Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 30.05.2002 № 48/156

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 30.05.2002  N 48/156

            О результатах проверки использования средств,
           выделенных из областного бюджета, на содержание
            управления по делам печати, телерадиовещания и
             средств массовых коммуникаций администрации
          Ульяновской области в 2001 году и январе 2002 года

     Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Информацию  председателя  Контрольно-счетной  палаты области о
результатах проверки использования средств,  выделенных из  областного
бюджета,  на содержание управления по делам печати, телерадиовещания и
средств массовых коммуникаций администрации Ульяновской области в 2001
году и январе 2002 года принять к сведению (прилагается).
     2. В целях определения правомерности произведенных  изменений  по
оплате   труда   обратить  внимание  Главы  администрации  области  на
необходимость   доведения   до   исполнителей    распоряжения    Главы
администрации   области   от  03.09.2001  года  N  879-р  "О  денежном
содержании  лиц,  замещающих  государственные  должности   Ульяновской
области и государственные должности государственной службы Ульяновской
области",  согласно  которому  с  01.06.2001  года  установлены  новые
должностные оклады государственным служащим.
     3. Направить материалы проверки  Главе  администрации  области  и
предложить  принять все необходимые меры по устранению вскрытых в ходе
проверки нарушений.
     4. Передать  материалы проверки в прокуратуру Ульяновской области
для  решения  вопроса  о  наличии  состава  преступления  в  действиях
должностных   лиц   управления  и  восстановления  средств  областного
бюджета.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по бюджету и  финансовой  политике  Законодательного  Собрания
области.


     Председатель Законодательного Собрания           Б.И.Зотов


                              ИНФОРМАЦИЯ
       о результатах проверки использования средств, выделенных
       из областного бюджета на содержание управления по делам
       печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций
            администрации Ульяновской области за 2001 год
                           и январь 2002 г.

     В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты  области
на 2002 год, была проведена проверка использования средств, выделенных
из областного  бюджета  на  содержание  управления  по  делам  печати,
телерадиовещания   и   средств   массовых  коммуникаций  администрации
Ульяновской области (в дальнейшем Управление) за  2001  год  и  январь
2002г.
     Из областного бюджета помимо финансирования аппарата  управления,
получателями  бюджетных  средств  в  виде  целевых дотаций и субсидий,
являются 9 областных редакций газет и журналов.
     Расходы по аппарату управления:
     Установлено, что расчеты по  статьям  бюджетной  классификации  к
смете  доходов  и  расходов  не  делались.  На  аппарат  управления из
областного бюджета в 2001 году с учетом уточнений  было  предусмотрено
1178,3  тыс.  руб.,  профинансировано  1097,3 тыс.  руб.,  или 93,1 %.
Кассовые расходы составили 1097,3 тыс.  руб.,  фактические 1123,6 тыс.
руб.,  или  102,4  %  от  профинансированных.  Исполнение по отдельным
статьям расходов произведено в соответствии с утвержденными данными по
бюджету удовлетворительно.
     В управлении на все виды коммунальных услуг  заключены  договора,
но  при утверждении расходов в разрезе статей бюджетной классификации,
утверждаемые суммы не анализировались с фактическими расходами прошлых
лет и не корректировались в течении года,  в результате 11,0 тыс. руб.
были предусмотрены излишне.
     Расходы по средствам массовой информации:
     Доходы редакций газет и журналов на 2001 год были сформированы за
счет собственных доходов в сумме 13036,8 тыс.  руб., финансирования из
федерального бюджета в сумме 2240,0 тыс.  руб.  и областного бюджета в
виде целевых дотаций и субсидий в сумме 19850,0 тыс.  руб. Кроме того,
на покрытие убытков в  районные  редакции,  минуя  управление  печати,
имелись  разовые  перечисления  средств  из  районных бюджетов в сумме
273,1 тыс. руб.
     Всего на указанные цели в областном бюджете с учетом уточнений на
2001  год  было  предусмотрено  19753,6  тыс.  руб.,  профинансировано
17157,3 тыс. руб., или 86,8 %. Кассовые расходы составили 17167,8 тыс.
руб.,  фактические 17423,4  тыс.  руб.,  или  101,5  %  к  полученному
финансированию - за счет списания бумаги, имевшейся на остатке.
     Кроме того,  по   распоряжениям   Главы   администрации   области
дополнительно  было  выделено  из  фонда  стабилизации экономики всего
675,5 тыс.  руб.,  в т.ч.:  для ГТРК "Репортер" 485,0 тыс.  руб.,  для
празднования 56-летия Победы на приобретение открыток 162,1 тыс. руб.,
для проведения конкурса "Женщины России"  28,4  тыс.  руб.  ,  которые
полностью освоены.
     Всего фактические убытки за 2001 год сложились в сумме  16  390,9
тыс.  руб.,  реальная  экономия составляет 2150,5 тыс.  руб.,  которая
является результатом роста собственных доходов редакций от рекламы,  а
также  снижения  расходов  на  издание  газет  в  связи с удешевлением
стоимости газетной бумаги,  выпуска меньшего количества  полос  газет,
снижения  расходов  на  выплату  авторского гонорара,  выплаты меньшей
суммы премий и материальной помощи в  связи  с  болезней  сотрудников,
вакансии.  Следовательно  есть  возможность  частично сократить размер
целевых дотаций из областного бюджета.
     В то  же время в утвержденном бюджете на 2002 год целевые дотации
и субсидии из областного бюджета  предусмотрены  в  сумме  20571  тыс.
руб., или на 721,0 тыс. руб. больше чем было утверждено в 2001 году.
     В Управлении отсутствует распоряжение Главы администрации области
от  03.09.2001  года  N  879-р "О денежном содержании лиц,  замещающих
государственные  должности  Ульяновской  области   и   государственные
должности   государственной   службы  Ульяновской  области",  согласно
которому  установлены  новые  должностные  оклады  с  01.06.2001  года
государственным   служащим,   определить  правомерности  произведенных
изменений по оплате труда нельзя.
     Неправомерно отвлечены  денежные  средства  с  1999  года в сумме
1307,7 тыс. руб. в дебиторскую задолженность в результате заключенного
договора-поставки  между  управлением  и  000 "Северный индустриальный
союз". Задолженность образовалась в результате невыполнения договорных
обязательств   000   "Северный   Союз":  управление  в  качестве  100%
предоплаты направило 24 автомобиля производства  АО  "УАЗ"  стоимостью
1925,5 тыс. руб., а в замен получили 44,7 т бумаги на 620,0 тыс. руб.
     Принятые Управлением в марте 2000 года  через  правоохранительные
органы меры по взысканию средств оказались неэффективны. По указанному
должником в договоре юридическому адресу он не  находится,  имущество,
на   которое   можно   было   обратить   взыскание,  у  000  "Северный
индустриальный  союз"  не  обнаружено,  денежные  средства  на  счетах
отсутствуют. Уголовное дело, возбужденное по возмещению образовавшейся
задолженности,  прекращено 10.07.01 г.  за истечением сроков давности,
хотя  данное преступление относится к категории тяжких и срок давности
составляет 10 лет.  Здесь же с момента  подписания  договора  до  даты
прекращения уголовного преследования прошло 2 года 2 месяца.
     Бухгалтерский учет  в  управлении  по  делам  печати  ведется   с
некоторыми нарушениями инструкции по бухгалтерскому учету утвержденной
приказом Министерства финансов РФ от 30.12.99 г. N 107-н.
     Так, при постановке на баланс административного здания управления
была занижена его стоимость на 22 062 рубля.
     При проведении      выборочной      инвентаризации     имущества,
приобретенного в 2001 году из-за несвоевременно оформленных документов
не  оказалось  в  наличии  двух компьютеров со всеми комплектующими на
общую  сумму  107  012  рублей,  одного   видеомагнитофона   "SAMSUNG"
стоимостью 3 390 рублей.
     Имеются нарушения  в   проведении   инвентаризации   материальных
ценностей.
     Предыдущая проверка       проводилась        27.09.96        года
Контрольно-ревизионным  управлением  МФ  РФ  по  Ульяновской  области,
выявленные нарушения финансовой дисциплины незначительны, которые были
полностью устранены.


     Председатель
     Контрольно-счетной палаты области           Р.М.Бородкова