Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 02.04.2003 № 113

 
                      УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 02.04.2003 г.  N 113

Об обращении в Законодательное Собрание
Ульяновской области с инициативой по
принятию закона Ульяновской области "Об
административной ответственности и
административных комиссиях на территории
Ульяновской области"

     В соответствии с пунктом 2  статьи  45  Федерального  закона  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" Ульяновская Городская Дума постановила:
     1. Обратиться  в  Законодательное  Собрание Ульяновской области с
инициативой   по   принятию    закона    Ульяновской    области    "Об
административной   ответственности  и  административных  комиссиях  на
территории Ульяновской области" (приложение).
     2. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
председателя комитета по социальной политике,  защите прав  граждан  и
охране правопорядка Смолянкину Г.В.


     Председатель
     Ульяновской Городской Думы          И.А.Мокевнин


                                           Приложение
                                           к постановлению Ульяновской
                                           Городской Думы
                                           от 02.04.2003 N 113

                                ЗАКОН
               УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
             ОТВЕТСТВЕННОСТИ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ
                  НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
                               (ПРОЕКТ)

     Принят Законодательным Собранием Ульяновской области "_"__2003 г.

     Глава 1. Общие положения.
     Глава 2.  Административная ответственность за  нарушение  порядка
содержания   и  уборки  уличных  и  дворовых  территорий  и  элементов
благоустройства.
     Глава 3.  Административная  ответственность  за нарушение порядка
прокладки, переустройства и ремонта подземных коммуникаций.
     Глава 4.  Административная  ответственность  за  нарушение правил
технической  эксплуатации,  содержания  и  ремонта  жилых  и   нежилых
помещений.
     Глава 5.  Административная ответственность за  правонарушения  на
транспорте.
     Глава 6.  Административная ответственность  за  правонарушения  в
сфере содержания животных.
     Глава 7.  Административная  ответственность  за  нарушение   прав
местного самоуправления.
     Глава 8.   Условия   и   порядок   применения    административной
ответственности.
     Глава 9.  Порядок  формирования  административных  комиссий   при
органах местного самоуправления.
     Глава 10. Заключительные и переходные положения.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 1.   Настоящий   закон  определяет  виды  административной
ответственности за правонарушения на территории  Ульяновской  области,
порядок  формирования  административных  комиссий при органах местного
самоуправления.

              ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
               ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА СОДЕРЖАНИЯ И УБОРКИ
              УЛИЧНЫХ И ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ЭЛЕМЕНТОВ
                           БЛАГОУСТРОЙСТВА
     Статья 2.   Засорение   отводов   мусоропроводов,    переполнение
мусоросборников, контейнеров -
     влекут наложение  штрафа  на  должностных  лиц  -  до  пятидесяти
минимальных  размеров  оплаты труда,  на граждан - до трех минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 3.   Повреждение   или   самовольный  снос  скамеек,  урн,
бордюров,  ограждений,  указателей, сооружений на детских и спортивных
площадках,    павильонов,    киосков,   аппаратов   и   емкостей   для
прохладительных напитков,  кабин и полукабин таксофонов,  домофонов  и
кодовых    замков,    телевизионных    антенн   и   других   элементов
благоустройства -
     влечет наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от пяти до
тридцати минимальных размеров оплаты труда,  на должностных лиц  -  от
десяти  до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,  на граждан -
до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 4.  Повреждение  или уничтожение газонов и (или) клумб,  а
также обрывание на них цветов -
     влекут наложение  штрафа  на  юридических лиц - до 10 минимальных
размеров оплаты труда,  на  граждан  в  размере  до  трех  минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 5.  Несвоевременная уборка снега и  наледи  с  территории,
прилегающей  к  предприятиям,учреждениям,  организациям,  строительным
площадкам, жилым домам, торговым точкам, несвоевременная очистка крыш,
карнизов от снега, льда, сосулек -
     влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до
ста минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пяти до
двадцати минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 6.  Неудовлетворительное  содержание  подвальных помещений
(затопление,  мусор  и  т.п.),  засорение  территорий,  прилегающих  к
предприятиям, учреждениям, организациям, строительным площадкам, жилым
домам, торговым точкам, -
     влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до
ста минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пяти до
двадцати  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан - до пяти
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 7.   Расклеивание   объявлений,   информации,   рекламы  в
неустановленных местах,  срыв и порча  афиш,  плакатов  и  объявлений,
изображение на них рисунков, непристойных и иных надписей -
     влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от  пяти  до
двадцати  минимальных  размеров оплаты труда,  на должностных лиц - от
одного до пяти минимальных размеров оплаты труда, на граждан - до трех
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 8.     Содержание     подъездных     путей     строящихся,
ремонтируемых,эксплуатируемых        объектов       производственного,
жилищно-коммунального назначения в состоянии, приводящем к загрязнению
дорог и тротуаров, -
     влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,  на должностных лиц и на
индивидуальных предпринимателей -  от  пяти  до  двадцати  минимальных
размеров  оплаты  труда,  на  граждан  -  до трех минимальных размеров
оплаты труда.
     Статья 9.  Самовольный сброс мусора, несанкционированная свалка в
пределах территории города, поселка, села -
     влекут наложение  штрафа на юридических лиц в размере от двадцати
до ста минимальных размеров оплаты труда,  на  должностных  лиц  -  от
десяти   до   пятидесяти   минимальных   размеров   оплаты  труда,  на
индивидуальных предпринимателей -  от  пяти  до  двадцати  минимальных
размеров  оплаты  труда,  на  граждан  -  до трех минимальных размеров
оплаты труда.
     Статья 10.   Непринятие   мер   специализированными  органами  по
ликвидации несанкционированных свалок -
     влечет наложение  штрафа  на  должностных  лиц  -  от  20  до 100
минимальных размеров оплаты труда.

              ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
                   ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОКЛАДКИ,
                  ПЕРЕУСТРОЙСТВА И РЕМОНТА ПОДЗЕМНЫХ
                             КОММУНИКАЦИЙ
     Статья 11.   Несогласованное    повреждение    асфальто-бетонного
покрытия  и обустройства магистралей и тротуаров,  дорог,  в том числе
тяжелой техникой, техникой на гусеничном ходу -
     влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до
пятидесяти  минимальных  размеров  оплаты  труда,  на   индивидуальных
предпринимателей  и  должностных лиц - от пяти до двадцати минимальных
размеров оплаты труда,  на граждан  -  до  пяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     Статья 12.  Невосстановление покрытия дорог, площадей, тротуаров,
а  также  газонов  после  окончания  строительных  и  ремонтных работ,
несвоевременное  устранение  провалов   и   разрушений   на   дорогах,
тротуарах,  связанных с ранее произведенными работами по строительству
и ремонту подземных коммуникаций, -
     влекут наложение  штрафа на юридических лиц в размере от двадцати
до  ста  минимальных  размеров   оплаты   труда,   на   индивидуальных
предпринимателей  и  должностных лиц - от пяти до двадцати минимальных
размеров оплаты труда,  на граждан  -  до  пяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     Статья 13. Несогласованное использование в течение суток участков
дорог   для   размещения   машин   и   механизмов   при   производстве
ремонтно-строительных работ,  приводящее  к  препятствиям  в  движении
автотранспорта,   складирование  грунта  на  проезжей  части  дорог  и
тротуаров при вскрытии подземных коммуникаций и неуборка его в течение
суток с начала вскрытия -
     влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до
пятидесяти   минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей и должностных лиц - от пяти до  двадцати  минимальных
размеров  оплаты  труда,  на  граждан  -  до пяти минимальных размеров
оплаты труда.

              ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
            ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ.
                 СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ
                              ПОМЕЩЕНИЙ
     Статья 14. Невыполнение необходимых работ при подготовке зданий к
сезонной    эксплуатации   (консервация   отопления,текущие   сезонные
ремонтные работы) -
     влечет наложение   штрафа  на  юридических  лиц  -  собственников
(арендаторов) помещений в размере от десяти до пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда,  на  должностных  лиц  -  от пяти до двадцати
минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан   -   собственников
(арендаторов) помещений - до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 15.  Невыполнение  текущих  ремонтных  работ  в   процессе
эксплуатации  жилых  или  нежилых  помещений  и связанных с выходом из
строя или ненадлежащей работой элементов инженерного оборудования -
     влечет наложение   штрафа   на   юридических  лиц,  обслуживающих
указанные здания,  в  размере  от  десяти  до  пятидесяти  минимальных
размеров  оплаты  труда,  на  должностных  лиц  -  от пяти до двадцати
минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан   -   собственников
(арендаторов) помещений - до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 16.  Нарушение режима  и  качества  обеспечения  населения
крммунальнымй   услугами   (лифты,   отопление,   горячее  и  холодное
водоснабжение, канализация, электро-, газоснабжение) -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

              ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
                   ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТРАНСПОРТЕ
     Статья 17.  Нарушение  правил  поведения  граждан  на   городском
автомобильном   и   электротранспорте   общего  пользования  (далее  -
транспорт) при осуществлении перевозок пассажиров:
     17.1. Проезд  вне  салона  на  выступающих  частях  транспортного
средства -
     влечет наложение  административного  штрафа  на граждан в размере
одной второй минимального размера оплаты труда.
     17.2. Загрязнение  пассажирами  салонов  транспортного  средства,
провоз  запрещенных  к  перевозке  веществ  и  предметов,   проезд   в
загрязненной одежде либо провоз загрязненных предметов или веществ -
     влечет наложение административного штрафа на  граждан  в  размере
одной второй минимального размера оплаты труда.
     17.3. Курение в салоне транспортного средства -
     влечет наложение  административного  штрафа  на граждан в размере
одной второй минимального размера оплаты труда.
     17.4. Порча внешнего вида и оборудования салона в транспорте -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

              ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
                 ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ
                               ЖИВОТНЫХ
     Статья 18. Несоблюдение требований по регистрации животных -
     влечет наложение   штрафа   на   граждан   в  размере  до  одного
минимального размера оплаты труда.
     Статья 19.  Загрязнение  животным городской среды в случае,  если
загрязнение немедленно не устранено владельцем животного, -
     влечет наложение   штрафа   на   граждан   в  размере  до  одного
минимального размера оплаты труда.
     Статья 20.  Выгуливание  животных  в запрещенных местах,  а также
выгуливание животных без соблюдения мер безопасности окружающих (в том
числе без поводка, намордника /кроме мелких неагрессивных животных/) в
местах общего пользования -
     влечет наложение  штрафа на граждан в размере до трех минимальных
размеров оплаты труда.
     Статья 21.  Содержание  животных  с  систематическим  причинением
неудобств соседям и иным лицам -
     влечет наложение  штрафа  на юридических лиц в размере от пяти до
двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на должностных лиц  -  от
трех  до  десяти минимальных размеров оплаты труда,  на индивидуальных
предпринимателей - от  трех  до  десяти  минимальных  размеров  оплаты
труда, на граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 22.  Негуманное отношение к животным,  а  именно  жестокое
обращение  с ними,  выбрасывание,  оставление их без присмотра,  пищи,
воды, избивание -
     влечет наложение  штрафа на граждан в размере до трех минимальных
размеров оплаты труда.
     То же деяние, совершенное в присутствии несовершеннолетних детей,
     - влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех до  десяти
минимальных размеров оплаты труда.
     Статья 23.  Выбрасывание  трупов  животных,  захоронение   их   в
неотведенных местах-
     влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от  пяти  до
двадцати  минимальных  размеров оплаты труда,  на должностных лиц - от
трех до десяти минимальных размеров оплаты  труда,  на  индивидуальных
предпринимателей  -  от  трех  до  десяти  минимальных размеров оплаты
труда, на граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.

              ГЛАВА 7. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
              ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     Статья 24.  Неисполнение решений по вопросам  местного  значения,
принятых  на  местном  референдуме,  а  также  на  собраниях  (сходах)
граждан,  решений органов местного самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий,-
     влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,  на должностных лиц - от
пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда,  на индивидуальных
предпринимателей  -  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда, на граждан - до трех минимальных размеров оплаты труда.
     Те же   действия   (бездействия),   приводящие   к   существенным
нарушениям  прав  жителей  муниципального  образования,  иным  образом
нарушающие права местного самоуправления,-
     влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от  двадцати
до  ста  минимальных  размеров  оплаты труда,  на должностных лиц - от
десяти  до  пятидесяти   минимальных   размеров   оплаты   труда,   на
индивидуальных  предпринимателей - от десяти до пятидесяти минимальных
размеров  оплаты   труда,   на   граждан   -   до   пяти   минимальных
размеров оплаты труда.

                ГЛАВА 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ
                   АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
     Статья 25. По правонарушениям, предусмотренным статьями 5, 6, 12,
13,  15,  18, 20, 21 настоящего закона, ответственность в форме штрафа
применяется  в случаях неисполнения предписаний контрольного органа об
устранении выявленных нарушений.
     В предписаниях должны быть указаны сроки устранения нарушений.
     Статья 26.  Правонарушения,  предусмотренные  настоящим  законом,
рассматриваются    административными   комиссиями   органов   местного
самоуправления,  кроме  правонарушений,  предусмотренных  статьей  24,
которые рассматриваются мировыми судьями.
     Статья 27. Обжалование постановлений по делам об административном
правонарушении,  наложение штрафов, предусмотренных настоящим законом,
осуществляется   в   порядке,   предусмотренном   Кодексом    РФ    об
административных правонарушениях.
     Статья 28.    Протоколы     о     совершении     административных
правонарушений,   предусмотренных   настоящим   законом,  составляются
должностными   лицами,   занимающими   старшие,   ведущие   и   высшие
муниципальные должности муниципальной службы.
     Перечень должностных лиц,  полномочных  составлять  протоколы  об
административных    правонарушениях,устанавливается   представительным
органом местного самоуправления по представлению главы  муниципального
образования.
     Статья 29.  Суммы   штрафов,   взысканных   за   административные
правонарушения,  предусмотренные  настоящим  законом,  перечисляются в
бюджет муниципального образования,  на территории  которого  произошло
правонарушение.
     Статья 30.   Протоколы   об   административных    правонарушениях
направляются   в   административные   комиссии   по  месту  нахождения
(регистрации) ответчика.

                    ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
                АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ ПРИ ОРГАНАХ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     Статья 31. В целях предупреждения и рассмотрения административных
правонарушений,   определенных   действующим   законодательством    об
административных   правонарушениях,   в   муниципальных   образованиях
действуют  административные  комиссии,  которые   формируются   главой
соответствующего муниципального образования.
     Статья 32.  Административные  комиссии  действуют  на   основании
законодательства    Российской    Федерации,    законов   области   об
административных  правонарушениях  и  положения  об   административной
комиссии,   утверждаемого   главой   соответствующего   муниципального
образования.
     Статья 33.  Контроль  за  деятельностью административных комиссий
осуществляет представительный орган местного  самоуправления,  который
заслушивает  отчеты  о  деятельности административных комиссий не реже
одного раза в год.
     Статья 34.   Административные   комиссии  рассматривают  дела  об
административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, а
также  в  соответствии  с  подведомственностью дел об административных
правонарушениях, установленной иными законами.
     Статья 35.    Численный    состав    административных    комиссий
устанавливается в количестве 5-13 членов комиссии.
     Статья 36.  В  состав  административных  комиссий  могут  входить
представители  органов  местного  самоуправления,   правоохранительных
органов,  предприятий,  учреждений и организаций, а также общественных
объединений,  действующих натерритории соответствующего муниципального
образования.
     Статья 37. В состав административных комиссий входят дееспособные
граждане   Российской   Федерации,   постоянно   или   преимущественно
проживающие    натерритории     Ульяновской     области,     достигшие
совершеннолетия и не имеющие судимости.
     Статья 38.  Административную комиссию  возглавляет  председатель.
Председатель  административной  комиссии  избирается  из  числа членов
административной комиссии.
     В административной   комиссии   на   постоянной  основе  работает
ответственный  секретарь,   который   является   штатным   сотрудником
соответствующей администрации.
     Статья 39.  Член  административной  комиссии   освобождается   от
обязанностей  члена административной комиссии в порядке,  определяемом
положением об административных комиссиях, в случаях:
     - подачи   заявления   в   письменной   форме  о  сложении  своих
полномочий;
     - переезда  к  новому  месту  жительства  за  пределы Ульяновской
области;
     - привлечения к административной ответственности;
     - вступления в законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена административной комиссии;
     - признания  члена  административной  комиссии   решением   суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     - смерти члена административной комиссии;
     - признания  члена   административной   комиссии   на   основании
заявления  соответствующей административной комиссии систематически не
выполняющим свои обязанности.
     Статья 40.  Глава  муниципального образования,  утвердивший члена
административной комиссии,  который выбыл по обстоятельствам,указанным
в   статье   38  настоящего  закона,  обязан  утвердить  нового  члена
административной комиссии в двухмесячный срок.
     Статья 41.   Результаты  деятельности  административных  комиссий
освещаются  в  печатных  и  других   средствах   массовой   информации
муниципального образования не реже одного раза в квартал.
     Опубликование результатов деятельности административных  комиссий
возлагается   на  главу  соответствующего  муниципального  образования
области.
     Статья 42.  Материально-техническое  обеспечение административных
комиссий  осуществляется  за  счет  средств,   выделяемых   по   смете
соответствующего  органа  местного самоуправления,  в составе которого
создаются административные комиссии.

           ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 43.  Настоящий  закон вступает в силу по истечении 15 дней
после его официального опубликования.


     Глава администрации
     Ульяновской области          В.А.Шаманов