Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 24.04.2003 № 69/130

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 24.04.2003  N 69/130

                Об обращении Законодательного Собрания
                Ульяновской области по вопросу порядка
              исчисления и взимания платы за негативное
                   воздействие на окружающую среду

     Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Принять  обращение   Законодательного   Собрания   Ульяновской
области  по  вопросу порядка исчисления и взимания платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
     2. Направить   настоящее   постановление  и  указанное  обращение
Президенту  Российской  Федерации,  в  Совет  Федерации   Федерального
Собрания   Российской  Федерации,  Государственную  Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации,  Председателю Правительства  Российской
Федерации,  а также в законодательные (представительные) органы власти
субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой  о   поддержке   данного
обращения.


     Председатель Законодательного Собрания           Б.И.Зотов


                              ОБРАЩЕНИЕ
            Законодательного Собрания Ульяновской области
            по вопросу порядка исчисления и взимания платы
            за негативное воздействие на окружающую среду

     В соответствии с Федеральным законом от  10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об
охране   окружающей   среды"  платежи  за  негативное  воздействие  на
окружающую  среду  должны  устанавливаться  законом.  Верховным  Судом
Российской  Федерации 12 февраля сего года постановление Правительства
Российской Федерации от 28,08.1992 N 632,  в  соответствии  с  которым
производится  взимание  названной  платы,  признано незаконным по ряду
основополагающих пунктов.  Сумма платы за  негативное  воздействие  на
окружающую среду;  во все уровни бюджетов в 2002 году в соответствии с
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002  год"  должна  была
составить более 50 миллиардов рублей. Эти средства субъекты Российской
Федерации,  как правило,  направляют на  мероприятия  по  стабилизации
экологической  обстановки  в регионах.  Однако как в прошлом,  так и в
этом году при отсутствии запланированных поступлений выполнение данных
мероприятий окажется сорванным,  что повлечет за собой непредсказуемые
последствия.
     В 2002  году  легитимность  постановления  дважды  оспаривалась в
Верховном Суде Российской Федерации (решения от 28 марта 2002  года  N
ГКПИ 2002-178 и от 4 июня 2002 года N КАС 02-232).  В этой связи более
полугода плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  не
взималась. Для бюджета это обернулось многомиллиардными потерями.
     В соответствии с определением  Конституционного  Суда  Российской
Федерации  от 10 декабря 2002 года N 284-О постановление Правительства
Российской Федерации N 632 признано законным.  Однако в связи  с  тем,
что  решение  Конституционного  Суда  вступило  в  силу после принятия
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003  год",  платежи  за
негативное  воздействие  на  окружающую  среду в федеральный бюджет не
вошли. В то же время сам платеж федеральным бюджетом предусмотрен, так
как в приложении N 2 данного Закона обозначены нормативы отчислений по
данным платежам.
     В феврале  текущего года Верховный Суд Российской Федерации вновь
признал незаконными отдельные  пункты  постановления  Правительства  N
632.  Однако  субъекты  Российской  Федерации  уже  заложили  в  своих
бюджетах поступления от платы за негативное воздействие на  окружающую
среду.  В  сложившейся ситуации правовой неопределенности парализуется
работа многих структур, бюджет несет огромные потери.
     Обращаемся к  Вам с убедительной просьбой о содействии скорейшему
принятию федерального закона "О плате  за  негативное  воздействие  на
окружающую среду".