Постановление Мэра г. Ульяновска Ульяновской области от 28.11.2003 № 2901

 



                                  МЭР

                 ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28.11.2003 г.                                                N 2901


О порядке аттестации 
руководителей муниципальных
унитарных предприятий


     На   основании   Федерального   закона   от   14.11.02   N 161-ФЗ
"О государственных   и    муниципальных    унитарных    предприятиях",
предусматривающего проведение аттестации  руководителей  муниципальных
унитарных предприятий, постановляю:
     1. Создать аттестационную комиссию в составе:
     Председатель комиссии:
Осипова Н.В.    - заместитель Мэра  -  председатель  Комитета   по
                  управлению городским имуществом.
     Заместители председателя комиссии:
Стоякин А.Н.    - заместитель Мэра, руководитель аппарата мэрии;
Зайцев Ю.В.     - заместитель Мэра;
Кондауров В.А.  - заместитель Мэра;
Ковеленов В.Е.  - заместитель Мэра;
Карпова В.Н.    - заместитель Мэра.
     Секретарь комиссии:
Черкас  Е.Е.    - заведующая   сектором   экономического    отдела
                  Комитета по управлению городским имуществом.
     Члены комиссии:
Воронцова Т.В.  - специалист 1 категории Комитета потребительского
                  комплекса и защиты прав потребителей мэрии;
Ганенкова Н.А.  - председатель правового Комитета мэрии;
Жаринов Ю.В.    - начальник   экономического   отдела  Комитета по
                  управлению городским имуществом;
Лебедева Т.М.   - начальник   правового   отдела   Комитета  ЖКХ и
                  энергетики мэрии;
Михайлова Т.В.  - главный   специалист   Комитета  стратегического
                  управления и планирования мэрии;
Синицын Д.В.    - ведущий специалист отдела культуры;
Степашкина Л.Д. - председатель    Комитета    по    экономике    и
                  промышленности мэрии;
Шканов А.И.     - председатель Комитета по строительству мэрии.
     2. Утвердить   Порядок   проведения   аттестации    руководителей
муниципальных предприятий (Приложение 1).
     3. Утвердить перечень общих вопросов  для  аттестационных  тестов
(Приложение 2).
     4. Комитету по управлению городским имуществом (Осипова  Н.В.)  в
срок до 01.01.04 г. представить мне на утверждение графики  проведения
аттестации  и   30   вопросов,   соответствующих   той   хозяйственной
деятельности, которой занимаются муниципальные унитарные  предприятия,
и  подготовленных  отраслевыми  подразделениями  по   согласованию   с
Комитетом по управлению городским имуществом.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Мэра  -  председателя  Комитета  по  управлению  городским
имуществом Осипову Н.В.


Исполняющий обязанности Мэра
Города Ульяновска                                          А.Н.Стоякин



                                           Приложение 1
                                           к постановлению Мэра
                                           от 28 ноября 2003 г. N 2901


                                ПОРЯДОК
           ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                       ПРЕДПРИЯТИЙ Г. УЛЬЯНОВСКА


     1. Аттестация руководителей муниципальных  унитарных  предприятий
проводится один раз в два года. Аттестации  не  подлежат  руководители
предприятий, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, и
беременные женщины.
     Руководители предприятий,  находящиеся  в  отпуске  по  уходу  за
ребенком, подлежат аттестации не ранее, чем через год после выхода  на
работу.
     2. Целями аттестации руководителей предприятий являются:
     а) выявление  профессиональной  компетентности   руководителя   и
объективная  оценка  его  деятельности  на   соответствие   занимаемой
должности;
     б) оказание   содействия   в   повышении   эффективности   работы
предприятий;
     в) стимулирование    профессионального    роста     руководителей
предприятий.
     3. Проведение аттестации возлагается на аттестационную  комиссию.
Количественный и персональный состав аттестационной  комиссии,  сроки,
порядок работы и график ее проведения, а также перечень  вопросов  для
аттестационных тестов, подготовленных отраслевыми  подразделениями  по
согласованию  с  Комитетом   по   управлению   городским   имуществом,
утверждаются  Мэром.   В   состав   аттестационной   комиссии   входят
председатель, секретарь и члены комиссии. В зависимости  от  специфики
деятельности   подлежащих   аттестации    руководителей    предприятий
заместителем    председателя    комиссии    является     представитель
соответствующего отраслевого подразделения мэрии.
     К работе аттестационной комиссии могут  привлекаться  независимые
эксперты с правом совещательного голоса.
     4. Для   проведения   аттестации   Мэр   г.   Ульяновска   издает
распоряжение,  в  соответствии  с  которым  отраслевые   подразделения
администрации  города  (мэрии),  на  которые  возложены  регулирование
деятельности соответствующих предприятий:
     а) составляют списки руководителей подведомственных  предприятий,
подлежащих аттестации:
     б) готовят отзыв-характеристику, содержащий  всестороннюю  оценку
соответствия профессиональной  подготовки  работника  квалификационным
требованиям  по  должности,   его   профессиональной   компетентности,
отношения  к  работе  и  выполнению  должностных  обязанностей.  Отзыв
подписывается заместителем Мэра, курирующим муниципальное предприятие.
     5. Утвержденный  график  проведения  аттестации  руководителя   и
аттестационные вопросы (тесты) доводятся  отраслевыми  подразделениями
до сведения каждого аттестуемого не позднее чем  за  месяц  до  начала
аттестации.
     В графике указываются дата и время  проведения  аттестации,  дата
представления в аттестационную комиссию необходимых документов.
     6. Решения  аттестационной  комиссии   принимаются   большинством
голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего
голоса.  Комиссия  правомочна  решать   вопросы,   отнесенные   к   ее
компетенции, если на  заседании  присутствуют  не  менее  половины  ее
членов с правом решающего голоса. При  равенстве  голосов  принимается
решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.
     7. Аттестационная  комиссия  рассматривает  отзыв-характеристику,
заслушивает заместителя  Мэра,  курирующего  соответствующую  отрасль,
проводит тестирование в соответствии с утвержденным вопросником.
     8. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист, который
составляется  в  одном  экземпляре  и   подписывается   председателем,
секретарем и членами аттестационной  комиссии,  принявшими  участие  в
голосовании. Аттестационный лист аттестуемого (Приложение к настоящему
порядку) хранится в его личном деле.
     9. После завершения аттестации, решение  оформляется  протоколом,
который  подписывается  председателем  и   секретарем   аттестационной
комиссии.
     10. Аттестация  проводится   в   форме   тестовых   испытаний   и
собеседования.
     11. Аттестационная  комиссия  представляет  на  утверждение  Мэру
аттестационные тесты.
     12. Количество   правильных   ответов,   определяющих    успешное
прохождение аттестации составляет две третьих от общего их числа.
     13. Перечень вопросов периодически пересматривается.
     14. Аттестационные тесты составляются на  основе  общего  перечня
вопросов  и  должны   обеспечивать   проверку   знания   руководителем
предприятия:
     - правил и норм по охране труда и экологической безопасности;
     - основ   гражданского,   трудового,   налогового,    банковского
законодательства;
     - основ   управления   предприятиями,   финансового   аудита    и
планирования;
     - основ маркетинга;
     - основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.
     Аттестационный тест должен содержать не менее 80 вопросов, из них
30 вопросов по отраслевой специфике предприятия готовятся  отраслевыми
подразделениями.
     15. В результате аттестации руководителю предприятия дается  одна
из следующих оценок:
     - соответствует занимаемой должности;
     - не соответствует занимаемой должности.
     16. Уведомление о результатах аттестации выдается непосредственно
руководителю  предприятия,  либо  высылается  (заказным  письмом)   не
позднее 5 дней с даты прохождения  аттестации.  Выписка  из  протокола
аттестационной  комиссии  приобщается  к  личному  делу   руководителя
предприятия.



                                             Приложение
                                             к порядку проведения
                                             аттестации руководителя
                                             муниципальных предприятий

     Аттестационный лист

1. Фамилия, имя, отчество_________________________________________
2. Год рождения___________________________________________________
3. Сведения об образовании
__________________________________________________________________
     (что закончил и когда, специальность и квалификация)
4. Занимаемая должность на момент аттестации______________________
5. Общий трудовой стаж____________________________________________
6. Вопросы к аттестуемому специалисту и ответы на них_____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной
комиссии__________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым специалистом
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Оценка деятельности работника по результатам голосования
- соответствие должности ___________________________________
Количество голосов "ЗА"______________"ПРОТИВ" ______________
10. Рекомендации аттестационной комиссии__________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Примечания____________________________________________________
__________________________________________________________________

Председатель комиссии_____________________
     (подпись)

Секретарь комиссии_____________________
     (подпись)



                                           Приложение 2
                                           к постановлению Мэра
                                           от 28 ноября 2003 г. N 2901


                               ПЕРЕЧЕНЬ
              ВОПРОСОВ И ТЕСТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ
           РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
                             Г. УЛЬЯНОВСКА

                                 ТЕСТЫ

     1. Муниципальное унитарное предприятие - это:
     a) организация,   созданная   собственником   для   осуществления
управленческих, социально-культурных или иных функций  некоммерческого
характера и финансируемая им полностью или частично;
     b) не имеющая членства  некоммерческая  организация,  учрежденная
гражданами  и  (или)  юридическими  лицами  на   основе   добровольных
имущественных  взносов,  преследующая  социальные,  благотворительные,
культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели;
     c) коммерческая организация, не наделенная  правом  собственности
на закрепленное за ней собственником имущество.  Имущество  унитарного
предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам
(долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

     2. Имущество муниципального предприятия принадлежит ему:
     a) на праве хозяйственного ведения;
     b) на праве оперативного управления;
     c) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

     3. Собственником имущества муниципального унитарного  предприятия
является:
     a) субъект Российской Федерации;
     b) муниципальное образование;
     c) органы местного самоуправления.

     4. Учредительными    документами    муниципального     унитарного
предприятия являются:
     a) устав и учредительный договор;
     b) устав;
     c) учредительный договор.

     5. Полное  фирменное  наименование   муниципального   предприятия
должно содержать слова:
     a) "муниципальное предприятие";
     b) "муниципальное казенное предприятие";
     c) "муниципальное предприятие" и  указание  на  собственника  его
имущества - муниципальное образование.

     6. Руководитель  филиала  или  представительства   муниципального
унитарного предприятия:
     a) назначается собственником имущества унитарного предприятия;
     b) избирается на общем собрании коллектива предприятия;
     c) назначается унитарным предприятием и  действует  на  основании
его доверенности.

     7. Собственник муниципального предприятия:
     a) не  несет  ответственности  по  обязательствам  муниципального
предприятия;
     b) несет ответственность во всех случаях;
     c) несет   ответственность   по   обязательствам   муниципального
предприятия в  случае,  если  несостоятельность  (банкротство)  такого
предприятия вызвана собственником его имущества.

     8. Учредителем муниципального унитарного предприятия выступает:
     a) орган местного самоуправления;
     b) субъект Российской Федерации;
     c) муниципальное образование.

     9. Устав муниципального унитарного предприятия утверждается:
     a) руководителем муниципального унитарного предприятия;
     b) уполномоченными органами местного самоуправления;
     c) его учредителями (участниками).

     10. Минимальный размер уставного фонда муниципального предприятия
составляет:
     a) 5000  МРОТ,  установленных   Федеральным   законом   на   дату
государственной регистрации муниципального предприятия;
     b) 1000  МРОТ,  установленных   Федеральным   законом   на   дату
государственной регистрации муниципального предприятия;
     c) 10000  МРОТ,  установленных  Федеральным   законом   на   дату
государственной регистрации муниципального предприятия.

     11. Муниципальное  предприятие  вправе  распоряжаться  недвижимым
имуществом:
     a) без    согласия    собственника    имущества    муниципального
предприятия;
     b) лишь  с   согласия   собственника   имущества   муниципального
предприятия;
     c) не вправе это делать.

     12. Руководитель муниципального предприятия вправе:
     a) быть  учредителем  (участником)  юридического  лица,  занимать
должности   и   заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью   в
государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих
и некоммерческих организациях;
     b) заниматься  преподавательской,  научной  и   иной   творческой
деятельностью;
     c) заниматься   предпринимательской   деятельностью,    принимать
участие в забастовках.

     13. Муниципальное предприятие может быть:
     a) ликвидировано, реорганизовано;
     b) признано арбитражным судом банкротом;
     c) ликвидировано,  реорганизовано,  признано  арбитражным   судом
банкротом.

     14. Структура и штаты, а также система  оплаты  труда  работников
муниципального предприятия устанавливаются:
     a) руководителем муниципального предприятия;
     b) учредителем;
     c) согласовывается с учредителем.

     15. Под приватизацией государственного и муниципального имущества
понимается:
     a) возмездное отчуждение находящегося в собственности  Российской
Федерации,   субъектов   Российской   Федерации   или    муниципальных
образований имущества в собственность физических и  (или)  юридических
лиц;
     b) возмездное отчуждение находящегося в собственности  Российской
Федерации,   субъектов   Российской   Федерации   или    муниципальных
образований имущества в собственность комитетов по имуществу;
     c) возмездное отчуждение находящегося в собственности  Российской
Федерации,   субъектов   Российской   Федерации   или    муниципальных
образований имущества в собственность субъектов Российской Федерации.

     16. Ограничение сферы действия настоящего Федерального  закона  о
приватизации распространяется на:
     a) объекты социального и культурного назначения, а также  объекты
историко-культурного наследия и природные объекты:
     b) государственные унитарные предприятия;
     c) открытые акционерные общества.

     17. Государственное  или  муниципальное  имущество  продается  на
аукционе:
     a) когда покупатели не  должны  выполнять  какие-либо  условия  в
отношении объектов приватизации;
     b) в любом случае;
     c) в  случае,   когда   удается   продать   государственное   или
муниципальное имущество на конкурсной основе.

     18. Тарифы на коммунальные услуги утверждаются:
     a) органами местного самоуправления;
     b) энергоснабжающей организацией;
     c) органами исполнительной власти субъектов РФ.

     19. Обладают ли органы местного самоуправления правом  передавать
объекты муниципальной собственности?
     a) во  временное  или  постоянное  пользование  юридическим   или
физическим лицам;
     b) сдавать в аренду или отчуждать в установленном порядке;
     c) имеют   право   совершать   все   перечисляемые   действия   с
муниципальной собственностью:
     d) совершать   с   имуществом,   находящемся   в    муниципальной
собственности, иные  сделки,  определять  в  договорах  и  соглашениях
условия использования приватизируемых или передаваемых объектов.

     20. Трудовой  договор  (контракт)  с  руководителями  может  быть
заключен на срок:
     a) до 3 лет;
     b) срок действия  контракта  определяется  только  по  соглашению
сторон;
     c) до 5 лет.

     21. Реорганизация  юридического  лица  (слияние,   присоединение,
разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена:
     a) по  решению   его   учредителей   (участников)   либо   органа
юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;
     b) по решению его учредителей (участников);
     c) по решению органа юридического  лица,  уполномоченного  на  то
учредительными документами.

     22. Юридическое лицо может быть ликвидировано:
     a) в принудительном порядке;
     b) как в добровольном, так и в принудительном порядке;
     c) в добровольном порядке.

     23. Принудительная ликвидация юридического лица возможна:
     a) по  решению   его   учредителей   (участников)   либо   органа
юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;
     b) по решению кредиторов;
     c) только на основании решения суда.

     24. Коллективный договор - это:
     a) правовой  акт,  регулирующий  социально-трудовые  отношения  в
организации и  заключаемый  работниками  с  работодателем  в  лице  их
представителей;
     b) договор  между   работодателем,   коллективом   работников   и
профсоюзом, регулирующий социально-трудовые отношения;
     c) правовой акт, ограничивающий права работодателя  и  наделяющий
профсоюз  полномочиями  по  контролю  за  деятельностью  администрации
организации.

     25. Трудовая книжка на принятого работника оформляется:
     a) в день приема;
     b) проработавшему свыше 5-ти дней в организации;
     c) в течение 5-ти дней со дня приема.

     26. Трудовая книжка выдается работнику при увольнении:
     a) через 3 дня после увольнения;
     b) через 5 дней после увольнения;
     c) в день увольнения.

     27. Руководитель   организации   утвердил    график    аттестации
работников.   По   результатам   аттестации   работник   признан    не
соответствующим   занимаемой   должности.   Аттестационная    комиссия
предложила оставить его на работе с повторной аттестацией  через  год.
Руководитель организации намерен перевести неаттестованного  работника
на другую работу. Прав ли руководитель организации?
     a) неправ, работник подлежит увольнению;
     b) руководитель может оставить работника на прежней работе;
     c) руководитель  может  согласиться  с  решением   аттестационной
комиссии о повторной аттестации работника через год;
     d} прав, но требуется письменное согласие работника.

     28. Организация  в  течение  16  дней  не  выплачивала  работнику
заработную плату,  поэтому  он  направил  руководителю  уведомление  о
приостановке работы на  весь  период  до  выплаты  задержанной  суммы.
Правомерны ли действия работника и  какую  ответственность  за  данное
правонарушение несет организация?
     a) неправомерны. За разрешением возникшего спора необходимо  было
обратиться в КТС  или  суд.  Ответственность  организации  законом  не
предусмотрена.
     b) правомерны.    За    данное     правонарушение     организация
ответственность не  несет,  а  руководитель  может  быть  привлечен  к
дисциплинарной ответственности.
     c) правомерны. Организация несет материальную ответственность.

     29. Органом управления в унитарном предприятии является:
     a) его руководитель, избираемый трудовым коллективом;
     b) наблюдательный совет, назначаемый собственником;
     c) его    руководитель,     назначаемый     собственником     или
уполномоченным.

     30. Увеличение доли прибыли на 1 рубль реализуемой продукции:
     a) уменьшает фондоотдачу основных производственных фондов;
     b) увеличивает рентабельность производства;
     c) уменьшает рентабельность производства.

     31. Предусмотрена ли на основе прямого предписания закона  полная
материальная    ответственность    руководителя    организации,    его
заместителей и главного бухгалтера за ущерб, причиненный организации?
     a) не предусмотрена;
     b) только руководителя и главного бухгалтера организации;
     c) только  руководителя,  а  в  отношении   других   лиц   полная
материальная  ответственность  может  быть  установлена   в   трудовом
договоре;
     d) предусмотрена.

     32. Унитарные  предприятия  могут  заниматься  следующими  видами
деятельности:
     a) видами деятельности, указанными в уставе;
     b) всеми видами деятельности;
     c) любыми видами деятельности, не  запрещенными  законом,  причем
отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом,
только на основании специального разрешения (лицензии).

                                ВОПРОСЫ

     1. Какие  сделки  МУП  не  вправе   осуществлять   без   согласия
собственника?
     - сделки,  связанные  с  предоставлением  займов,  поручительств,
получением  банковских  гарантий,  с  иными  обременениями,   уступкой
требований, переводом долга, а также при заключении договоров простого
товарищества.

     2. При каком условии принимается  решение  о  совершении  крупной
сделки?
     - с согласия собственника.

     3. При каком условии осуществляется заимствование?
     - с согласия собственника.

     4. В  каком  случае  собственник  обязан   принять   решение   об
уменьшении размера Уставного фонда?
     - в случае, если по окончании финансового года  стоимость  чистых
активов предприятия окажется меньше размера Уставного фонда.

     5. Какие   действия   обязано   произвести   МУП   при   принятии
собственником решения об уменьшении Уставного фонда?
     - в течение тридцати дней с даты принятия  решения  в  письменной
форме уведомить кредиторов,  а  также  опубликовать  в  органе  печати
сообщение о принятом решении.

     6. Что такое преднамеренное банкротство?
     - умышленное   создание   или   увеличение   неплатежеспособности
юридического лица.

     7. В каких случаях на учредителя может быть наложена субсидиарная
ответственность?
     - в случае банкротства должника по вине учредителя, который имеет
право давать обязательные указания и определять его  действия,  и  при
условии недостаточности имущества должника.

     8. Обязанность руководителя МУП в случае возникновения  признаков
банкротства?
     - обязан  направить  учредителю  сведения  о  наличии   признаков
банкротства.

     9. Что такое акционерное общество?
     - хозяйственное общество, уставной капитал которого  разделен  на
определенное  число  акций.  Акционеры  отвечают   по   обязательствам
общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью  общества,  в
пределах  стоимости   принадлежащих   им   акций;   орган   управления
акционерного  общества  -  Совет  директоров,  избираемый   собранием.
Закрытое акционерное общество распространяет акции  в  форме  закрытой
подписки по решению учредителей. Открытое акционерное общество - через
открытую продажу.

     10. Что такое арбитражный суд? Какие вопросы рассматривает?
     - постоянно   действующий   федеральный   суд,    рассматривающий
хозяйственные споры, возникающие между  организациями,  предприятиями,
фирмами, и выносящий по ним решения. Рассматривает, в основном, споры,
возникающие из договорных отношений, а также соблюдение вытекающих  из
договоров обязательств.

     11. Что такое аренда?
     - предоставление имущества (земли) его собственником во временное
пользование другим лицам на договорных условиях.

     12. Что такое аудит? Его цель.
     - это финансовый анализ, бухгалтерский контроль развития, ревизия
финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации, фирмы и
т.д., проводимые квалифицированными  специалистами  независимых  служб
(аудиторскими  службами.  аудиторами).  Главная   цель   -   выявление
финансового   положения   организации   (предприятия)   и    выработка
рекомендаций по его улучшению.

     13. Что такое бизнес-план?
     - план,   программа   осуществления   бизнес-операций   (сделок),
действий фирмы, содержащая сведения о фирме, товаре, его производстве,
рынке, организации операций и их эффективности.

     14. Что такое коэффициент ликвидности?
     - коэффициент,  характеризующий  платежеспособность   фирмы,   ее
потенциальную  возможность  возвращать   полученные   взаймы   деньги.
Численно определяется в  виде  отношения  отдельных  частей  актива  и
пассива.

     15. Что такое лизинг?
     - долгосрочная аренда машин, оборудования, транспортных  средств,
сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность
их последующего выкупа кредиторами.

     16. Что такое ликвидность?
     - способность превращения активов  фирмы,  ценностей  в  наличные
деньги, мобильность актива, платежеспособность.

     17. Что такое "дебит"?
     - долг, задолженность в результате невозвращения кредита.

     18. Назовите признаки банкротства юридического лица.
     - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования
кредиторов по  денежным  обязательствам  и  исполнить  обязанность  по
уплате обязательных платежей, если  соответствующие  обязательства  не
выполнены им в течение трех месяцев с  даты,  когда  они  должны  быть
исполнены.