Постановление Главы администрации Ульяновской области от 11.12.1997 № 205

 
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 11.12.1997 г.  N 205

О неотложных мерах по укреплению
платежной дисциплины за поставленный
газ, реструктуризации задолженности
и обеспечению надежного газоснабжения
потребителей области

     В связи   с   ростом   задолженности  Ульяновской  области  перед
компанией "Межрегионгаз" РАО "Газпром" сложилась критическая  ситуация
с газоснабжением предприятий и населения области.
     Задолженность за потребленный газ за девять месяцев текущего года
увеличилась в 1,5 раза и на 01.10.97 составила более 792 млрд. руб., в
т.ч.  Ульяновскэнерго 524,8 млрд.  руб.,  машзавод  41,9  млрд.  руб.,
УММПКХ 60,7 млрд.  руб.,  АО "Комета" - 10,8 млрд.  руб., АО "Искра" -
5,8 млрд. руб.
     Фактические объемы   и   структура   платежей   за   потребляемые
энергоресурсы не позволяют сбалансировать финансовые расчеты не только
с  поставщиками,  но  и  с  бюджетами всех уровней.  Возникла реальная
угроза прекращения поставок природного газа  предприятиям  Ульяновской
области.
     В целях нормализации расчетов за газ и обеспечения  бесперебойных
поставок газа предприятиям и населению области постановляю:
     1. Признать работу предприятий и организаций Ульяновской  области
по расчетам за потребленный газ неудовлетворительной.  Установить, что
обеспечение текущих платежей  и  ликвидация  задолженностей  областных
товаропроизводителей    за   потребленный   природный   газ   являются
приоритетной задачей администрации области.
     2. Создать комиссию администрации области по укреплению платежной
дисциплины и реструктуризации задолженности за природный газ,  а также
по  организации  исполнения  Соглашения  о сотрудничестве с компа нией
"Межрегионгаз" и утвердить ее состав (прилагается).
     3. Заместителю  Главы  администрации  области  Гуриновичу В.И.  в
недельный срок разработать и представить на  утверждение  положение  о
комиссии  администрации  области  по укреплению платежной дисциплины и
реструктуризации задолженности за природный газ.
     4. Заместителю   Главы   администрации  области  Гуриновичу  В.И.
(председателю комиссии) в недельный срок разработать и представить  на
утверждение  план  работы комиссии администрации области и предложения
по обеспечению ее деятельности.
     5. Руководителям  предприятий  и  организаций,  главам  городов и
районов и  местных  органов  самоуправления  Ульяновской  области  под
личную  ответственность  принять  исчерпывающие  меры  по  обеспечению
текущих платежей  и  ликвидации  задолженности  за  газ  и  реализации
настоящего постановления.
     6. Комитету по экономике (Чая) совместно  с  Главным  управлением
финансов   области  (Крючков)  при  формировании  бюджета  Ульяновской
области  предусматривать,  начиная  с  1998  года,  в  составе  статей
расходов   предприятий  и  организаций;  финансируемых  из  областного
бюджета,  отдельной строкой расходы по оплате за газ, а так же газовую
составляющую  в  электрической  и  тепловой  энергии с включением этих
расходов  в   защищенную   часть   бюджетов   с   последующим   прямым
перечислением  их  на  счет  Компании "Межрегионгаз" под ее договорные
обязательства на гарантированную поставку газа указанным  предприятиям
и организациям.
     7. Для упорядочения расчетов за  газ  централизировать  средства,
предназначенные   для   оплаты   газа   используемого   потребителями,
финансируемыми из бюджетов, на счету Главного управления финансов.
     8. Главному управлению финансов области (Крючков):
     8.1. Расчеты за газ поставленный потребителям,  финансируемыми из
бюджетов,  осуществить  централизованно  с  ООО  "Межрегионгаз" в счет
взаиморасчетов с районными и местными бюджетами.
     8.2. Проводить   зачеты   по   всем   налогам   и   платежам  ООО
"Межрегионгаз",   газотранспортных    организаций    РАО    "Газпром",
расположенных   на   территории  Ульяновской  области  (Ульяновское  и
Павловское     ЛПУ,      предприятие      "Ульяновскгазсервис")      и
газораспределительных   организаций   (ООО   "Промавтогазсервис",  ТОО
"Автогазсервис") в областные и местные бюджеты, в целевые внебюджетные
фонды и за оплату услуг предприятий, финансируемых из бюджетов, в счет
платежей за газ потребителей области.
     8.3. Газовую   составляющую  оплаты  предприятий,  вырабатывающих
тепло и электроэнергию для потребителей, финансирующихся из областного
и   местного   бюджетов   перечислять   централизовано   на  счет  ООО
"Межрегионгаз".
     9. Главному    управлению    финансов    области    (Крючков)   и
Государственной налоговой инспекции по Ульяновской области (Крюков)  в
случае невыполнения п.8:
     9.1. Представлять  ООО  "Межрегионгаз"  в  установленном  порядке
отсрочки по всем указанным в п. 8.2. платежам без начисления штрафов и
пени на сумму платежей.
     9.2. Не применять к ООО "Межрегионгаз" санкций за несвоевременное
внесение налогов,  других обязательных платежей в целевые внебюджетные
фонды из-за неоплат услуг предприятий, финансируемых из бюджетов.
     10. Комитету по экономике  (Чая),  Главному  управлению  финансов
области  (Крючков)  предусматривать  в  проектах  бюджетов  финансовые
ресурсы,  необходимые для выполнения взятых администрацией Ульяновской
области обязательств по соглашению с ООО "Межрегионгаз".
     11. Заместителю Главы администрации области Ярошу В.Ф.:
     11.1. Подготовить  заключение по топливно-энергетическому балансу
области за 1996-1997 гг.  и определить  размер  газовой  составляющей,
используемой   на  выработку  тепловой  и  электрической  энергии  для
расчетов за поставленный газ.
     11.2. Обеспечить   контроль   за   заключением   предприятиями  и
организациями,  финансируемыми  из  областного  и  местного  бюджетов,
договоров на поставку топливно-энергетических ресурсов и оплату за них
с выделением газовой составляющей.
     11.3. Организовать  с  участием филиала ООО "Межрегионгаз" сверку
расчетов газораспределительных  организаций  с  потребителями  газа  и
провести  анализ  актов  сверок расчетов за отпущенный газ с указанием
заключенных договоров для обоснованности размеров задолженности за газ
с   целью   проведения   зачетов,   в  том  числе  по  предприятиям  и
организациям, финансируемым из федерального бюджета.
     12. Заместителю Главы администрации области Ярошу В.Ф. в месячный
срок  разработать   мероприятия   по   обеспечению   полной   загрузки
действующих     и     проектируемых    к    строительству    мощностей
газопроводов-отводов и газораспределительных станций.
     13. Рекомендовать  газораспределяющим,  энерго- и теплоснабжающим
организациям Ульяновской области:
     13.1. Выделять  газовую  составляющую  в  счетах  за потребленную
электрическую   и   тепловую   энергию,   выставляемых   организациям,
предприятиям и населению.
     13.2. Открыть   специальные   счета   участникам   расчетов   для
зачисления на них средств за газовую составляющую.
     13.3. Перечислять средства,  поступившие за газовую составляющую,
на специальный счет участников расчетов.
     13.4. Средства,  получаемые из областного и местного бюджетов,  в
объеме газовых составляющих перечислять на специальный счет участников
расчетов.
     13.5. Погасить    текущую   задолженность   по   предприятиям   и
организациям,  финансируемым из  областного  и  местного  бюджетов  за
природный газ, поставленный с 01.04.97 г.
     14. Комитету по экономике  (Чая),  Главному  управлению  финансов
(Крючков) с участием филиала ООО "Межрегионгаз", газораспределительных
организаций и потребителей газа до 15 декабря  1997  года  разработать
программу   реструктуризации   задолженности   за   поставленный  газ,
используя при этом,  в соответствии с  действующим  законодательством,
различные  направления,  в т.ч.  эмиссия ценных бумаг и их размещение,
реализация  совместных  высокоэффективных   инвестиционных   проектов,
дополнительная  эмиссия предприятиями-должниками акций для их передачи
РАО "Газпром",  передача в установленном порядке в счет долгов пакетов
акций  предприятий-должников,  принадлежащих администрации,  обращение
взыскания на имущество должника.
     Для выполнения  указанной  программы  подготовить  предложения  и
расчеты,  в том числе связанные с поставкой  компанией  "Межрегионгаз"
материально-технических    ресурсов,    необходимых   для   реализации
упомянутых проектов.
     15. Заместителю   Главы   администрации  области  Ковалевой  А.В.
отработать с Компанией "Межрегионгаз" и соответствующими организациями
условия использования баз агрохимии для обеспечения Компанией поставок
Компанией  удобрений  и  ядохимикатов  для  нужд  сельского  хозяйства
области.
     16. Главному управлению финансов (Крючков), комитету по экономике
(Чая)  с  участием  заинтересованных  структур  аппарата администрации
области, городских и территориальных органов управления с участием ООО
"Межрегионгаз"    организовать   проведение   зачетов   задолженностей
потребителей энергоресурсов,  ООО "Межрегионгаз" и  РАО  "Газпром"  по
встречным требованиям к бюджетам всех уровней,  в том числе реализацию
"Положения об основном  порядке  проведения  расчетов  при  исполнении
отдельных   статей   расходов   федерального  бюджета  на  1997  год",
утвержденного Минфином РФ  18.09.1997  года,  с  составлением  реестра
потребителей   газа,   предприятий-дебиторов,  актов  сверки  взаимных
задолженностей и других необходимых документов.
     17. Запретить отвлечение финансовых ресурсов, предназначенных для
оплаты   коммунальных   услуг,   на    другие    цели.    Персональную
ответственность  за  использование этих средств строго по назначению в
организациях,  финансируемых из бюджета,  возложить  на  руководителей
областных органов управления и районов.
     18. Главному контрольно-ревизионному управлению  в  декабре  1997
года  организовать с привлечением КРУ Министерства финансов Российской
федерации по Ульяновской области и других  контролирующих  организаций
массовую  проверку  использованных  средств,  выделяемых из бюджетов и
поступающих  от  населения  в  оплату   за   газ,   тепло   и   другие
энергоресурсы.
     19. Руководителям органов управления области  районов  и  городов
подготовить  предложения по улучшению расчетов за коммунальные услуги,
имея в виду предоставленные льготы  и  реструктуризацию  задолженности
потребителям,   обеспечивающим   расчеты   по   текущим   платежам,  и
ужесточение санкций к злостным должникам.
     20. Заместителю Главы администрации области (Гуринович) проводить
ежемесячный   анализ   состояния   расчетов    с    ресурсоснабжающими
организациями  и совместно с руководителями органов управления области
принимать оперативные меры по ликвидации выявленных недостатков.
     21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Гуриновича В.И.


     Глава администрации области          Ю.Ф.Горячев


                                                 Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 администрации области
                                                 от 11.12.97 N 205

                           Состав комиссии
      администрации области по управлению платежной дисциплины и
     реструктуризации задолженности за природный газ, а так же по
         организации исполнения Соглашения о сотрудничестве с
                     компанией ООО "Межрегионгаз"

     Председатель комиссии
     Гуринович В.И. - заместитель Главы администрации области.

     Члены комиссии
     Колпаков Ю.Б.  - заместитель Главы администрации области;
     Ковалева А.В.  - заместитель Главы администрации области;
     Крючков А.А.   - начальник главного управления финансов области;
     Крючков В.А.   - начальник областной налоговой инспекции;
     Лагушкин В.П.  - начальник  юридического  отдела  администрации
                      области;
     Сахаров В.И.   - директор Ульяновского филиала ООО
                      "Межрегионгаз";
     Чая В.Т.       - председатель комитета по экономике администрации
                      области;
     Ярош В.Ф.      - заместитель Главы администрации области;