Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 19.08.1999 № 58/188

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 19.08.99 N 58/188

 Об итогах проверок целевого использования средств областного бюджета

     Заслушав  информацию  председателя   Контрольно-счетной    палаты
области Бородковой Р.М. об итогах проведенных проверок в управлении по
делам культуры и искусства администрации  области  и  в  администрации
Мелекесского  района  по  целевому  использованию  средств  областного
бюджета и внебюджетных  средств,    Законодательное  Собрание  области
отмечает,  что при имеющемся дефиците бюджетных средств ни в одном  из
двух  объектов  проверки  не  достигнуто  экономное  и    рациональное
использование финансовых и материальных ресурсов.    В  обоих  случаях
допущены грубые недостатки и нарушения финансово-бюджетной дисциплины.
     Так,  управлением по делам культуры и искусства  при  утверждении
смет расходов на 1998 год были завышены ассигнования по  фонду  оплаты
труда на 2203,7 тыс.  рублей (на  15%  от  необходимой  суммы),    что
позволило производить оплату по  завышенным  ставкам  (окладам),    не
соответствующим требованиям ETC и при расчете фонда оплаты,   повышать
ставки (оклады),  введенные распоряжением Главы администрации  области
от  15.09.95  N  1000-p  на  40%,    ссылаясь  на  распоряжение  Главы
администрации области от 17.02.97 N 135-Р,    которым  устанавливались
новые  тарифные  ставки  (оклады),    в  частности,    по   областному
драматическому  театру  сумма  незаконно  используемого  фонда  оплаты
составила 266,6 тыс. рублей за год.
     Сверх  утвержденного бюджета  на  капитальный  ремонт  учреждений
израсходовано 3239,9 тыс. рублей.
     Оплата  расходов  на  коммунальные  услуги   осуществляется    по
предъявленным счетам,    в  основном  взаимозачетами.    Достоверность
предъявленных сумм на оплату по  счетам  не  проверяется,    только  в
двух   учреждениях   из   19   установлены   приборы  по  учету  тепла 
(Мемориальном центре и областном драмтеатре), холодной воды -  в  трех 
учреждениях,  что  дало  ощутимую  экономию  средств,  только  по обл. 
драмтеатру экономия за 1996 год по сравнению с  1997  годом  по  теплу 
составила 35,6%, или 257,8 тыс. рублей, по воде - 69,3%, или 46,5 тыс. 
рублей.
     Бюджет Мелекесского района за 1998  год  выполнен  по  доходам  в
сумме 20628,1 тыс.  рублей,  или на 100,7%,  из  них  62,5%  составили
взаимозачеты.  Трансферты из областного  бюджета  получены  в  размере
3104,6 тыс.  рублей,  или 100% от предусмотренной суммы,   средства  в
порядке взаимных  расчетов также получены полностью   в  сумме  2703,1
тыс.  рублей.  Кроме того,  по состоянию на 01.01.99 бюджет района  не
рассчитался с областным бюджетом на сумму 4903,9 тыс.  рублей:  в  том
числе по ссуде - 3516,8 тыс. рублей и взаимным рас четам - 1387,1 тыс.
рублей.   Это  стало  возможным  из-за  чрезмерно  высокого  дефицита,
утвержденного в бюджете района на 1998 год в сумме 6085, - тыс.рублей.
В ходе исполнения бюджета принимались дополнительные расходы  за  счет
увеличения дефицита до 11695 тыс. рублей,  фактически дефицит сложился
в сумме 3813 тыс. рублей, который покрыт долгами областному бюджету.
     Неудовлетворительно  велась  работа  по  получению   налогов    с
плательщиков в денежных суммах,  особенно с таких,  как "Нефтеотдача",
"Нафта-Ульяновск",  "Нафта-Мелекесс".    Не  выполнены  назначения  по
подоходному налогу с физических лиц,  где имелись реальные возможности
выполнения.  От контроля за этим источником самоустранилась  налоговая
служба  по  Meлекесскому району.   Неправомерно  перечислены  арендные
доходы на внебюджетный с чет в сумме 504,6 тыс.  рублей,    подлежащие
зачислению в бюджет района.
     Финансирование  в    пределах    поступающих    доходов    велось
непропорционально.   Так,    при  недофинансировании  основных  статей
расходов, в том числе защищенных (оплата труда, пособия),  сверх плана
по бюджету израсходовано на правоохранительную деятельность 234,5 тыс.
рублей,  на ремонт здания комитета социальной защиты населения 84 тыс.
рублей, допущены переплаты заработной платы в учреждениях культуры,  а
также по аппарату исполнительной власти района.
     Законодательное Собрание области постановляет:
     1.  Просить администрацию области  обратить  внимание  начальника
управления  по  делам  культуры  и  искусства  администрации   области
Кутейникова И.А.,  главы администрации  Мелекесского  района  Чигакова
В.И.  на допущенные недостатки при формировании бюджета,    целевом  и
рациональном использовании бюджетных средств,  обязать их принять меры
по устранению недостатков и представить в Законодательное  Собрание  и
Контрольно-счетную палату области информацию до 20 сентября 1999 года.
     2. Председателю Контрольно-счетной палаты области Бородковой P.M.
установить контроль за ходом  устранения  недостатков  по  результатам
проверок  целевого  использования  средств  областного   бюджета    по
вышеуказанным органам управления.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителей Председателя Законодательного Собрания  области  Ермакова
С.Н., Сергееву Т.В.


     Председатель Законодательного Собрания          С.Н.Рябухин