Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 27.05.1999 № 55/116

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 27.05.99 N 55/116

                   О проекте федерального закона
                "О внесении изменений и дополнений
                  в Таможенный кодекс Российской
              федерации" - новая редакция Таможенного
                   кодекса Российской Федерации

     Рассмотрев пункт 23 выписки из протокола от 17 ноября 1998 года N
172  заседания  Совета  Государственной  Пумы  федерального   Собрания
Российской федерации, Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Принять замечания и предложения к проекту федерального закона
"О внесении изменений и  дополнений  в  Таможенный  кодекс  Российской
Федерации" - новая редакция Таможенного кодекса  Российской  Федерации
(прилагается).
     2.  Направить настоящее постановление в  Комитет  Государственной
Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.


     Председатель Законодательного Собрания          С.Н.Рябухин


                       ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
        Законодательного Собрания Ульяновской области к проекту
        федерального закона "О внесении изменений и дополнений
             в Таможенный кодекс Российской Федерации" -
       новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации

+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| N   | Номер статьи,      | Предложения                           | Краткое                              |
| п/п | пункта             | и замечания                           | обоснование                          |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 1.  | Пункт 10 статьи 2  | "Декларант- лицо, подписавшее         | Понятия "лицо, перемещающее товар"   |
|     |                    | таможенную декларацию перемещающее    | "таможенный брокер (посредник)"      |
|     |                    | товары, и таможенный брокер           | необходимо разделить т.к. оба лица   |
|     |                    | (посредник), декларирующие,           | обладают равными правами в отношении |
|     |                    | представляющие и предъявляющие тoваpы | одного и того же перемещаемого       |
|     |                    | и транспортные средства от            | товара, но права лица, перемещающего |
|     |                    | собственного имени" заменить на       | товар возникают на момент заключения |
|     |                    | "декларант - лицо, обладающее правами | сделки, а права брокера - на момент  |
|     |                    | в отношении перемещающего товара, или | передачи ему полномочий от лица,     |
|     |                    | таможенный брокер (посредник),        | перемещающего товар.                 |
|     |                    | декларирующие, представляющие и       | Два юридических лица не могут        |
|     |                    | предъявляющие товары и транспортные   | обладать одновременно правом         |
|     |                    | средства от собственного имени".      | представлять перемещаемые товары и   |
|     |                    |                                       | транспортные средства от             |
|     |                    |                                       | собственного имени.                  |
|-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 2.  | Пункт 14 статьи 2  | 1. Изложить пункт в редакции:         | В существующей редакции              |
|     |                    | "Предварительные oпeрации -           | при определении понятия              |
|     |                    | все относящиеся                       | "предварительных операций"           |
|     |                    | к таможенному делу                    | установлено, что к таковой           |
|     |                    | действия, предшествующие              | относятся все операции, которые      |
|     |                    | помещению товаров                     | должны выполнить                     |
|     |                    | и транспортных средств                | таможенные власти и лица,            |
|     |                    | пoд oпpeдeлeнный                      | проходящие таможенное                |
|     |                    | режим, призванные                     | oфopмление... При этом               |
|     |                    | облегчить и ускорить                  | определении "таможенная              |
|     |                    | производство таможенного              | власть" не дается, а также           |
|     |                    | оформления".                          | не учитывается факт, что             |
|     |                    | 2. Неясно, для чего введено           | "лица" не являются объектом          |
|     |                    | настоящее понятие                     | регулирования в таможенном           |
|     |                    | предварительные операции. В           | праве. К числу таковых               |
|     |                    | тексте проекта Таможенного            | относятся только                     |
|     |                    | кодекса нигде не упоминается.         | перемещаемые товары и                |
|     |                    |                                       | транспортные средства.               |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 3.  | Пункт 31 статьи 2  | Внести дополнение в редакцию          | Дополнение с целью учета             |
|     |                    | пункта:                               | возможности помещения                |
|     |                    | "... либо вывозимые с                 | под таможенные режимы                |
|     |                    | таможенной территории                 | переработки вывозимых с              |
|     |                    | Российской Федерации                  | территории Российской                |
|     |                    | российские и иностранные              | Федерации иностранных                |
|     |                    | товары,... "                          | товаров.                             |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 4.  | Пункт 2 статьи 7   | Слова "рабочих дней"                  | Существующая редакция                |
|     | Пункт 4 статьи 120 | заменить на слова                     | противоречит действующим             |
|     | Пункт 4 статьи 121 | "календарных дней"                    | нормам о порядке вступления          |
|     | Абзац 4 статьи 194 |                                       | в силу нормативных актов             |
|     |                    |                                       | и значительно затрудняет             |
|     |                    |                                       | процесс исчисления                   |
|     |                    |                                       | соответствующих сроков               |
|     |                    |                                       | (непонятно, из какой рабочей         |
|     |                    |                                       | недели исходить - пятидневной        |
|     |                    |                                       | или шестидневной).                   |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 5.  | Пункт 2 статьи 20  | "...ремонт, потребность               | Необходимо включить эту              |
|     |                    | в котором возникла в силу             | фразу как разрешение проводить       |
|     |                    | непредвиденных обстоятельств"         | работы по текущему                   |
|     |                    | добавить "или                         | техническому обслуживанию            |
|     |                    | целью проводимого                     | и проведению восстановительных       |
|     |                    | ремонта является                      | и ремонтных                          |
|     |                    | поддержание работоспособности         | работ, если в результате             |
|     |                    | транспортного средства"               | проведенного ремонта стоимость       |
|     |                    |                                       | таких товаров и транспортных         |
|     |                    |                                       | средств не изменилась                |
|     |                    |                                       | и сохранились все эксплуатационные   |
|     |                    |                                       | и технические характеристики.        |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 6.  | Статья 24          | Ввести в перечень видов               | В целях обеспечения                  |
|     |                    | таможенных режимов режим              | государственной поддержки            |
|     |                    | "переработка под                      | отечественных производителей,        |
|     |                    | таможенным контролем".                | привлечения к производству           |
|     |                    | Соответственно дополнить              | иностранных инвесторов.              |
|     |                    | редакцию проекта Таможенного          |                                      |
|     |                    | кодекса статьями 65-                  |                                      |
|     |                    | 67 действующей редакции               |                                      |
|     |                    | Таможенного кодекса                   |                                      |
|     |                    | Российской Федерации.                 |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 7.  | Пункт З статьи 44  | "Разрешение на временный              | Заявление на открытие                |
|     |                    | ввоз (вывоз) предоставляется          | таможенного режима                   |
|     |                    | таможенным                            | "временный ввоз (вывоз)"             |
|     |                    | органом Российской                    | содержится в Грузовой                |
|     |                    | Федерации по письменному              | таможенной декларации, подаваемой    |
|     |                    | заявлению заинтересованного           | лицом, имеющим намерение             |
|     |                    | лица в порядке, установленном         | временно ввезти (вывезти)            |
|     |                    | Государственным                       | товары и транспортные средства.      |
|     |                    | таможенным комитетом                  | При подаче ГТД, согласно             |
|     |                    | Российской Федерации"                 | установленным таможенным             |
|     |                    | исключить.                            | законодательством                    |
|     |                    |                                       | требованиям, уже соблюдаются         |
|     |                    |                                       | все необходимые для                  |
|     |                    |                                       | осуществления режима требования.     |
|     |                    |                                       | Данное требование                    |
|     |                    |                                       | является лишним усложняющим          |
|     |                    |                                       | звеном в процессе таможенного        |
|     |                    |                                       | оформления.                          |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 8.  | Статья 49          | Изложить в редакции:                  | Приведение в соответствие            |
|     |                    | "Переработка товаров                  | с определением                       |
|     |                    | на таможенной территории -            | пункта 31 статьи 2 настоящего        |
|     |                    | таможенный режим,                     | проекта Таможенного                  |
|     |                    | при котором иностранные               | кодекса.                             |
|     |                    | и российские товары                   |                                      |
|     |                    | и транспортные средства,..."          |                                      |
|     |                    | (далее по тексту).                    |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 9.  | Подпункт в)        | Изложить в редакции:                  | Учет специфики ремонта,              |
|     | пункта 1 cтатьи 50 | "в) ремонт товаров для                | гарантийного и технического          |
|     |                    | переработки и транспортных            | обслуживания транспортных            |
|     |                    | средств, включая их                   | средств(например,                    |
|     |                    | восстановление, приведение            | самолетов), находящихся              |
|     |                    | в порядок или замену                  | за пределами таможенной              |
|     |                    | на аналогичные. Отличительный         | территории РФ.                       |
|     |                    | признак этой операции -               |                                      |
|     |                    | восстановление                        |                                      |
|     |                    | или замена поврежденных               |                                      |
|     |                    | или изношенных товаров                |                                      |
|     |                    | для переработки, устранение           |                                      |
|     |                    | дефектов по рекламации                |                                      |
|     |                    | или техническому акту,                |                                      |
|     |                    | в случае невозможности                |                                      |
|     |                    | восстановления - замена               |                                      |
|     |                    | на идентичный товар".                 |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 10. | Статья 56          | В редакцию статьи внести              | Дополнение с целью учета             |
|     |                    | дополнение:                           | возможности вывоза иностранных       |
|     |                    | Переработка товаров и                 | товаров в целях                      |
|     |                    | транспортных средств                  | ремонта транспортных                 |
|     |                    | вне таможенной территории             | средств вне таможенной               |
|     |                    | означает таможенный                   | территории РФ.                       |
|     |                    | режим, при котором                    |                                      |
|     |                    | российские и иностранные              |                                      |
|     |                    | товары вывозятся...                   |                                      |
|     |                    | (далее по тексту).                    |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 11. | Пункт 1 статьи 57  | Пункт "При переработке                | В варианте проекта Таможенного       |
|     |                    | товаров и транспортных                | кодекса сужены                       |
|     |                    | средств вне таможенной                | операции по переработке,             |
|     |                    | территории могут                      | ремонт может осуществляться          |
|     |                    | осуществляться операции по            | как с целью восстановления,          |
|     |                    | их ремонту, включая                   | так и с целью                        |
|     |                    | восстановление, замену                | их изменения, улучшения,             |
|     |                    | комплектующих изделий и               | усовершенствования.                  |
|     |                    | приведение в соответствие с           |                                      |
|     |                    | нормативами, когда товар              |                                      |
|     |                    | для переработки, транспортные         |                                      |
|     |                    | средств и товарная                    |                                      |
|     |                    | продукция, отремонтированные          |                                      |
|     |                    | транспортные                          |                                      |
|     |                    | средства имеют аналогичные            |                                      |
|     |                    | характерные признаки"                 |                                      |
|     |                    | заменить на "При                      |                                      |
|     |                    | переработке товаров и                 |                                      |
|     |                    | транспортных средств                  |                                      |
|     |                    | вне таможенной территории             |                                      |
|     |                    | товары и транспортные                 |                                      |
|     |                    | средства могут                        |                                      |
|     |                    | подвергаться операциям                |                                      |
|     |                    | по ремонту, замене                    |                                      |
|     |                    | комплектующих изделий,                |                                      |
|     |                    | работам по монтажу,                   |                                      |
|     |                    | каким-либо конструктивными            |                                      |
|     |                    | преобразованиями, в                   |                                      |
|     |                    | том числе с изменением                |                                      |
|     |                    | их ocновных xарактериcтик             |                                      |
|     |                    | или без такового".                    |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 12. | Пункт 2 статьи 62  | Пункт "Полное освобождение            | Замена формулировки                  |
|     |                    | от ввозных таможенных                 | расширяет возможности                |
|     |                    | пошлин, налогов предоставляется,      | освобождения от ввозных              |
|     |                    | если таможенный                       | пошлин и налогов те товары,          |
|     |                    | орган Российской Федерации            | которые перемещаются и               |
|     |                    | удостоверится в                       | ремонтируются собственными           |
|     |                    | том, что с целью переработки          | силами российского владельца         |
|     |                    | был гарантийный ремонт                | товаров и транспортных               |
|     |                    | вывезенных товаров                    | средств.                             |
|     |                    | и транспортных средств,               | Исключить фразу "за                  |
|     |                    | осуществляемый безвозмездно           | исключением..."т.к. она              |
|     |                    | в силу положений                      | полностью отменяет освобождение      |
|     |                    | закoнoдатeльства или дoговoра,        | от ввозных пошлин и                  |
|     |                    | за исключением случаев,               | налогов товары и транспортные        |
|     |                    | когда при первоначальном              | средства, поставляемые               |
|     |                    | выпуске товаров для свободного        | по рекламации.                       |
|     |                    | обращения наличие                     |                                      |
|     |                    | недостатка или изъяна было            |                                      |
|     |                    | зарегистрировано" заменить            |                                      |
|     |                    | на "Полное освобождение               |                                      |
|     |                    | от ввозных таможенных                 |                                      |
|     |                    | пошлин, налогов                       |                                      |
|     |                    | предоставляется, если                 |                                      |
|     |                    | таможенный орган                      |                                      |
|     |                    | удостоверится в том, что              |                                      |
|     |                    | целью переработки был                 |                                      |
|     |                    | ремонт товаров и транспортных         |                                      |
|     |                    | средств, осуществляемый в силу        |                                      |
|     |                    | положений законодательства            |                                      |
|     |                    | или договора, свидетельствующего      |                                      |
|     |                    | o безвoзмeзднoсти                     |                                      |
|     |                    | oкaзанных уcлуг".                     |                                      |
|     |                    | Далее по тексту исключить.            |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 13. | Пункт 2 статьи 67  | "Владельцами торговых                 | Опечатка по тексту.                  |
|     |                    | складов могут быть исключительно      |                                      |
|     |                    | российские лица"                      |                                      |
|     |                    | заменить на "Владельцами              |                                      |
|     |                    | свободных складов могут               |                                      |
|     |                    | быть исключительно                    |                                      |
|     |                    | российские лица".                     |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 14. | Пункт 8 статьи 137 | Первое предложение изложить           | Необходимо устранить                 |
|     |                    | в редакции:                           | расплывчатое трактование             |
|     |                    | "действие лицензии может              | понятия "достаточных                 |
|     |                    | быть приостановлено                   | оснований".                          |
|     |                    | при наличии достаточных,              |                                      |
|     |                    | документально подтвержденных,         |                                      |
|     |                    | оснований полагать, что               |                                      |
|     |                    | таможенный брокер                     |                                      |
|     |                    | злоупотребляет своими правами".       |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 15. | Статьи 146, 147,   | Исключить возможность взимания        |                                      |
|     | 148                | сборов за таможенное оформление       |                                      |
|     |                    | исходя из "средней стоимости          |                                      |
|     |                    | оказанных услуг и установить          |                                      |
|     |                    | фиксированные ставки".                |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 16. | Пункт 2 статьи 145 | Исключить.                            | Данный пункт статьи не               |
|     |                    |                                       | согласуется с пунктом 3 этой         |
|     |                    |                                       | же статьи. Поэтому пункт 2           |
|     |                    |                                       | целесообразно исключить.             |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 17. | Пункт 8 статьи 121 | Изменить формулировку                 |                                      |
|     | Пункт 1 статьи 166 | "таможенные власти" на                |                                      |
|     |                    | "таможенные органы".                  |                                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 18. | Пункт 1 статьи 166 | Исключить фразу "а также              | Контроль за перемещением             |
|     |                    | физические лица,                      | физических лиц возложен              |
|     |                    | пересекающие границу".                | на другие федеральные                |
|     |                    |                                       | службы. В ведении                    |
|     |                    |                                       | таможенных органов находится         |
|     |                    |                                       | только контроль за                   |
|     |                    |                                       | перемещаемыми товарами,              |
|     |                    |                                       | транспортными средствами,            |
|     |                    |                                       | личным багажом и вещами              |
|     |                    |                                       | физических лиц.                      |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 19. | Пункт 4 статьи 218 | Исключить слова "а также              | Нормативные акты ГТК России          |
|     |                    | для рассмотрения правомерности        | проходят обязательную                |
|     |                    | нормативных  актов                    | регистрацию в Минюсте, носят         |
|     |                    | Государственного                      | всеобще-обязательный                 |
|     |                    | таможенного комитета                  | характер и могут быть признаны       |
|     |                    | Российской Федерации".                | несоответствующими                   |
|     |                    |                                       | законодательству Российской          |
|     |                    |                                       | Федерации только Конституционным     |
|     |                    |                                       | судом Российской Федерации.          |
+-----+--------------------+---------------------------------------+--------------------------------------|
| 20. | Часть 1 статьи 225 | Слова "работники таможенных           | Приведение формулировки              |
|     |                    | органов заменить                      | в соответствие с определением,       |
|     |                    | на слова должностные лица             | данным в Федеральном                 |
|     |                    | таможенных органов".                  | законе "О службе в                   |
|     |                    |                                       | таможенных органах".                 |
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+