Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 03.11.1998 № 45/213

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 03.11.98  N 45/213

                   Об итогах проверок правильности
                      применения и использования
                   предоставленных льгот и средств
                   областного бюджета предприятиями

     Рассмотрев  материалы  проверок   правильности    применения    и
использования предоставленных налоговых  льгот  и  средств  областного
бюджета,    проведенных  Контрольно-счетной   палатой    области    на
предприятиях: Департамент  автомобильного    транспорта    Ульяновской
области;   ОАО  "Агропромтехника",    АО  "Авиакомпания  Волга-Днепр",
ГП "Ульяновский механический завод", Законодательное Собрание  области
отмечает:
     Главная цель - обеспечение роста объема производства продукции  и
услуг, сохранения рабочих мест и решения других вопросов социального и
экономического  значения  за  счет    высвободившихся    средств    от
предоставления  налоговых  льгот  на  проверенных    предприятиях    -
достигнута.
     Вместе  с  тем  отмечены  отдельные  недостатки   и    нарушения,
допущенные  со  стороны  администраций   предприятий    и    комитетов
Законодательного Собрания области в ходе  подготовки  постановлений  о
предоставлении  льгот  в  части  целесообразности  их  предоставления,
оформления  необходимых  документов  и  дальнейшего  контроля  за   их
исполнением.
     Так,    при  проверке  Департамента  автомобильного    транспорта
Ульяновской области установлено предоставление льготы двум  прибыльным
предприятиям,  превышена предельная сумма полученной льготы,  за  1997
год, в результате территориальный дорожный фонд недополучил 340,4 тыс.
рублей,    отсутствовал  контроль   за    выполнением    постановления
Законодательного  Собрания  области  от   24.01.97    N    17/10    "О
предоставлении льгот  по  налогам,    уплачиваемым  в  территориальный
дорожный фонд в 1997 году".
     АО "Авиакомпания "Волга-Днепр" за счет прироста объема реализации
за 1997 год внесло дополнительно в бюджет города Ульяновска - 2,2  млн
рублей,  во внебюджетные фонды - 5,8 млн рублей,  при  этом  областной
бюджет недополучил 2,5 млн рублей.
     ОАО  "Агропромтехника"   при    подготовке    постановления    не
представлена  программа  оздоровления  хозяйственной  деятельности   и
целевого использования  высвободившихся  средств.    Излишне  получена
льгота по налогу на имущество в сумме 3,6 тыс.  рублей за декабрь 1997
года.
     Проверка финансовых взаимоотношений ГП "Ульяновский  механический
завод" с областным бюджетом за 1998 год в части произведенных  зачетов
в счет уплаты налогов в областной бюджет выявила наличие  расхождений,
установленной суммы зачетов с  данными  Главного  Управления  финансов
области на сумму  59.5  тыс.    рублей  и  с  данными  Государственной
налоговой инспекции по Засвияжскому району г.    Ульяновска  на  сумму
240,6 тыс. рублей, т.е. 300,1 тыс.  рублей,  подлежат восстановлению в
областной бюджет.
     ГП "Ульяновскавтодор" не осуществлялся  достаточный  контроль  за
исполнением постановления Законодательного Собрания  области  в  части
соблюдения предельной суммы льготы в территориальный дорожный фонд  по
предприятиям  департамента  автомобильного   транспорта    Ульяновской
области.
     Органы Государственной налоговой инспекции по Ульяновской области
в  ходе  предварительного  налогового  контроля    по    бухгалтерской
отчетности  и  балансам  не  установили  недоплату  налогов  по    ОАО
"Агропромтехника",  не  ocущecтвляли  контроль  за  предельной  суммой
льготы по налогам в  территориальный  дорожный  фонд  по  предприятиям
Департамента автомобильного транспорта Ульяновской области,  не всегда
отслеживали взаимоотношения по платежам в  бюджеты  различных  уровней
(ГП УМЗ).
     Законодательное Собрание области постановляет:
     1.  Обратить внимание  руководителей  комитетов  Законодательного
Собрания области на допущенные недостатки при подготовке документов на
предоставление льгот  по  налоговым  и  другим  платежам  в  бюджет  и
внебюджетные фонды,  добиваться их соответствия нормам и  требованиям,
установленным Законом Ульяновской области N  006-30  от  05.03.98  "Об
экономических соглашениях между администрацией Ульяновской  области  и
юридическими лицами",  особое  внимание  уделять  при  этом  следующим
моментам:
     1.1. Требовать от предприятий предоставления необходимого перечня
документов,  характеризующих их финансовое состояние,    в  том  числе
бизнес-плана.
     1.2. Соглашения должны пройти экспертную оценку.
     1.3.  Соглашения должны  заключаться  в  случаях  предполагаемого
достижения экономического и  социального  эффекта  от  их  выполнения,
использование  высвобождаемых  бюджетных   средств    должно    носить
целенаправленный характер.
     2.  Государственной налоговой инспекции по Ульяновской области  и
ее  территориальным  органам  усилить    контроль    за    исполнением
постановлений Законодательного Собрания области в части предоставления
льгот по налогам  и  проводимым  зачетам  в  счет  налогов  областного
бюджета.
     3.  ГП "Ульяновскавтодор" совместно  с  органами  Государственной
налоговой  инспекции  по  Ульяновской  области  усилить  контроль   за
исполнением постановлений Законодательного Собрания  области  в  части
предоставления и использования  льгот  по  налогам  в  территориальный
дорожный фонд.
     4.  Юридическим лицам,  получившим льготы по налогам в  областной
бюджет,  по истечении срока действия соглашения представлять отчет  об
исполнении соглашения в комитеты Законодательного Собрания области,  в
копии - в Контрольно-счетную палату Ульяновской области.
     5. Руководству Департамента автомобильного транспорта Ульяновской
области, ОАО "Агропромтехника" - внести,  ГП "Ульяновский механический
завод" - восстановить  выявленные  при  проверках  суммы  в  областной
бюджет в сроки, установленные предписаниями Контрольно-счетной палаты,
и представить соответствующую информацию об исполнении.
     6.  Заместителям Председателя Законодательного Собрания области и
председателю  Контрольно-счетной  палаты  установить    контроль    за
исполнением настоящего постановления.


     Председатель Законодательного Собрания          С.Н.Рябухин