоставления справки с места работы.

     К пункту 35
     Критерий принадлежности жилых домов и  жилых  помещений  к  фонду
социального использования введен Законом РФ  "Об  основах  федеральной
жилищной политики" от 24.12.92.  К этому  фонду  относятся  все  жилые
помещения (включая жилые дома,   квартиры  и  иные  жилые  помещения),
заселяемые на условиях договора социального найма и предоставляемые  в
пределах норм жилой площади,  а также жилые помещения  в  коммунальных
квартирах и специализированных домах,  к которым относятся  общежития,
гостиницы-приюты,  дома маневренного  фонда,    специальные  дома  для
одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др. По
своему правовому режиму  сюда  же  можно  отнести  и  служебные  жилые
помещения.

     К пункту 52
     Согласно ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения
является бессрочным и заключается по основаниям,    на  условиях  и  в
порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору
применяются правила ст. ст. 674, 675, 678, 680, 681, п.п. 1-3 ст.  685
ГК РФ и не могут быть применены правила ст.  683 ГК РФ.   Коммерческий
наем  жилых  помещений  не  предусматривает  нуждаемость  в  улучшении
жилищных условий, постановку на учет получение ордера. Наряду с общими
правилами для социального и коммерческого найма,  указанных  в  ст.ст.
672, 674, 678, 680, 681, п.п. 1-3 ст. 685 ГК РФ, к коммерческому найму
применяются правила ст.ст 673, 677, 679, 682, 683, 684, 687 ГК РФ.