Постановление Главы администрации Ульяновской области от 26.11.1997 № 197

 
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 26.11.1997 г.  N 197

О мерах по устранению недостатков
в деятельности администраций
городов и районов области по
вопросам обеспечения пожарной
безопасности

     В период  с  8  сентября  по  4 октября 1997 года рабочей группой
секретариата  Правительственной  комиссии  Российской   Федерации   по
пожарной   безопасности   была   осуществлена   проверка   организации
деятельности администраций городов и районов  Ульяновской  области  по
исполнению требований федерального законодательства в области борьбы с
пожарами.
     Правительственная комиссия  в  целом  удовлетворительно оценивает
организаторскую и практическую деятельность  администраций  городов  и
районов,     органов    местного    самоуправления    по    исполнению
законодательства   Российской   Федерации   по    вопросам    пожарной
безопасности. Вместе с тем, деятельность районных и городских комиссий
по пожарной безопасности в ряде районов и городов области низкая.
     Целевые программы  по  пожарной  безопасности в городах и районах
формируются,  как правило,  без указания источников  финансирования  и
размеров  необходимых  на  их  реализацию средств.  В местных бюджетах
расходы на пожарную безопасность не закладываются.
     Беспокойство вызывает   неудовлетворительное   состояние   систем
противопожарной защиты зданий повышенной этажности в гг.  Ульяновске и
Димитровграде.  Органы  местного  самоуправления организацией обучения
населения мерам пожарной безопасности  и  проведением  противопожарной
пропаганды  не занимаются.  Формы общественного контроля через штатных
пожарных инспекторов за обеспечением пожарной  безопасности  жилищного
фонда утрачены.
     Несмотря на      принимаемые       меры       по       укреплению
материально-технической   базы   подразделений   ГПС,  многие  вопросы
нормального  функционирования  службы  длительное  время  не   находят
решения.   В   настоящее   время  каждый  второй  пожарный  автомобиль
эксплуатируется о выработанным моторесурсом,  находится в эксплуатации
свыше 15 лет, 10 процентов - более 20 лет.
     Строительство нового здания пожарного депо в Ленинском районе  г.
Ульяновска  из-за  прекращения  финансирования  приостановлено  с 1994
года.  В аварийном  состоянии  эксплуатируются  здания  депо  пожарных
частей в Сенгилеевском и Инзенском районах.
     Не решаются вопросы доведения до установленной  законодательством
численности территориальных подразделений ГПС.
     Органы местного  самоуправления   недостаточно   решают   вопросы
социальной  защиты  личного,  состава  Государственной противопожарной
службы.
     В целях    устранения    отмеченных    недостатков,    укрепления
материально-технической     базы     подразделений     государственной
противопожарной  службы и усиления пожарной безопасности в Ульяновской
области, постановляю:
     1. Рекомендовать главам городов и районов области:
     1.1. С  учетом  местных   особенностей,   назревших   проблем   в
обеспечении  пожарной  безопасности  разработать  и  принять  районные
(городские) целевые  программы  "Пожарная  безопасность  и  социальная
защита  на  1998-2000  годы",  предусмотрев  выделение  средств  на ее
реализацию,   содержание   районных   подразделений    Государственной
противопожарной   службы   в   соответствующих   бюджетах  на  1998  и
последующие года отдельной строкой.
     1.2. В  соответствии  ст.  10  Федерального  закона  "О  пожарной
безопасности"  довести  штатную  численность  районных   подразделений
Государственной  противопожарной  службы  до  нормативной  (1  единица
личного состава ГПС на 650 человек населения).
     1.3. Проработать  вопрос  с предприятиями,  организациями,  учреж
дениями о долевом участии  в  приобретений  пожарных  автомобилей  для
территориальных пожарных подразделений Государственной противопожарной
службы.
     1.4. В   соответствии   с   Федеральным   законом   "О   пожарной
безопасности" оказать помощь нуждающимся  сотрудникам  Государственной
противопожарной службы в выделении служебных квартир или денежных ссуд
на покупку жилья, по установке телефонов по месту жительства.
     1.5. Оказать      помощь      территориальным      подразделениям
Государственной  противопожарной  службы   в   приобретении   бензина,
огнетушащих   средств,   запасных   частей   для   пожарной   техники,
пожарно-технического оборудования.
     1.6. Совместно с руководителями предприятий и организаций принять
меры по созданию пожарных  подразделений  в  соответствии  с  перечнем
предприятий,  организаций и учреждений Ульяновской области, на которых
в  обязательном  порядке  создается  пожарная   охрана,   утвержденным
распоряжением Главы администрации области от 15.08.97 N 842-р.
     2. Мэрии г. Ульяновска предусмотреть в бюджете города в 1998-1999
гг.  средства  на  завершение строительства пожарного депо в Ленинском
районе.
     3. Главам   Сенгилеевского  (Емельянов)  и  Инзенского  (Ломакин)
районов подобрать здания и осуществить их реконструкцию  под  пожарных
депо районных подразделений Государственной противопожарной службы.
     4. Рекомендовать   мэриям   гг.   Ульяновска   и    Димитровграда
восстановить    функционирование    служб   по   эксплуатации   систем
противопожарной защиты зданий повышенной этажности.  В  г.  Ульяновске
обеспечить  завершение  работ  по  устройству специальных площадок для
установки пожарного коленчатого подъемника.
     5. Утвердить прилагаемые:
     5.2. Мероприятия по обеспечению пожарной  безопасности  жилищного
фонда Ульяновской области
     5.3. Положение о  внештатных  пожарных  инспекторах  при  местных
администрациях Ульяновской области.
     7. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя  Главы  администрации  области  Яроша  В.Ф.  и  управление
государственной противопожарной службы УВД (Салин).


     Глава администрации области          Ю.Ф.Горячев


                                                   Утверждено
                                                   постановлением
                                                   Главы администрации
                                                   Ульяновской области
                                                   от 26.11.97 N 197
                             Мероприятия
         по обеспечению пожарной безопасности жилищного фонда
                         Ульяновской области

     1. Выполнить  анализ пожаров в жилых домах,  определить тенденции
изменения обстановки с пожарами в жилищном фонде  области.  На  основе
анализа  определить  характерные  причины  пожаров  и наиболее горимые
населеннее  пункты,  совместно  со  службой   участковых   инспекторов
милиции,  представителями  местных  органов самоуправления провести их
комплексную   противопожарную   проверку.   Результаты   проверки    в
обязательном  порядке рассмотреть на сходах граждан с принятием мер по
улучшению противопожарного состоянию населенных пунктов.
     Исполнители: Администрации городов и районов, ОГПС, ПЧ, ГРУ-РОВД.
     Срок исполнения: 1998 г.
     2. Из   числа   специалистов   жилищно-коммунального   хозяйства,
инженерно-технических работников промышленных  и  сельскохозяйственных
предприятий,  организаций и учреждений,  подобрать внештатных пожарных
инспекторов,  обучить  их  мерам  пожарной  безопасности   и   ведению
пожарно-профилактической работы в жилом секторе.
     Исполнители: Администрации городов и районов, УГПС УВД, ОГПС, ПЧ
     Срок исполнения: март 1998 г.
     3. Провести противопожарные  обследования  жилых  домов  одиноких
престарелых  граждан,  сформировать  районные программы "Забота-98" по
ремонту и замене электрической проводки и отопительных печей  в  жилых
домах   этой  категории  граждан,  определить  порядок  финансирования
программ.  Силами  работников  государственного  пожарного  надзора  и
участковых инспекторов милиции установить контроль этих программ.
     Исполнители: Районные комитеты социальной защиты населения, УГПС,
УВД, ГРУ-РОВД, ОГПС, ПЧ
     Срок исполнения: формирования программы - ноябрь-декабрь 1997 г.,
исполнения программы - 1998 г.
     4. Организовать    районные     смотры-конкурсы     на     лучшее
противопожарное  состояние  сельских  населенных пунктов.  Разработать
Положения о проведении  этих  смотров-конкурсов,  предусмотрев  в  нем
премиальный фонд.
     Исполнители: Администрации районов, ОГПС, ПЧ.
     Срок исполнения: 1998 г.
     5. Провести  проверку  мест   проживания   беженцев,   мигрантов,
вынужденных   переселенцев,   принять   меры  к  обеспечению  пожарной
безопасности  и  провести  разъяснительную  работу  о  соблюдении  мер
пожарной безопасности среди этих лиц.
     Исполнители: Местные администрации, УГПС УВД, ОГПС, ПЧ, ГРУ-РОВД.
     Срок исполнения: 1 полугодие 1998 г.
     6. Провести     пожарно-профилактические      мероприятия      по
предупреждению пожаров в местах проживания и гибели среди лиц, стоящих
на профилактическом учете  в  ГРУ-РОВД  (неблагополучные  семьи,  лица
злоупотребляющие спиртными напитками, несовершеннолетние и т.п.).
     Исполнители: ГРУ-РОВД, ОГПС, ПЧ
     Срок исполнения: 2 полугодие 1998 г.
     7. В  соответствии  ст.  36  Федерального  закона   "О   пожарной
безопасности"   организовать   обучение   населения   мерам   пожарной
безопасности, разработать организационно-методические пропагандистские
материалы  (памятки,  листовки  и  т.п.)  необходимые  для  проведения
профилактической   работы   среди   населения.   Определить    порядок
финансирования   изготовления  этих  материалов.  Ввести  обязательный
инструктаж  мерам  пожарной  безопасности   квартиросъемщиков,   вновь
получаемых жилую площадь.
     Исполнители: Администрации городов и районов, ОГПС, ПЧ
     Срок исполнения: постоянно
     8. Установить в  местах  массового  пребывания  людей  (ДК,  СДК,
рынки,  площади  и т.п.) стенды с материалами на противопожарную тему,
активизировать  противопожарную  пропаганду  через  средства  массовой
информации.
     Исполнители: ОГПС, ПЧ
     Срок исполнения: постоянно


                                                   Утверждено
                                                   постановлением
                                                   Главы администрации
                                                   Ульяновской области
                                                   от 26.11.97 N 197

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о внештатных пожарных инспекторах при местных администрациях
                         Ульяновской области

     I. Общие положения
     1. В целях  более  широкого  привлечения  общественности  к  делу
предупреждения  пожаров  и  борьбы  с  ними при сельских,  поселковых,
районных и  городских  админист  рациях  действуют  группы  внештатных
пожарных инспекторов.
     2. Внештатные   пожарные  инспектора  призваны  оказывать  помощь
местным администрациям и органам Государственного пожарного надзора  в
осуществлении  контроля  за соблюдением правил пожарной безопасности и
проведении профилактических мероприятий,  направленных на  обеспечение
пожарной безопасности промышленных и сельскохозяйственных предприятий,
учреждений,  организаций  независимо  от  форм  собственности   (далее
предприятия) и жилых домов.
     3. Внештатные   пожарные  инспектора  работают  под  руководством
местных администраций и взаимодействуют по  предупреждению  пожаров  и
борьбе с ними с органами Государственного пожарного надзора.
     Численный состав внештатных пожарных инспекторов  устанавливается
местными  администрациями  по  рекомендации  органов  Государственного
пожарного надзора и с учетом местных особенностей.
     Подготовка и   инструктаж   внештатных  пожарных  инспекторов  по
вопросам пожарной безопасности возлагается на органы  Государственного
пожарного надзора.
     4. Непосредственное руководство практической  работой  внештатных
пожарных   инспекторов  возлагается  на  районные  (городские)  органы
государственного пожарного надзора.
     5. В  своей работе внештатные пожарные инспектора руководствуются
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными  законами,  указами
Президента России, Постановлениями Правительства РФ, решениями органов
государственной власти  области  по  вопросам  пожарной  безопасности,
настоящим   положением,  а  также  правилами  и  нормами  по  пожарной
безопасности.
     6. Указания    внештатных    пожарных   инспекторов,   касающиеся
соблюдения мер  пожарной  безопасности  и  устранения  противопожарных
нарушений,  в  объеме  их  прав,  определенных  настоящим  положением,
обязательны для руководителей предприятий,  учреждений, организаций, а
также для всех граждан.

     II. Порядок утверждения внештатных пожарных инспекторов
     7. Внештатными      пожарными     инспекторами     могут     быть
инженернотехнические работники и специалисты предприятий, пенсионеры и
другие   лица,  способные  по  своей  подготовке  и  опыту  работы  на
добровольных  началах  осуществлять  мероприятия   по   предупреждению
пожаров и борьбе с ними.
     8. Утверждение  внештатных  пожарных   инспекторов   в   сельских
населенных пунктах,  рабочих поселках,  районах и городах производится
распоряжениями администраций городов и районов на основании письменных
рекомендаций    руководителей    предприятий,   поселковых,   сельских
администраций и по представлению  органов  Государственного  пожарного
надзора.
     9. Администрации городов и  районов  выдают  внештатным  пожарным
инспекторам удостоверения установленного образца.
     В случае  освобождения  внештатного   пожарного   инспектора   от
исполнения обязанностей удостоверение сдается по месту его выдачи.

     III. Права и обязанности внештатных пожарных инспекторов
     10. За  каждым  внештатным  пожарным   инспектором   закрепляется
участок   работы  по  месту  жительства  или  служебной  деятельности,
состоящий из одной или нескольких улиц поселка,  деревни,  микрорайона
или какого-либо другого объекта.
     Внештатным пожарным инспекторам при местных администрациях  могут
поручать  с  учетом  их  основной  служебной деятельности определенные
направления работы по предупреждению пожаров и борьбе с ними в детских
учебных,   лечебных,   культурно-зрелищных,   промышленных   и  других
предприятиях.
     11. Внештатный пожарный инспектор обязан:
     а) проверить  выполнение  руководителями  предприятий,  а   также
гражданами  установленных  правил  пожарной  безопасности,  решений  и
распоряжений  администраций  районов,  городов  области  по   вопросам
пожарной безопасности, предписаний Государственного пожарного надзора;
     б) проводить свою работу по предупреждению  пожаров  и  борьбе  с
ними  в тесном контакте с руководителями добровольных пожарных дружин,
членами пожарно-технических комиссий,  начальниками пожарно-сторожевой
охраны   сельхозпредприятий,  оказывать  им  помощь  в  организации  и
проведении общественных смотров  противопожарного  состояния  объектов
народного  хозяйства и в повышении боеготовности добровольных пожарных
формирований;
     в) разъяснять    правила   пожарной   безопасности,   решения   и
распоряжения администраций  по  вопросам  пожарной  охраны,  проводить
беседы  о  случаях  пожаров,  возникающих от нарушений правил пожарной
безопасности, распространять плакаты, брошюры, правила и инструкции на
противопожарные темы;
     г) ставить  в  известность  руководителей  предприятий,  а  также
общественные организации о нарушениях правил пожарной безопасности.  О
наиболее  серьезных  информировать   местные   администрации,   органы
Государственного пожарного надзора для принятия соответствующих мер;
     д) повышать    свои    пожарно-технические    знания,    посещать
инструктивные     занятия    и    совещания,    созываемые    местными
администрациями, органами Государственного пожарного надзора.
     12. Внештатный пожарный инспектор имеет право:
     а) производить   проверку   состояния   пожарной    безопасности,
исправности   пожарной   техники,  пожарно-технического  оборудования,
средств связи и  сигнализации,  состояния  водоисточников  и  пожарных
проездов  на предприятиях,  а также в государственном и индивидуальном
жилом секторе;
     б) требовать  своевременного  устранения  всех  нарушений  правил
пожарной безопасности, а в необходимых случаях составлять и направлять
местному    органу   Государственного   пожарного   надзора   протокол
установленной  формы   на   лиц,   нарушающих   или   не   выполняющих
противопожарные требования и правила.

     IV. Поощрения и ответственность внештатных пожарных инспекторов
     13. За  активную работу по предупреждению пожаров и борьбе с ними
местные администрации,  предприятия, органы Государственного пожарного
надзора,   советы   добровольных   пожарных   обществ  могут  объявить
внештатному  пожарному  инспектору  благодарность,  вручить   грамоту,
наградить ценным подарком или денежной премией.
     14. Внештатные пожарные инспектора,  допустившие превышение своих
полномочий  или  неудовлетворительно  выполняющие  свои   обязанности,
решением  администрации  города,  района  могут  быть  освобождены  от
исполнения своих обязанностей.