Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 30.05.2002 № 48/158

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 30.06.2002  N 48/158

             О результатах проверки использования средств
             областного бюджета в Управлении ветеринарии
                  администрации области в 2001 году

     Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Информацию председателя Контрольно-счетной  палаты  области  о
результатах   проверки  использования  средств  областного  бюджета  в
Управлении ветеринарии администрации области в  2001  году  принять  к
сведению (прилагается).
     2. Довести  до  сведения  Главы  администрации  области  материал
проверки  по  использованию  средств  областного  бюджета в Управлении
ветеринарии администрации области для принятия соответствующих мер  по
устранению нарушений бюджетной и финансовой дисциплины.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  бюджету  и  финансовой политике Законодательного Собрания
области.


     Председатель Законодательного Собрания           Б.И.Зотов


                              Информация
  о результатах проверки использования средств областного бюджета в
      Управлении ветеринарии администрации области за 2001 год.

     На основании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2002  год,
проведена   проверка   использования   средств   областного   бюджета,
выделенных в 2001 году Управлению ветеринарии администрации области.
     Проверкой установлено:
     1. В  соответствии  с  Законом  области  "Об  областном   бюджете
Ульяновской  области на 2001 год" Главным управлением финансов области
доведены уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2001 год  Управлению
ветеринарии в объеме 10210,3 тыс. рублей, в том числе:
     - Аппарат Управления ветеринарии - 1372,0 тыс. рублей;
     - Учреждения управления ветеринарии - 2838,3 тыс.  рублей,  в том
числе:
     Городская ветстанция по борьбе с болезнями животных - 1035,7 тыс.
рублей.  Областная ветеринарная  лаборатория  -  1626,4  тыс.  рублей.
Областная госсеминспекция - 176,2 тыс. рублей;
     - Противоэпизоотические расходы - 6000,0 тыс. рублей.
     2. Сумма   финансирования   по  аппарату  Управления  ветеринарии
составила 1562,1 тыс. рублей или 114 % от суммы утвержденных бюджетных
ассигнований  в  результате  того,  что  согласно  Распоряжения  Главы
администрации области от 3.09.2001 N 879-р (распоряжение в  управлении
ветеринарии  отсутствует)  с 1 июня 2001 года была повышена заработная
плата в 1,5 раза без выделения дополнительных ассигнований на эти цели
и внесения изменений в смету доходов и расходов.
     3. Сумма   финансирования   учреждений   управления   ветеринарии
составила  2764,0  тыс.  рублей  или  97  %  от утвержденных бюджетных
ассигнований.
     Причина недофинансирования - плановый фонд оплаты труда утвержден
с  учетом  3-х  премий  по  результатам  работы  (в   соответствии   с
постановлением  Правительства  РФ  от  3.02.94  г.  N  64  "О мерах по
социальной защите  специалистов  Государственной  ветеринарной  службы
Российской Федерации"), фактически в 2001 году выплачено 2 премии.
     4. Основные  расходы  по   бюджетным   учреждениям   и   аппарату
управления  составляют  расходы на оплату труда и начисления на оплату
труда - 89 % в общей сумме кассовых расходов.
     Выборочной проверкой  правильности  начисления  заработной  платы
установлено, что в июне месяце 2001 года в расчет отпускных работникам
городской   ветеринарной   станции   включена  единовременная  премия,
выплаченная в апреле месяце за счет внебюджетных средств,  что привело
к  незаконным  расходам  бюджетных  средств  только по 4 работникам на
сумму 1780,22 руб., соответственно допущена переплата и по начислениям
на  оплату труда.  В настоящее время по предписанию Контрольно-счетной
палаты области проводится проверка начисления и  перерасчет  отпускных
по  всем  лицевым счетам,  средства должны быть возвращены в областной
бюджет.
     5. Материальные  затраты  по  бюджетным  учреждениям  и  аппарату
управления,  в том числе на  оплату  коммунальных  услуг,  в  связи  с
дефицитом бюджета,  запланированы лишь на 4 %  от суммы,  рассчитанной
учреждениями,  и  финансировались  в  основном  за  счет  внебюджетных
средств, полученных за оказание платных услуг.
     При проведении анализа обоснованности составления предоставляемых
учреждениями расчетов к сметам доходов и расходов,  сделан вывод,  что
не всегда данные расчеты отражают реальную потребность учреждений.
     А именно,  сумма  запрашиваемых Областной ветлабораторией средств
по коммунальным услугам  в  2,6  раза  превышает  фактические  расходы
данного учреждения за 2001 год: сумма по расчетам учреждения составила
1041,6 тыс.  рублей,  фактические расходы -  393,8  тыс.  рублей,  что
говорит  о  необоснованном  завышении  бюджетной  заявки на 647,8 тыс.
рублей.  В  связи  с  дефицитом  бюджета  расходы  по  данной   статье
утверждены в сумме 153,9 тыс.  рублей, профинансированы на сумму 330,7
тыс.  рублей,  при этом уточнения и изменения  сметных  назначений  не
производились.
     На балансе Городской  станции  по  борьбе  с  болезнями  животных
находится  ведомственный восьмиквартирный жилой дом,  расположенный по
адресу ул.  Бакинская, расходы на содержание которого составили в 2001
году  24942  рубля,  хотя  из  проживающих  там  жильцов,  только один
является работником данного учреждения.
     Электросчетчики установлены   во   всех  учреждениях,  водомерные
счетчики только в Облветлаборатории  в  количестве  2-х,  счетчики  на
тепло не приобретались.
     6. По    статье    "Противоэпизоотические    расходы"     расходы
профинансированы  только  на  24  %  или на 4579,4 тыс.  рублей меньше
утвержденных бюджетных ассигнований.
     Расчеты по  данной  статье  на  2001 год не составлялись,  не был
определен    конкретный     перечень     расходов.     Положение     о
противоэпизоотических    мероприятиях    по   Управлению   ветеринарии
администрации области утверждено 14 ноября 2001 года, составлен расчет
на 2002 год.
     Проверкой установлены нецелевые расходы по данной статье в  сумме
11348  рублей,  в результате того,  что в сентябре месяце 2001 года за
счет  противоэпизоотических   мероприятий   произведены   расходы   по
коммунальным услугам.
     7. Формирование и использование внебюджетных средств,  источником
формирования  которых  являются доходы от платных ветеринарных услуг и
лицензирования,   производилось   в   соответствии   с   утвержденными
положениями  об использовании спецсредств и сметами доходов и расходов
по внебюджетным средствам.
     В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
доходы  бюджетного  учреждения,  полученные   от   предпринимательской
деятельности,  приносящей  доход,  в полном объеме учитываются в смете
доходов и  расходов  бюджетного  учреждения  и  отражаются  в  доходах
соответствующего бюджета.
     Остаток средств на 01.01.2001 г. составил 12,6 тыс. рублей. Общий
объем  поступивших  внебюджетных  средств  за 2001 год составил 3884,4
тыс.  рублей.  Сумма кассовых расходов по внебюджетным  источникам  за
2001 год составила 3873,8 тыс. рублей, остаток средств на 01.01.2002г.
- 23,2 тыс. рублей.
     В ходе  проверки  использование средств не по целевому назначению
не установлено.
     8. При  проверке порядка ведения бухгалтерского учета установлены
нарушения  при  выдаче  подотчетных  сумм,  случаи  превышения  лимита
остатка наличных денег в кассе.
     По итогам   проведенной   проверки   Контрольно-счетной   палатой
направлено предписание начальнику Управления ветеринарии администрации
области по устранению выявленных нарушений и недостатков.  В настоящее
время   Управлением  ветеринарии  администрации  области  представлены
приказ и план мероприятий по устранению нарушений по  итогам  проверки
использования средств областного бюджета.


     Председатель
     Контрольно-счетной палаты области           Р.М.Бородкова