Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 28.02.2002 № 44/49

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 28.02.2002  N 44/49

              Об итогах проверки целевого использования
              средств областного бюджета и внебюджетных
                 средств в Управлении государственной
                противопожарной службы УВД Ульяновской
               области за 2000 г. и 11 месяцев 2001 г.

     Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Информацию председателя Контрольно-счетной палаты  области  об
итогах  проверки  целевого  использования средств областного бюджета и
внебюджетных  средств  в  Управлении  государственной  противопожарной
службы  УВД  Ульяновской  области  за  2000 год и 11 месяцев 2001 года
принять к сведению (прилагается).
     2. Обратить  внимание  Главы  администрации области на увеличение
штатной численности персонала  УГПС  УВД  в  нарушение  ст.  9  Закона
Ульяновской  области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2001
год" и неправильное зачисление штрафов, налагаемых за нарушение правил
пожарной безопасности.
     3. Предложить Главе администрации области принять все необходимые
меры по устранению вскрытых в ходе проверки нарушений.
     4. Контрольно-счетной палате области провести во втором  квартале
2002 года проверку устранения отмеченных нарушений.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  бюджету  и  финансовой политике Законодательного Собрания
области.


     Председатель Законодательного Собрания           Б.И.Зотов


                              ИНФОРМАЦИЯ
          по итогам проверки целевого использования средств
              областного бюджета и внебюджетных средств
       в Управлении государственной противопожарной службы УВД
        Ульяновской области за 2000 г. и 11 месяцев 2001 года

     В соответствии  с  планом  работы  на  2001  год   в   Управлении
государственное  противопожарной  службы УВД (УГПС) проведена проверка
целевого  использования  средств  областного  бюджета  и  внебюджетных
средств  за  период  2000 г.  11 месяцев 2001 года.  Согласно отчетным
данным УГПС УВД финансирование в 2000 году  составило  17  036,5  тыс.
рублей,  или  99%  от плановой суммы,  в том числе путем взаимозачетов
профинансировано в сумме 3518,9 тыс.  рублей, или 21% от общего объема
финансирования.    При    этом    допущена   крайняя   неравномерность
финансирования в разрезе статей и направлений расходов.  Если  расходы
на  денежное  содержание,  оклады,  надбавки и прочие денежные выплаты
составили 95%  от плановых  назначений,  то  расходы  на  приобретение
обмундирования,     канцелярские    принадлежности,    государственное
обязательное страхование,  компенсация на лечение не  профинансированы
совсем.
     В то же время на оплату ГСМ профинансировано в 5 раз  больше,  на
приобретение  оборудования  -  в  5,4  раза больше,  чем запланировано
бюджетом на 2000 год.  Кредиторская задолженность на  01.01.2001  года
составила   1130,2   тысячи  рублей.  Кроме  того,  недофинансирование
расходов по отдельным статьям в 2000 году привело к начислению  пеней.
Так,  задолженность  по  субсчету 198 "Расчеты с Пенсионным фондом" на
01.01.2001 года составила 2048,5 тысяч рублей, в том числе начислены
пени в сумме 583,7 тысячи рублей.
     В нарушение статьи 9 Закона  Ульяновской  области  "Об  областном
бюджете на 2001 год", в части запрещения принимать решения, приводящие
к увеличению численности работников бюджетной  сферы  в  течение  2001
года,  распоряжением  ГАО  от  01.10.2001  года  N  987-р  планируется
увеличение численности УГПС УВД на 40 единиц,  в том числе 20 единиц -
с   01.01.2002  года  и  20  единиц  -  с  01.07.2002  года.  Введение
дополнительной численности в количестве 40 единиц  еще  более  ухудшит
финансовое положение как УГПС УВД, так и областного бюджета в целом.
     УГПС УВД финансируется  также  за  счет  внебюджетного  источника
Фонда   пожарной   безопасности   (ФПБ),   ФПБ   является  федеральной
структурой.  Источниками формирования имущества  Ульяновского  филиала
являются   отчисления   страховых   организаций   по  противопожарному
страхованию,  штрафы,  налагаемые  УГПС  УВД  за  нарушения   пожарной
безопасности,   лицензирование   деятельности   в   области   пожарной
безопасности,  0,5%  от общей сметной стоимости строительных  работ  и
прочие  поступления.  На момент проверки руководством Фонда предъявлен
Закон "О пожарной безопасности" от 18.11.1994 года. Других нормативных
актов  не  предъявлено.  В  связи с отсутствием нормативной базы в ФПБ
просматривались противоречия между вышеуказанным Законом  и  Бюджетным
кодексом  РФ  по  порядку  взыскания  и перечисления денежных средств,
взысканных УГПС УВД и его структурными  подразделениями  за  нарушения
требований пожарной безопасности.
     По результатам проверки даны предписания  в  ГУФо,  УГПС  УВД,  в
управление федерального казначейства МФ по Ульяновской области.
     В настоящее  время  данные  противоречия  устранены  в  связи   с
получением Федерального закона N 69-ФЗ в редакции от 6.08.2001 года. В
адрес УГПС УВД управлением федерального казначейства МФ по Ульяновской
области   направлено   письмо  с  уведомлением  об  изменении  порядка
перечисления 50% штрафов, причитающихся федеральному бюджету на единый
счет УФК самими налогоплательщиками, а не ФПБ, как это было ранее.


     Председатель
     Контрольно-счетной палаты области           P.M.Бородкова