Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 15.11.2001 № 36/285-А

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 15.11.2001  N 36/285-А

               Об итогах проверки использования средств
                   областного бюджета муниципальным
                   образованием Карсунского района

     Заслушав информацию    председателя   Контрольно-счетной   палаты
области Бородковой  P.M.  от  итогах  проверки  использования  средств
областного  бюджета  муниципальным  образованием  Карсунского  района,
Законодательное Собрание области отмечает,  что при имеющемся дефиците
бюджета  района  не  достигнуто экономное и рациональное использование
финансовых и материальных ресурсов,  допущены недостатки  и  нарушения
финансово-бюджетной дисциплины.
     Бюджет района на 2000  год  утвержден  с  дефицитом  122,4%,  что
является   нарушением  п.  5  ст.  92  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  фактический  дефицит  составил  112,3%,  кроме  того,  при
формировании  бюджета  не  учитывалась  кредиторская задолженность.  В
бюджете 2001 года дефицит утвержден в пределах нормы - до 10%,  однако
фактически за первое полугодие он составил 33.2%.
     Постатейный анализ расходной части бюджета  свидетельствует,  что
финансирование расходов производилось непропорционально и в 2000 году,
и в первом полугодии 2001  года,  хотя  в  течение  года  изменения  в
решении   о   бюджете   по   расходам  не  принимались.  В  2000  году
недофинансированы расходы по  статье  "Социальная  политика"  (56,5%),
сверх  выделенных  ассигнований  в 9,7 раза произведено финансирование
жилищно-коммунального хозяйства, в связи с занижением расходов бюджета
по  данной  статье  и  погашением  долгов прошлых лет.  Без источников
финансирования  распоряжениями  главы  района  произведены   нецелевые
расходы в 2000 году на сумму 359.25 тыс.  руб., в 2001 году -31.3 тыс.
руб.
     Решениями Совета  депутатов Карсунского района ряду предприятий и
организаций предоставлялись налоговые льготы в  виде  освобождения  от
уплаты налогов в районный бюджет, сумма выпадающих доходов в 2000 году
составила 295.9 тыс. руб., планируемая на 2001 год - 163.8 тыс. руб.
     В нарушение  ст.  66  Закона  Ульяновской  области  "О  бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в  Ульяновской  области"  повышена
c 01.01.2001  заработная  плата  муниципальным  служащим,  а работникам
бюджетной сферы -  без  источников  финансирования.  По  этой  причине
допущен  перерасход  по  фонду  оплаты  труда,  при  этом  изменения в
районный бюджет  также  не  вносились.  При  утверждении  бюджетов  на
2000-2001  гг.  Советом  депутатов были приняты решения не увеличивать
численность  работников   органов   управления,   фактически   же   за
проверяемый период она возросла на 9 единиц.
     Выявлены недостатки в организации и ведении бухгалтерского учета:
     имелись случаи   выдачи  наличных  денег  в  подотчет  лицам,  не
отчитавшимся  за  ранее  полученные  суммы,  в  Беловодской   сельской
администрации   выявлено   нарушение  порядка  списания  и  реализации
служебного   автомобиля,   в   Кадышевской   сельской    администрации
установлено нарушение учета леса на корню и его списание.
     Комитет по имуществу  Карсунского  района  реестра  муниципальной
собственности   не  имеет,  доходы  от  арендной  платы  в  бюджет  не
планируются,  доходы  от  оказания  платных   услуг   зачисляются   во
внебюджетный  фонд  отдела  культуры,  что  противоречит п.  2 ст.  42
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Задолженность бюджета  Карсунского  района  в областной бюджет на
01.07.2001 года по ссуде составляет 2.7 млн.руб., при этом недоимка по
налогам и сборам, по плательщикам налогов, расположенным на территории
района, в местный бюджет -5.2 млн. руб., в областной бюджет -1.6  млн.
руб.
     Нет системы осуществления финансового контроля за  использованием
средств местного бюджета.
     На основании   изложенного   Законодательное   Собрание   области
постановляет:
     1. Информацию  председателя  Контрольно-счетной  палаты   области
Бородковой  P.M.  от  итогах проверки использования средств областного
бюджета муниципальным   образованием  Карсунского  района  и  принятых
Контрольно-счетной  палатой  в  пределах  своих  полномочий  мерах  по
устранению допущенных нарушений в этих районах, принять к сведению.
     2. Главе  Карсунского  района Чубарову В.Б.  в срок до 01.12.2001
проинформировать Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную
палату   о   принятых  мерах  по  наведению  порядка  в  формировании,
утверждении и исполнении  бюджетов  районов  и  целевом  использовании
средств областного бюджета.
     3. Довести до сведения Главы администрации области Шаманова  В.А.
материал   проверки   по   использованию  средств  областного  бюджета
муниципальным   образованием   Карсунского   района    для    принятия
соответствующих мер.
     4. Контрольно-счетной палате области предусмотреть в плане работы
на 2002 год проведение проверки по исполнению данного постановления.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
председателя    Комитета    по    бюджету    и   финансовой   политике
Законодательного Собрания области Трибунского В.Ф.


     Председатель Законодательного Собрания           Б.И.Зотов