Постановление Главы администрации Ульяновской области от 16.04.1996 № 74

 



               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 16 апреля 1996 г.                                              N 74                       


                           г. Ульяновск

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    администрации Ульяновской области
                                          от 24.06.2003 г. N 81

      Об упорядочении ведения работ по сертификации продукции
            в соответствии с действующим законодательством            


     Практика проведения работ в  области  по  обеспечению  выполнения
требований  стандартов по безопасности товаров (услуг) показывает, что
многие частные фирмы, а порой и предприятия, допускают производство  и
реализацию  продукции с отклонениями от установленных требований из-за
ошибочных толкований законодательных актов по вопросам сертификации  и
качества продукции.
     В целях выполнения требования законов и положений по  обеспечению
безопасности  продукции  (услуг) и дальнейшего развития единой системы
качества и интересах населения области, постановляю:
     1. Довести до сведения предприятий  -  изготовителей  (продавцов,
исполнителей)  товаров (услуг) Ульяновской области, что в соответствии
с законодательством Российской Федерации  реализация  товаров  (в  том
числе   импортных),   выполнение   работ   (услуг),  которые  подлежат
обязательной сертификации, без документов, подтверждающих соответствие
товаров требованиям безопасности, запрещается.
     Основанием для разрешения ввоза импортных товаров  на  территорию
Ульяновской   области  является  представленный  в  таможенные  органы
сертификат  соответствия,  выданный  аккредитованным  и  внесенным   в
Госреестр  органом  или  признанный  уполномоченным  на  то органом, в
установленном законодательством порядке.
     2. Рекомендовать руководителям предприятий и фирм,  руководителям
контрольно-надзорных   служб  все  работы,  связанные  с  обеспечением
безопасности  продукции,  реализуемой  для   населения   области,   ее
сертификацию   проводить   в   строгом   соответствии  с  действующими
законодательными положениями и Порядком организации и проведения работ
по  сертификации  продукции  (услуг),  согласованным  государственными
органами,  осуществляющими  контроль  безопасности  товаров  и   услуг
(прилагается).
     3. Обязать все службы, проводящие работы на договорной основе  по
направлениям   органов   по  сертификации,  иметь  тарифы  на  услуги,
разработанные   на   основе   утвержденных    положений    вышестоящих
организаций.
     4. Организация взаимодействия государственных органов Ульяновской
области   по   сертификации   и   контролю  безопасности  товаров,  их
деятельности по  вопросам  обязательной  сертификации  возлагается  на
государственное   предприятие   Центр   стандартизации,  метрологии  и
сертификации Госстандарта Российской Федерации.
     5. Государственный контроль  за  соблюдением  законодательства  о
защите  прав  потребителей  и координацию деятельности государственных
органов   по   вопросам   защиты   прав   потребителей    осуществляет
территориальное   управление   Государственного   комитета  Российской
Федерации по антимонопольной политике.
     6. Главам администраций городов и районов области довести  данное
постановление до сведения всех заинтересованных лиц.


Глава администрации
Ульяновской области                                        Ю.Ф.Горячев





                                                            Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 администрации области
                                                      от 16.04.96 N 74


                               ПОРЯДОК                                
                  организации и проведения работ
                     по сертификации продукции


                          I. Общие положения                          

     1. Настоящий Порядок разработан на основании и в  соответствии  с
положениями и требованиями Законов Российской Федерации "О защите прав
потребителей", "О сертификации продукции  и  услуг",  "Об  обеспечении
единства    измерений",    "О   санитарно-гигиеническом   благополучии
населения", "Системы сертификации ГОСТ  Р"  и  других  законодательных
актов по обеспечению требований безопасности и качества продукции.
     2.  Порядок  разработан  в  целях  введения  в  практику  единого
понимания  и  подхода  к  требованиям  и вопросам организации работ по
обеспечению безопасности продукции и услуг (сертификации).
     3. Порядок предусматривает:
     - знание положений и  требований,  определенных  законодательными
актами России;
     - безусловное выполнение правил  и  последовательности  действий,
установленных   законами,   как   изготовителем   (продавцом),  так  и
надзорными службами.
     4. При возникновении  неясных  вопросов  о  процедуре  проведения
сертификации  продукции,  об  установленных в стандартах требованиях и
методиках, о порядке и положениях Системы сертификации ГОСТ Р и т.п. -
необходимую  информацию получать в территориальном органе Госстандарта
РФ,  имеющего  необходимый  банк  нормативно-технической  документации
(ГОСТ, Положение и т.п.).

                       II. Основные требования                        

     1. Вся продукция, подлежащая  обязательной  сертификации,  должна
быть  проверена  и  иметь  подтверждение  ее  соответствия требованиям
безопасности,  установленным  действующими   стандартами   и   другими
нормативными документами.
     2. Основным  документом,  подтверждающим  соответствие  продукции
(услуги)   требованиям   безопасности,   установленным  стандартами  и
разрешающим  производство  и  реализацию  данной  продукции   является
сертификат   соответствия,   выданный   аккредитованным   органом   по
сертификации на государственных бланках установленной  формы.  Наличие
других   документов,   подтверждающих   безопасность   при  реализации
продукции, не требуется.
     3.  Сертификат  соответствия  на  конкретную  продукцию  (услугу)
выдается  при  получении  положительных  результатов  сертификационных
испытаний, проведенных в  аккредитованных  испытательных  лабораториях
(ИЛ)  и  наличии необходимых заключений соответствующих служб области,
предусмотренных "Системой  сертификации  ГОСТ  Р"  на  конкретный  вид
продукции.
     4.  Обязательным  условием  проведения   сертификации   продукции
является   наличие   положительных  результатов  гигиенической  оценки
(заключения) вида продукции.
     5. Оформление гигиенической оценки  (гигиенической  сертификации)
на   вид   продукции   проводится   в   соответствии  с  требованиями,
установленными Госкомитетом СЭН  РФ  порядке  (Постановление  N  1  от
05.01.93),   при   этом   гигиеническое  заключение  должно  содержать
конкретные  характеристики  и  нормативы,  которым  продукция   должна
отвечать  по  показателям безопасности; для продовольственного сырья и
пищевых продуктов ссылка на МБТ 5061-89 не допускается.
     6.  В  случае,  если  производство  товаров  (услуг)  ведется  по
согласованной  с СЭН нормативной документацией (ТУ, технология и др.),
то  гигиеническая  оценка  (сертификация)   данного   вида   продукции
проводится при переоформлении (изменении) ее документации.

                  III. Последовательность проведения                  
                        сертификации продукции                        

     1.    Заявитель    (изготовитель,    продавец)    направляет    в
соответствующий  орган  по  сертификации  (ОС) заявку по установленной
форме с указанием юридического адреса предприятия (фирмы) и сведений о
продукции.
     Примечание. В случае отсутствия  в  регионе  ОС,  имеющего  право
проводить  сертификацию  данного  вида  товара, заявитель обращается в
территориальный орган  Госстандарта  России  для  получения  подробной
информации о порядке проведения сертификации данной продукции.

     2. ОС после рассмотрения зарегистрированной заявки официально  (в
письменной форме) сообщает заявителю:
     - схему принятой сертификации;
     - необходимость дополнительных заключений  соответствующих  служб
на    конкретный   вид   продукции   (гигиенического,   ветеринарного,
фитосанитарного, карантинного и др.);
     - необходимость представления лицензии на право деятельности;
     - другую необходимую информацию,  в  том  числе  кому  поручается
проводить отбор образцов для выполнения сертификационных испытаний.
     Примечание. Отбор образцов, предъявленной к сертификации  пищевой
продукции,  в целях обеспечения достоверности соответствия, организует
ОС с участием заявителя.

     3. Все  испытания  продукции  проводятся  на  образцах  полностью
соответствующих   продукции,   поставляемой   потребителю.  Количество
образцов, порядок их отбора и идентификацию проводят в соответствии  с
требованиями, оговоренными в стандартах на конкретный вид продукции.
     4.  При   получении   положительных   результатов   идентификации
предъявленной  к  сертификации  продукции  (соответствие наименованию,
требованиям    стандартов    по    внешнему    виду,     предъявленной
сопроводительной  документации  и  т.  п.)  ОС  направляет  отобранные
образцы продукции на сертификационные исследования  в  аккредитованную
испытательную лабораторию.
     Примечания. 1. Данная последовательность работ ОС устанавливается
в  целях  исключения  затрат  на  лабораторные  исследования  в случае
отрицательных результатов идентификации.
     2. Идентификацию и определение объема  и  видов  сертификационных
испытаний проводит эксперт ОС, согласно действующих стандартов.

     5. При необходимости представления  дополнительных  заключений  о
безопасности сертифицируемой продукции от других контрольных служб, ОС
оформляет направление  в  конкретную  службу  и  выдает  его  на  руки
заявителю.
     Примечания. 1.  ОС  несет  ответственность  перед  заявителем  за
обоснованность  привлечения  других  служб к проведению дополнительных
исследований, т. к. это  приводит  к  потере  времени  и  средств  для
заявителя.
     2. В случае, если  реализуемая  отечественная  пищевая  продукция
серийно  производится в соответствии с требованиями межгосударственных
стандартов или по нормативно-технической  документации,  согласованной
со  службами  СЭН гигиенического заключения (сертификат) на данный вид
продукции  при  сертификации  не  требуется,  необходимо   представить
заключение   контролирующей   службы  СЭН  о  санитарном  благополучии
предприятия.

     6. Служба, в которую направлен заявитель органом по сертификации,
обязан  в  течение  технологически  нормируемых сроков (но не более 10
дней) произвести необходимый анализ продукции (документации) и  выдать
заявителю официальное заключение.
     7. Протоколы результатов  испытаний,  заключения  соответствующих
служб  передаются  в  ОС  и подлежат хранению в течение не менее срока
действия сертификата соответствия.
     Остатки от  образцов,  использованных  для  испытаний,  заявитель
может получить обратно после окончания исследования.
     8.   На   основании    полученных    положительных    результатов
идентификации,   испытаний   и  заключений  соответствующих  служб  ОС
оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия.
     9. Срок действия сертификата устанавливает орган по  сертификации
с  учетом  сроков  действия НД на продукцию, но не более 3 (трех) лет.
При этом срок действия заключений соответствующих служб и  выдаваемого
сертификата должен соответствовать сроку годности продукции.
     10.  Изготовитель  продукции,  на  которую   имеется   сертификат
соответствия,  имеет  право  маркировать  ее  знаком соответствия. При
реализации, маркированная знаком соответствия  продукция,  не  требует
подтверждения  сертификатом  соответствия (заверенной копией) в случае
наличия в товаро-транспортных  документах  отметки  о  сроке  действия
сертификата,  его  размере  и  координат  (телефона) ОС осуществившего
сертификацию.
     11.   Орган   по    сертификации    осуществляет    периодический
инспекционный  контроль  за  качеством  сертифицированной  продукции в
течение срока действия сертификата соответствия.
     12. По результатам инспекционного контроля ОС может приостановить
или  отменить  действие  сертификата в случае несоответствия продукции
требованиям безопасности и нормативной документации.
     13. ОС ведет реестр выданных сертификатов и направляет информацию
о них в национальный орган по сертификации.

              IV. Порядок подтверждения (переоформления)              
                          копии сертификатов                          

     1. Подтверждение (выдачу) копий сертификатов может производить:
     - ОС, выдавший данный сертификат;
     -  держатель  подлинника  сертификата,  но   только   на   данный
сертификат и кроме копий для таможенного оформления;
     -  нотариальная  контора   только   по   предъявлению   оригинала
(подлинника) сертификата;
     - территориальный орган Госстандарта РФ  (центры  стандартизации,
метрологии  и сертификации) по месту реализации продукции, на все виды
продукции, в т. ч. не входящие в область аккредитации ОС.
     Примечание. При проведении заверения копии  оговаривается  размер
завезенной партии и количество выданных учтенных копий.

     2. Для подтверждения (получения) копии  сертификата  соответствия
заявитель оформляет заявку с представлением:
     - имеющейся копии сертификата (подлинника);
     - документа поставки на партию (контракт, накладные);
     - образец от заявленной партии продукции.
     Примечание.  1.  Ответственность  за  достоверность  соответствия
образца реализуемой партии несет заявитель.

     2.  В  случае  возникновения  необходимости  эксперт,  проводящий
подтверждение,  может  произвести инспекционный контроль предъявленной
продукции с проверкой  отобранных  от  партии  образцов  по  отдельным
(выборочно) параметрам безопасности в ИЛ.
     3. По результатам анализа  и  полном  соответствии  предъявленных
документов   и   результатов   идентификации,   территориальный  орган
Госстандарта РФ проводит подтверждение (выдачу) копий в соответствии с
установленным порядком.
     4. При наличии сомнений в  соответствии  продукции  предъявленным
документам   (копиям),  для  подтверждения  соответствия  привлекаются
дополнительно другие службы (ОС, выдавший сертификат соответствия, СЭН
и   др.)  или  проводятся  выборочные  дополнительные  исследования  в
аккредитованной лаборатории.
     5. В целях исключения хождения на  территории  области  фальшивых
(подделанных    за   счет   неоднократного   ксерокопирования)   копий
сертификатов ОС выдачу копий сертификатов проводит  на  защищенных  от
ксерокопирования бланках.
     6.   При   предъявлении   заявителем    подлинника    сертификата
(признаваемой  копии)  стран  -  участниц соглашения (данные о которых
имеются в территориальном органе  Госстандарта  РФ)  производится  его
переоформление   на  сертификат  соответствия  Системы  ГОСТ  Р  после
проведения экспертизы документации и идентификации продукции.
     Примечание. Данный порядок действует до введения  единого  бланка
сертификата во всех странах содружества.

     7.  При  получении  таможенного  груза,  который  не  может  быть
пропущен  для  реализации  из-за отсутствия документов, подтверждающих
соответствие продукции  требованиям  безопасности,  таможенная  служба
делает  отметку на торгово-транспортных накладных, удостоверяющую, что
данная партия товара находится под таможенным контролем.
     Заявитель  (владелец  таможенного  груза)  проводит  сертификацию
продукции   в   установленном   порядке.   При   этом  ОС,  проводящий
сертификацию, выдает наряду  с  подлинником  сертификата  соответствия
учтенную копию СС с отметкой "Для таможенного оформления".
     8.   В    целях    исключения    повторной    сертификации    уже
сертифицированной  продукции  (импортной  или  поставленной  из других
регионов  России)  получатель  продукции  при   заключении   контракта
(договора)  обязан  включать  в  него  в  качестве неотъемлемой части,
условие предоставления одновременно  с  партией  продукции  документы,
подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности (подлинник или
заверенную установленным порядком копию сертификата соответствия).