Постановление Главы администрации Ульяновской области от 06.01.2000 № 1

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


06 января 2000 г.                                                  N 1

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    администрации Ульяновской области
                                          от 12.08.2002 г. N 93

 Об утверждении Порядка учета и исчисления величины дохода семьи и
            среднедушевого дохода в Ульяновской области


     В  целях  реализации  федеральных  законов:  "О   государственных
пособиях гражданам,   имеющим  детей",    "О  прожиточном  минимуме  в
Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации",  "О государственной социальной  помощи",    "Об
основах федеральной жилищной политики" постановляю:
     1.  Утвердить прилагаемый Порядок  учета  и  исчисления  величины
дохода семьи и среднедушевого дохода,    дающего  право  на  получение
социальных  пособий,    ежемесячных  пособий  на  детей,     субсидий,
компенсаций, жизненно необходимых товаров в Ульяновской области.
     2. Рекомендовать:
     2.1.  Органам местного самоуправления области создать комиссии по
назначению различных видов социальной  помощи  малоимущим  семьям  или
одиноко проживающим малоимущим гражданам на заявительной основе.
     2.2.  Руководителям предприятий,  организаций и  учреждений  всех
форм собственности обеспечить выдачу  справок  о  заработной  плате  и
других доходах заявителям за указанный ими период дня предъявления  по
месту требования.
     2.3.    Руководителям  органов  жилищно-коммунального   хозяйства
обеспечить выдачу заявителям справок о составе семьи для представления
по месту требования.
     3. Управлению по труду администрации области (Буркин), областному
комитету социальной  защиты  населения  (Радаев),    центрам  жилищных
расчетов и субсидий давать разъяснения по применению Порядка  учета  и
исчисления величины среднедушевого дохода,  дающего право на получение
различных видов социальной помощи.
     4.  Управлению по труду администрации области (Буркин) ежегодно в
январе  производить  корректировку  нормативов  доходов  от    личного
подсобного  хозяйства  с  учетом  индекса  потребительских   цен    за
предыдущий год.
     5.  Считать утратившим  силу  постановление  Главы  администрации
области от 14.05.97 N 85 "Об утверждении Порядка  исчисления  среднего
совокупного дохода семьи в Ульяновской области"


Глава администрации области                                Ю.Ф.Горячев



                                              УТВЕРЖДЕН
                                              постановлением Главы
                                              администрации области
                                              06 января 2000г. N 1

                              ПОРЯДОК
учета и исчисления величины дохода семьи и среднедушевого дохода в
                        Ульяновской области

     1 Общие положения
     1.1 Настоящий Порядок устанавливает правила  учета  и  исчисления
величины  дохода  семьи  и  среднедушевого  дохода  дающего  право  на
получение социальных пособий, ежемесячных пособий на детей,  субсидий,
компенсаций, жизненно необходимых товаров, исходя из состава и доходов
членов семьи (дохода одиноко проживающего гражданина).
     1.2 Основные термины настоящего Порядка:
     Доход семьи (совокупный доход) - общая сумма всех видов  денежных
доходов,  стоимости натуральных поступлений и  материальных  ценностей
семьи.
     Среднедушевой доход (совокупный доход на одного человека) - доход
в расчете на одного члена семьи.
     2.Состав семьи,  учитываемый при исчислении величины дохода семьи
и среднедушевого дохода
     2.1 В состав семьи,  учитываемый при исчислении  дохода  семьи  и
среднедушевого дохода,  дающего право на получение социальных пособий,
субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров, включаются:
     супруги,  их дети и родители,  другие  родственники,    совместно
проживающие и оплачивающие жилье  и  коммунальные  услуги  по  единому
лицевому счету,  а  также  лица,    имеющие  равное  с  нанимателем  и
остальными членами его семьи право пользования жилым  помещением,    в
случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц), которые
имеют отдельные лицевые счета, составы семей учитываются отдельно.
     2.2  В  состав  семьи,    учитываемый  при  исчислении   величины
среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия
на ребенка, включаются:
     а) родители (усыновители),  в  том  числе  раздельно  проживающие
родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с  одним  из
них их несовершеннолетние дети;
     б) одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с  ним
несовершеннолетние дети;
     в) при  исчислении  среднедушевого  дохода,    дающего  право  на
получение ежемесячного пособия на ребенка,   находящегося  под  опекой
(попечительством),  на которого  не  выплачиваются  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание
детей,  находящихся под опекой  (попечительством),    учитываются  его
родители (родитель),  несовершеннолетние братья и сестры независимо от
места их проживания (пребывания) и сам ребенок,  за  исключением  лиц,
указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
     2.3  В  состав  семьи,    учитываемый  при  исчислении   величины
среднедушевого дохода, не включаются:
     а) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
     б) дети, находящиеся под опекой (попечительством),  на содержание
которых  выплачиваются  денежные    средства    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     в) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
     г) лица,    проходящие  военную  службу  по  призыву  в  качестве
сержанта,  старшины,  солдата или матроса либо обучающиеся  в  военном
образовательном учреждении профессионального образования до заключения
контракта о прохождении военной службы;
     д) лица,  отсутствующие в семье в связи с  осуждением  к  лишению
свободы, нахождением на принудительном лечении по решению суда;
     е) другие лица, согласно ст. 60 Жилищного Кодекса;
     2.4 При исчислении величины среднедушевого дохода,  дающего право
на  получение  ежемесячного  пособия  на  ребенка,    в  состав  семьи
дополнительно к указанным в пункте 2.3 не включаются:
     а) дети достигшие совершеннолетия;
     б) дети  в  возрасте  до  18  лет  при  приобретении  ими  полной
дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     3. Виды дохода, учитываемого при исчислении величины дохода семьи
и среднедушевого дохода
     3.1  В  доход  семьи,    включаются  все  виды  заработной  платы
(денежного  вознаграждения,        содержания)    и    дополнительного
вознаграждения по всем местам работы, в том числе:
     а) суммы,  начисленные по тарифным ставкам,  должностным окладам,
сдельным расценкам или  исходя  из  выручки  от  реализации  продукции
(выполнения работ и оказания услуг);
     б) все виды доплат и надбавок к тарифным  ставкам  и  должностным
окладам (за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями
труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в
ночное время,    занятым  на  подземных  работах,    за  квалификацию,
совмещение профессий и выполнение обязанностей временно  отсутствующих
работников  со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую
степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы);
     в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
     г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и
праздничные дни;
     д) заработная плата,  сохраняемая на  время  отпуска,    а  также
денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
     е) средняя заработная плата,   сохраняемая  на  время  выполнения
государственных  и  общественных  обязанностей  и  в  других  случаях,
предусмотренных законодательством о труде;
     ж) выходное пособие,  выплачиваемое  при  увольнении,    а  также
компенсация при выходе в отставку;
     з) заработная плата,  сохраняемая на период трудоустройства после
увольнения  в  связи  с  ликвидацией  организации,      осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата работников;
     и) дополнительные выплаты,    установленные  работодателем  сверх
сумм,   начисленных  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
     3.2. К доходу семьи также относятся:
     а) денежное  довольствие  военнослужащих,    сотрудников  органов
внутренних дел Российской Федерации,   УФСБ,    учреждений  и  органов
уголовно-исполнительной  системы  Министерства   юстиции    Российской
Федерации,  таможенных  органов  Российской  Федерации,    федеральных
органов налоговой полиции, прокуратуры, судов,  а также дополнительные
выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение,
установленные законодательством Российской Федерации;
     б) единовременное пособие при увольнении с военной  службы,    из
органов внутренних дел Российской Федерации,    УФСБ,    учреждений  и
органов  уголовно-исполнительной    системы    Министерства    юстиции
Российской  Федерации,    таможенных  органов  Российской   Федерации,
федеральных органов налоговой полиции, прокуратуры, судов.
     3.3 В доход семьи включаются следующие выплаты:
     а) все виды пенсий (кроме надбавок,  установленных  к  пенсии  на
уход за пенсионером),  компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к
пенсиям;
     б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
     в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,
среднего  и  высшего  профессионального  образования,    аспирантам  и
докторантам,  обучающимся с отрывом от производства  в  аспирантуре  и
докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального
образования,  аспирантам и докторантам при образовательных учреждениях
высшего  профессионального  образования  и    научно-исследовательских
учреждениях,    слушателям  духовных  учебных  заведений,    а   также
компенсационные  выплаты  названным  категориям  граждан   в    период
нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;
     г) пособие по  безработице,    а  также  стипендия,    получаемая
безработным в период профессионального обучения и переобучения;
     д)  пособие  по  временной  нетрудоспособности,     пособие    по
беременности и  родам,    а  также  единовременное  пособие  женщинам,
вставшим   на   учет   в  медицинских   учреждениях   в   ранние сроки 
беременности;
     е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком  до
достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные  компенсационные  выплаты
гражданам,  состоящим  в  трудовых  отношениях  на  условиях  найма  и
находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им  3-летнего
возраста;
     ж)  ежемесячное  пособие  супругам  военнослужащих,    проходящих
военную службу по контракту,  в период их  проживания  с  супругами  в
местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться
по специальности в связи с отсутствием возможности  трудоустройства  и
были признаны в установленном порядке безработными,  а также в период,
когда  супруги  военнослужащих  вынуждены  не  работать  по  состоянию
здоровья детей,  связанному с условиями проживания  по  месту  военной
службы супруга,  если по заключению учреждения здравоохранения их дети
до достижения возраста 18 лет нуждаются в постоянном уходе;
     з) ежемесячная компенсационная  выплата  неработающим  женам  лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений
уголовно-исполнительной  системы  Министерства   юстиции    Российской
Федерации в отдаленных  гарнизонах  и  местностях,    где  отсутствует
возможность их трудоустройства;
     и)  ежемесячные  суммы,    выплачиваемые  в  возмещение    вреда,
причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых обязанностей, за
исключением дополнительных расходов на медицинскую,   социальную,    и
профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением  учреждения
медико-социальной экспертизы;
     к)    суммы,        равные    стоимости    питания,         кроме
лечебнопрофилактического  питания,    выдаваемого  (оплачиваемого)   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер)  ко
всем видам выплат,   указанным  в  настоящем  пункте,    установленные
органами власти субъектов Российской  Федерации,    органами  местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
     3.4 К доходу семьи также относятся:
     а)  комиссионное  вознаграждение  штатным  страховым  агентам   и
штатным брокерам;
     б) оплата работ по  договорам,    заключаемым  в  соответствии  с
гражданским законодательством Российской Федерации;
     в) авторское вознаграждение,   выплачиваемое  штатным  работникам
редакцией газет, журналов и иных средств массовой информации;
     г)  доходы,    получаемые  от  избирательных  комиссий    членами
избирательных комиссий,  осуществляющими свою деятельность в указанных
комиссиях не на постоянной основе;
     д)  доходы,    получаемые  физическими  лицами  от  избирательных
комиссий,  а  также  избирательных  фондов  кандидатов  в  депутаты  и
избирательных  фондов  избирательных   объединений    за    выполнение
указанными лицами работ,    непосредственно  связанных  с  проведением
избирательных кампаний;
     е)  доходы  физических  лиц,      осуществляющих    старательскую
деятельность;
     ж) доходы от занятий предпринимательской  деятельностью  (включая
доходы,    полученные  в   результате    деятельности    крестьянского
(фермерского) хозяйства, в том числе без образования юридического лица;
     з) доходы по акциям и  другие  доходы  от  участия  в  управлении
собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
     и)  доходы  от  сдачи  в  аренду  (наем)  недвижимого  имущества,
принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;
     к) доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание  огородной
продукции, разведение скота, птицы, пчел);
     л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;
     м) проценты по вкладом.
     4. Исчисление дохода семьи
     4.1 Доход семьи (одиноко  проживающего  гражданина)  определяется
как общая сумма доходов семьи (одиноко проживающего гражданина)  за  3
последних  календарных  месяца  (далее  именуется  расчетный  период),
предшествующих  месяцу  подачи  заявления  о  назначении    социальных
пособий,  ежемесячных пособий на детей,  субсидий,  компенсаций,    об
обеспечении жизненно необходимыми товарами.
     4.2 При исчислении дохода семьи (одиноко проживающего гражданина)
учитываются  начисленные  суммы  до   вычета    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  налогов    и    обязательных
страховых платежей.
     4.3 Доход семьи (одиноко проживающего гражданина),  получаемый  в
иностранной валюте,  пересчитывается в  рубли  по  курсу  Центрального
банка Российской Федерации на день получения.
     4.4 Премии и вознаграждения,    предусмотренные  системой  оплаты
труда и выплачиваемые по месячным результатам работы,    включаются  в
доход  семьи  (одиноко  проживающего  гражданина)  по    времени    их
фактического получения.
     При  иных  установленных  сроках  премирования  (вознаграждения),
суммы премии (вознаграждения)  делятся  на  количество  месяцев,    за
которые они  начислены,    и  учитываются  в  доходах  семьи  (одиноко
проживающего гражданина) за каждый месяц расчетного периода.
     4.5 Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства
после увольнения в связи с ликвидацией  организации,    осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата работников,   а  также
выходного пособия,  выплачиваемого при увольнении,  и компенсации  при
выходе в отставку делятся на  количество  месяцев,    за  которые  они
начислены,   и  учитываются  в  доходах  семьи  (одиноко  проживающего
гражданина) за каждый месяц расчетного периода.
     4.6 Алименты,  выплачиваемые одним  из  родителей  на  содержание
несовершеннолетних детей,  не проживающих в данной семье,  исключаются
из дохода этой семьи.
     4.7 В доход семьи,  взявшей ребенка под  опеку  (попечительство),
включаются доходы родителей или одного из них (кроме  случаев  лишения
родительских прав),  несовершеннолетних братьев и сестер,  указанных в
пункте 2.2 подпункт "в"  настоящего  Порядка,    а  также  назначенные
ребенку пенсии и алименты.
     4.8 Доходы,  полученные в результате  деятельности  крестьянского
(фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами
Крестьянского  (фермерского)  хозяйства  об    использовании    плодов
продукции и доходов,    полученных  в  результате  деятельности  этого
хозяйства.
     4.9 Доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной
продукции, разведение скота, птицы,  пчел) учитываются в доходе семьи,
исходя из нормативов среднемесячных доходов, согласно приложению N 1.
     Норматив  среднемесячного  дохода  с  1  сотки  земли  по   видам
продукции,  от 1 головы скота и  птицы  умножается  соответственно  на
количество соток земли под картофелем или  овощами,    голов  скота  и
птицы, находящихся в личном подсобном хозяйстве.
     Общий доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за  месяц  от
личного подсобного хозяйства представляет собой сумму доходов от сбора
продукции растениеводства (картофель,  овощи) и производства продуктов
животноводства (молоко, мясо, яйцо).
     4.10 Доходы от личного  подсобного  хозяйства  не  учитываются  в
доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), если:
     а) одному из  членов  семьи  (одиноко  проживающему  гражданину),
указанных в пунктах 2 и 3 установлена 1 или II группа инвалидности или
категория ребенок-инвалид;
     б) все члены семьи (одиноко проживающий гражданин) старше 70 лет;
     в) земельный участок находится в пользовании менее 1 года;
     г) расстояние  от  постоянного  места  жительства  до  земельного
участка,  на котором ведется личное подсобное хозяйство,  превышает 40
км.
     4.11 Доходы от личного подсобного хозяйства,  которое ведут две и
более семьи,  учитываются раздельно по  каждой  семье  пропорционально
числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.
     4.12 При исчислении дохода не учитываются  начисленные,    но  не
выплаченные  фактически  заработная  плата  (денежное  вознаграждение,
содержание),  денежное довольствие и другие выплаты,   предусмотренные
настоящим Порядком.
     4.13   Отсутствие    доходов    трудоспособных    членов    семьи
подтверждается выпиской из трудовой книжки,  а при отсутствии трудовой
книжки, письменным заявлением,  и  не является основанием для отказа в
назначении и выплате социальных пособий, ежемесячных пособий на детей,
субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
     5.  Исчисление величины среднемесячного и  среднедушевого  дохода
семьи (дохода одиноко проживающего гражданина)
     5.1 Исчисление величины среднемесячного и  среднедушевого  дохода
семьи (дохода одиноко проживающего гражданина)  производится  органом,
назначающим и выплачивающим социальные пособия, ежемесячные пособия на
детей,  субсидии,  компенсации,   жизненно  необходимые  товары,    на
основании документа  о  составе семьи и размере доходов каждого  члена
семьи,  представленных одним из совершеннолетних членов семьи,  а  при
назначении  ежемесячного  пособия  на  ребенка  одним  из    родителей
(усыновителем,  опекуном,  попечителем),  имеющим право  на  получение
ежемесячного  пособия  на  ребенка  (далее  именуется  -   заявитель),
одновременно  с  заявлением  о   назначении    социального    пособия.
ежемесячного пособия на ребенка,  субсидии,   компенсации,    жизненно
необходимых товаров.
     5.2 Величина среднемесячного дохода семьи ( одиноко  проживающего
гражданина) определяется делением  общей  суммы  дохода  за  расчетный
период на 3.
     5.3 Величина среднедушевого дохода  определяется  делением  общей
суммы дохода семьи  (одиноко  проживающего  гражданина)  за  расчетный
период на 3 и на число членов семьи.
     5.4 Перечень и формы документов,    необходимых  для  определения
величины дохода семьи и среднедушевого дохода, устанавливаются органом
назначающим и выплачивающим социальные пособия, ежемесячные пособия на
детей, субсидии, компенсации, жизненно необходимые товары.
     5.5 Документы,  установленные к представлению  для  назначения  и
выплаты социальных пособий,  ежемесячных пособий на детей,   субсидий,
компенсаций,  жизненно необходимых товаров,  подлежат обновлению через
один год.
     5.6 При изменении доходов семьи (одиноко проживающего гражданина)
и ее состава,  заявитель обязан  не  позднее  чем  в  3-месячный  срок
сообщить об этом органу, назначившему социальное пособие,  ежемесячное
пособие на ребенка,  субсидию,   компенсацию,    обеспечение  жизненно
необходимыми товарами.
     6. Ответственность сторон
     6.1 Заявитель несет ответственность за  полноту  и  достоверность
сведений о составе его семьи и размере доходов каждого члена семьи,  а
также за своевременность извещения  органов,    назначающих  все  виды
государственной  социальной  помощи,    об  их  изменении.       Сумма
государственной социальной помощи,  выплаченная  заявителю  вследствие
подачи им недостоверных сведений, подлежит возврату в течение месяца в
добровольном порядке,  а в противном случае - взыскивается в  судебном
порядке.
     6.2 Проверка правильности данных о доходах граждан осуществляется
органом, назначающим социальные пособия, ежемесячные пособия на детей,
субсидии,  компенсации,  обеспечение жизненно  необходимыми  товарами,
путем оформления официального запроса в организацию по месту получения
доходов, а также, при необходимости, комиссионным обследованием.


                                                         Приложение
                              к Порядку учета и исчисления величины
                                      дохода семьи и среднедушевого
                                       дохода в Ульяновской области
                                 (Постановление Главы администрации
                                            области 06.01.2000 N 1)

   Среднемесячные нормативы чистого дохода от личного подсобного
                             хозяйства
+------------------------------------------------------------------------------------------+
|                    | Растениеводство          |       Животноводство                     |
|                    +--------------------------+------------------------------------------|
|                    | Норматив дохода с        | Норматив дохода от производства          |
|                    | 1 сотки от производства: |                                          |
| Города и районы    +--------------------------+------------------------------------------|
|                    | картофеля | овощей       | молока | мяса с 1 | мяса от 1 | яиц от 1 |
|                    |           |              | от 1   | головы   | свиньи    | курицы-  |
|                    |           |              | коровы | КРС      |           | нес.     |
+------------------------------------------------------------------------------------------|
| Базарносызганский    26,74       38,81          127,18   78,45      29,54       10,13    |
| Барышский            34,92       27,16          147,43   78,45      29,54       10,13    |
| (г.Барыш)                                                                                |
| Вешкаймский          38,8]       53,89          166,3    78,45      29,54       10,13    |
| Инзенский (г.Инза)   29,96       51,3           157,56   78,45      29,54       10,13    |
| Карсунский           48,29       44,4           134,5    78,45      29,54       10,13    |
| Кузоватовский        31,05       32,55          156,49   78,45      29,54       10,13    |
| Майнский             36,65       28,45          183,00   78,45      29,54       10,13    |
| Мелекесский          67,47       86,22          172,76   78,45      29,54       10,13    |
| Николаевский         33,85       25,65          140,76   78,45      29,54       10,13    |
| Новомалыклинский     36,65       52,6           164,9    78,45      29,54       10,13    |
| Новоспасский         28,01       25,00          155,63   78,45      29,54       10,13    |
| Павловский           21,34       35,57          136,66   78,45      29,54       10,13    |
| Радищевский          27,37       67,03          153,04   78,45      29,54       10,13    |
| Сенгилеевский        33,85       71,13          178,48   78,45      29,54       10,13    |
| (г. Сенгилей)                                                                            |
| Старокулаткинский    36,86       31,05          168,35   78,45      29,54       10,13    |
| Старомайнский        31,69       15,27          174,38   78,45      29,54       10,13    |
| Сурский              51,30       64,03          156,28   78,45      29,54       10,13    |
| Тереньгульский       36,86       25,65          146,57   78,45      29,54       10,13    |
| Ульяновский          51,30       61,00          195,51   78,45      29,54       10,13    |
| Цильнинский          40,09       49,14          182,79   78,45      29,54       10,13    |
| Чердаклинский        55,40       34,92          213,18   78,45      29,54       10,13    |
| г.Димитровград       67,47       86,22          175,46   78,45      29,54       10,13    |
| г.Ульяновск          51,30       61,00          195,51   78,45      29,54       10,13    |
|                                                                                          |
| По области           42,03       54,54          166,4    78,45      29,54       10,13    |
+------------------------------------------------------------------------------------------+