Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 30.04.2002 № 63

 

                           30.04.2002  N 63

               Об обращении  в Законодательное Собрание
                 Ульяновской области с инициативой по
               принятию  Закона Ульяновской области "Об
               административной ответственности в сфере
               благоустройства и жилищно-коммунального
                  хозяйства городов, поселков и сел
                         Ульяновской области"

     В соответствии с пунктом 6  статьи  18  и  пунктом  2  статьи  45
Федерального   Закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  статьями 33, 82 Устава города
Ульяновска Ульяновская Городская Дума постановила:
     1. Обратиться в Законодательное собрание  Ульяновской  области  с
инициативой    по    принятию    Закона    Ульяновской   области   "Об
административной   ответственности   в   сфере    благоустройства    и
жилищно-коммунального  хозяйства  городов,  поселков и сел Ульяновской
области" (Приложение).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
председателя  комитета  по  городскому  хозяйству,   землепользованию,
градостроительству и перспективному развитию Тура В.И.


     Председатель Ульяновской Городской Думы           И.А.Мокевнин

                                                            Приложение
                                           к постановлению Ульяновской
                                                        Городской Думы
                                                 от 30.04.2002г.  N 63

                  Проект Закона Ульяновской области
    "Об административной ответственности в сфере благоустройства и
       жилищно-коммунального хозяйства городов, поселков и сел
                         Ульяновской области"

     Глава 1. Общие положения.
     Глава 2.  Административная  ответственность  за нарушение порядка
содержания  и  уборки  уличных  и  дворовых  территорий  и   элементов
благоустройства.
     Глава 3.  Административная ответственность за  нарушение  порядка
прокладки, переустройства и ремонта подземных коммуникаций.
     Глава 4.  Административная ответственность  за  нарушение  правил
технической   эксплуатации,  содержания  и  ремонта  жилых  и  нежилых
помещений.
     Глава 5.    Условия   и   порядок   применения   административной
ответственности.
     Настоящий Закон      регулирует      отношения     в     отраслях
жилищно-коммунального хозяйства на территориях городов, поселков и сел
Ульяновской области.
     Положения настоящего  Закона  в   равной   мере   применяются   к
юридическим  лицам  независимо  от  их  организационно-правовой формы,
должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам.
     Глава 1. Общие положения.
     Статья 1.  В  соответствии  со   ст.72   Конституции   Российской
Федерации  настоящий Закон регулирует правовые отношения,  связанные с
деятельностью  органов,  обеспечивающих  контроль  за  безопасным  для
жителей    содержанием    территорий   населенных   пунктов   области,
административной   ответственностью    за    нарушения    в    области
благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечением чистоты
и порядка в городах, поселках и селах Ульяновской области.
     Статья 2.     Настоящий    Закон    содержит    перечень    видов
административных правонарушений,  совершение которых влечет  наложение
штрафов.
     Глава 2.  Административная ответственность за  нарушение  порядка
содержания   и  уборки  уличных  и  дворовых  территорий  и  элементов
благоустройства.
     Статья 3.    Засорение   отводов   мусоропроводов,   переполнение
мусоросборников,  контейнеров,  нарушение  санитарных  норм   очистки,
дезинфекции контейнеров,  мусоросборников - влекут наложение штрафа на
юридических лиц в размере до пятидесяти  минимальных  размеров  оплаты
труда,  на  должностных  лиц  -  до десяти минимальных размеров оплаты
труда, на граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 4.   Повреждение   или   самовольный  снос  скамеек,  урн,
бордюров,  ограждений,  указателей, сооружений на детских и спортивных
площадках,    павильонов,    киосков,   аппаратов   и   емкостей   для
прохладительных напитков,  кабин и полукабин таксофонов,  домофонов  и
кодовых    замков,    телевизионных    антенн   и   других   элементов
благоустройства - влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере
до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - до
десяти минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан  -  до  трех
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 5.  Повреждение или уничтожение газонов и (или)  клумб,  а
также  обрывание  на них цветов - влекут наложение штрафа на граждан в
размере до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 6.  Несвоевременная  уборка  снега  и наледи с территории,
прилегающей к предприятиям,  учреждениям,  организациям,  строительным
площадкам, жилым домам, торговым точкам, несвоевременная очистка крыш,
карнизов  от  снега,  льда,  сосулек  -  влекут  наложение  штрафа  на
юридических лиц в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, на
должностных лиц - до двадцати минимальных размеров  оплаты  труда,  на
граждан - до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 7.  Неудовлетворительное содержание  подвальных  помещений
(затопление,  мусор  и  т.п.),  антисанитарное  состояние  территорий,
прилегающих к предприятиям,  учреждениям,  организациям,  строительным
площадкам,  жилым домам, торговым точкам, - влекут наложение штрафа на
юридических лиц в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, на
должностных  лиц  - до двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на
граждан - до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 8.   Расклеивание   объявлений,   информации,   рекламы  в
неустановленных местах,  срыв и порча  афиш,  плакатов  и  объявлений,
изображение  на  них  рисунков,  непристойных и иных надписей - влекут
наложение штрафа на юридических лиц в размере до двадцати  минимальных
размеров  оплаты  труда,  на  должностных  лиц  -  до пяти минимальных
размеров оплаты труда,  на граждан  -  до  трех  минимальных  размеров
оплаты труда.
     Статья 9.  Складирование  строительных  и   иных   материалов   в
общественных местах без соответствующего разрешения - влечет наложение
штрафа на юридических лиц в размере до пятидесяти минимальных размеров
оплаты  труда,  на  должностных  лиц  - до десяти минимальных размеров
оплаты  труда,  на  индивидуальных  предпринимателей  -  до   двадцати
минимальных  размеров  оплаты труда,  на граждан - до трех минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 10.  Складирование  материалов,  тары  и запасов товара на
крышах и в периметре  закрепленной  территории  павильонов,  служебных
помещений  -  влечет  наложение штрафа на юридических лиц в размере до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,  на должностных лиц - до
десяти   минимальных   размеров   оплаты   труда,   на  индивидуальных
предпринимателей - до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 11. Содержание подъездных путей строящихся, ремонтируемых,
эксплуатируемых  объектов   производственного,   жилищно-коммунального
назначения  в  неудовлетворительном  санитарно-техническом  состоянии,
приводящем к загрязнению дорог и тротуаров,  - влечет наложение штрафа
на юридических лиц в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда,  на должностных лиц и на индивидуальных предпринимателей  -  до
двадцати  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан - до трех
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 12.  Неудовлетворительное содержание фасадов зданий, малых
архитектурных форм и других объектов жилищно-коммунального  хозяйства,
загромождение  проходов и въездов во дворы строительными материалами и
мусором, мешающими нормальному проезду транспорта, движению пешеходов,
-  влекут  наложение штрафа на юридических лиц в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда,  на должностных  лиц  -  до  десяти
минимальных размеров оплаты труда,  на индивидуальных предпринимателей
- до двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на граждан - до трех
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 13.  Непринятие мер к установке на фасадах зданий номерных
знаков,   указаний   названий   улиц   (переулков)  в  соответствии  с
установленными стандартами - влечет наложение  штрафа  на  юридических
лиц  в  размере  до  пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,  на
индивидуальных  предпринимателей  -  до  десяти  минимальных  размеров
оплаты труда,  на граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.
Непринятие мер к освещению в темное время  суток  улиц,  жилых  дворов
либо  номерных знаков на домах и названий улиц в местах,  определенных
органами  местного  самоуправления,  -  влечет  наложение  штрафа   на
юридических  лиц  в  размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда,  на индивидуальных предпринимателей  -  до  десяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 14. Самовольный сброс мусора, несанкционированная свалка в
пределах территории города, поселка, села - влекут наложение штрафа на
юридических лиц в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, на
должностных  лиц  -  до  десяти минимальных размеров оплаты труда,  на
индивидуальных предпринимателей -  до  двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда, на граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 15.  Несвоевременное  устранение   повреждений   световой,
газосветовой  и  иной  рекламы,  вывесок  с наименованием предприятия,
учреждения,  организации,   ненадлежащее   содержание   информационных
объектов и несоблюдение сроков демонтажа (снятия) рекламы, указанных в
предписании  о   демонтаже   (снятии),   и   несоблюдение   требований
предписания  по  ее  демонтажу  (снятию)  - влекут наложение штрафа на
юридических лиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда,
на  индивидуальных  предпринимателей  -  до  пяти минимальных размеров
оплаты труда.
     Статья 16.  Монтаж новой вывески или рекламы без соответствующего
разрешения,  а также отступление при изготовлении  рекламоносителя  от
проектной  документации  или  невыполнение  условий  предписания по ее
демонтажу (снятию) - влекут наложение  штрафа  на  юридических  лиц  в
размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, на индивидуальных
предпринимателей - до пяти минимальных размеров оплаты труда.

     Глава 3.  Административная ответственность за  нарушение  порядка
прокладки, переустройства и ремонта подземных коммуникаций.
     Статья 17.   Несоблюдение   установленных   сроков   и    порядка
(технологии)  производства  работ  на подземных коммуникациях - влечет
наложение штрафа на юридических  лиц  в  размере  до  ста  минимальных
размеров   оплаты   труда,   на   индивидуальных   предпринимателей  и
должностных лиц - до двадцати минимальных размеров  оплаты  труда,  на
граждан - до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 18.  Повреждение асфальтобетонного покрытия и обустройства
магистралей и тротуаров, дорог, в том числе тяжелой техникой, техникой
на гусеничном ходу,  - влечет наложение штрафа на  юридических  лиц  в
размере   до   пятидесяти   минимальных   размеров  оплаты  труда,  на
индивидуальных  предпринимателей  и  должностных  лиц  -  до  двадцати
минимальных  размеров  оплаты труда,  на граждан - до пяти минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 19.  Непринятие  надлежащих  мер  по  устранению  дефектов
инженерных  сооружений  жилищно-коммунальной  системы,  представляющих
угрозу  безопасности  жизни  людей и движению транспортных средств,  -
влечет  наложение  штрафа  на  юридических  лиц  в  размере   до   ста
минимальных размеров оплаты труда,  на индивидуальных предпринимателей
и должностных лиц - до двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на
граждан - до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 20.  Невосстановление покрытия дорог, площадей, тротуаров,
а  также  газонов  после  окончания  строительных  и  ремонтных работ,
несвоевременное  устранение  провалов   и   разрушений   на   дорогах,
тротуарах,  связанных с ранее произведенными работами по строительству
и  ремонту  подземных  коммуникаций,  -  влекут  наложение  штрафа  на
юридических лиц в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, на
индивидуальных  предпринимателей  и  должностных  лиц  -  до  двадцати
минимальных  размеров  оплаты труда,  на граждан - до пяти минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 21. Выполнение текущих работ по переустройству или ремонту
подземных коммуникаций и сооружений  под  видом  ликвидации  аварийных
ситуаций  -  влечет  наложение  штрафа на юридических лиц в размере до
пятидесяти  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на   индивидуальных
предпринимателей  и должностных лиц - до двадцати минимальных размеров
оплаты труда, на граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 22. Несогласованное использование в течение суток участков
дорог   для   размещения   машин   и   механизмов   при   производстве
ремонтно-строительных  работ,  складирование  грунта на проезжей части
дорог и тротуаров при вскрытии подземных коммуникаций и неуборка его в
течение   суток  с  начала  вскрытия  -  влекут  наложение  штрафа  на
юридических лиц в размере до пятидесяти  минимальных  размеров  оплаты
труда,  на  индивидуальных  предпринимателей  и  должностных  лиц - до
двадцати минимальных размеров оплаты  труда,  на  граждан  -  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 23.  Непринятие  мер  по  устранению  течи  водопроводной,
канализационной  или  тепловой  сетей,  наличие открытых,  неисправных
колодцев и люков -  влекут  наложение  штрафа  на  юридических  лиц  в
размере   до   пятидесяти   минимальных   размеров  оплаты  труда,  на
индивидуальных  предпринимателей  и  должностных  лиц  -   до   десяти
минимальных  размеров  оплаты труда,  на граждан - до пяти минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 24. Самовольное подключение к ливневым и дренажным сетям и
сброс стоков  с  территории  предприятий,  от  жилых  домов  -  влекут
наложение  штрафа  на  юридических  лиц  в  размере до ста минимальных
размеров  оплаты   труда,   на   индивидуальных   предпринимателей   и
должностных  лиц  - до двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на
граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 25.  Отсутствие  крышек  смотровых колодцев,  ограждений у
открытых колодцев на проезжей части дорог,  на  тротуарах,  газонах  и
внутри  квартальных  проездов,  наличие провалившихся,  заниженных или
завышенных люков смотровых  колодцев  -  влекут  наложение  штрафа  на
юридических  лиц  в  размере  до  двухсот  минимальных размеров оплаты
труда,  на индивидуальных предпринимателей  и  должностных  лиц  -  до
двадцати  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан - до пяти
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 26.   Производство   работ   на  подземных  коммуникациях,
вскрышные работы без соответствующего  разрешения  (договора)  либо  с
ненадлежаще  оформленным  разрешением  (договором)  - влекут наложение
штрафа на юридических лиц в размере до  двухсот  минимальных  размеров
оплаты  труда,  на  должностных лиц - до двадцати минимальных размеров
оплаты труда, на граждан - до пяти минимальных размеров оплаты труда.

     Глава 4.  Административная ответственность  за  нарушение  правил
технической   эксплуатации,  содержания  и  ремонта  жилых  и  нежилых
помещений.
     Статья 27.  Неустранение  неисправностей  в системах канализации,
отопления,  водопроводов,  побочных кранов в смесителях,  приводящих к
утечкам воды, теплоносителя в жилых домах и нежилых помещениях, влечет
наложение штрафа на  юридических  лиц  -  собственников  (арендаторов)
помещений в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на
должностных лиц - до двадцати минимальных размеров  оплаты  труда,  на
граждан-собственников  (арендаторов)  помещений  - до пяти минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 28.    Непринятие    мер   к   устранению   неисправностей
электротехнических устройств в жилых домах - влечет  наложение  штрафа
на  юридических  лиц - собственников (арендаторов) помещений в размере
до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,  на должностных лиц -
до     двадцати     минимальных     размеров    оплаты    труда,    на
граждан-собственников (арендаторов) помещений -  до  пяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 29.  Непринятие мер к  устранению  нарушений  технического
содержания  кровли,  фасада,  подвала  жилого  дома - влечет наложение
штрафа на юридических лиц - собственников  (арендаторов)  помещений  в
размере   до   пятидесяти   минимальных   размеров  оплаты  труда,  на
должностных лиц - до двадцати минимальных размеров  оплаты  труда,  на
граждан-собственников  (арендаторов)  помещений  - до пяти минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 30. Невыполнение необходимых работ при подготовке зданий к
эксплуатации в весенне-летний (консервация отопления, текущие сезонные
ремонтные работы) и осенне-зимний периоды - влечет наложение штрафа на
юридических лиц - собственников (арендаторов) помещений в  размере  до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,  на должностных лиц - до
двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на  граждан-собственников
(арендаторов) помещений - до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 31.  Невыполнение  текущих  ремонтных  работ  в   процессе
эксплуатации  жилых  или  нежилых  помещений  и связанных с выходом из
строя или ненадлежащей работой элементов  инженерного  оборудования  -
влечет   наложение   штрафа   на   юридических   лиц  -  собственников
(арендаторов) помещений в размере до пятидесяти  минимальных  размеров
оплаты  труда,  на  должностных лиц - до двадцати минимальных размеров
оплаты труда,  на граждан-собственников (арендаторов) помещений  -  до
пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 32.  Выполнение работ по обслуживанию или ремонту жилых  и
нежилых   помещений   организациями  или  лицами  без  соответствующих
лицензий,  предусмотренных  действующим  законодательством,  -  влечет
наложение  штрафа  на  юридических лиц в размере до десяти минимальных
размеров оплаты труда,  на граждан  -  до  трех  минимальных  размеров
оплаты труда.
     Статья 33.  Нарушение режима  и  качества  обеспечения  населения
коммунальными   услугами   (лифты,   отопление,   горячее  и  холодное
водоснабжение,  канализация,   электро-,   газоснабжение)   -   влечет
наложение  штрафа  на  должностных лиц в размере до десяти минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 34.  Несоблюдение порядка и правил признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в  нежилые  -  влечет  наложение  штрафа  на должностных лиц в размере
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Глава 5.   Условия   и   порядок   применения    административной
ответственности.
     Статья 35.  По правонарушениям,  предусмотренным в главе 2 (кроме
статей 3- 8, 14, 16) и в главе 4 (кроме статей 30-34), ответственность
в  форме  штрафа  применяется  в  случаях   неисполнения   предписаний
контрольно-надзорного органа об устранении выявленных нарушений.
     В предписаниях должны быть указаны сроки устранения нарушений.
     Статья 36.  Правонарушения,  предусмотренные  настоящим  Законом,
рассматриваются   административными   комиссиями   органов    местного
самоуправления.
     Статья 37.    Процедура    наложения,    обжалования     штрафов,
предусмотренных  настоящим  Законом,  осуществляется  соответствующими
органами в порядке,  предусмотренном Кодексом РФ  об  административных
правонарушениях.  Перечень должностных лиц,  уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях,  устанавливается главой
администрации     соответствующего     муниципального     образования.
Администрации   муниципальных   образований   обеспечивают   учет    и
рассмотрение   жалоб   и  обращений  граждан  по  вопросам  содержания
территорий   населенных   пунктов   области,   нарушений    в    сфере
благоустройства,  жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения чистоты
и порядка.
     Статья 38.  Суммы  штрафов  перечисляются в бюджет муниципального
образования,  на территории которого находится  нарушитель  настоящего
Закона.  Администрации  муниципальных  образований  вправе перечислять
часть средств от штрафных санкций  на  содержание  контрольных  служб,
действующих в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, по нормативам,
устанавливаемым в соответствующих местных бюджетах.
     Статья 39.    В    случае    привлечения    к    административной
ответственности   юридического   лица   должностные    лица    данного
юридического  лица  к административной ответственности за одно и то же
правонарушение не привлекаются.
     Сумма штрафа удваивается в случае:
     1) продолжения противоправного поведения,  несмотря на требование
уполномоченных на то лиц прекратить его;
     2) повторного   в    течение    года    совершение    однородного
правонарушения,  за  которое  лицо  уже подвергалось административному
взысканию;  совершения   правонарушения   лицом,   ранее   совершившим
преступление;
     3) вовлечения несовершеннолетнего в правонарушение;
     4) совершения правонарушения группой лиц;
     5) совершения правонарушения в условиях стихийного  бедствия  или
при других чрезвычайных обстоятельствах;
     6) совершения  правонарушения  в   состоянии   опьянения.   Орган
(должностное   лицо),   налагающий   административное   взыскание,   в
зависимости от характера  административного  правонарушения  может  не
признать данное обстоятельство отягчающим.
     Статья 40.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15  дней
после его официального опубликования.