Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 28.02.2002 № 44/48

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 28.02.2002  N 44/48

               Об итогах проверки использования средств
              областного бюджета и внебюджетных фондов,
            выделенных Ульяновской областной общественной
              организации ветеранов (пенсионеров) войны,
             труда, Вооруженных Сил и правоохранительных
              органов, Ульяновскому областному отделению
              Российского фонда культуры и Ульяновскому
              областному отделению Российского детского
             фонда в 2000 году и за 10 месяцев 2001 года

     Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Информацию председателя Контрольно-счетной палаты  области  об
итогах   проверки   использования   средств   областного   бюджета   и
внебюджетных фондов,  выделенных  Ульяновской  областной  общественной
организации  ветеранов (пенсионеров) войны,  труда,  Вооруженных Сил и
правоохранительных   органов,   Ульяновскому   областному    отделению
Российского   фонда   культуры,   Ульяновскому   областному  отделению
Российского детского фонда в 2000 году  и  за  10  месяцев  2001  года
принять к сведению (прилагается).
     2. Обратить внимание Главы администрации  области  на  выявленные
нарушения   в   расходовании  общественными  организациями  выделенных
средств областного бюджета и внебюджетных фондов.
     3. Предложить    Главе    администрации    области,   руководству
общественных организаций принять все необходимые  меры  по  устранению
вскрытых в ходе проверки нарушений.
     4. Контрольно-счетной палате области провести во втором  квартале
2002 года проверку устранения отмеченных нарушений.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  бюджету  и  финансовой политике Законодательного Собрания
области.


     Председатель Законодательного Собрания           Б.И.Зотов


                              ИНФОРМАЦИЯ
         об итогах проверки использования средств областного
            бюджета областными общественными организациями

     Проверки использования средств областного бюджета и  внебюджетных
фондов   областными  общественными  организациями:  Советом  ветеранов
войны,  труда,   Вооруженных   Сил   и   правоохранительных   органов.
Ульяновским   отделением   Российского   фонда  культуры,  Ульяновским
региональным  общественным  фондом  культуры,  Ульяновским  отделением
Российского   детского   фонда,  показали,  что  во  всех  проверенных
организациях допущены недостатки и нарушения в использовании средств и
соблюдении финансово-бюджетной дисциплины.
     Все фонды созданы для защиты  социально-экономических,  трудовых,
творческих и личных прав граждан.
     Источниками формирования имущества  и  средств  фондов  являются:
добровольные  взносы  и  пожертвования  юридических  и физических лиц,
доходы от предпринимательской  деятельности,  другие,  не  запрещённые
законом поступления.
     Но, как показали  проведённые  проверки,  самым  распространенным
источником пополнения средств фондов является областной бюджет.
     Так, Совету ветеранов в 2000 году из поступивших доходов в  сумме
100,8 тыс.  руб., средства областного бюджета составляют 70 тыс. руб.,
или 70,4%,  за 10 мес. 2001 года поступило 59,6 тыс. руб., в т.ч. 29,5
тыс. руб. средства областного бюджета, или 49,4%.
     Филиалу Российского фонда культуры в  2001  году  из  102,0  тыс.
руб., поступивших на счет, средства областного бюджета составляют 50,0
тыс. руб., или 49%, которые выделены распоряжением Главы администрации
области  от 03.09.01 N 873-р на поездку ансамбля "Гармоника" в Италию.
Средства полностью израсходованы по целевому назначению.
     Доходы Регионального  общественного  фонда  культуры  за 2000 год
составили 197,5 тыс.  руб.,  из которых 125 тыс.  руб.,  или 63,3%, от
общей суммы поступивших средств, - средства областного бюджета.
     Доходы Областного отделения Российского  детского  фонда  в  2000
году составили 203,8 тыс.  руб. Из областного бюджета на осуществление
финансово-хозяйственной и благотворительной деятельности распоряжением
Главы  администрации  области  N  674-р от 23.05.00 было предусмотрено
выделение средств в сумме 129 тыс. руб. Фактически в 2000 году на счет
поступило 88,5 тыс.  руб., которые составили 43,4% от всех поступивших
доходов фонда. В 2001 году из областного бюджета по распоряжению Главы
администрации  области  N 271-р от 28.03.01 детскому фонду выделено 29
тыс.  руб. Всего за 2001 год из областного бюджета поступило 35,5 тыс.
руб.  (в том числе 6,5 тыс.  руб. за 2000 год), которые были полностью
израсходованы на выплату заработной платы работникам детского фонда.
     На благотворительную  деятельность  в  2001  году поступило всего
2109,8 тыс.  руб. Все доходы поступили от организаций и физических лиц
и израсходованы на оказание социальной помощи - 1769,5 тыс.  руб.,  на
текущие нужды фонда - 83,7 тыс.  руб. Остаток неиспользованных средств
в сумме 167,4 тыс.  руб.  по заявлению председателя фонда "Губернский"
Шамановой Л.М. перечислен в благотворительный фонд "Губернский".
     При проверке расходов на уставную деятельность в Совете ветеранов
установлены  следующие  нарушения:  не  составлены  отчеты  на  суммы,
выданные в подотчет;  с нарушением порядка ведения кассовых документов
оформляются расходные кассовые ордера;  за проверенный период выписаны
периодические издания за счёт средств Совета на сумму 4,9 тыс. руб., в
том числе на 3,7 тыс.  руб.  с доставкой  на  домашние  адреса  членов
актива   Совета   ветеранов;  излишне  списаны  денежные  средства  на
командировочные расходы в сумме 4,6  тыс.  руб.;  за  2000  год  и  10
месяцев  2001  года председателю Совета ветеранов Курнакову Г.Д.  были
возмещены расходы за  использование  личного  автомобиля  в  служебных
целях  в  сумме  7,1  тыс.  руб.  и  кроме  этого  оплачены расходы на
приобретение бензина  в  сумме  5,4  тыс.  руб.,  тогда  как  в  сумме
компенсации  по возмещению затрат за эксплуатацию личного автомобиля в
служебных целях затраты на горюче-смазочные материалы уже учтены.
     Также следует  обратить  внимание  на то,  что два фонда - филиал
Российского фонда культуры и Региональный общественный фонд культуры -
осуществляют  свою  деятельность  в  одном  здании  и с одним и тем же
руководством.  Учитывая то, что и тот и другой фонд имеют общие цели и
выполняют  родственные  задачи,  возникает  вопрос  о целесообразности
существования двух фондов.
     Региональному общественному  фонду  культуры  распоряжением Главы
администрации области  от  02.03.2000  N  273-р  на  проведение  10-го
юбилейного  конкурса  юных  музыкантов  "Новые имена" выделено 95 тыс.
руб.,  которые расходовались в течение 2000 года и 9 месяцев 2001 года
на  проведение  мероприятий,  направленных  на  выявление  и поддержку
одаренных детей в рамках программы "Новые  имена".  При  этом  следует
отметить,  что  сама  программа  "Новые  имена" на областном уровне не
утверждена. Сметы на проводимые мероприятия не составлялись.
     Что касается областного отделения Российского детского фонда,  то
следует отметить,  что в настоящее время детский фонд не функционирует
в   связи   с   отсутствием   средств.   Все   работники  находятся  в
административных отпусках.
     Отчет о   фактическом   расходовании   средств,   выделенных   из
областного бюджета в Главное управление финансов области, ни по одному
из проверенных фондов не представлялся.
     За проверенный период проверок  со  стороны  Главного  управления
финансов области и других контролирующих органов не проводилось.
     Контрольно-счетной палатой области во все проверенные организации
направлены предписания по устранению нарушений,  отмеченных в справках
по проверкам.
     В настоящее   время  практически  от  всех  организаций  получена
информация о принятых мерах.


     Председатель
     Контрольно-счетной палаты области           P.M.Бородкова