Распоряжение Главы администрации Ульяновской области от 13.03.2001 № 223-р

 



               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 13 марта 2001 г.                                            N 223-р

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    администрации Ульяновской области
                                         от 05.12.2001 г. N 180

О порядке организации и проведении
конкурсов на закупку лекарственных
средств и изделий медицинского
назначения для нужд области


     В соответствии с Федеральным  законом  от  06.05.99  N  97-ФЗ  "О
конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание  услуг  для  государственных  нужд",  в   целях   обеспечения
эффективного расходования средств областного бюджета:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке   проведения
конкурсного    отбора    предприятий,    организаций   и   учреждений,
осуществляющих поставку лекарственных средств и  изделий  медицинского
назначения  для  нужд  области,  для  рассмотрения заявок предприятий,
организаций  и   учреждений   на   участие   в   реализации   поставок
лекарственных   средств,  изделий  медицинского  назначения  для  нужд
области.
     2. Обязать    комитет   здравоохранения   администрации   области
(П.Н.Чернов) проводить конкурсный  отбор  предприятий,  организаций  и
учреждений,  осуществляющих  поставку  лекарственных средств и изделий
медицинского  назначения  для   нужд   области,   в   соответствии   с
вышеуказанным Положением.
     3. Главному управлению финансов области (И.В.Козину) осуществлять
финансирование закупленных по конкурсу лекарственных средств и изделий
медицинского назначения для нужд области  в  соответствии  с  размером
средств, предусмотренных в сметах расходов на эти цели.
     4. Считать  утратившим  силу  распоряжение  Главы   администрации
области  от 24.01.97 N 44-р "О тендерной системе закупок лекарственных
препаратов".
     5. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Главы администрации области Курочку В.К.
     6. Распоряжение   вступает   в   силу   с   момента  официального
опубликования.


Главы администрации области                                В.А.Шаманов



                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           распоряжением
                                           Главы администрации области
                                           от 13.03.2001 N 223-р

                              Положение
               о порядке проведения конкурсного отбора
                предприятий, организаций и учреждений,
           осуществляющих поставку лекарственных средств и
           изделий медицинского назначения для нужд области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.05.99 N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд".
     1.2. Положение  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи   с
размещением  заказов  на  закупку  и  поставку лекарственных средств и
изделий медицинского назначения для нужд области,  и определяет  общий
порядок   организации   конкурсных  отборов,  условия  участия  в  них
поставщиков,  порядок рассмотрения их предложений,  а также  процедуру
утверждения принятого решения.
     1.3. Организация и проведение конкурсных отборов  по  определению
поставщиков для осуществления поставок лекарственных средств и изделий
медицинского   назначения   для   нужд    области    возлагается    на
государственного   организатора  конкурса  -  Комитет  здравоохранения
администрации Ульяновской области (далее - Организатор конкурса).

                        2. Конкурсная комиссия

     2.1. Для  проведения  конкурсного  отбора  формируется  постоянно
действующая  конкурсная  комиссия.  В  своей  деятельности  конкурсная
комиссия руководствуется настоящим Положением, федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2.2. Решение о составе  конкурсной  комиссии  и  ее  председателе
принимается организатором конкурса.
     Председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя) ведет
заседание   конкурсной   комиссии,  объявляет  победителя  конкурса  и
подписывает протокол проведения конкурса.
     2.4. Конкурсная комиссия:
     - привлекает заявки на участие в конкурсе путем  опубликования  в
печатных   средствах  массовой  информации  приглашения  к  участию  в
конкурсе;
     - принимает   и   рассматривает  предложения  и  документацию  от
заявителей, участвующих в конкурсном отборе;
     - определяет победителя конкурсного отбора;
     - направляет победителю письменное  уведомление  о  принятии  его
предложения и заключении государственного контракта;
     - информирует общественность об итогах конкурсного отбора.

                 3. Требования к участникам конкурса

     3.1. Поставщиками могут быть юридические лица и  предприниматели,
отвечающие требованиям, устанавливаемым организатором конкурса.
     3.2. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса
предоставления сведений об их соответствии требованиям,  установленным
организатором конкурса.
     3.3. Требования     к    участникам    конкурса,    установленные
организатором конкурса,  предъявляются ко всем участникам  конкурса  и
содержатся в конкурсной документации.
     3.4. Организатор  конкурса  вправе  устанавливать  дополнительные
требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.
     3.5. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от
участия   в   конкурсе   на   любом  этапе  его  проведения  в  случае
предоставления  участником  конкурса  недостоверных  сведений  о   его
соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

                  4. Извещение о проведении конкурса

     4.1. Извещение   о   проведении   конкурса  организатор  конкурса
публикует в официальном издании администрации Ульяновской области.
     4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:
     - о наименовании и об адресе организатора конкурса;
     - о времени и месте проведения конкурса;
     - об условиях  государственного  контракта  (сведения  о  виде  и
количестве поставляемых товаров и месте их доставки,  а так же другие,
если организатор сочтет их существенными);
     - о сроках поставок товаров;
     - о   требованиях   к    участникам    конкурса,    установленных
организатором конкурса;
     - о порядке и месте получения конкурсной документации;
     - о   размере  взимаемой  организатором  конкурса  за  конкурсную
документацию платы, если такая плата установлена;
     - о  порядке  и  сроках  оплаты  участниками  конкурса конкурсной
документации, если такая плата установлена;
     - о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе;
     - о сроке заключения государственного контракта.

              5. Предоставление конкурсной документации

     5.1. Организатор конкурса предоставляет  конкурсную  документацию
поставщикам,    оплатившим   конкурсную   документацию,   в   порядке,
установленном условиями конкурса.
     5.2. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы
организатора  конкурса  на  изготовление  указанной   документации   и
доставку ее поставщикам.

                6. Содержание конкурсной документации

     6.1. Конкурсная документация должна содержать:
     - инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе;
     - требования  к участникам конкурса,  установленные организатором
конкурса;
     - требования к заявкам на участие в конкурсе;
     - условия государственного контракта (описание товаров), сведения
о  количестве  товаров,  об  оказании  сопутствующих  услуг,  о  месте
выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров и другие;
     - требования  к  составу технической документации на поставляемые
товары, а также к описанию участниками конкурса поставляемых товаров;
     - критерии,  на  основании  которых  организатор  конкурса  будет
оценивать заявки на участие в конкурсе (помимо цены);
     - соответствующее   описание   способа   оценки  и  сопоставления
альтернативных заявок,  если допускаются альтернативные характеристики
продукции  и  такая  возможность предусмотрена условиями контракта или
иными положениями конкурсной документации;
     - сведения  о  порядке,  месте и сроке подачи заявок на участие в
конкурсе;
     - способы разъяснений положений конкурсной документации;
     - сроки действия заявок на участие в конкурсе;
     - сведения о месте,  дате и времени вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе;
     - сведения  о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на
участие в конкурсе;
     - другие установленные организатором конкурса требования.

           7. Разъяснение положений конкурсной документации

     7.1. Поставщики   вправе  потребовать  от  организатора  конкурса
разъяснения положений конкурсной документации.
     7.2. Организатор конкурса обязан ответить на любые, полученные до
истечения  срока  подачи  заявок  на  участие  в   конкурсе,   запросы
поставщиков о разъяснениях положений конкурсной документации.
     7.3. Организатор  конкурса  должен  ответить  на   любой   запрос
поставщика относительно разъяснения положений конкурсной документации,
полученный не позднее,  чем за 10 дней до окончания срока представленя
заявок.  Ответ  организатора  конкурса  должен быть направлен в сроки,
позволяющие  поставщикам  своевременно  подать  заявки  на  участие  в
конкурсе.

                8. Подача заявок на участие в конкурсе

     8.1. Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее
чем 45 дней со дня опубликования извещения  о  проведении  конкурса  в
официальном издании администрации Ульяновской области.
     8.2. В случае,  если организатор  конкурса  доводит  до  сведения
поставщиков разъяснения положений конкурсной документации или проводит
с ними обсуждение конкурсной документации,  он в случае  необходимости
может продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе.
     8.3. Уведомление о продлении срока подачи  заявок  на  участие  в
конкурсе в трехдневный срок направляется поставщикам.
     8.4. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной  форме
и   подается   в  запечатанном  конверте  в  порядке,  предусмотренном
организатором конкурса в конкурсной документации.
     8.5. Организатор  конкурса  выдает расписку в получении заявки на
участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
     8.6. Конверт   с   заявкой  на  участие  в  конкурсе,  полученный
организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на  участие  в
конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику.
     8.7. Заявки на участие в  конкурсе  признаются  действительными в
течение срока, установленного конкурсной документацией.
     8.8. До истечения срока действия заявок  на  участие  в  конкурсе
организатор  конкурса  вправе  предложить участникам конкурса продлить
данный срок. Участник конкурса вправе отклонить такое предложение, при
этом   действие   заявки   на   участие  в  конкурсе  заканчивается  в
первоначально установленный срок.
     8.9. В  случае  если  конкурсной  документацией  не предусмотрено
иное,  участник конкурса вправе изменить или отозвать свою  заявку  на
участие  в  конкурсе  до  истечения  срока  подачи заявок на участие в
конкурсе.  Уведомление об изменении заявки на участие в конкурсе или о
ее  отзыве  должно  быть направлено организатору конкурса до истечения
срока подачи заявок на участие в конкурсе.
     8.10. Организатор конкурса вправе отклонить все заявки на участие
в конкурсе в любое время до подведения итогов конкурса  по  размещению
заказов   на   закупки   продукции   для   нужд  области  при  наличии
соответствующего указания в конкурсной  документации.  Уведомление  об
отклонении   всех   заявок   на  участие  в  конкурсе  незамедлительно
направляется организатором конкурса  всем  поставщикам,  представившим
указанные заявки.

     9. Вскрытие конвертов. Рассмотрение, оценка и сопоставление
                     заявок на участие в конкурсе

     9.1. Председатель конкурсной комиссии (заместитель  председателя)
на  заседании  конкурсной  комиссии  вскрывает  конверты с заявками на
участие в конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте  и
в предусмотренное конкурсной документацией время.
     9.2. Участники конкурса,  подавшие заявки на участие в  конкурсе,
или  их  представители  вправе присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
     9.3. Наименования,  адреса  участников  конкурса  цены и описание
предлагаемых ими товаров при вскрытии конвертов с заявками на  участие
в  конкурсе объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся
в  протокол  проведения  конкурса.   Указанные   сведения   сообщаются
отсутствующим участникам конкурса по их требованиям.
     9.4. Конкурсная комиссия проводит анализ соответствия  поставщика
требованиям,  установленным  организатором конкурса,  в соответствии с
конкурсной документацией.
     9.5. Конкурсная  комиссия  осуществляет  рассмотрение,  оценку  и
сопоставление  заявок  на  участие  в  конкурсе  в  целях  определения
победителя   конкурса   в   соответствии   с  требованиями  конкурсной
документации.
     9.6. Конкурсная   комиссия   вправе   потребовать  от  участников
конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.
     9.7. Заявка  на  участие  в  конкурсе должна соответствовать всем
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
     9.8. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случае, если:
     - участник  конкурса не соответствует требованиям,  установленным
организатором конкурса;
     - участник  конкурса  отказался дать разъяснение положений заявки
на участие в  конкурсе  в  соответствии  с  пунктом  10.3.  настоящего
Положения;
     - заявка  на  участие  в  конкурсе   не   отвечает   требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией.
     9.8. Организатор конкурса обязан ответить на  запрос  поставщика,
заявка которого была отклонена, с обоснованием принятия такого решения
в течение 10 дней с момента принятия решения.

                 10. Определение победителя конкурса

     10.1. Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявке
на  участие  в  конкурсе  которого  предложены лучшие условия поставок
товаров  для  нужд   области.   Под   лучшими   условиями   понимается
совокупность параметра (цена товара, условия поставки и оплаты, сервис
и другие,  определяемые условиями конкурса), которые являются наиболее
выгодными для организаторов конкурса.
     10.2. Решение  о   признании   участника   конкурса   победителем
принимается   большинством  голосов  членов  комиссии.  При  равенстве
голосов  членов  комиссии  голос  председателя  комиссии,  а   в   его
отсутствие - заместителя председателя комиссии является решающим.
     10.3. Конкурсная комиссия   вправе   потребовать   от   победителя
конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса,
установленным организатором конкурса.
     10.4. В  случае,  если  после  объявления   победителя   конкурса
организатору  конкурса станут известны факты несоответствия победителя
конкурса   требованиям   к    участникам    конкурса,    установленным
организатором  конкурса,  заявка  победителя  на  участие  в  конкурсе
отклоняется.  Нов победитель конкурса определяется согласно  п.  10.1.
настоящего Положения числа остальных участников конкурса.
     10.5. В   случае,   если   победитель   конкурса   не    подписал
государственный  контракт  в  установленные в условиях конкурса сроки,
организатор конкурса определяет нового победителя конкурса согласно п.
     10.1. настоящего   Положения   из   числа   остальных  участников
конкурса.
     10.6. Организатор   конкурса   в   трехдневный   срок  направляет
победителю конкурса уведомление в письменной  форме  о  признании  его
победителем конкурса.
     10.7.  Организатор  конкурса  не позднее чем через 20 дней со дня
определения  победителя  конкурса  обязан  опубликовать  в официальном
издании  администрации  Ульяновской  области  информацию о результатах
конкурса   -  о  наименовании  победителя  конкурса,  о  наименованиях
поставляемых  им  товаров  и  ценах  поставляемых  товаров.  
     Положения  настоящего  пункта  не  применяются,  если  расходы на
опубликование  данной  информации  составят  более  чем  10  процентов
установленной государственным контрактом цены товара.

              11. Заключение государственного контракта

     11.1. Право на заключение контракта на поставку товаров для  нужд
области  предоставляется  участнику,  предложения  которого  полностью
удовлетворяют  квалификационным  требованиям   и   наилучшим   образом
соответствуют критерию выявления победителя конкурсного отбора.
     11.2. Государственный  контракт  должен   предусматривать   право
организатора  конкурса  на  расторжение  контракта по его инициативе в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации.   В
случае  расторжения  контракта  по  инициативе  организатора конкурса,
последний  обязан  возместить  поставщику  понесенные  им  на   момент
расторжения  контракта  затраты  по  нему,  включая  упущенную выгоду.
Поставщику  должна  быть  выплачена  контрактная  стоимость   товаров,
полностью  или  частично произведенных (поставленных) в соответствии с
контрактом и не имеющих на момент его расторжения спроса на рынке, при
этом  все товары должны быть переданы организатору конкурса.  В случае
если товары имеют рыночный спрос,  поставщику  должны  быть  возмещены
убытки, причиненные в результате продажи товаров.

                      12. Разрешение разногласий

     12.1. Решения,  принятые  организатором  конкурса  при проведении
конкурса,  могут быть обжалованы в судебном порядке в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     12.2. За нарушение требований,  установленных законодательством о
конкурсах    на   размещение   заказов   на   поставки   товаров   для
государственных нужд,  организатор конкурса и участники конкурса несут
гражданско-правовую,     административную,    уголовную    или    иную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.