Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 28.10.1998 № 175

 

             

                          ГОРОДСКАЯ ДУМА
                ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                              РЕШЕНИЕ

                         
28.10.98 г.                                                      N 175

                                    Утратилo силу - Решение Городской
                                     Думы г. Ульяновска Ульяновской
                                      области от 20.02.2002 г. N 25

                  Об утверждении Порядка организации
               проведения торгов (аукционов, конкурсов)
               по продаже гражданам и юридическим лицам
                   права аренды земельных участков,
              расположенных на территории г.Ульяновска.

   (В редакции Постановления Мэра г. Ульяновска Ульяновской области
                       от 29.11.2000 г. N 3441)


     В соответствии   со  статьей  6  Федерального  Закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Указом  Президента  РФ  от  26.11.97 г. N  1263 "О продаже гражданам и
юридическим лицам предназначенных под  застройку  земельных  участков,
расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права
их аренды",  Постановлением Правительства РФ от  05.01.98 г. N  2  "Об
утверждении   Порядка   организации   проведения   торгов  (аукционов,
конкурсов)  по  продаже  гражданам  и  юридическим   лицам   земельных
участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений,
или  права  аренды",  статьей  29  Устава   г.Ульяновска   Ульяновская
Городская Дума решила:
     1. Утвердить Порядок организации  проведения  торгов  (аукционов,
конкурсов)  по  продаже  гражданам  и  юридическим  лицам права аренды
земельных участков, расположенных на территории г.Ульяновска.
     2. Настоящее  решение  вступает  в силу с момента опубликования в
приложении "Город и власти" к газете "Симбирский курьер".
     3. Считать  утратившим силу решение Ульяновской Городской Думы от
05.02.97 г. N 14 "Об  утверждении  Временного  Положения  "О   порядке
проведения  конкурса  на  право  аренды земельных участков"" с момента
вступления в силу настоящего решения.
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
Барткайтиса  В.А.,  председателя  комитета  по  предпринимательству  и
муниципальной собственности.


Председатель Ульяновской 
Городской Думы                                            А.Н.Баландин



                                                            Приложение
                                       к решению Ульяновской Городской
                                           Думы от 28.10.98 г.  N 175,
                                    с изменениями, внесенными решением
                                            Ульяновской Городской Думы
                                                   от 24.03.99 г. N 37


                               ПОРЯДОК
         организации проведения торгов (аукционов, конкурсов)
               по продаже гражданам и юридическим лицам
                   права аренды земельных участков,
              расположенных на территории г.Ульяновска.

   (В редакции Постановления Мэра г. Ульяновска Ульяновской области
                       от 29.11.2000 г. N 3441)


                         I. Общие положения.

     1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Указа Президента РФ
от  26.11.97  г.  N  1263  "О  продаже  гражданам  и юридическим лицам
предназначенных  под  застройку  земельных  участков, расположенных на
территории  городских  и  сельских  поселений,  или права их аренды" и
определяет  организацию  проведения  торгов  (аукционов, конкурсов) по
продаже гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
без образования юридического лица - право аренды на земельные участки.
(В  редакции  Постановления  Мэра  г.  Ульяновска  Ульяновской области
от 29.11.2000 г. N 3441)
     2.   Права  аренды  на  земельные  участки,  предназначенные  под
размещение  временных  сооружений,  продаются  сроком  на 3-5 лет, под
строительство капитальных зданий, сооружений - на 25 лет. (В  редакции
Постановления     Мэра     г.     Ульяновска    Ульяновской    области
от 29.11.2000 г. N 3441)
     3. Решение  о  выставлении  на  торги  права  аренды   земельного
участка,  с    учётом   его   целевого  назначения  принимается  мэром  
г. Ульяновска,  о   чём   издаётся   постановление,   проект  которого 
готовиться   Комитетом   по   земельным   ресурсам  и  землеустройству
г.  Ульяновска   и   согласовывается   с  Управлением  архитектуры   и
градостроительства, ГорСЭС, Комитетом   по  экологии    и    природным 
ресурсам,  Госпожнадзором. В  проекте  должна   быть  определена форма 
проведения торгов.
     4. Торги  являются открытыми по составу участников и проводятся в
форме аукциона или конкурса.  При этом аукцион может быть закрытым  по
форме подачи предложения по цене.
     Для проведения  торгов  Ульяновская  Городская   Дума   назначает
аукционную  (конкурсную)  комиссию  (далее именуется - комиссия)  из 7
человек.
     Комиссия:
     оценивает предложения участников  конкурса  в  случае  проведения
торгов в форме конкурса;
     определяет победителя торгов;
     оформляет протокол о результатах торгов;
     принимает решение о признании торгов  несостоявшимися  в  случае,
предусмотренном пунктом 18 настоящего Порядка.
     В состав комиссии входят:
     - 2 депутата Городской Думы;
     - 2 представителя Фонда имущества г. Ульяновска;
     - представитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
     - представитель Управления архитектуры градостроительства;
     - представитель финансового управления мэрии.
     Председателем   комиссии  является представитель Фонда имуществом 
г.Ульяновска.
     Заседание комиссии   считается   правомочным,   если    на    нем
присутствуют  не  менее двух третей членов комиссии.  Pешения комиссии
принимаются простым большинством голосов.
     5. Организатором  торгов  является  Фонд имущества г.  Ульяновска
(далее организатор)
     6. Начальная  цена  предмета  торгов устанавливается в размере не
менее 5-кратной ставки земельного налога и устанавливается в  пределах
от   этой   величины  до  нормативной  цены  земли  в  зависимости  от
градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли
и   иной   недвижимости   и   уровня  затрат  на  развитие  инженерной
инфраструктуры,   а сумма задатка,  которая  вносится  на  специальный
счёт, - в размере 20 процентов начальной цены предмета торгов.
     Комитет по земельным ресурсам и землеустройству подготавливает по
каждому  предмету  торгов  и  представляет  организатору,  необходимые
материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:
     регистрационный номер предмета торгов;
     местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
     план земельного   участка   с   указанием   сервитутов   и   иных
обременений, установленных для данного земельного участка;
     заключение о  характеристиках земельного участка (правовой режим,
ставка земельного налога и др.);
     заключение Управления  по  архитектуре  и  градостроительству  (о
функциональном  назначении  и  разрешенном  использовании   земельного
участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям
и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и
участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения);
     начальная цена предмета торгов;
     проект договора аренды земельного участка;
     сведения об экологическом состоянии земельного участка  и  другие
сведения о предмете торгов.
     7. Организатор:
     выдает за  плату  необходимые  материалы  и  документы по каждому
предмету торгов всем юридическим и физическим лицам,  желающим принять
участие в торгах (далее именуются - заявители);
     определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;
     определяет срок внесения задатка заявителями;
     готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
     регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;
     проверяет правильность  оформления   документов,   представленных
заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.
     Решения по   подготовке   и   проведению    торгов    оформляются
протоколами.
     8. Извещение о проведении торгов (далее  именуется  -  извещение)
должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов и содержать следующую информацию:
     дата, время, место и порядок проведения торгов;
     предмет торгов;
     форма проведения торгов;
     шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
     условия конкурса  и  критерии определения его победителя в случае
проведения торгов в форме конкурса;
     местоположение (адрес),  кадастровый  номер и площадь участка,  а
также  основные   характеристики   объектов   и   других   сооружений,
расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и
т.п.);
     перечень документов, которые необходимо представить для участия в
торгах;
     функциональное назначение  и разрешенное использование земельного
участка;
     начальная цена предмета торгов;
     сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам
торгов, специальный счет для перечисления задатка;
     форма заявки на участие в  торгах,  адрес  места  приема  заявок,
дата,   время  начала  и  окончания  приема  заявок  и  документов  от
заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;
     адрес и телефон организатора;
     дата, время  и  порядок  ознакомления  с  земельным  участком  на
местности;
     способ уведомления об итогах торгов;
     срок для   заключения  договора  купли  -  продажи  права  аренды
земельного участка.

             II. Условия участия в торгах. Порядок подачи
                           и приема заявок

     9. В  торгах  может  участвовать  любое  лицо,  подавшее заявку с
необходимыми и надлежаще оформленными  документами  не  позднее  даты,
указанной  в  извещении,  и  обеспечившее  своевременное  перечисление
задатка на объявленный в извещении специальный счет.
     Для участия  в  торгах юридические и физические лица представляют
организатору заявку по установленному им образцу с приложением  к  ней
следующих документов:
     предложение (в  запечатанном  конверте)   в   случае   проведения
аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;
     копия платежного документа,  подтверждающего перечисление задатка
на указанный в извещении специальный счет;
     доверенность на  лицо,  уполномоченное   действовать   от   имени
заявителя при подаче заявки;
     иные документы, указанные в извещении.
     К заявке  прилагается подписанная заявителем опись представленных
документов  в  2  экземплярах,  на  одном  из  которых,  остающемся  у
заявителя,  лицо  осуществляющее  приём  заявок указывает дату и время
подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
     10. Одно  лицо имеет право подать только одну заявку на участие в
торгах.
     Заявителю может  быть  отказано  в  приеме документов в следующих
случаях:
     заявка подана  по  истечении  срока  приема заявок,  указанного в
извещении;
     заявка подана  лицом,  не  уполномоченным  действовать  от  имени
заявителя;
     представлены не    все    необходимые   документы   по   перечню,
объявленному в  извещении,  либо  представленные  документы  оформлены
ненадлежащим образом.
     Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах
является исчерпывающим.
     Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины  отказа
делается   на   описи   представленных  заявителем  документов  лицом,
осуществляющим прием документов.
     Заявка и   документы,  не  принятые  организатором,  возвращаются
заявителю в день их поступления вместе с описью документов и  отметкой
с  указанием  причины  отказа  путем  вручения  их  заявителю  или его
уполномоченному представителю под расписку.
     11. Заявитель  имеет  право отозвать поданную заявку до окончания
срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
     Заявителям, отозвавшим    свою    заявку,    внесенный    задаток
возвращается в соответствии с условиями торгов.
     12. Решение о признании заявителей участниками торгов оформляется
протоколом,  который  подписывается  членами  аукционной  (конкурсной)
комиссии.
     В протоколе  указываются принятые и отозванные заявки с указанием
имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а
также  заявки,  по  которым  отказано  в  допуске к участию в торгах с
указанием оснований для такого отказа.
     Заявитель приобретает   статус   участника   торгов   с   момента
подписания членами комиссии протокола приема заявок.
     13. Организатор   принимает   меры   по  обеспечению  сохранности
представленных  заявок  и  прилагаемых  к  ним  документов,  а   также
конфиденциальности  сведений  о лицах,  подавших заявки,  и содержании
представленных ими документов.
     14. Организатор  сделавший извещение о проведении торгов,  вправе
отказаться от проведения аукциона в любое время,  но не позднее чем за
три  дня  до наступления даты его проведения,  а конкурса - не позднее
чем за 30 дней до проведения конкурса.

                   III. Порядок проведения торгов.

     15. При  проведении   аукциона   победителем   признается   лицо,
предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
     Аукцион проводится в следующем порядке:
     а) аукцион   ведет   в  присутствии  организатора  нанимаемый  им
аукционист.  Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,
основных  характеристик  и  начальной  цены  предмета  торгов  и  шага
аукциона.
     Шаг аукциона  устанавливается  организатором  в  пределах  1 до 5
процентов начальной цены предмета торгов и остается единым  в  течение
всего аукциона.
     Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты,  которые они
поднимают  после оглашения аукционистом очередной цены в случае,  если
готовы купить предмет торгов по этой цене.
     Каждую последующую  цену  аукционист  назначает  путем увеличения
текущей  цены  на  шаг  аукциона.  После  объявления  очередной   цены
аукционист называет номер билета участника аукциона,  который, с точки
зрения аукциониста,  первым поднял билет.  Затем аукционист  объявляет
следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
     При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов
по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;
     б) аукцион  завершается,  если  после   троекратного   объявления
очередной  цены  ни  один  из  участников  аукциона  не  поднял билет.
Победителем аукциона признается участник,  номер  билета которого  был
назван аукционистом последним;
     в) по завершении аукциона аукционист объявляет  о  продаже  права
аренды земельного участка,  называет его продажную цену и номер билета
победителя аукциона;
     г) цена,   предложенная   победителем   аукциона,  фиксируется  в
протоколе о результатах аукциона.
     16. При   проведении   аукциона,   закрытого   по   форме  подачи
предложения  по  цене,  победителем  признается   лицо,   предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов.
     При проведении конкурса победителем признается лицо,  которое  по
заключению   конкурсной  комиссии  предложило  лучшие  условия  (сроки
освоения,  участие   в   развитии   инфраструктуры,   архитектурно   -
планировочные решения и др.).
     При равенстве предложений победителем  признается  тот  участник,
чья заявка была подана раньше.
     Запечатанные конверты   с   предложениями    участников    торгов
вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии.
Перед  вскрытием  конвертов  комиссия  проверяет   целость   указанных
конвертов, что фиксируется в протоколе.
     Цена должна быть указана числом и прописью.  В случае если числом
и  прописью указаны разные цены,  комиссия принимает во внимание цену,
указанную прописью.  Предложения,  содержащие цену ниже начальной,  не
рассматриваются.
     При вскрытии  конвертов  и  оглашении  предложений  с  разрешения
комиссии   могут   присутствовать   все   участники   торгов   или  их
представители,  имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а
также представители средств массовой информации.
     17. В день определения победителя результаты  торгов  оформляются
протоколом,  который  подписывается организатором,  членами комиссии и
победителем торгов.
     В протоколе указываются:
     регистрационный номер предмета торгов;
     местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
     состав комиссии;
     сведения об   участниках  торгов  (реквизиты  юридического  лица,
паспортные данные гражданина);
     предложения участников    торгов   по   использованию   земельных
участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена комиссии
в   письменной  форме  с  обоснованием  выбора  победителя  (в  случае
проведения конкурса);
     имя (наименование) победителя;
     цена приобретенного права аренды земельного участка.
     Протокол составляется в 2 экземплярах,  имеющих равную силу, один
из которых передается победителю,  а другой остается у организатора. В
течение  5 дней после под писания протокола организатор должен выслать
остальным участникам торгов его копии.
     18. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
     в торгах   участвовало   менее   двух   участников   по   каждому
выставленному предмету торгов;
     ни один из  участников  аукциона  после  троекратного  объявления
начальной цены не поднял билет;
     ни один из участников конкурса,  по  решению  комиссии,  не  внес
предложения,   соответствующие   условиям  конкурса,  или  не  признан
победителем;
     победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах
торгов.
     В случае  отказа победителя от подписания протокола о результатах
торгов внесённый им залог не возвращается.
     19. По  согласованию  с  Комитетом по землеустройству и земельным
ресурсам организатор в случае признания торгов несостоявшимися  вправе
объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.
     20. Торги,  проведенные  с   нарушением   правил,   установленных
законом,  а  также  настоящим  Порядком,  могут  быть  признаны  судом
недействительными по иску  заинтересованного  лица.  Признание  торгов
недействительными влечет недействительность договоров,  заключенного с
лицом, выигравшим торги.
     В случае  несогласия  с результатами торгов заинтересованные лица
могут оспорить их в судебном порядке.

     IV. Порядок заключения договоров, расчетов, и передача прав

     21. В течении 5 дней после подписания протокола торгов победитель
торгов  должен  подписать  с организатором договор купли продажи права
аренды земельного участка,  который является основанием для заключения
договора аренды соответствующего участка.
     Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов  в  счет
оплаты по договору купли - продажи права аренды земельного участка.
     В случае отказа победителя,  подписавшим протокол  о  результатах
торгов, от подписания договора купли - продажи права аренды земельного
участка внесённый им задаток также  не  возвращается,  договор  аренды
соответствующего земельного участка также не заключается.
     Оплата по  договору  купли  -  продажи  права  аренды  земельного
участка производится в течении 5 дней с момента его подписания.
     22. Договор аренды земельного участка заключается между Комитетом
по  земельным  ресурсам и землепользованию и победителем торгов в срок
не позднее 5 дней с момента оплаты по договору купли -  продажи  права
аренды земельного участка.
     Государственная регистрация перехода прав  на  земельный  участок
осуществляется  после  полной оплаты по договору купли - продажи права
аренды   земельного   участка    и    заключения    договора    аренды
соответствующего земельного участка.
     23. Задатки,  внесенные   участниками   торгов,   не   признанных
победителями,  возвращаются  в  течении 5 (пяти) банковских дней после
утверждения протокола о результатах торгов.

           V. Распределение средств от продажи права аренды
                         земельных участков.

     24. Распределение  средств,  полученных  в  результате проведения
торгов по  продаже  права  аренды  земельных  участков  проводится  по
следующим нормативам:
     80 % - городской бюджет;
     20 % - распределяется между
     - Комитетом по землеустройству и земельным ресурсам;
     - Управлением по архитектуре и градостроительству;
     - Фондом имуществом г.  Ульяновска согласно предоставляемых  смет
расходов