Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 27.11.1997 № 30/317

                



           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
           
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 от 27.11.97                                                  N 30/317


                    О Послании Главы администрации
                 Ульяновской области Законодательному
                     Собранию и населению области
                и о прогнозе социально-экономического
               развития Ульяновской области на 1998 год


     Рассмотрев  Послание  Главы  администрации  Ульяновской   области
Законодательному  Собранию   и    населению    области,        прогноз
социально-экономического развития Ульяновской  области  на  1998  год.
Законодательное Собрание области постановляет:
     1.    Послание   Главы    администрации    Ульяновской    области
Законодательному Собранию и населению области одобрить.
     2.  Согласиться  с  прогнозом  социально-экономического  развития
Ульяновской области на 1998 год (прилагается).
     3.    Рекомендовать  администрации  области,    органам  местного
самоуправления принять исчерпывающие меры,  обеспечивающие  достижение
основных  показателей  прогноза   социально-экономического    развития
Ульяновской области на 1998 год.
     4.  Считать прогноз социально-экономического развития Ульяновской
области на 1998 год основой доходной базы областного бюджета  на  1998
год.


Председатель
Законодательного Собрания                                  С.Н.Рябухин



               Основные показатели уточненного прогноза
                  социально-экономического развития
                   Ульяновской области на 1998 год
              Прогноз сделан с учетом деноминации рубля

+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Показатели                          | Единица          | 1996 год | 1997 год | 1998 год,         |
|                                     | измерения        | отчет    | оценка   | прогноз           |
|                                     |                  |          |          +-------------------|
|                                     |                  |          |          | I       | II      |
|                                     |                  |          |          | вариант | вариант |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Продукция промышленности            |                  |          |          |         |         |
| (работ, услуг) без налога           |                  |          |          |         |         |
| на добавленную стоимость,           |                  |          |          |         |         |
| спецналога и акциза (включая        |                  |          |          |         |         |
| малые и совместные предприятия):    |                  |          |          |         |         |
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 11896,5  | 13356,9  | 14305,7 | 14599,9 |
|   каждого года*                     |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 90,3     | 110,6    | 102,2   | 102,2   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Продукция промышленности            |                  |          |          |         |         |
| (по крупным и средним               |                  |          |          |         |         |
| предприятиям):                      |                  |          |          |         |         |
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 10727,2  | 12302,9  | 13224,6 | 13494,4 |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года,                | в % к пред. году | 89,8     | 112,8    | 102,6   | 102,6   |
| в том числе в государственном       |                  |          |          |         |         |
| секторе:                            |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 975,2    | 1130,7   | 1210,3  | 1235,1  |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 96,5     | 126,3    | 100,0   | 100,0   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Из продукции промышленности         |                  |          |          |         |         |
| (по крупным и средним предприятиям) |                  |          |          |         |         |
| доля по двум-трем основным          |                  |          |          |         |         |
| (ведущим) отраслям:                 |                  |          |          |         |         |
| - машиностроение                    | в %              | 54,4     | 59,4     | 60,9    | 60,9    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - пищевая, включая                  |                  | 13,9     | 12,7     | 12,8    | 12,9    |
| мукомольную                         |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Продукция сельского хозяйства       |                  |          |          |         |         |
| во всех категориях хозяйств:        |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 3838,4   | 4578,3   | 5001,5  | 5202,3  |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1994 года                 | в % к пред. году | 101      | 103      | 102     | 102     |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Пассажирооборот автомобильного      | млрд пасс. км    | 2,51     | 2,38     | 2,37    | 2,37    |
| и городского                        |                  |          |          |         |         |
| электрического транспорта           |                  |          |          |         |         |
| (без метрополитена)                 |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Объем перевозок (отправление)       | млн тонн         | 7,28     | 5,44     | 4,94    | 4,94    |
| грузов автомобильным                |                  |          |          |         |         |
| транспортом                         |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Капитальные вложения за счет        |                  |          |          |         |         |
| всех источников финансирования:     |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 1866,5   | 2100,0   | 2250,0  | 2300,0  |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 85       | 100      | 101     | 100     |
| в том числе по двум-трем            | млн долл. США    |          |          |         |         |
| основным (по объему привлекаемых    |                  |          |          |         |         |
| иностранных инвестиций)             |                  |          |          |         |         |
| отраслям народного хозяйства        |                  |          |          |         |         |
| региона                             |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - промышленность                    | >>               | 0,1      | 0,12     | 0,15    | 0,15    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Ввод в действие основных            | млн рублей       | 1653,5   | 1700,0   | 1820,0  | 1850,0  |
| фондов (в действующих ценах         |                  |          |          |         |         |
| каждого года)                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| в том числе по двум-трем            |                  |          |          |         |         |
| основным (по объему вводимых        |                  |          |          |         |         |
| основных фондов) отраслям           |                  |          |          |         |         |
| народного хозяйства региона:        |                  |          |          |         |         |
| - промышленность                    | >>               | 368,0    | 378,3    | 405,0   | 412,0   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - сельское хозяйство                | >>               | 106,4    | 109,4    | 117,0   | 120,0   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - транспорт                         | >>               | 233,8    | 240,0    | 257,0   | 260,0   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - строительство                     | >>               | 58,2     |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Прибыль по всем видам               | млн рублей       | 686,9    | 878,9    | 868,8   |         |
| деятельности                        |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в том числе                       |                  |          |          |         |         |
| по промышленности                   | млн рублей       | 956,9    | 998,3    | 968,5   |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Амортизационные отчисления          | млн рублей       | 2245,4   | 2222,9   | 2295,9  |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Превышение доходов над              | млн рублей       | 783,4    | 682,8    | 781,6   |         |
| расходами (+) дефицит               |                  |          |          |         |         |
| средств (-)                         |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Источники покрытия дефицита         | млн рублей       | 783,4    | 682,8    | 781,6   |         |
| средств - всего                     |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в том числе средства              | млн рублей       | 224,5    | 250,6    | 58,0    |         |
| федерального бюджета                |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Отношение дефицита бюджета          | %                | 12,9     | 9,8      | 10,0    |         |
| региона к общей сумме               |                  |          |          |         |         |
| собственных источников доходов      |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Отношение дефицита бюджета          | %                | 12,4     | 9,5      | 9,3     |         |
| региона к общей сумме доходов       |                  |          |          |         |         |
| (с учетом перечислений              |                  |          |          |         |         |
| из федерального бюджета)            |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Численность занятых                 | тыс. человек     | 610      | 595      | 590     | 590     |
| в экономике (в среднегодовом        |                  |          |          |         |         |
| исчислении) - всего                 |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Из численности занятых:             |                  |          |          |         |         |
| - на предприятиях                   | тыс. человек     | 271,4    | 255,8    | 251,6   | 251,6   |
| и в организациях госсектора         |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Лица, не занятые трудовой           |                  |          |          |         |         |
| деятельностью и учебой              | тыс. человек     | 52,3     | 60,5     | 66,0    | 66,0    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| в том числе:                        |                  |          |          |         |         |
| производственного назначения        |                  |          |          |         |         |
| - в действующих ценах               | млн рублей       |          |          |         |         |
| каждого года*                       |                  | 1090,0   | 1000,0   | 1070,0  | 1095,0  |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 89       | 80       | 101     | 100     |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| непроизводственного назначения      |                  |          |          |         |         |
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 766,5    | 1100,0   | 1180,0  | 1205,0  |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 81       | 120      | 101     | 100     |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Из капитальных вложений за счет     | млн рублей       |          |          |         |         |
| всех источников финансирования -    |                  |          |          |         |         |
| капитальные вложения (в действующих |                  |          |          |         |         |
| ценах каждого года*)                |                  |          |          |         |         |
| по двум-трем основным (по объему    |                  |          |          |         |         |
| инвестиций) отраслям народного      |                  |          |          |         |         |
| хозяйства региона                   |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - промышленность                    | >>               | 564,7    | 635,0    | 680,0   | 695,0   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - сельское хозяйство                | >>               | 116,9    | 131,6    | 141,3   | 144,4   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - транспорт                         | >>               | 242,3    | 272,7    | 292,8   | 300,0   |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Из капитальных вложений за счет     |                  |          |          |         |         |
| всех источников финансирования -    |                  |          |          |         |         |
| капитальные вложения (в действующих |                  |          |          |         |         |
| ценах каждого года*) за счет:       |                  |          |          |         |         |
| - собственных средств               | млн рублей       | 1240,7   | 1465,3   | 1533,0  | 1543,0  |
| предприятий и организаций           |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - средств консолидированного        | млн рублей       | 284,3    | 268,3    | 290,0   | 300,0   |
| бюджета                             |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| в том числе за счет средств         | млн рублей       | 115,4    | 158,0    | 170,0   | 175,0   |
| местных бюджетов                    |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - средств федерального              | млн рублей       | 168,9    | 110,3    | 120,0   | 125,0   |
| бюджета                             |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в том числе выделяемые            | млн рублей       |          |          |         |         |
| непосредственно субъекту            |                  |          |          |         |         |
| Федерации                           |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Объем подрядных работ               |                  |          |          |         |         |
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 1143,1   | 1250,0   | 1330,0  | 1360,0  |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 86       | 96       | 100     | 100     |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Иностранные инвестиции              | млн долл. США    | 0,1      | 0,12     | 0,15    | 0,15    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в том числе лица, имеющие         | тыс. человек     | 21,2     | 15,8     | 20,2    | 20,2    |
| статус безработного                 |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Уровень безработицы                 | %                | 2,95     | 2,2      | 2,8     | 2,8     |
| (удельный вес безработных           |                  |          |          |         |         |
| в численности экономически          |                  |          |          |         |         |
| активного населения)                |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Фонд заработной платы               | млн рублей       | 3627,1   | 4369,4   | 4719,0  | 4850,0  |
| по территории - всего               |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Среднемесячная заработная           | рублей           | 519,5    | 635,3    | 692,2   | 711,4   |
| плата                               |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Доходы населения - всего            | млн рублей       | 8984,5   | 9894,0   | 10700,0 | 10882,0 |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Расходы и сбережения                | млн рублей       | 8150,6   | 9161,0   | 9900,0  | 10082,0 |
| населения - всего                   |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Объем научно-технических            | млн рублей       |          |          |         |         |
| работ                               |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Розничный товарооборот              |                  |          |          |         |         |
| (во всех каналах реализации)        |                  |          |          |         |         |
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 6160,0   | 6400,0   | 6800,0  | 7000,0  |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 110      | 85       | 100     | 100     |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Объем платных услуг населению       |                  |          |          |         |         |
| (с учетом экспертной оценки         |                  |          |          |         |         |
| объемов услуг по недоучтенным       |                  |          |          |         |         |
| предприятиям и оказываемых          |                  |          |          |         |         |
| физическими лицами)                 |                  |          |          |         |         |
| - в действующих ценах               | млн рублей       | 1106,9   | 1600,0   | 1875,0  | 1835,0  |
| каждого года*                       |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| - в ценах 1996 года                 | в % к пред. году | 83,8     | 88,1     | 95,4    | 95,4    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Экспорт в страны дальнего           | млн долл. США    | 60,34    | 63,0     | 70,0    | 70,0    |
| зарубежья                           |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Импорт из стран дальнего            | млн долл. США    | 69,12    | 72,0     | 75,0    | 75,0    |
| зарубежья                           |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Экспорт в страны СНГ                | млн долл. США    | 80,99    | 83,0     | 85,0    | 85,0    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Импорт из стран СНГ                 | млн долл. США    | 52,94    | 55,0     | 58,0    | 58,0    |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Производство важнейших видов продукции                                                           |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Электроэнергия,                     | млрд кВт.ч       | 2,98     | 2,57     | 2,68    | 2,68    |
| в том числе вырабатываемая:         |                  |          |          |         |         |
| АЭС                                 | >>               |          |          |         |         |
| ТЭС                                 | >>               |          |          |         |         |
| ГЭС                                 | >>               |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Нефть, включая газовый              | млн тонн         | 0,21     | 0,24     | 0,34    | 0,34    |
| конденсат                           |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Бензин автомобильный                | >>               |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Газ естественный                    | млн куб. м       |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Уголь                               | млн тонн         |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Прокат черных металлов              | >>               |          |          |         |         |
| готовый                             |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Удобрения минеральные               | >>               |          |          |         |         |
| (в пересчете на 100%                |                  |          |          |         |         |
| питательных веществ)                |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Шины для грузовых                   | тыс. штук        |          |          |         |         |
| автомобилей                         |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Шины для легковых                   | >>               |          |          |         |         |
| автомобилей                         |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Автомобили грузовые                 | >>               | 14,81    | 19,28    | 15,8    | 15,8    |
| (включая шасси)                     |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Автомобили легковые                 | >>               | 33,71    | 49,51    | 47,5    | 47,5    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Зерно (в весе после доработки)      | тыс. тонн        | 1345,2   | 1520,0   | 1523,0  | 1523,0  |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Мясо (включая субпродукты           | >>               | 23,8     | 11,9     | 12,9    | 12,9    |
| 1-й категории)                      |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Сахар                               | >>               | 28,66    | 14,0     | 21,2    | 21,2    |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Масло растительное                  | >>               | 2,5      | 3,6      | 4,0     | 4,0     |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Спирт этиловый                      | млн дал          | 0,8      | 1,6      | 1,8     | 1,8     |
| из пищевого сырья                   |                  |          |          |         |         |
+-------------------------------------+------------------+----------+----------+---------+---------|
| Водка и ликеро-водочные             | >>               |          |          |         |         |
| изделия                             |                  |          |          |         |         |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
 *  1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы - с учетом индексов-дефляторов

            Оценка итогов 1997 года и основные направления
                 экономического и социального развития
                   Ульяновской области в 1998 году

     Промышленность
     По предварительным оценкам,    в  1997  году  объем  промышленной
продукции,  производимой в области,    по  отношению  к  1996  году  в
сопоставимых ценах увеличится более чем на 10%,  при  этом  наибольший
прирост будет обеспечен на крупных и средних предприятиях - 12,8%.
     В соответствии  с  прогнозом  на  1998  год  объем  промышленного
производства  по  полному  кругу  предприятий  в  сопоставимых   ценах
возрастет на 2,2 %,  в основном за счет увеличения выпуска продукции в
машиностроении и металлообработке (104%), электроэнергетике (102%),  в
пищевой промышленности (100,8%),  удельный  вес  продукции  которых  в
общем объеме производства составляет около 85%,  По крупным и  средним
предприятиям прирост промышленного производства намечен на 2,6%.
     Посмотрим по основным отраслям промышленности:
     В машиностроении и металлообработке в текущем году  возрастет  по
сравнению с предыдущим 1996 годом выпуск автомобилей  и  двигателей  к
ним,  центробежных насосов,  деревообрабатывающих станков.  Увеличится
производство трубопроводной, промышленной арматуры, задвижек, запорных
узлов, универсальных автоматов.
     Вместе с  тем  в  связи  с  низким  платежеспособным  спросом  на
основные виды машиностроительной продукции, ростом цен на материальные
и энергетические ресурсы,  неудовлетворительным финансовым  положением
большинства предприятий выпуск отдельных видов продукции до конца года
еще более сократится.  Это электрические  тали,    очистные  комбайны,
сварочные электроды, краны на автомобильном ходу, нефтеаппаратура и др.
     В  1998  году  объемы    производства    в    машиностроении    и
металлообработке возрастут в сопоставимых ценах на 4-5%.
     В  лесной,        деревообрабатывающей    и    целлюлозно-бумажной
промышленности  производство  продолжает  сокращаться,       ожидаемое
выполнение за 1997 год на 22% ниже предыдущего года.  Против 1996 года
меньше производится паркета, пиломатериалов,  мебели,  бумаги.  Однако
есть  и  положительные  моменты:  в  связи  с  ростом  индивидуального
строительства на 7-15% до конца года возрастет выпуск деревянных домов
заводского изготовления,  оконных блоков,    фанеры,    не  сократится
производство обоев.
     По прогнозу на 1998 год,  объемы производства в этой  отрасли  не
только не увеличатся, но и, возможно, сократятся примерно на 5-7%.
     Хотя спад производства  в  легкой  промышленности  и  замедлился,
заметного улучшения в отрасли не произошло.  По  сравнению  с  прошлым
годом увеличился выпуск льняных тканей,  нетканых материалов,  пальто,
брюк,  курток.  Но более чем наполовину сократилось производство мытой
шерсти,  хлопчатобумажной пряжи,  ковров и ковровых изделий,   жестких
кожтоваров.  На треть - обуви и хромовых кожтоваров.  Меньше,   чем  в
прошлом  году,    выпущено  чулочно-носочных  и  трикотажных  изделий,
шерстяной пряжи и др.  продукции.  В сопоставимых ценах спад  составил
22% (в 1996 г. было почти 32%).
     И тем не менее в 1998 году падение объемов производства в  легкой
промышленности будет продолжаться, хотя темпы будут несколько ниже (до
15%).  Причина -  недостаток  на  предприятиях  собственных  оборотных
средств, низкая конкурентоспособность товаров против наплыва импортной
продукции,    неплатежеспособность  оптовых  покупателей,      высокая
себестоимость продукции и т.п.
     В  промышленности  строительных  материалов  в  связи  с   резким
снижением  инвестиционной  активности  и   сокращением    спроса    на
строительные материалы выпуск продукции сократится против 1996 года на
17%. Гораздо меньше производится цемента, стеновых материалов,  мягких
кровельных материалов, линолеума и др.
     Прогноз на 1998 год не дает пока оснований  надеяться  на  подъем
производства в этой отрасли,  хотя спад будет замедлен,  но,   тем  не
менее, останется в пределах 5-7%.
     В пищевой  промышленности  в  текущем  году  обеспечивается  рост
производства сахара из импортного сырца,  молочных и мясных консервов,
животного и растительного масла, кондитерских изделий. Значительно, на
20 и 50%, увеличится производство муки и крупы в мукомольно-крупяной и
комбикормовой промышленности.  В целом по области объемы  производства
пищевой  промышленности  (включая  мукомольную)  в  1997  году,     по
предварительной оценке,  останутся на уровне 1996 года  или  чуть-чуть
меньше из-за спада производства по некоторым видам продукции.  Меньше,
чем в 1996 г.,   ожидается  выработка  мяса,    рыбы,    макаронных  и
хлебобулочных  изделий,    безалкогольных  напитков  и  ряда    других
продуктов. На 30-40% сократится производство комбикормов.
     Прогнозом  на  1998  год  намечено  обеспечить    рост    объемов
производства в пищевой промышленности примерно на 1%.  По  большинству
видов продуктов к уровню 1997 года планируется  рост  или  сохраняется
достигнутый уровень (мука, крупа, масло животное).
     На предприятиях оборонного комплекса в  ходе  конверсии  удельный
вес гражданской продукции в общем объеме производства в  будущем  году
согласно  прогнозу  увеличивается  с  73%  до  91%,    причем   выпуск
потребительских товаров возрастет здесь на 8-10%.
     Многие промышленные  предприятия  области  разработали  программы
своего дальнейшего развития.  Администрация  области  рассмотрела  эти
программы  и  ходатайствует  перед    вышестоящими    ведомствами    и
министерствами о включении некоторых из них,  имеющих  республиканское
значение, в перечень федеральных программ.

     Агропромышленный комплекс
     По итогам 1997 года ожидается,  что валовая  продукция  сельского
хозяйства всех категорий  товаропроизводителей  в  сопоставимых  ценах
возрастет по отношению к 1996 году на 3%.
     Объем продукции сельского хозяйства в 1998  году  в  сопоставимых
ценах намечается увеличить на 2% от достигнутого в 1997 г.
     Согласно  намерениям    сельхозпроизводителей    в    натуральных
показателях рост по отношению к 1997 г.   (оценка)  предполагается  по
всем основным видам продукции.  Залогом тому являются активная  работа
хозяйств в период весенне-полевых  работ  и  уборки  урожая  и,    как
результат,  получение хорошего урожая  зерновых  культур  и  повышение
продуктивности животных.
     На уровне текущего года или с ростом (к  1997  г.)  в  1998  году
будет обеспечен выпуск  продукции  перерабатывающих  предприятий.  Так
производство мяса намечено увеличить на  8,5%,    сахара  из  сахарной
свеклы - в 1,5 раза, кондитерских изделий - на 5,1%.

     Малое предпринимательство
     Малое предпринимательство начинает  играть  все  большую  роль  в
обеспечении занятости и доходов населения.  В области действует  около
4900 малых предприятий и их число будет расти. Разработана и действует
областная программа поддержки малого  предпринимательства,    согласно
которой наибольшее развитие получит малое предпринимательство в  сфере
производства и торговли.
     Численность занятых в этой сфере составит в 1998  году  более  36
тыс.  человек. Объем  произведенной  ими  продукции  (работ,    услуг)
возрастет  на  15-20%,    инвестиции  на  развитие  малых  предприятий
увеличатся на 20-25%. До  180  млрд  руб.  предположительно  возрастет
прибыль этих предприятий.

     Инвестиции
     Для выхода из экономического кризиса необходимо увеличить  объемы
инвестиций,  однако роста их поступлений в 1997 году не наблюдалось  и
освоение их ожидается на уровне 1996 года (в сопоставимых ценах).  При
этом снижение и несвоевременность поступлений средств из  федерального
бюджета не позволяют выполнить большинство  государственных  программ.
Области на их реализацию выделено всего 21,3 млрд руб.  (в 1996 г.   -
33,5),   в  том  числе  на  строительство  жилья  для  военнослужащих,
уволенных в запас или отставку, - 7 млрд руб. За счет местного бюджета
на реализацию целевых федеральных программ направлено 22 млрд руб.  (в
1996 г. - 44,6).
     Прогноз на  1998  год  по  объемам  инвестиций  составлен  не  из
потребности, а из реальных финансовых возможностей территории области.
     Капитальные вложения за счет всех  источников  финансирования  на
1998 год против ожидаемого результата в 1997 г.  намечено увеличить на
5-7% в действующих ценах и на 1% - в сопоставимых.
     Размер инвестиций  из  федерального  бюджета,    необходимый  для
реализации федеральных программ "Жилище",  "Дети России",    "Развитие
образования",    "Защита  населения   от    воздействия    последствий
Чернобыльской катастрофы" и др. должен быть значительно выше указанных
в прогнозе по следующим причинам:
     1.    В  очереди  на  получение  жилья   состоит    2644    семьи
военнослужащих, уволенных в запас. В 1997 г. Министерство экономики РФ
предусматривало выделение 30,2 млрд руб.  для строительства жилья  для
указанной категории населения.  Фактически,  как  уже  было  отмечено,
выделено 7 млрд руб.  На выполнение же намеченной  программы  в  части
предоставления жилья семьям военнослужащих,   уволенных  в  запас  или
отставку, в 1998 году требуется 409 млрд руб.  Для закрытия очереди на
получение жилья ликвидаторами аварии на Чернобыльской АЭС в 1998  году
требуется средств из федерального бюджета в сумме 26 млрд руб.  (лимит
на 1997 г. - лишь 1,3 млрд руб.).
     2.    Подпрограммы  "Дети-сироты",    "Дети-инвалиды"    намечают
завершение реконструкции дома-интерната в с. Максимовка,  Ульяновского
Дома детства на 110 мест,  расширение ряда детских домов на территории
области,  ввод школы-интерната для слабовидящих детей.  На  выполнение
данных подпрограмм требуется 18 млрд руб.
     3.  Программой "Развитие образования"  предусмотрено  продолжение
строительства  первой  очереди  Государственного  университета  в   г.
Ульяновске  с  вводом  в  1998  г.    лабораторных  зданий   и    трех
профессиональных училищ,  для чего необходимо выделить из федерального
бюджета 76,4 млрд руб.
     4.  По программе "Защита  населения  от  воздействия  последствий
Чернобыльской катастрофы" в  будущем  году  намечены  вводы  лечебного
корпуса  онкологического  диспансера  на  100  коек  и  больницы    на
радиационно загрязненной территории  в  р.п.    Языково.    Необходимо
выделить из федерального бюджета 37,4 млрд руб.
     В 1998 году область считает необходимым продолжить  строительство
мостового перехода через р.  Волгу,    для  чего  требуется  направить
государственных инвестиций или иных инвестиций в сумме 500 млрд руб.

     Финансы
     Разработка прогноза финансового  баланса  области  проводилась  в
основном  исходя  из  показателей,        представленных    "опорными"
предприятиями  и  на  основании  аналитической  работы  с  налоговыми,
финансовыми и другими службами области.
     Тенденция роста затрат на производство и, как следствие,  наличие
большого числа убыточных предприятий, в том числе в сельском хозяйстве
и на транспорте,  значительно снизят прогнозируемую на 1997 год  сумму
прибыли в целом по области.  Ожидается  по  итогам  года  получить  по
области около 900 млрд руб.  прибыли,  в том числе в промышленности  -
порядка 1 трлн руб.,  а в сельском хозяйстве - убыток в сумме 460 млрд
руб.
     На 1998 год прибыль рассчитана с ростом только в  промышленности,
исходя  из  намечаемых  объемов  производства  (с  учетом   доведенных
дефляторов).  Значительное прогнозируемое падение прибыли  в  сельском
хозяйстве (около 500 млрд руб.)  снижает  массу  прибыли  в  целом  по
области до 800-900 млрд руб.  А это значит,  что одно из самых главных
поступлений в территориальный  бюджет  -  налог  от  прибыли  -  будет
незначительным.
     Сумма  налоговых  поступлений  и  средства  внебюджетных   фондов
рассчитывались  с  учетом  имеющейся  задолженности   предприятий    и
организаций в бюджет и внебюджетные фонды и за  исключением  возможных
недоплат, исходя из финансового состояния предприятий и организаций.
     В результате расходная часть территориального финансового баланса
превысит его доходную часть на сумму 600-700  млн  руб.,    возместить
которую придется за счет кредитов, в том числе иностранных, частично -
за счет выпуска ценных бумаг и федеральных трансфертов.

     Труд
     В течение ряда лет имеет место тенденция к уменьшению численности
занятого  в  экономике  населения.    Снижается  число  работников   в
промышленном и сельскохозяйственном производстве.  В других отраслях в
течение трех лет численность практически не меняется.
     Несколько ниже уровня 1996 года ожидается рост числа  безработных
граждан в текущем году (уровень безработицы по итогам года будет около
2,2%,  на 1 января 1997 г.  было 2,95).  Осуществление финансирования
конверсионных  программ  возможно  позволит    избежать    намечаемого
сокращения  работающих  с  оборонных  предприятий    в    текущем    и
прогнозируемом годах.  Пока же,  исходя из реального положения дел,  в
1998  году  уровень  безработицы  прогнозируется  с  небольшим  ростом
(2,8%).
     В последствии на численность трудовых  ресурсов  будет  влиять  и
наметившаяся тенденция по сокращению численности населения области. За
прошедший год численность жителей области сократилась на 4,7 тыс. чел.
(на 1 января 1997 г. составила 1490,5 тыс.  чел.).  Естественная убыль
составила 6,7 тыс.   человек.    Отмечается  уменьшение  миграционного
прироста населения - в минувшем году этот  показатель  составил  всего
2,1 тыс. чел. (в 1995 г.-21,9 тыс. чел.).
     Расчет фонда  заработной  платы  осуществлен  на  основе  анализа
заработной платы по отраслям экономики области,   намерений  "опорных"
предприятий и с учетом доведенных Минэкономикой РФ индексов-дефляторов
потребительских цен на  прогнозируемый  период.    Фонд  оплаты  труда
работающих в 1997 году по отношению к 1996 году возрастет примерно  на
19-20 процентов,  в 1998 году по отношению  к  1997  году  -  на  8-11
процентов.  Среднемесячная заработная плата одного работающего будет в
пределах 700 тыс. руб. против 635 тыс. руб., ожидаемых в 1997 г.

     Денежные доходы и расходы населения
     По итогам 9 месяцев 1997 г.  темпы роста денежных доходов на душу
населения и темпы роста денежных расходов  составили  1.1.    То  есть
доходы и расходы растут одинаково,  при этом по сумме расходы  немного
отстают от доходов.
     В прогнозируемом 1998 году доходы населения  должны  возрасти  на
8-10%,  при этом  в  общей  сумме  доходов  населения  возрастет  доля
заработной платы с 39% в 1996 г. до 46%.
     В расходах населения несколько снизится удельный  вес  затрат  на
покупку товаров и оплату услуг (с 86,5%  до  85%).    С  8  до  10-12%
возрастет удельный  вес  прироста  вкладов  в  банках,    приобретения
недвижимости, валюты, облигаций и т.п.

     Потребительский рынок
     Объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах в  1998  году
предполагается на уровне оценки этого года.
     Объем реализации платных услуг в  сопоставимых  ценах  1996  года
возрастет по следующим видам:
     - жилищно-коммунальные услуги,
     - туристско-экскурсионные,
     - правового характера,
     - здравоохранения;
     сократятся услуги: бытовые,  пассажирского  транспорта,    связи,
дошкольных учреждений и ряд других.  Из-за увеличения стоимости  услуг
физические объемы их в 1998 году падают (95,4%).

     Развитие отраслей социальной сферы
     В области продолжится строительство жилья и  объектов  социальной
сферы.  Однако в виду недостаточного финансового обеспечения  большого
ввода вновь построенных объектов не ожидается. Жилья будет в 1998 году
введено порядка 300 тысяч кв. м общей  площади,    общеобразовательных
школ - на 1530 мест,  больниц - на 175 коек,    поликлиник  -  на  400
посещений в смену,  детских домов - на 200  мест  и  др.    Ввод  этих
объектов позволит увеличить обеспеченность  населения  общей  площадью
жилья до 18.4 кв.  и на человека,  больничными койками - до 120.8 коек
на 10 тыс. населения,  амбулаторно-поликлиническими учреждениями -  до
217 посещений в смену на 10 тыс. населения.