Расширенный поиск

Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.02.2004 № 54


                      УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 25.02.2004 г.  N 54

О рассмотрении акта Счетно-контрольной
палаты Ульяновской Городской Думы по
проверке финансово-хозяйственной
деятельности УМУ "Ульяновск сегодня"
за 2002 год

     В соответствии со статьей 30 Устава города Ульяновска, рассмотрев
акт проверки Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской  Думы  от
08.12.2003 N 19, Ульяновская Городская Дума постановила:
     1. Принять к сведению акт Счетно-контрольной  палаты  Ульяновской
Городской  Думы от 08.12.2003 N 19 по проверке финансово-хозяйственной
деятельности   Ульяновского   муниципального   учреждения   "Ульяновск
сегодня" (приложение).
     2. Мэру г.  Ульяновска принять меры по недопущению финансирования
муниципального   учреждения  "Ульяновск  сегодня"  с  нарушением  норм
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     3. Финансовому управлению мэрии г. Ульяновска усилить контроль по
расходам,  производимым из бюджета города Ульяновска по финансированию
УМУ "Ульяновск сегодня".
     4. Руководителю УМУ "Ульяновск  сегодня"  в  срок  до  25.03.2004
представить  в  Ульяновскую  Городскую  Думу  информацию по устранению
выявленных в ходе проверки нарушений.
     5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со дня подписания
председателем Ульяновской Городской Думы.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя   председателя   Ульяновской   Городской   Думы,
председателя   комитета   по   бюджету,   экономической   политике   и
муниципальной собственности Беспалову М.П.


     Предсвдатель
     Ульяновской Городской Думы          И.А.Мокевнин


                                           Приложение
                                           к постановлению Ульяновской
                                           Городской Думы
                                           от 25.02.2004 N 54

         АКТ СЧЕТНО-КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
                       ДУМЫ ОТ 18.12.2003 N 19

     Аудитором Счетно-контрольной  палаты  Ульяновской  Городской Думы
Работкевич Е.М.  на основании постановления Ульяновской Городской Думы
от 02.07.2003 N 250 и поручения председателя Счетно-контрольной палаты
от 22.07.2003 N  23  проведена  проверка  Ульяновского  муниципального
учреждения  "Ульяновск  сегодня"  по  вопросу  финансово-хозяйственной
деятельности за 2002 год.
     Проверка проведена     в    соответствии    с    Положением    "О
Счетно-контрольной палате Ульяновской  Городской  Думы",  утвержденным
решением  Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 N 199 с изменениями
и дополнениями,  с ведома руководителя - главного редактора Мартыновой
Н.Н.,   в   присутствии   главного   бухгалтера   Шаркаевой  P.M.  (по
02.07.2003),  и.о.  главного бухгалтера Гатауллиной Н.Г. (с 03.07.2003
по 31.08.2003),  главного бухгалтера Аввясовой Г.Я. (с 01.09.2003 - на
время отпуска по беременности и родам Шаркаевой P.M.).
     В проверяемом   периоде   обязанности   руководителя  -  главного
редактора исполняли:  до 13.09.2002 - Калюков Е.Ю.  (распоряжение мэра
об увольнении от 05.09.2002 N 28-к), с 16.09.2002 по настоящее время -
Мартынова Н.Н.  (распоряжение мэра о назначении от 16.09.2002 N 30-к).
Обязанности  главного  бухгалтера с 13.02.2002 до 28.02.2003 исполняла
Дубровина С.О.
     Распоряжением мэра  г.  Ульяновска  от 20.11.2001 N 854-р создано
Ульяновское  муниципальное   учреждение   "Ульяновск   сегодня"   (УМУ
"Ульяновск  сегодня").  Учредителем  УМУ  "Ульяновск сегодня" является
Комитет по управлению городским имуществом.
     11 января   2002   г.   из   мэрии   г.   Ульяновска  произведено
финансирование УМУ "Ульяновск сегодня"  в  сумме  10,0  тыс.  руб.  на
организацию деятельности созданного муниципального учреждения согласно
письму от 09.01.2002 б/н.
     УМУ "Ульяновск  сегодня"  состоит  на налоговом учете в Инспекции
МНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска, ИНН 7325033509.
     Статьей 29 Устава города Ульяновска определено, что к компетенции
Ульяновской  Городской  Думы  относится  учреждение  средств  массовой
информации.   Проверке   не   представлено   постановление   (решение)
Ульяновской Городской Думы об учреждении газет "Ульяновск  сегодня"  и
"Симбирское время".
     Устав УМУ  "Ульяновск  сегодня"  зарегистрирован  Регистрационной
палатой  администрации г.  Ульяновска 29.11.2001 N 3006584,  утвержден
распоряжением  Комитета  по   управлению   городским   имуществом   от
28.11.2001 N 1150.
     Согласно уставу  основной  целью  деятельности   УМУ   "Ульяновск
сегодня"   является   удовлетворение   потребностей  населения  города
Ульяновска в получении информации о жизни  муниципального  образования
посредством  производства  и  выпуска  периодического  издания  газеты
"Ульяновск сегодня".  Предметом и видами деятельности  УМУ  "Ульяновск
сегодня"являются:  производство  и выпуск средств массовой информации;
сбор,  обработка,  анализ  и  распространение   массовой   информации;
информирование  граждан  о  деятельности  органов  власти  и  местного
самоуправления,  общественно-политических организаций,  их должностных
лиц;   проведение   маркетинговых   и   социологических  исследований;
подготовка аудио-,  видео- и печатных материалов, а также информации в
ином   виде  для  массового  распространения;  материально-техническое
обеспечение производства продукции средств массовой информации  и  др.
УМУ  "Ульяновск  сегодня"  для  достижения своих уставных целей вправе
заниматься   следующими   видами   предпринимательской   деятельности:
оказание   консалтинговых   услуг,   изготовление   и  распространение
рекламной продукции и др.
     Свидетельства о регистрации средств массовой информации:  "Газета
"Симбирское время" (ПИ N 7-1141 от 30.01.2002)  и  "Газета  "Ульяновск
сегодня"   (ПИ   N   7-1166   от   11.02.2002)   выданы  в  Поволжском
межрегиональном территориальном управлении Министерства  РФ  по  делам
печати,  телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (г. Самара).
Тематика  и  специализация  обеих  газет  -  общественно-политическая,
деловая, развлекательная, реклама до 40 процентов.
     Согласно статье   120   Гражданского   кодекса   РФ   учреждением
признается  организация,  созданная  собственником  для  осуществления
управленческих,  социально-культурных или иных функций некоммерческого
характера и финансируемая им полностью или частично.
     Согласно статье 161 Бюджетного кодекса РФ:
     - бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного
самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных,
научно-технических   или   иных   функций  некоммерческого  характера,
деятельность которой финансируется из местного бюджета на основе сметы
доходов и расходов;
     - в смете доходов и расходов бюджетного  учреждения  должны  быть
отражены   все   доходы   учреждения,  получаемые  как  из  бюджета  и
государственных  внебюджетных   фондов,   так   и   от   осуществления
предпринимательской  деятельности,  в  том  числе  доходы  от оказания
платных   услуг,   другие   доходы,   получаемые   от    использования
муниципальной собственности,  закрепленной за бюджетным учреждением на
праве оперативного управления, и иной деятельности;
     - на  основе  прогнозируемых объемов предоставления муниципальных
услуг   и   установленных   нормативов   финансовых   затрат   на   их
предоставление,  а  также с учетом исполнения сметы доходов и расходов
отчетного  периода  бюджетное  учреждение  составляет  и  представляет
бюджетную  заявку  на  очередной  финансовый год,  которая подается на
утверждение  главному  распорядителю   или   распорядителю   бюджетных
средств;
     - бюджетное   учреждение   использует   бюджетные   средства    в
соответствии  с  утвержденной  сметой доходов и расходов.  Федеральное
казначейство  Российской  Федерации  либо  другой  орган,  исполняющий
бюджет,   совместно   с  главными  распорядителями  бюджетных  средств
определяет права бюджетного учреждения по  перераспределению  расходов
по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное
учреждение при исполнении сметы доходов и  расходов  самостоятельно  в
расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
     Решением Ульяновской  Городской  Думы  от  30.01.2002  N  17   (с
изменениями)  утверждено  временное  Положение "О порядке зачисления в
бюджет г.  Ульяновска доходов муниципальных  бюджетных  учреждений  от
оказания платных услуг и средств, получаемых в виде арендной платы".
     Пунктом 22 решения Ульяновской Городской Думы от 05.06.2002 N 122
"Об утверждении бюджета города Ульяновска на 2002 год" определено, что
заключение и  оплата  бюджетными  учреждениями  договоров,  исполнение
которых осуществляется за счет средств бюджета города,  производится в
пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии
с  ведомственной,  функциональной и экономической структурами расходов
бюджета; принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из
договоров,  исполнение  которых осуществляется за счет средств бюджета
города,  сверх утвержденных  им  лимитов  бюджетных  обязательств,  не
подлежат  оплате  за счет средств бюджета города на текущий финансовый
год.
     Однако пунктом 3.3 устава УМУ "Ульяновск сегодня" определено, что
источником формирования имущества учреждения,  в том числе  финансовых
средств, являются:
     - имущество,  закрепленное за учреждением Комитетом по управлению
городским имуществом на праве оперативного управления;
     - имущество  и  доходы,  полученные  учреждением   в   результате
осуществления основных видов деятельности, предусмотренных уставом.
     Фактически деятельность  Ульяновского  муниципального  учреждения
"Ульяновск  сегодня"  в  проверяемом  периоде осуществлялась следующим
образом:
     - УМУ  "Ульяновск сегодня" не включено в бюджетную роспись города
Ульяновска на 2002 г. в качестве получателя бюджетных средств;
     - УМУ  "Ульяновск  сегодня"  не  имеет  сметы  доходов и расходов
бюджетных средств;
     - УМУ "Ульяновск сегодня" получает средства городского бюджета на
основании договоров,  заключенных  с  Ульяновской  Городской  Думой  и
мэрией г. Ульяновска;
     - операции по поступлению и расходованию всех финансовых  средств
УМУ   "Ульяновск   сегодня"   осуществляются   через   расчетный  счет
40603810400230000926,  открытый  в  УФ  ОАО  АКБ  "Связь-банк"  в   г.
Ульяновске,  а  не  через  Отдел  казначейского  исполнения бюджета г.
Ульяновска Финансового управления администрации г. Ульяновска.
     Согласно статье   42  Бюджетного  кодекса  РФ  доходы  бюджетного
учреждения,  полученные от предпринимательской  и  иной  деятельности,
приносящей  доход,  в  полном  объеме  учитываются  в  смете доходов и
расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего
бюджета   как   доходы  от  использования  имущества,  находящегося  в
муниципальной собственности,  либо  как  доходы  от  оказания  платных
услуг.
     Пунктами 4, 23 решения Ульяновской Городской Думы от 05.06.2002 N
122 "Об утверждении бюджета города Ульяновска на 2002 год" определено,
что:
     - доходы бюджета города,  поступающие в 2002 г.,  формируются,  в
том числе,  и за счет доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, финансируемыми из бюджета города;
     - доходы  от  предпринимательской   и   иной   приносящей   доход
деятельности полностью поступают в бюджет города, при этом поступившие
доходы направляются  на  финансирование  того  бюджетного  учреждения,
которым они были получены.
     Однако пунктом 3.4 устава УМУ "Ульяновск сегодня" определено, что
доходы,   полученные   учреждением   от   разрешенной  данным  уставом
предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов
имущество   поступают  в  самостоятельное  распоряжение  учреждения  и
учитываются на отдельном балансе. Фактически:
     - доходы,  полученные  от  предпринимательской  деятельности  УМУ
"Ульяновск  сегодня",  не  учитываются  в  смете  доходов  и  расходов
бюджетного учреждения и не отражаются в доходах бюджета г.  Ульяновска
как доходы от использования имущества,  находящегося  в  муниципальной
собственности, либо как доходы от оказания платных услуг;
     - УМУ   "Ульяновск   сегодня"   не    перечисляло    доходы    от
предпринимательской деятельности на счет бюджета г. Ульяновска;
     - доходы  от  предпринимательской  деятельности  и  имущество  не
учитываются учреждением на отдельном балансе.
     Согласно статье  144  Трудового  кодекса  РФ  порядок  и  условия
применения  стимулирующих  и  компенсирующих  выплат  в  организациях,
финансируемых из местного бюджета,  устанавливаются органами  местного
самоуправления.
     Пунктом 5.2  устава  УМУ  "Ульяновск  сегодня"  определено,   что
учредитель   утверждает  смету  расходов,  согласовывает  структуру  и
штатное расписание,  а так же размер  фонда  оплаты  труда  работников
учреждения.
     Пунктом 4.4 устава  учреждения  определено,  что  УМУ  "Ульяновск
сегодня"    обязано    предоставлять    учредителю   сметно-финансовую
документацию в  полном  объеме  утвержденных  форм  и  по  всем  видам
деятельности.
     Письмом от 01.09.2003 N 9741-02 Комитет по  управлению  городским
имуществом  в  ответ  на  запрос Счетно-контрольной палаты Ульяновской
Городской Думы от 25.08.2003 N 1762-1 сообщил,  что  сметно-финансовая
документация,  включая бухгалтерскую документацию,  за 2002 г.,  смета
доходов и расходов на 2002 г., структура и штатное расписание, а также
размер   фонда  оплаты  труда  Ульяновским  муниципальным  учреждением
"Ульяновск сегодня" для согласования в Комитет не представлялись.
     Проверке не  представлены  утвержденные  Комитетом  по управлению
городским имуществом сметы расходов,  согласованные с ним структура  и
штатное  расписание,  а  так  же  размер фонда оплаты труда работников
учреждения.  Начисление и выплата окладов,  гонораров,  премий, прочих
стимулирующих   и  компенсирующих  выплат  производится  на  основании
приказов руководителя - главного редактора.
     Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 N 107н утверждена Инструкция по
бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (с изменениями),  которая
устанавливает  единый порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных
учреждениях.
     Фактически бухгалтерский   учет  УМУ  "Ульяновсксегодня"  ведется
согласно Инструкции по применению плана  счетов  бухгалтерского  учета
финансово-хозяйственной деятельности организаций,утвержденной приказом
Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н.
     Статьей 163   Бюджетного   кодекса   определено,  что  получатели
бюджетных средств  обязаны  своевременно  представлять  отчет  и  иные
сведения об использовании бюджетных средств.
     УМУ "Ульяновск сегодня" не представляло отчеты и иные сведения об
использовании  бюджетных средств в Финансовое управление администрации
г. Ульяновска.
     Из вышеизложенного         следует,        что        организация
финансово-хозяйственной  деятельности  УМУ  "Ульяновск   сегодня"   не
соответствует  ее организационно-правовой форме - форме муниципального
учреждения.  Устав УМУ "Ульяновск сегодня"  противоречит  действующему
законодательству.
     В соответствии со статьей 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1  "О
средствах массовой информации" (с изменениями) устав редакции средства
массовой  информации  принимается   на   общем   собрании   коллектива
журналистов  - штатных сотрудников редакции (по штатному расписанию на
01.01.2003 - 6 человек, фактически - 5 человек). До утверждения устава
редакции ее отношения с учредителем,  включая вопросы, перечисленные в
пунктах 1-5 части второй статьи 20 вышеназванного Закона, определяются
заменяющим  устав  договором  между учредителем и редакцией (статья 22
Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1).
     Вышеупомянутые документы небыли представлены проверке.
     Устав УМУ "Ульяновск сегодня", зарегистрированный Регистрационной
палатой   администрации   г.   Ульяновска  29.11.2001  N  3006584,  не
принимался на общем собрании коллектива журналистов и  не  содержит  в
полной мере сведения,  обязательные для включения в устав редакции,  в
соответствии с вышеназванным Законом, такие как:
     - полномочия   коллектива   журналистов   -  штатных  сотрудников
редакции;
     - распределение прибыли,  образование фондов и возмещение убытков
и т.п.,  а следовательно,  не может являться  одновременно  и  уставом
редакции.
     Согласно пунктам 1,  5, 3, 1 устава УМУ "Ульяновск сегодня" имеет
имущество,  закрепленное  за  ним  на  праве  оперативного управления.
Договор либо другие документы,  свидетельствующие о закреплении за УМУ
"Ульяновск  сегодня"  муниципального  имущества  на праве оперативного
управления, проверке не представлены.
     Проверке представлен     договор    безвозмездного    пользования
имуществом  от  01.04.2003,  заключенный  между  НП  "Редакция  газеты
"Ульяновск  сегодня" (за подписью председателя ликвидационной комиссии
Бармина А.А.) и УМУ  "Ульяновск  сегодня",  согласно  которому  первый
передает,  а  второй  принимает  объекты  движимого имущества на праве
безвозмездного  пользования  в   уставных   видах   деятельности   УМУ
"Ульяновск сегодня".
     В декабре 2002 г. по бухгалтерскому учету УМУ "Ульяновск сегодня"
отражено  поступление  от мэрии г.  Ульяновска компьютера в комплекте.
Распоряжением мэра от 22.10.2002  N  1440-р  "О  передаче  компьютера"
определено  передать  с  баланса  администрации  города  на баланс УМУ
"Ульяновск  сегодня"  компьютер  ISM  Crown  Intel  566C  в  комплекте
(компьютер,  монитор,  устройство  CD-ROM,  сетевой фильтр) балансовой
стоимостью 19 353 руб.,  износ - 1935 руб.,  остаточной стоимостью  17
418 руб.
     Проверке представлены акт приемки-передачи  основных  средств  от
августа 2002 г.,утвержденный мэром города 24.10.2002,  руководителем -
главным  редактором  УМУ  "Ульяновск  сегодня"   24.10.2002   (подпись
главного бухгалтера учреждения поставлена 04.12.2002),  и извещение от
04.12.2002 N 53,  согласно которому мэрия города  передает  учреждению
объекты основных средств.
     По состоянию  на  01.01.2003  указанное  муниципальное  имущество
отражено  по  учету  учреждения  в  составе основных средств на правах
оперативного управления,  полученных в виде  добавочного  капитала  от
учредителя на сумму 19 353 руб.
     В ходе  проведения  проверки  Комитет  по  управлению   городским
имуществом  заключил с УМУ "Ульяновск сегодня" договор от 08.09.2003 N
735 о  закреплении  муниципального  имущества,  числящегося  по  учету
учреждения   по   состоянию   на  01.08.2003,  на  праве  оперативного
управления.
     В нарушение  Положения  по  бухгалтерскому  учету  "Учет основных
средств" (ПБУ 6/01), утвержденного приказом Минфина РФ от 30.03.2001 N
2бн (с изменениями),  УМУ "Ульяновск сегодня" в проверяемом периоде не
отразило по бухгалтерскому учету износ поступивших основных средств на
сумму 1935 руб.
     В ходе проведения  проверки  учреждение  устранило  нарушение  по
учету износа полученных основных средств.
     Приказом руководителя  -   главного   редактора   Калюкова   Е.Ю.
от04.03.2002  N  7-6  "Об  учетной  политике  организации на 2002 год"
определено,  что "бухгалтерский учет ведется в соответствии с  Законом
"О бухгалтерском учете".  Положением по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в РФ,  положениями по  бухгалтерскому  учету.
Планом   счетов  финансово-хозяйственной  деятельности  организации  и
Инструкцией по его применению,  утвержденным приказом  Минфина  РФ  от
31.10.2000 N 94н".
     Приказом руководителя  -  главного  редактора  Калюкова  Е.Ю.  от
04.03.2002  N  7-в  "06  учетной  политике  для  целей налогообложения
организации на 2002 г."  определено,  что  для  целей  налогообложения
применяется метод начисления доходов и расходов.
     По данным бухгалтерского учета,  выручка  от  предпринимательской
деятельности УМУ "Ульяновск сегодня" состоит из средств, полученных от
реализации газеты "Ульяновск сегодня" и от рекламной деятельности.
     Газета "Симбирское    время"    распространяется   физическим   и
юридическим лицам бесплатно.  На газете имеется отметка  о  бесплатном
распространении.
     Проверке представлены следующие документы:
     приказ руководителя   -   главного  редактора  Калюкова  Е.Ю.  от
28.02.2002 N 7-а,  согласно которому 75 экземпляров газеты  "Ульяновск
сегодня" подлежат бесплатному распространению:
     - Городская библиотека - 15 экземпляров,
     - Засвияжское общество инвалидов - 30 экземпляров,
     - Засвияжское диабетическое общество - 30 экземпляров;
     приказ руководителя   -   главного  редактора  Калюкова  Е.Ю.  от
14.02.2002 N 6-б об утверждении  Положения  "Об  использовании  тиража
газет,  заказанного на редакцию",  согласно которому каждый сотрудник,
каждый  внештатный  сотрудник,  авторы  статей  получают   по   одному
экземпляру;  рекламодатели,  лица,  подающие  объявления,  получают от
одного  до  трех  экземпляров  (по  требованию);  в  подшивку   должно
направляться по два экземпляра.
     В проверяемом периоде,  по данным учета УМУ  "Ульяновск  сегодня"
(заявки  на  печать  газет,  представляемые  учреждением  в  ФГУП  ИПК
"Ульяновский  Дом  печати"),  из  каждого  выпуска  газеты  "Ульяновск
сегодня" для исполнения приказов от 14.02.2002 N 6-б,  от 28.02.2002 N
7-а оставлялось от 20 до 725 экземпляров газет.
     Статьей 270 Налогового кодекса РФ определено, что при определении
налоговой базы по налогу на прибыль  не  учитываются  расходы  в  виде
стоимости безвозмездно переданного имущества (товаров,  работ,  услуг,
имущественных прав) и расходов, связанных с такой передачей.
     Проверкой не  представляется  возможность  определить фактические
затраты,  связанные с операциями по безвозмездной  передаче  газет,  в
связи    с    тем,    что   учреждение   не   представило   документы,
свидетельствующие о передаче каким-либо юридическим и физическим лицам
экземпляров газеты "Ульяновск сегодня".
     По данным бухгалтерского учета,  "Отчета о прибылях и убытках"  и
другой  отчетности,  УМУ  "Ульяновск  сегодня"  за  2002  год отражена
выручка от осуществления коммерческой деятельности в сумме 440  874,03
руб., в том числе:
     - выручка от рекламной  деятельности  -  314  104,85  руб.  (71,2
процента);
     - выручка от  распространения  газеты  "Ульяновск  сегодня"  -126
769,18 руб. (28,8 процентов).
     Себестоимость составила 439 163,77 руб., в том числе:
     - затраты   по   размещению  рекламы  -  342  318,11  руб.  (77,9
процентов);
     - затраты по реализации газет - 96 845,66 руб. (22,1 процентов).
     Прибыль от продаж составила 1710,  26  руб.  Прочие  операционные
расходы - 11 034,38 руб.,  внереализационные расходы - 6534,43 руб.  В
целом за 2002 г.,  по данным бухгалтерского учета,  получен убыток  от
деятельности в сумме 15 858,55 руб.
     Учет поступления   и   расходования   средств   на    выпуск    и
распространение газет "Ульяновск сегодня" и "Симбирское время" по ниже
указанным договорам УМУ "Ульяновск сегодня" осуществляло на балансовых
счетах  86/2 "Целевое финансирование газеты "Симбирское время"" и 86/3
"Целевое финансирование газеты "Ульяновск сегодня".
     Между УМУ  "Ульяновск  сегодня"  и мэрией г.  Ульяновска заключен
договор  от  04.02.2002  N  1  об  оказании   услуг   по   выпуску   и
распространению городской газеты "Симбирское время".  Согласно данному
договору:
     - газета  "Симбирское  время"  выходит  еженедельно  (при наличии
заявки от мэрии) в объеме от двух до восьми полос;
     - мэрия   обеспечивает   своевременную  оплату  услуг  на  основе
документально   подтвержденных   заявок   (счет-фактура,   счет,   акт
выполненных работ и др.);
     - примерный   расчет   себестоимости   одного   выпуска    газеты
"Симбирское время" составляет 54 921 руб.;
     - сумма расходов  рассчитана  исходя  из  следующих  показателей:
тираж  -  101  000  экземпляров,  формат  -  4  полосы  A3,  печать  -
одноцветная.  В случае  изменения  данных  параметров  сумма  расходов
пересчитывается по согласованию сторон.
     Между УМУ "Ульяновск сегодня" и  мэрией  г.  Ульяновска  заключен
договор   от   12.02.2002   N   2  об  оказании  услуг  по  выпуску  и
распространению городской газеты "Ульяновск сегодня" и  дополнительные
соглашения  к  нему  от  24.10.2002,  от 23.12.2002.  Согласно данному
договору:
     - газета  "Ульяновск  сегодня" выходит два раза в неделю в объеме
от четырех до шестнадцати полос (по согласованию сторон число выпусков
может быть сокращено до одного раза в неделю);
     - мэрия  обеспечивает  своевременную  оплату  услуг   на   основе
документально   подтвержденных   заявок   (счет-фактура,   счет,   акт
выполненных работ и др.);
     - примерный расчет себестоимости одного выпуска газеты "Ульяновск
сегодня" (на 1 неделю) составляет 19 391 руб.;
     - сумма  расходов  рассчитана  исходя  из  следующих показателей:
тираж вторничного выпуска газеты - 1500 экземпляров, формат - 4 полосы
A3,  печать  -  одноцветная;  тираж  пятничного  выпуска газеты - 3000
экземпляров,  формат - 16 полос A3,  печать -  двухцветная.  В  случае
изменения   данных   параметров   сумма  расходов  пересчитывается  по
согласованию сторон;
     - дополнительным соглашением от 24.10.2002 определено,  что мэрия
обеспечивает разовое проведение рекламной кампании в октябре 2002 г. в
размере 40 000 руб.;
     - дополнительным соглашением от  23.12.2002  определено,  что  "в
связи с непредвиденными расходами УМУ "Ульяновск сегодня",  связанными
с повышением расценок на печать газет, увеличением сметных расходов по
распространению,    в    целях    улучшения   материально-технического
обеспечения и повышения качества услуг по  выпуску  и  распространению
мэрия  обеспечивает  разовое  финансирование в декабре 2002 г,- январе
2003 г.  в размере 200 000 руб.". В декабре 2002 г. выставление счетов
к  оплате,  актов  выполненных работ,  счетов-фактур от УМУ "Ульяновск
сегодня" финансирование от мэрии на указанную сумму не производилось.
     Между УМУ  "Ульяновск  сегодня"  и  Ульяновской  Городской  Думой
заключен договор б/н,  б/д об оказании информационных услуг (услуг  по
выпуску  и  распространению  городской  газеты  "Ульяновск  сегодня").
Согласно данному договору:
     - газета  "Ульяновск  сегодня" выходит два раза в неделю в объеме
от четырех до шестнадцати полос;
     - Ульяновская  Городская  Дума  обеспечивает своевременную оплату
услуг на основе документально  подтвержденных  (счет-фактура,  счет  и
т.д.)  актов  выполненных  работ,  но  не  более  50  процентов  общей
стоимости выпуска и распространения газеты "Ульяновск сегодня";
     - расчет  себестоимости одного выпуска газеты "Ульяновск сегодня"
(на 1 неделю) составляет 19 391 руб.;
     - сумма  расходов  рассчитана  исходя  из  следующих показателей:
тираж вторничного выпуска газеты -1500 экземпляров,  формат - 4 полосы
A3,  печать  -  одноцветная;  тираж  пятничного  выпуска газеты - 3000
экземпляров,  формат -16 полос A3,  печать  -  двухцветная.  В  случае
изменения   данных   параметров   сумма  расходов  пересчитывается  по
согласованию сторон.
     В таблицах N 1, 2 представлены данные о тираже обеих газет в 2002
г.


                                                           Таблица N 1

         ДАННЫЕ О ТИРАЖЕ ГАЗЕТЫ "СИМБИРСКОЕ ВРЕМЯ" В 2002 Г.
+-----------------------------------------------------------------------------+
¦  Наименование показателя   ¦ Формат ¦ Колич.   ¦ Тираж на  1  ¦ Общий тираж,¦
¦                            ¦        ¦ выпусков ¦ выпуск, экз. ¦ экз.        ¦
+----------------------------+--------+----------+--------------+-------------¦
¦ Смета (на 1 выпуск)        ¦  4 А3  ¦   46     ¦    101 000   ¦ 4 646 000   ¦
+----------------------------+--------+----------+--------------+-------------¦
¦ Выставлено счетов-фактур   ¦  всего ¦   46     ¦       X      ¦ 4 748 400   ¦
¦ за печать от ФГУП ИПК      ¦        ¦          ¦              ¦             ¦
¦ "Ул. Дом печати" на УМУ    ¦        ¦          ¦              ¦             ¦
¦ "Ул. сегодня" и за вылолн. ¦        ¦          ¦              ¦             ¦
¦ услуги от УМУ "Ул.         ¦        ¦          ¦              ¦             ¦
¦ сегодня" на мэрию и        ¦        ¦          ¦              ¦             ¦
¦ фактически выпущено газет  ¦        ¦          ¦              ¦             ¦
+----------------------------+--------+----------+--------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦  4 A3  ¦   45     ¦  от 96 000   ¦ 4 632 800   ¦
¦                            ¦        ¦          ¦  до 115 900  ¦             ¦
¦                            +--------+----------+--------------+-------------¦
¦                            ¦  8 A3  ¦   1      ¦  115 600     ¦ 115 600     ¦
+----------------------------+--------+----------+--------------+-------------¦
¦ Отклонение от сметы        ¦  всего ¦   -      ¦     X        ¦ + 102 400   ¦
+----------------------------+--------+----------+--------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦  4 А3  ¦   -      ¦     X        ¦ - 13200     ¦
¦                            +--------+----------+--------------+-------------¦
¦                            ¦  8 A3  ¦   -      ¦     X        ¦ + 115600    ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+

                                                           Таблица N 2

         ДАННЫЕ О ТИРАЖЕ ГАЗЕТЫ "УЛЬЯНОВСК СЕГОДНЯ" В 2002 Г.
+-------------------------------------------------------------------------------+
¦  Наименование показателя   ¦ Формат ¦ Колич.   ¦ Тираж на  1    ¦ Общий тираж,¦
¦                            ¦        ¦ выпусков ¦ выпуск, экз.   ¦ экз.        ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ Смета (на 1 неделю по 2    ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ выпуска) (с 11.02.2002)    ¦ всего  ¦   92     ¦     4500       ¦ 207 000     ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦ 4 A3   ¦   46     ¦     1500       ¦ 69 000      ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦                            ¦16 A3   ¦   46     ¦     3000       ¦ 138 000     ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ Выставлено счетов-фактур   ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ за печать от ФГУП ИПК "Ул. ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ Дом печати" на УМУ "Ул.    ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ сегодня" и за выполненные  ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ услуги от УМУ "Ул.         ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ сегодня" на Ул. Гор.       ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ Думу и мэрию               ¦ всего  ¦   84     ¦        X       ¦  176 765    ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦ 4 A3   ¦   34     ¦ от 700 до 870  ¦  24 940     ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 8 A3   ¦    6     ¦ от 700 до 2650 ¦  6 465      ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 16 A3  ¦   42     ¦ от 2750 до 4620¦  137 810    ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 24 A3  ¦    2     ¦ от 2800 до 4750¦   7 550     ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ Отклонение выставленных    ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ счетов-фактур от сметы     ¦ всего  ¦    - 9   ¦         X      ¦   - 30 235  ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦ 4 A3   ¦    - 12  ¦         X      ¦   - 44 060  ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 8 A3   ¦    + 6   ¦         X      ¦   + 6465    ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 16 A3  ¦    - 4   ¦         X      ¦   - 190     ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 24 A3  ¦    + 2   ¦         X      ¦   + 7550    ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ Фактически выпущено        ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ газеты (с 11.02.2002)      ¦ всего  ¦     83   ¦         X      ¦   176 065   ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦ 4 A3   ¦     33   ¦ от 700 до 870  ¦   24 240    ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 8 АЗ   ¦     6    ¦ от 700 до 2650 ¦   6 465     ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 16 A3  ¦     42   ¦ от 2750 до 4620¦   137 810   ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 24 A3  ¦     2    ¦ от 2800 до 4750¦    7550     ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ Отклонение фактического    ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ выпуска газеты от сметы    ¦ всего  ¦    - 9   ¦          X     ¦   - 30935   ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦ 4 A3   ¦    - 13  ¦          X     ¦   - 44760   ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 8 A3   ¦    + 6   ¦          X     ¦   + 6465    ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 16 A3  ¦    - 4   ¦          X     ¦   - 190     ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 24 A3  ¦    + 2   ¦          X     ¦   + 7550    ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ Отклонение выставлен,      ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ счетов-фактур от           ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦ фактич. выпуска газет      ¦ всего  ¦    + 1   ¦          X     ¦   + 700     ¦
+----------------------------+--------+----------+----------------+-------------¦
¦ в том числе:               ¦ 4 A3   ¦    + 1   ¦          X     ¦   + 700     ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 8 A3   ¦    -     ¦          X     ¦     -       ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 16 A3  ¦    -     ¦          X     ¦     -       ¦
¦                            ¦        ¦          ¦                ¦             ¦
¦                            ¦ 24 A3  ¦    -     ¦          X     ¦     -       ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+

     Сметой предусмотрено в 2002 г.  46  выпусков  газеты  "Симбирское
время" форматом 4 A3 общим тиражом 4646 тыс.  экземпляров.  Фактически
выпущено 4748,4  тыс.  экземпляров  (форматом  4  A3-45  вы  пусков  и
форматом 8 A3-1 выпуск), или на 102,4 тыс. экземпляров больше сметы.
     Сметой предусмотрено в  2002  г.  92  выпуска  газеты  "Ульяновск
сегодня"  (форматом 4 A3 - 46 выпусков и форматом 16 A3 - 46 выпусков)
общим тиражом 207,0 тыс.  экземпляров.  Фактически с даты  регистрации
средства  массовой  информации  (11.02.2002) выпущено 83 выпуска общим
тиражом 176,1 тыс.  экземпляров (форматом 4 A3 - 33 выпуска,  8 A3 - 6
выпусков,  16  A3 - 42 выпуска и 24 A3 - 2 выпуска),  или в целом на 9
выпусков (30,9 тыс. экземпляров) меньше сметы.
     В 2002  г.  выставлено счетов-фактур от ФГУП ИПК "Ульяновский Дом
печати"  на  УМУ  "Ульяновск  сегодня"  за  печать  газеты  "Ульяновск
сегодня"  и  выставлено  от  УМУ  "Ульяновск  сегодня"  на Ульяновскую
Городскую  Думу  и  мэрию  за  выполненные   услуги   по   выпуску   и
распространению   газеты  за  84  выпуска  общим  тиражом  176,8  тыс.
экземпляров. Выставленные счета-фактуры меньше сметы на 8 выпусков или
на 30,2 тыс. экземпляров.
     Счетов-фактур за  печать  выставлено  больше  на  1  выпуск  (700
экземпляров),  чем  фактически выпущено газеты "Ульяновск сегодня".  А
именно:  в  апреле  2002  г.  выпущено  фактически   газеты   17   250
экземпляров, в том числе:
     - форматом 4 A3 - 2800 экземпляров (4 выпуска),
     - форматом 16 A3 - 14 450 экземпляров (5 выпусков).
     От ФГУП ИПК "Ульяновский Дом печати" на УМУ  "Ульяновск  сегодня"
выставлен  счет-фактура от 30.04.2002 N 3007 за печать газеты в апреле
2002 г. тиражом 17 950 экземпляров на сумму 34 485 руб., в том числе:
     - форматом 4 A3 - 3500 экземпляров (5 выпусков) по цене 3,66 руб.
на сумму 12 810 руб.;
     - форматом  16  A3  - 14 450 экземпляров (5 выпусков) по цене 1,5
руб. на сумму 21 675 руб.
     Проверкой выявлено, что УМУ "Ульяновск сегодня" излишне приняло к
учету 2722,12 руб., а именно:
     - затраты на печать 700 экземпляров газеты "Ульяновск сегодня" на
сумму 2562 руб.;
     - затраты  на  газетно-ролевую  бумагу в количестве 10 кг по цене
15,5 руб. на сумму 155 руб.;
     - затраты на транспортировку, погрузку-разгрузку, обработку 10 кг
бумаги на сумму 5,12 руб.
     Соответственно, в апреле 2002 г.  завышены затраты,  производимые
за счет средств,  получаемых  по  договорам  с  мэрией  и  Ульяновской
Городской   Думой   на  выпуск  и  распространение  газеты  "Ульяновск
сегодня", на сумму 2722,12 руб.
     Письмом от  04.08.2003 N 001883 ФГУП ИПК "Ульяновский Дом печати"
подтверждает,  что в  апреле  2002  г.  700  экземпляров  газеты  были
выставлены  на УМУ "Ульяновск сегодня" ошибочно и в счетах-фактурах за
июль 2003 г.  выставлены суммы за печать газеты,  за  транспортировку,
погрузку-разгрузку,  обработку бумаги за вычетом ошибочно проведенного
тиража.
     В ходе  проведения  проверки  УМУ  "Ульяновск  сегодня" устранило
вышеуказанные нарушения.
     В таблице  N  3  представлен  анализ  исполнения смет на выпуск и
распространение газет  "Ульяновск  сегодня"  и  "Симбирское  время"  в
стоимостном выражении (по данным бухгалтерского учета), финансирования
из Ульяновской Городской Думы и мэрии г. Ульяновска в 2002 г.
     Сметой на  2002  г.  на  газету "Ульяновск сегодня" предусмотрено
932,0 тыс. руб., из них 892,0 тыс. руб. - на выпуск и распространение,
40,0 тыс.  руб. - на рекламную кампанию. Сметой на 2002 г. на выпуск и
распространение газеты "Симбирское время"  предусмотрено  2526,4  тыс.
руб.
     В 2002 г.  УМУ "Ульяновск сегодня" ежемесячно выставляло счета  к
оплате  на  мэрию  по газете "Ульяновск сегодня" на общую сумму 1050,0
тыс.  руб.,  по газете "Симбирское время" - на общую сумму 2526,4 тыс.
руб.  Счета  к оплате за выпуск и распространение газет в течение 2002
г.  и за рекламную кампанию выставлялись согласно смете.  Договором от
14.02.2002  N 7,  заключенным между УМУ "Ульяновск сегодня" и ФГУП ИПК
"Ульяновский Дом печати",  предусмотрена 100 процентов  предоплата  за
печать  газеты "Ульяновск сегодня".  На основании этого в декабре 2002
г.  УМУ "Ульяновск сегодня" выставило счет мэрии от 25.12.2002 N 12 на
предоплату за выпуск газеты в январе 2003 г.  на сумму 100,0 тыс. руб.
Мэрия произвела финансирование указанной суммы.
     Проверке не    представлена    смета   либо   другие   документы,
подтверждающие   договоренность   сторон   о   выплате   в   2002   г.
дополнительной заработной платы в феврале 2002 г.  - 18,0 тыс. руб. На
указанные цели в 2002 г.  был выставлен на мэрию счет к  оплате  и  не
профинансирован.
     Мэрия в 2002 г.  ежемесячно  осуществляла  финансирование  газеты
"Ульяновск   сегодня"  на  общую  сумму  1050,0  тыс.  руб.  и  газеты
"Симбирское время" на общую  сумму  2526,4  тыс,  руб.  Финансирование
мэрией обеих газет осуществлялось в размере 100 процентов от сметы.
     В то же время УМУ "Ульяновск сегодня" выставляло счета  к  оплате
за   выпуск   и   распространение  газеты  "Ульяновск  сегодня"  и  на
Ульяновскую Городскую Думу на сумму 300,6 тыс. руб. (33,7 процентов от
сметы):
     - в мае 2002 г.  выставлен счет и акт приема выполненных работ (в
размере  сметы,  а не фактических затрат) за март и апрель 2002 г.  на
общую сумму 97,0 тыс.  руб.  (финансирование из Ульяновской  Городской
Думы произведено в сентябре 2002 г.);
     - в  октябре  2002  г.  выставлены  счета  и  акты   приема-сдачи
выполненных  работ  (в  размере  сметы,  а  не  фактических затрат) за
май-сентябрь 2002 г. на общую сумму 203,6 тыс. руб. (финансирование из
Ульяновской Городской Думы произведено в октябре 2002 г.).
     То есть проверкой установлено, что УМУ "Ульяновск сегодня" в 2002
г. по газете "Ульяновск сегодня" выставило счетов к оплате больше, чем
определено сметой,  на сумму 300,6 тыс.  руб.  (на 33,7  процентов)  и
получило  излишнее  финансирование  из  Ульяновской  Городской Думы на
указанную сумму.  К сведению,  по состоянию на 01.01.2003 на расчетном
счете УМУ "Ульяновск сегодня" числилось 399 065,73 руб.


                                                           Таблица N 3

       АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТ НА ВЫПУСК И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ГАЗЕТ
         "УЛЬЯНОВСК СЕГОДНЯ" И "СИМБИРСКОЕ ВРЕМЯ" (ПО ДАННЫМ
            БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА УМУ "УЛЬЯНОВСК СЕГОДНЯ"),
         ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И МЭРИИ
                   Г. УЛЬЯНОВСКА В 2002 Г., В РУБ.
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  Показатели              ¦       Газета "Ульяновск сегодня"         ¦ Газета "Симб. вр." ¦    Всего     ¦
¦                          +------------------------------------------+--------------------¦              ¦
¦                          ¦   Дума      ¦   Мэрия      ¦   Итого     ¦      Мэрия         ¦              ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Смета на 2002 г. - всего,¦ Min O       ¦ мах 931 986  ¦ 931 986     ¦ 2 526 366          ¦  3 458 352   ¦
¦ в том числе:             ¦мах 445 993  ¦ Min 485 993  ¦             ¦                    ¦              ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на выпуск и            ¦Min 0 проц.0 ¦ мах 100 проц.¦ 891 986     ¦ 2 526 366          ¦  3 418 352   ¦
¦ распространение газеты   ¦ мах 50 проц.¦ 891 986      ¦             ¦                    ¦              ¦
¦                          ¦ 445 993     ¦ Min 50 проц. ¦             ¦                    ¦              ¦
¦                          ¦             ¦ 445 993      ¦             ¦                    ¦              ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на рекламную кампанию  ¦    -        ¦ 40 000       ¦ 40 000      ¦      -             ¦   40 000     ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на дополнительную      ¦ не представ-¦ не представ- ¦             ¦ не предст.         ¦              ¦
¦   зарплату               ¦ лена        ¦ лена -       ¦   -         ¦                    ¦     -        ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Аванс на январь          ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ 2003 г.                  ¦    -        ¦ 100 000      ¦  100 000    ¦      -             ¦  100 000     ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Выставлено счетов к      ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ оплате от УМУ "Ульяновск ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ сегодня" - всего,        ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ в том числе:             ¦ 300 560,5   ¦ 1 049 986    ¦ 1 350546,5  ¦    2526366         ¦  3 876 912,5 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на выпуск и            ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ распростран. газеты      ¦ 300 560,5   ¦   891 986    ¦ 1 192546,5  ¦    2526366         ¦  3 718 912,5 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на рекламную           ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ кампанию                 ¦     -       ¦    40 000    ¦  40 000     ¦      -             ¦    40 000    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на дополнительную      ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ зарплату                 ¦     -       ¦    18 000    ¦  18 000     ¦      -             ¦    18 000    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на аванс на            ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ январь 2003 г.           ¦     -       ¦   100 000    ¦  100 000    ¦      -             ¦   100 000    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Профинансировано -       ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ всего, в том числе:      ¦ 300 560,5   ¦   1 049 986  ¦ 1 350 546,5 ¦    2 526 366       ¦  3 876 912,5 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на выпуск и            ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ распростран. газеты      ¦ 300 560,5   ¦   891 986 1  ¦  19 2546,5  ¦     2 526 366      ¦  3 718 912,5 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на рекламную           ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ кампанию                 ¦     -       ¦    40 000    ¦  40 000     ¦      -             ¦  40 000      ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на дополнительную      ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ зарплату                 ¦     -       ¦    18 000    ¦  18 000     ¦      -             ¦  18 000      ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на аванс на январь     ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ 2003 г.                  ¦     -       ¦    100 000   ¦  100 000    ¦      -             ¦  100 000     ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Представлено от УМУ      ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ "Ульяновск сегодня"      ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ актов выполненных        ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ работ - всего, в том     ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ числе:                   ¦ 300 560,5   ¦     949 986  ¦ 1 250 546,5 ¦     2 526 366      ¦ 3 776 912,5  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на выпуск и            ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ распростран. газеты      ¦ 300 560,5   ¦     891 986  ¦ 1 192 546,5 ¦     2 526 366      ¦ 3 718 912,5  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на рекламную           ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ кампанию                 ¦     -       ¦      40 000  ¦  40 000     ¦         -          ¦    40 000    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на дополнительную      ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ зарплату                 ¦     -       ¦      18 000  ¦  18 000     ¦         -          ¦    18 000    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ - на аванс на январь     ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ 2003 г.                  ¦    -        ¦       -      ¦    -        ¦         -          ¦       -      ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Фактические затраты      ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ по данным бухгалтер,     ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ учета УМУ "Ульяновск     ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ сегодня"                 ¦ 999 930,85  ¦  999 930,85  ¦ 2 539 349,76¦   3 539 280,61     ¦       -      ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Отклонен, фактич.        ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ затрат по данн.          ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ бухгал. учета от         ¦   min       ¦  мах         ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ сметы                    ¦ мах-445993  ¦ + 67944,85   ¦ + 67944,85  ¦  + 12 983,76       ¦ + 80928,61   ¦
¦                          ¦             ¦ Min+513      ¦             ¦                    ¦              ¦
¦                          ¦             ¦ 937,85       ¦             ¦                    ¦              ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Отклонение фактич.       ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ затрат по данн.          ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ бухгал. учета от         ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ актов выпол. работ       ¦ - 300 560,5 ¦ + 49944,85   ¦ - 250615,65 ¦  + 12 983,76       ¦ - 237631,89  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+-------------+--------------------+--------------¦
¦ Отклонение фактич.       ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ затрат по данным         ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ бухгал. учета от         ¦             ¦              ¦             ¦                    ¦              ¦
¦ финансирования           ¦ - 300 560,5 ¦ - 50055,15   ¦ - 350615,65 ¦  + 12 983,76       ¦ - 337631,89  ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Проверкой выявлено   несоответствие   актов   выполненных  работ,
представленных в Ульяновскую Городскую  Думу  и  мэрию,  и  фактически
произведенных  затрат  по  данным  бухгалтерского учета УМУ "Ульяновск
сегодня". По газете "Симбирское время" акты выполненных работ занижены
на  сумму 13,0 тыс.  руб.,  по газете "Ульяновск сегодня" - завышены в
целом на сумму 250,6 тыс.  руб.  Общая сумма расходов  на  обе  газеты
завышена на 237,6 тыс. руб. А именно:
     - По  балансовому  счету  86/2  "Целевое  финансирование   газеты
"Симбирское  время"  фактические  затраты  отражены в сумме 2539,4тыс.
руб. Актов выполненных работ по газете "Симбирское время" представлено
в мэрию на сумму 2526,4 тыс. руб., или меньше на 13,0 тыс. руб.
     - По  балансовому  счету  86/3  "Целевое  финансирование   газеты
"Ульяновск  сегодня"  фактические  затраты отражены в сумме 999,9 тыс.
руб.  Акты выполненных работ по газете "Ульяновск сегодня"  ежемесячно
были представлены в мэрию на общую сумму за год 950,0 тыс.  руб.,  или
меньше на 49,9 тыс.  руб.  Акты выполненных работ по газете "Ульяновск
сегодня"  в  мае и октябре 2002 г.  (за 9 месяцев) были представлены в
Ульяновскую Городскую Думу на общую сумму 300,6 тыс.  руб., или больше
на 300,6 тыс. руб.
     Следует отметить, что в мае 2003 г. между УМУ "Ульяновск сегодня"
и   мэрией  г.  Ульяновска  проведена  сверка  расчетов  за  период  с
01.02.2002 по 27.05.2003,  которая выявила указанные выше  расхождения
между актами выполненных работ и фактическими затратами.  Актом сверки
установлено,  что мэрия принимает за собой долг на  общую  сумму  62,9
тыс.  руб.  (по газете "Симбирское время" - 13,0 тыс.  руб., по газете
"Ульяновск сегодня" - 49,9 тыс.  руб.).  Актвыверки расчетов между УМУ
"Ульяновск   сегодня"   и  Ульяновской  Городской  Думой  проверке  не
представлялся.
     В нарушение  Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского
учета финансово-хозяйственной деятельности  организаций,  утвержденной
приказом  Минфина  РФ  от  31.10.2000  N 94н,  УМУ "Ульяновск сегодня"
отражало операции по учету расчетов по договорам от 04.02.2002 N 1, от
12.02.2002  N  2  (с мэрией г.  Ульяновска) и б/н,  б/д (с Ульяновской
Городской Думой) об оказании услуг по выпуску и распространению  газет
"Ульяновск  сегодня"  и  "Симбирское  время"  на  балансовом  счете 86
"Целевое финансирование".  Договоры с мэрией и  Ульяновской  Городской
Думой  заключены  в  целях оказания услуг по выпуску и распространению
газет.  Согласно  вышеуказанному  Плану  счетов:   учет   расчетов   с
покупателями и заказчиками ведется на счете 62 "Расчеты с покупателями
и заказчиками" либо на  счете  76  "Расчеты  с  разными  дебиторами  и
кредиторами".
     В нарушение статьи  249  Налогового  кодекса  РФ  УМУ  "Ульяновск
сегодня"  не отразило в составе доходов от оказания услуг по выпуску и
распространению газет выручку в сумме (по данным бухгалтерского учета)
3  776  912,5 руб.,  в том числе по газете "Ульяновск сегодня" - 1 250
546,5 руб., по газете "Симбирское время" - 2 526 Збб руб.
     В нарушение  статьи  253  Налогового  кодекса  РФ  УМУ "Ульяновск
сегодня" не отразило в составе расходов,  связанных с производством  и
реализацией,  расходы  по  выпуску и распространению газет в сумме (по
данным бухгалтерского учета) 3 539 280,61 руб.,  в том числе по газете
"Ульяновск сегодня" -999 930,85 руб., по газете "Симбирское время" - 2
539 349,76 руб.
     Соответственно, УМУ   "Ульяновск  сегодня"  в  2002  г.  занизило
налогооблагаемую прибыль на сумму (по данным бухгалтерского учета) 237
631,89 руб.
     В ходе  проведения  проверки  выявлены   нарушения   по   ведению
бухгалтерского  учета и учета доходов и расходов,  соответственно,  по
данным проверки, сумма выручки, не отраженная в составе доходов; сумма
затрат,  не отраженных в составе расходов;  сумма прибыли,  подлежащая
налогообложению, не совпадают с учетными данными (см. далее по акту).
     Проверкой приобретения  и  списания  газетно-ролевой  бумаги  для
изготовления газет выявлено следующее.
     В проверяемом   периоде   бумага   от   поставщиков  направлялась
непосредственно в ФГУП ИПК"Ульяновский Дом  печати".  Счета-фактуры  и
накладные  на  отпуск  бумаги  отражены  по  бухгалтерскому  учету УМУ
"Ульяновск сегодня".  ФГУП ИПК  "Ульяновский  Дом  печати"  ежемесячно
представлял    УМУ    "Ульяновск   сегодня"   отчет   о   расходовании
газетно-ролевой бумаги на печатание газет, сведения о движении бумаги.
Списание    газетно-ролевой   бумаги   в   УМУ   "Ульяновск   сегодня"
производилось  комиссионно.  Причем  в  некоторых   месяцах   списание
производилось  в  объеме приобретенной бумаги,  в некоторых - в объеме
израсходованной издательством,  в некоторых - в объемах, не отраженных
ни  в  отчете  издательства  о  расходовании,  ни  в счетах-фактурах и
накладных от поставщиков бумаги.
     В ходе  проведения проверки выявлено,  что в феврале 2002 г.  УМУ
"Ульяновск  сегодня"  неправомерно  приняло   к   учету   затраты   на
расходование  газетно-ролевой  бумаги,  затраты по ее транспортировке,
погрузке-разгрузке и обработке на печать 2 выпусков газеты  "Ульяновск
сегодня"  тиражом  6450  экземпляров  (1  февраля 2002 г.  - 3250 экз.
форматом 16 A3, 8 февраля 2002 г. - 3200 экз. форматом 16 A3).
     Как отмечалось ранее, газета "Ульяновск сегодня" зарегистрирована
как средство массовой информации 11.02.2002. С11 по 28 февраля 2002 г.
было  выпущено 2 выпуска газеты "Ульяновск сегодня" общим тиражом 6600
экземпляров.  ФГУП  ИПК  "Ульяновский  Дом  печати"   выставило,   УМУ
"Ульяновск  сегодня" приняло к учету счет-фактуру от 28.02.2002 N 1216
за оказание услуг по транспортировке,  погрузке-разгрузке и  обработке
790  кг  бумаги  в  феврале  2002  г.  на  сумму 404,8 руб.  и отчет о
расходовании 790 кг бумаги на печать 13 050 экземпляров газеты.
     Независимо от  того,  что  УМУ "Ульяновск сегодня" приняло кучету
отчет о расходовании 790 кг бумаги,  акт на списание в учреждении  был
составлен на 395 кг бумаги на сумму 6320 руб. Проверкой исчислено, что
на выпуск 6600 экз.  газеты необходимо списать 400 кг бумаги на  сумму
6400 руб.
     В то же время затраты по  транспортировке,  погрузке-разгрузке  и
обработке  бумаги  в феврале 2002 г.  отражены по бухгалтерскому учету
УМУ  "Ульяновск  сегодня"  на  ту  же   сумму,   которая   указана   в
счете-фактуре  ФГУП  ИПК  "Ульяновский Дом печати",  - 790 кг бумаги -
404,8 руб.  Проверкой исчислено,  что указанные затраты (в расчете  на
400  кг  бумаги)  составляют  204,96  руб.  или  меньше на 199,84 руб.
Следовательно, УМУ "Ульяновск сегодня":
     - занизило  затраты  на бумагу в количестве 5 кг на сумму 80 руб.
(за счет средств,  получаемых по  договорам  с  мэрией  и  Ульяновской
Городской Думой на газету "Ульяновск сегодня");
     - завысило  затраты  на  транспортировку,  погрузку-разгрузку   и
обработку  бумаги  в  количестве 390 кг на сумму 199,84 руб.  (за счет
средств,  получаемых  по  договору  с  мэрией  на  газету   "Ульяновск
сегодня").
     В сравнении  с  фактически  выпущенным  тиражом   и   фактическим
расходованием ФГУП ИПК "Ульяновский Дом печати" газетно-ролевой бумаги
на печать обеих газет УМУ "Ульяновск сегодня" в целом завысило затраты
на бумагу в количестве 118 кг на сумму 1325,25 руб., в том числе:
     - по газете "Симбирское  время"  завысило  затраты  на  бумагу  в
количестве 958 кг на сумму 14 837,75 руб. и занизило затраты на 933 кг
на сумму 14 771,5 руб.  В целом в проверяемом периоде завышение затрат
на бумагу составило 25 кг или 66,25 руб.;
     - по газете "Ульяновск сегодня"  завысило  затраты  на  бумагу  в
количестве 161 кг на сумму 2306,75 руб. и занизило затраты на 68 кг на
сумму 1047,75 руб.  В целом в проверяемом периоде завышение затрат  на
бумагу составило 93 кг или 1259 руб.
     В таблице N  4  представлены  данные  о  газетно-ролевой  бумаге:
приобретенное  и  списанное количество по данным бухгалтерского учета,
объем расходования согласно отчетам ФГУП ИПК "Ульяновский Дом печати",
количество  бумаги,  подлежащее списанию по данным проверки (исходя из
фактического расходования и фактически выпущенного тиража).


                                                           Таблица N 4

      АНАЛИЗ РАСХОДОВАНИЯ ГАЗЕТНО-РОЛЕВОЙ БУМАГИ НА ПЕЧАТЬ ГАЗЕТ
          "СИМБИРСКОЕ ВРЕМЯ" (СВ) И "УЛЬЯНОВСК СЕГОДНЯ" (УС)
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  Месяц     ¦ Колич.    ¦ Списано бумаги   ¦ Израсходовано бумаги¦ Разница между списан. ¦  Подлежит списанию    ¦  Разница между списанным по бух. учету ¦
¦            ¦ приобрет. ¦ по данным        ¦ ФГУП ИПК            ¦ по бухг. учету колич. ¦  бумага по дан.       ¦  количеством бумаги и фактически       ¦
¦            ¦ бумаги,   ¦ бухгалтерского   ¦ "Ульяновский Дом    ¦ бумаги и дан. издат.  ¦  проверки (по фактич. ¦  израсходованным на печать, + излишне  ¦
¦            ¦  кг       ¦ учета            ¦  печати", кг        ¦ о расходе бумаги, кг  ¦  выпущ. тиражу и      ¦  списано - недостаточно списано СВ УС  ¦
¦            ¦           ¦                  ¦                     ¦ + излишне спис.       ¦  фактич. расходу      ¦                                        ¦
¦            ¦           ¦                  ¦                     ¦ - недост. спис.       ¦  бум.), кг            ¦                                        ¦
+------------+-----------+------------------+---------------------+-----------------------+-----------------------+----------------------------------------¦
¦            ¦           ¦  СВ    ¦  УС     ¦ СВ   ¦  УС          ¦ СВ     ¦   УС         ¦  СВ      ¦   УС       ¦ кг      ¦   руб.   ¦   кг    ¦  руб.   ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Февраль    ¦ 5000      ¦  4605  ¦  395    ¦ 5225 ¦  790         ¦ - 620  ¦    - 39      ¦  5225    ¦   400      ¦ - 620   ¦  - 9920  ¦   - 5   ¦  - 80   ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Март       ¦ 7000      ¦  5225  ¦  1010   ¦ 5225 ¦  1010        ¦ -      ¦    -         ¦  5225    ¦   1010     ¦   -     ¦    -     ¦   -     ¦  -      ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Апрель     ¦ 6000      ¦  5225  ¦  899    ¦ 5225 ¦   939        ¦ -      ¦    - 40      ¦  5225    ¦   929      ¦   -     ¦    -     ¦  - 30   ¦ - 465   ¦
¦ - факт.    ¦           ¦        ¦         ¦      ¦              ¦        ¦              ¦          ¦   939      ¦         ¦          ¦  - 40   ¦ - 620   ¦
¦ расх.      ¦           ¦        ¦         ¦      ¦              ¦        ¦              ¦          ¦            ¦         ¦          ¦         ¦         ¦
¦ - факт.    ¦           ¦        ¦         ¦      ¦              ¦        ¦              ¦          ¦   - 10     ¦         ¦          ¦  + 10   ¦ + 155   ¦
¦ тираж      ¦           ¦        ¦         ¦      ¦              ¦        ¦              ¦          ¦            ¦         ¦          ¦         ¦         ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Май        ¦ 7000      ¦  5184  ¦   750   ¦ 5179 ¦   755        ¦ + 5    ¦    - 5       ¦  5179    ¦   755      ¦ + 5     ¦  + 77,5  ¦   - 5   ¦  - 80   ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Июнь       ¦ 4000      ¦  4912  ¦   795   ¦ 5225 ¦   804        ¦ - 313  ¦    - 9       ¦  5225    ¦   804      ¦ - 313   ¦- 4851,5  ¦   9     ¦- 139,5  ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Июль       ¦ 8531      ¦  7475  ¦   925   ¦ 6531 ¦   774        ¦ + 944  ¦    + 151     ¦  6531    ¦   774      ¦ + 944   ¦+ 14632   ¦ + 151   ¦+ 2151,75¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Август     ¦ 7001      ¦  5298  ¦   978   ¦ 5289 ¦   987        ¦ + 9    ¦    - 9       ¦  5289    ¦   987      ¦ + 9     ¦+ 128,25  ¦ - 9     ¦- 128,25 ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Сентябрь   ¦ 6000      ¦  5136  ¦   861   ¦ 5136 ¦   861        ¦  -     ¦    -         ¦  5136    ¦   861      ¦   -     ¦    -     ¦    -    ¦   -     ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Октябрь    ¦ 11000     ¦  6577  ¦   996   ¦ 6577 ¦   996        ¦  -     ¦    -         ¦  6577    ¦   996      ¦   -     ¦    -     ¦    -    ¦   -     ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Ноябрь     ¦ 3000      ¦  5530  ¦   1098  ¦ 5530 ¦   1098       ¦  -     ¦    -         ¦  5530    ¦   1098     ¦   -     ¦    -     ¦    -    ¦   -     ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ Декабрь    ¦ 10000     ¦  7299  ¦   1141  ¦ 7299 ¦   1141       ¦  -     ¦    -         ¦  7299    ¦   1 141    ¦   -     ¦    -     ¦    -    ¦   -     ¦
+------------+-----------+--------+---------+------+--------------+--------+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------¦
¦ ИТОГО      ¦ 74532     ¦  62466 ¦   9848  ¦ 62441¦   10155      ¦ + 25   ¦ - 307        ¦  62441   ¦   9755     ¦ + 25    ¦  + 66,25 ¦  + 93   ¦+ 1 259  ¦
¦            ¦           ¦        ¦         ¦      ¦              ¦        ¦              ¦          ¦            ¦         ¦          ¦         ¦         ¦
¦в том числе:¦           ¦        ¦         ¦      ¦              ¦ - 933  ¦ - 458        ¦          ¦            ¦ - 933   ¦- 14771,5 ¦  - 6,8  ¦-1 047,75¦
¦            ¦           ¦        ¦         ¦      ¦              ¦ + 958  ¦ + 151        ¦          ¦            ¦ + 958   ¦+14 837,75¦  + 161  ¦+2 306,75¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Проверкой выборочно   проверены   правильность   и  правомерность
начисления заработной платы,  отпускных и прочих выплат в 2002  г.,  а
также правомерность отнесения затрат на себестоимость услуг.  Выявлено
следующее.
     Проверке представлено  штатное расписание УМУ "Ульяновск сегодня"
на 19 штатных единиц,  утвержденное 30.01.2002 приказом руководителя -
главного редактора Калюкова Е.Ю. Приказами Калюкова Е.Ю. от 01 02 2002
от 01.07.2002,  от 01.08.2002 введено еще 3 единицы.  По состоянию  на
01.01.2003  штатная  численность  работников  составила  22  единицы с
фондом оплаты  труда  в  54,5  тыс.  руб.  Фактически  среднесписочная
численность  в  2002  г.  составила  18,5 единиц,  среднемесячный фонд
оплаты труда - 80,3 тыс. руб.
     С работниками УМУ "Ульяновск сегодня" заключены трудовые договоры
(контракты),  согласно которым работникам "устанавливается ежемесячная
заработная  плата  согласно  штатному  расписанию  и другим положениям
работодателя".
     В УМУ  "Ульяновск  сегодня"  применяется  смешанная оплата труда:
оклад, "гонорар", премия.
     Приказами Калюкова  Е.Ю.,  Мартыновой  Н.Н.  о  приеме  на работу
устанавливается только оклад в соответствии со штатным расписанием.
     В таблице   N  5  представлены  данные  бухгалтерского  учета  по
балансовому  счету  70  "Расчеты  с  персоналом  по  оплате  труда"  о
начисленных  суммах  оплаты  труда (без учета затрат,  производимых за
счет  средств  фондов  социального  страхования   и   обеспечения,   -
больничные, пособие на рождение детей).
     В 2002 г. в целом по данным бухгалтерского учета начислено оплаты
труда:
     - за счет средств,  получаемых по договору с мэрией на  выпуск  и
распространение  газеты  "Симбирское  время"  -  213  978 руб.,  в том
числеоклад - 104 629 руб.  (49 процентов),  "гонорар" - 91168 руб. (43
процента),  премия  - 3200 руб (1 процент) отпускные - 14 981 руб.  (7
процентов);
     - за счет средств, получаемых по договорам с мэрией и Ульяновской
Городской Думой на выпуск и распространение газеты "Ульяновск сегодня"
-  261  873  руб.,  в том числе:  оклад - 115 402 руб.  (44 процента),
"гонорар" - 83 146 руб.  (32 процента),  премия  -  48  100  руб.  (18
процентов), отпускные - 15 225 руб. (процентов);
     - отнесено  на  затраты  производства   (размещение   рекламы   и
реализация газет) - 144 205 руб., в том числе: оклад - 93 307 руб. (65
процентов),  "гонорар" - 37 445 руб. (26 процентов), премия - 900 руб.
(1 процент), отпускные - 12 553 руб. (8 процентов).
     - отнесено на общепроизводственные расходы - 231452 руб.,  в  том
числе:  оклад - 181897 руб.  (79 процентов),  "гонорар" - 2740 руб. (1
процент),  премия - 19 490 руб. (8 процентов), отпускные - 27 325 руб.
(12 процентов).


                                                           Таблица N 5

         ДАННЫЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ПО БАЛАНСОВОМУ СЧЕТУ 70
          "РАСЧЕТЫ С ПЕРСОНАЛОМ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА" ЗА 2002 Г.
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  Наименование показателя   ¦                            Начислено за 2002 г.                                           ¦     ИТОГО         ¦
¦                            +-------------------------------------------------------------------------------------------¦   начислено       ¦
¦                            ¦ Вып. и распр. газеты   ¦ Вып. и распр. газеты   ¦ Размер, рекламы и ¦  Общепроизводств.   ¦                   ¦
¦                            ¦ "Симбир. время"        ¦ "Ульян. сегодня"       ¦ реализация газет  ¦  расходы (счет 25)  ¦                   ¦
¦                            ¦ (счет 86/2)            ¦ (счет 86/3)            ¦   (счет 20)       ¦                     ¦                   ¦
¦                            +------------------------+------------------------+-------------------+---------------------+-------------------¦
¦                            ¦  руб.     ¦   проц.    ¦   руб.    ¦  проц.     ¦  руб.    ¦ проц.  ¦   руб.    ¦ проц.   ¦   руб.   ¦ проц.  ¦
+----------------------------+-----------+------------+-----------+------------+----------+--------+-----------+---------+----------+--------¦
¦ Оклад                      ¦104 629    ¦    21      ¦ 115 402   ¦   23       ¦  93 307  ¦   19   ¦  181 897  ¦  37     ¦ 495 235  ¦  100   ¦
+----------------------------+-----------+------------+-----------+------------+----------+--------+-----------+---------+----------+--------¦
¦ "Гонорар" - всего,         ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
¦ в том числе:               ¦ 91 168    ¦    43      ¦  83 146   ¦   39       ¦  37 445  ¦   17   ¦  2 740    ¦  1      ¦ 214 499  ¦  100   ¦
¦ - за выполн. обязанностей  ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦ 172 494  ¦  80    ¦
¦ корреспонд.                ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
¦ - за рекламн. материал     ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦  27 940  ¦  13    ¦
¦ - за эффективн. работы     ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦  14 065  ¦  7     ¦
¦ отдела маркетинга          ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
+----------------------------+-----------+------------+-----------+------------+----------+--------+-----------+---------+----------+--------¦
¦ Премия - всего,            ¦   3200    ¦     5      ¦  48 100   ¦    67      ¦    900   ¦    1   ¦  19 490   ¦  27     ¦   71 690 ¦  100   ¦
¦ в том числе:               ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
¦ - за производств,          ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
¦ показатели за месяц        ¦           ¦            ¦           ¦            ¦   39 990 ¦    56  ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
+----------------------------+-----------+------------+-----------+------------+----------+--------+-----------+---------+----------+--------¦
¦ - за сверхурочные работы   ¦           ¦            ¦           ¦            ¦   31 700 ¦    44  ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
+----------------------------+-----------+------------+-----------+------------+----------+--------+-----------+---------+----------+--------¦
¦ Отпускные (очередной,      ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
¦ учебный отпуска,           ¦           ¦            ¦           ¦            ¦          ¦        ¦           ¦         ¦          ¦        ¦
¦ компенсация)               ¦ 14 981    ¦     21     ¦   15 225  ¦     22     ¦   12 553 ¦     18 ¦   27 325  ¦   39    ¦  70 084  ¦  100   ¦
+----------------------------+-----------+------------+-----------+------------+----------+--------+-----------+---------+----------+--------¦
¦ ИТОГО                      ¦ 21 3978   ¦     25     ¦   26 1873 ¦     31     ¦   144 205¦     17 ¦   231 452 ¦   27    ¦  851 508 ¦  100   ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     До 17.09.2002  в  УМУ  "Ульяновск сегодня" Положение о начислении
гонораров отсутствовало. Гонорары работникам начислялись:
     - на  основании  приказа  Калюкова  Е.Ю.  от  19.04.2002  N  8 "О
расценках"  установлены  расценки  для  начисления  гонораров  штатным
корреспондентам  УМУ  "Ульяновск сегодня":  1 фотография - 25 руб.,  1
рисунок - 50 руб.,  гонорар за статьи определяется главным  редактором
из расчета 300 руб.  за полосу.  При этом главный редактор имеет право
увеличивать или уменьшать сумму гонорара за статью с  учетом  качества
исполнения, важности, срочности, эксклюзивности и иных качеств данного
материала. Коэффициент изменения может составлять от 0,5 до 1,5.
     Начисление данных гонораров производится за материал, который был
опубликован в газетах "Ульяновск сегодня" и "Симбирское время".
     В нарушение приказа Калюкова Е.Ю. от 19.04.2002 N 8 в проверяемом
периоде производилось начисление "гонораров" не только корреспондентам
учреждения, но и большей части штатных сотрудников.
     Проверке представлен   приказ   Сергеевой    Е.В.    (заместителя
руководителя  главного  редактора)  от  19.04.2002  N  8/1 "О внесении
изменений  в  приказ  от  19.04.2002  N  8",  которым  слова  "штатным
корреспондентам"  заменяются на слова "штатным сотрудникам".  Согласно
табелю учета рабочего времени за апрель 2002 г. 19 апреля руководитель
-  главный  редактор  Калюков Е.Ю.  исполнял свои обязанности (отражен
8-ми  часовой  рабочий  день).  Приказ   о   возложении   обязанностей
руководителя  -  главного  редактора  на  Сергееву  Е.В.  проверке  не
представлен. Соответственно, приказ Сергеевой Е.В. от 19.04.2002 N 8/1
неправомерен и не имеет юридической силы.
     - на основании приказа Калюкова  Е.Ю.  от  19.04.2002  N  8-а  "О
начислении  комиссионного вознаграждения работникам отдела маркетинга"
установлен  размер  комиссионного  вознаграждения  работникам   отдела
маркетинга  УМУ  "Ульяновск  сегодня"  исходя  из  стоимости рекламных
услуг:
     - 17  процентов  от  суммы,  полученной  от  вновь  привлеченного
рекламодателя,
     - 12 процентов от суммы, полученной от постоянных рекламодателей,
     - 7   процентов   -   в   случае   расчетов   с   рекламодателями
взаимозачетом.
     Комиссионное вознаграждение    работникам    отдела    маркетинга
выплачивается   по   итогам   месяца  согласно  сведениям,  подаваемым
заместителем руководителя - главного редактора по  маркетингу.  В  УМУ
"Ульяновск  сегодня" данное вознаграждение учитывается как "гонорар за
рекламную деятельность".
     В нарушение   приказа   Калюкова  Е.Ю.  от  19.04.2002  N  8-а  в
проверяемом периоде производилось начисление "гонораров  за  рекламную
деятельность"  не  только  работникам  отдела маркетинга,  но и другим
штатным сотрудникам.
     Проверке представлен    приказ    Сергеевой   Е.В.   (заместителя
руководителя -главного редактора) от 19.04.2002  N  8а/1  "О  внесении
изменений  в  приказ  от 19.04.2002 N 8-а",  которым слова "работникам
отдела маркетинга" заменяются на слова "штатным  сотрудникам".  Данный
приказ неправомерен и не имеет юридической силы.
     - Приказом Калюкова Е.Ю.  от 19.04.2002 N 8-а установлено  также,
что   в  случае,  если  валовый  доход  от  рекламной  деятельности  и
распространения газет составляет более 25 000 руб.,  любому сотруднику
УМУ   "Ульяновск   сегодня"   может   быть   начислено  дополнительное
вознаграждение ("за эффективность работы отдела"),  не  превышающее  7
процентов  от  суммы  общего дохода за вычетом налогов,  установленных
действующим законодательством.
     Приказом Сергеевой   Е.В.   от  19.04.2002  N  8а/1  "О  внесении
изменений в приказ от 19.04.2002 N 8-а" сумма  "25  000"  заменена  на
сумму  "20  000".  Данный  приказ  неправомерен и не имеет юридической
силы.
     В нарушение  статьи  25  Налогового  кодекса  РФ  УМУ  "Ульяновск
сегодня" при отсутствии локальных нормативных актов включило в  состав
затрат    на    оплату    труда    (балансовый   счет   20   "Основное
производство"),уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль,
затраты на выплату "гонораров" штатным сотрудникам за период с февраля
по август 2002 г. на сумму 27 221,44 руб., в том числе:
     - комиссионное  вознаграждение  за  рекламную  деятельность  - 16
269,44 руб.,
     - вознаграждение за эффективную работу отдела маркетинга - 10 952
руб.
     Соответственно, завышены  затраты  на  начисления во внебюджетные
фонды   на   сумму   9745,28   руб.   Всего   излишне   отнесено    на
затраты,уменьшающие  налогооблагаемую  базу  по налогу на прибыль,  36
966,72 руб.
     Кроме того,  проверкой  установлено,  что УМУ "Ульяновск сегодня"
при отсутствии локальных нормативных актов включило в состав затрат на
оплату  труда  за  счет  средств,  получаемых  по договору с мэрией на
выпуск и распространение газеты "Симбирское время", затраты на выплату
"гонораров"  штатным сотрудникам за период с февраля по август 2002 г.
на сумму 3130,94 руб., втом числе:
     - комиссионное вознаграждение за рекламную деятельность - 2482,99
руб.,
     - вознаграждение за эффективную работу отдела маркетинга - 647,95
руб.  Начисления во внебюджетные фонды составили 1120,88 руб.  В целом
затраты завышены на 4251,82 руб.
     После 17.09.2002 в  УМУ  "Ульяновск  сегодня",  согласно  приказу
руководителя - главного редактора Мартыновой Н.Н.  от 17.09.2002 N 13,
действовало  Положение  о  начислении  гонораров  в   УМУ   "Ульяновск
сегодня", которое определило процесс начисления:
     - гонораров   за   подготовленные   информационные,    рекламные,
художественные и фотоматериалы после их опубликования,
     - комиссионного награждения за рекламные материалы,
     - дополнительной премии за содействие эффективности работы отдела
маркетинга.
     Проверке не  представлены  должностные  инструкции работников УМУ
"Ульяновск  сегодня",  соответственно,   невозможно   определить,   за
выполнение  каких должностных обязанностей корреспонденты,  сотрудники
отдела маркетинга получают оклад.
     Приказом руководителя  -  главного  редактора  Калюкова  Е.Ю.  от
14.02.2002 N 6-а утверждено Положение о  премировании  работников  УМУ
"Ульяновск   сегодня",   согласно   которому  премирование  работников
производится на основании приказа учреждения, работники премируются по
итогам месяца в зависимости от результативности и эффективности работы
отделов и доли участия в рабочем  процессе  каждого  отдельно  взятого
сотрудника;  за  выполнение  особо  срочных  и  ответственных  работ и
заданий  работники  так  же  могут   быть   премированы   по   решению
руководителя в индивидуальном порядке.
     На основании   приказов   руководителя   -   главного   редактора
ежемесячно части сотрудникам производилось начисление и выплата премии
за производственные показатели.  В  2002  г.  произведены  затраты  по
начислению ежемесячной премии на общую сумму 39 990 руб.:
     - за счет средств, получаемых по договорам с мэрией и Ульяновской
Городской  Думой на газету "Ульяновск сегодня",  начислено 16 400 руб.
(41 процент от общей суммы ежемесячной премии);
     - за  счет  средств,  получаемых  по  договору с мэрией на газету
"Симбирское время",  начислено 3200 руб.  (8 процентов от общей  суммы
ежемесячной премии);
     - отнесено  на  затраты,  связанные  с  размещением   рекламы   и
реализацией  газет,  и  общепроизводственные  расходы 20 390 руб.  (51
процент от общей суммы ежемесячной премии).
     Проверке представлен    приказ    Сергеевой   Е.В.   (заместителя
руководителя - главного редактора) от 14.02.2002 N  6а/1  "О  внесении
дополнений  в  "Положение  о  премировании  сотрудников УМУ "Ульяновск
сегодня",   которым   определено,   что   в   случаях    возникновения
необходимости   производства   специальных   выпусков   и  выпусков  с
внеплановым увеличением количества полос  газет,  вне  зависимости  от
суммы  прибыли,  полученной  по  результатам  деятельности учреждения,
сотрудникам, задействованным в подготовке и производстве вышеуказанных
выпусков,  начисляется премия (не выше оклада).  Согласно табелю учета
рабочего времени за февраль 2002 г.  14 февраля руководитель - главный
редактор Калюков Е.Ю.  исполнял свои обязанности (отражен 8-ми часовой
рабочий  день).  Приказ  о  возложении  обязанностей  руководителя   -
главного   редактора   на   Сергееву  Е.В.  проверке  не  представлен.
Соответственно,  приказ  Сергеевой   Е.В.   от   14.02.2002   N   6а/1
неправомерен и не имеет юридической силы.
     В декабре 2002 г.  на основании приказа руководителя  -  главного
редактора  Мартыновой  Н.Н.  от 05.01.2003 N 67-к всем сотрудникам УМУ
"Ульяновск сегодня" начислена премия по итогам работы  за  2002  г.  в
сумме   31   700  руб.  Приказом  руководителя  -  главного  редактора
Мартыновой Н.Н.  от 05.01.2003 N 67/1-к в вышеуказанный приказ внесены
изменения:  вместо "премия по итогам года" указано, что премия в сумме
31700 руб.  должна быть начислена  "в  соответствии  с  "Положением  о
премировании..."  за  сверхурочные  работы  в  предпраздничные дни и в
связи с увеличением количества полос газет "Ульяновск сегодня"  (N  92
от  11.12.2002,  N  95  от 27.12.2002,  спец.  выпуск от 31.12.2002) и
"Симбирское время" (N2 46 от  25.12.2002).  Начисление  данной  премии
произведено  за  счет  средств,  получаемых  по  договорам на выпуск и
распространение газеты "Ульяновск сегодня".
     Согласно статье  99  Трудового кодекса РФ сверхурочной признается
работа,  производимая  работником  по   инициативе   работодателя   за
пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной
работы,  а также работа  сверх  нормального  числа  рабочих  часов  за
учетный   период.  Привлечение  к  сверхурочным  работам  производится
работодателем с письменного согласия работника.
     Согласно трудовым   договорам,   заключенным  с  работниками  УМУ
"Ульяновск сегодня",  работникам учреждения установлен полный  рабочий
день,  не  более 40 часов в неделю,  с ненормированным учетом рабочего
времени.
     Проверкой установлено,  что 11,  25, 27, 31 декабря были выпущены
газеты с увеличенным количеством полос. В то же время, согласно табелю
учета  рабочего  времени  за  декабрь 2002 г.,  в течение всего месяца
сотрудники учреждения работали по 8 часов в  день,  в  предпраздничные
дни  - по 7 часов в день.  Отметки о сверхурочных работах отсутствуют.
Письменные   согласия   работников   учреждения   на   привлечение   к
сверхурочным  работам проверке не представлены.  В частности,  25,  27
декабря все сотрудники  учреждения  отработали  8-ми  часовой  рабочий
день,  11, 31  декабря -  7-ми  часовой  рабочий  день  (кроме четырех
сотрудников:  прогул,  больничный,  отпуск в связи с  родами,  неявки,
разрешенные законом). То есть сверхурочных работ в предпраздничные дни
и в связи с увеличением количества полос не установлено.
     Кроме того,  основанием  для  отнесения затрат в состав расходов,
связанных с выпуском и распространением  газеты  "Ульяновск  сегодня",
являлся  не  имеющий  юридической  силы  приказ  заместителя  главного
редактора Сергеевой  Е.В.  Следовательно,  работникам  УМУ  "Ульяновск
сегодня"  неправомерно  начислена  данная премия на общую сумму 31 700
руб.  Соответственно,  завышены затраты на начисления во  внебюджетные
фонды на сумму 11348,6 руб. Всего излишне произведены затраты на сумму
43 048,6 руб.
     С руководителем  -  главным редактором Калюковым Е.Ю.  10.12.2001
мэрией г. Ульяновска заключен контракт, согласно которому:
     - руководитель - главный редактор обязуется заключить с Комитетом
по управлению городским имуществом в месячный срок со дня вступления в
силу  настоящего  контракта  договор  о  закреплении за УМУ "Ульяновск
сегодня" муниципального имущества на  праве  оперативного  управления.
Как указано ранее, данный договор проверке не представлен;
     - руководитель - главный редактор получает  за  выполнение  своих
обязанностей  ежемесячное вознаграждение в форме должностного оклада в
размере 5000 руб.
     Иные формы вознаграждения данным контрактом не предусмотрены.  За
время работы (до 13.09.2002) Калюкову Е.Ю. начислено 85 632,64 руб., в
том числе:
     - оклад - 42 572,08 руб.,
     - гонорар  за  выполнение  обязанностей  корреспондента  - 32 085
руб.,
     - отпускные, компенсация за неиспользуемый отпуск - 6475,56 руб.,
     - пособие на рождение ребенка - 4500 руб.
     С руководителем  - главным редактором Мартыновой Н.Н.  16.09.2002
мэрией г. Ульяновска заключен контракт, согласно которому:
     - руководитель - главный редактор обязуется заключить с Комитетом
по управлению городским имуществом в месячный срок со дня вступления в
силу  настоящего  контракта  договор  о  закреплении за УМУ "Ульяновск
сегодня" муниципального имущества на праве оперативного управления,
     - руководитель  -  главный  редактор получает за выполнение своих
обязанностей ежемесячное вознаграждение в форме должностного оклада  в
размере 6000 руб.
     Иные формы вознаграждения данным контрактом не предусмотрены.  За
время работы (с 16.09.2002) Мартыновой Н.Н.  начислено 27 580,57 руб.,
втом числе:
     - оклад - 15 892,86 руб.,
     - гонорар за выполнение обязанностей корреспондента - 6750 руб.,
     - дополнительная премия за содействие эффективности работы отдела
маркетинга ("гонорар") - 333 руб.,
     - комиссионное  вознаграждение  за  рекламные  материалы - 446,76
руб.,
     - премия  за  сверхуроч.  работы в предпр.  дни и увелич.  колич.
полос -2500 руб.,
     - больничные - 1657,95 руб.
     В нарушение контракта от 16.09.2002 произведено начисление оплаты
труда Мартыновой Н.Н., а именно:
     - неправомерно начислено за счет средств, получаемых по договорам
с  мэрией  и  Ульяновской  Городской Думой на выпуск газеты "Ульяновск
сегодня",  4453,91   руб.:   дополнительная   премия   за   содействие
эффективности  работы  отдела  маркетинга  -  333  руб.,  комиссионное
вознаграждение  за  рекламные  материалы  -  446,76  руб.,  премия  за
сверхурочные  работы  в  предпраздничные  дни и увеличенное количество
полос - 2500 руб.  (всего на 3279,76 руб.).  Соответственно,  завышены
начисления во внебюджетные фонды на 1174,15 руб.;
     - занижены затраты за счет средств от  рекламной  деятельности  и
распространения  газет  на  сумму  4316,5 руб.:  недоначислен оклад на
сумму 3178,57 руб.,  начисления во внебюджетные фонды -  1137,93  руб.
Оклад  Мартыновой  Н.Н.  за  период  работы в должности руководителя -
главного редактора начислялся исходя из суммы 5000 руб.,  в  то  время
как  контрактом определен оклад в сумме 6000 руб.  Изменения в штатное
расписание также не внесены.
     В нарушение Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 гг.
(продлен на 2002 г.),  утвержденного  постановлением  Минтруда  РФ  от
17.05.2000  N  38,  УМУ "Ульяновск сегодня" произвело расчет отпускных
следующим работникам:
     - Цухлов  А.Ю.  (корреспондент)  - излишне начислены отпускные на
935,28 руб.,
     - Гусева  Е.Н.  (специалист  отдела  рекламы) - излишне начислены
отпускные на 854,6 руб.,
     - Морозова И.И.  (корреспондент) - излишне начислены отпускные на
291,4 руб.,
     - Белозеров   Н.Ю.   (фотокорреспондент)   -   излишне  начислены
отпускные на 36,12 руб.,
     - Никитина  Н.Ю.  (оператор компьютерного набора) - недоначислены
отпускные на 20,16 руб.
     В целом  завышены  затраты  на  оплату  отпускных на сумму 2117,4
руб.,  соответственно,  завышены начисления во внебюджетные  фонды  на
сумму 758,03 руб. Всего на 2875,43 руб.
     Занижены затраты  на  оплату  отпускных  на  сумму  20,16   руб.,
соответственно,  занижены  начисления  во  внебюджетные фонды на сумму
7,22 руб. Всего на 27,38 руб.
     В разрезе источников покрытия затрат:
     - за счет средств, получаемых по договорам с мэрией и Ульяновской
Городской   Думой,  на  выпуск  и  распространение  газеты  "Ульяновск
сегодня" в целом завышение затрат составило 417,39 руб.,  в том числе:
на оплату отпускных - 307,36 руб., на начисления во внебюджетные фонды
- 110,03 руб.;
     - за счет средств,  получаемых по договору с мэрией,  на выпуск и
распространение газеты "Симбирское время" завышение  затрат  составило
1270,11  руб.,  в  том  числе:  на оплату отпускных - 935,28 руб.,  на
начисления во внебюджетные фонды - 334,83 руб.;
     - за  счет  выручки  от рекламы и от реализации газет (балансовый
счет 20 "Основное производство") завышение  затрат  составило  1160,55
руб.,  в том числе: на оплату отпускных - 854,6 руб., на начисления во
внебюджетные фонды - 305,95 руб.
     В ходе  проведения  проверки  УМУ  "Ульяновск  сегодня" устранило
нарушения в расчете отпускных работникам и  в  расчете  отчислений  во
внебюджетные фонды.
     В нарушение статей 265,270 главы 25  Налогового  кодекса  РФ  УМУ
"Ульяновск  сегодня"  отразило  в  составе внереализационных расходов,
уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу  на  прибыль,  расходы  на
выплату материальной помощи работнику в сумме 1000 руб., а именно:
     В августе 2002 г.  на основании приказа руководителя  -  главного
редактора   от   12.08.2002   N   28а-к   Никитиной   Н.Ю.  (оператору
компьютерного набора) оказана материальная помощь в сумме 1000 руб. По
бухгалтерскому  учету  данные затраты отнесены на прочие расходы (счет
91/2) и расчеты с персоналом по прочим операциям (счет 73).  В "Отчете
о  прибылях  и  убытках"  за  2002 г.  данная сумма отражена в составе
внереализационных  расходов.  Таким  образом,УМУ  "Ульяновск  сегодня"
занизило налогооблагаемую прибыль от деятельности на сумму 1000 руб.
     В нарушение Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного
решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40,  в УМУ "Ульяновск
сегодня" осуществлялась передача выданных  под  отчет  наличных  денег
одним  лицом  другому.  Так,  к  авансовому  отчету от 12.02.2002 N 21
Калюкова Е.Ю. (руководителя - главного редактора) приложены документы,
оформленные на:
     - Дубровину С.О. - документ выдан 09.01.2002 (на сумму 200 руб.).
Согласно  трудовому  договору (контракту) от 12.02.2002 N 16 Дубровина
С.О. принята на работу в УМУ "Ульяновск сегодня" на должность главного
бухгалтера с 13.02.2002;
     - Гатауллину Н.Г.  - документы выданы  29.01.2002  (на  сумму  39
руб.)  и  08.02.2002  (на  сумму 6 руб.).  Согласно трудовому договору
(контракту) от 01.02.2002 N 6 Гатауллина Н.Г.  принята на работу в УМУ
"Ульяновск  сегодня"  на  должность  заместителя главного бухгалтера с
01.02.2002.
     В нарушение Федерального закона от 18.07.1995 N108-ФЗ "О рекламе"
(с изменениями) УМУ "Ульяновск сегодня" не сохраняло в течение года со
дня   последнего  распространения  рекламы  материалы  или  их  копии,
содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения.
     Выборочной проверкой  соответствия  объема и стоимости фактически
размещенной на  страницах  газет  "Ульяновск  сегодня"  и  "Симбирское
время"  рекламной  информации  с  данными  бухгалтерского  у  чета УМУ
"Ульяновск сегодня" (договоры с рекламодателями, счета, счета-фактуры,
акты  приема-сдачи  выполненных работ,  акты взаимозачетов,  оплата от
рекламодателей и др.) установлено следующее:
     - В  нарушение  Федерального  закона  от  21.11.1996  N 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете" (с изменениями) в УМУ  "Ульяновск  сегодня"  учет
хозяйственных  операций производится на основании ненадлежащим образом
оформленных первичных учетных документов.  Так,  практически  во  всех
актах приема-сдачи выполненных работ,  заключенных в 2002 г. между УМУ
"Ульяновск сегодня" и рекламодателями,  отсутствуют подписи  и  печати
рекламодателей, подтверждающие прием выполненных работ.
     - В нарушение Федерального  закона  от  21.11.1996  N  129-ФЗ  "О
бухгалтерском   учете"  (с  изменениями)  УМУ  "Ульяновск  сегодня"  в
проверяемом периоде не регистрировало на счетах  бухгалтерского  учета
часть  хозяйственных  операций по размещению рекламной информации,  не
оформляло счета-фактуры,  акты приема-сдачи  выполненных  работ,  акты
взаимозачетов, не в полной мере велся учет дебиторов-рекламодателей.
     Выборочной проверкой установлено,  что в течение  2002  г.  часть
рекламного   материала,   напечатанного  в  газетах,  не  отражена  по
бухгалтерскому учету УМУ "Ульяновск сегодня", соответственно, занижена
выручка   от   оказания  услуг  по  размещению  рекламного  материала,
своевременно не начислен и не  уплачен  налог  на  прибыль,  налог  на
добавленную стоимость, налог на рекламу (до 01.10.2002).
     Проверке представлены следующие документы:
     - расценки  на размещение рекламы в газетах "Ульяновск сегодня" и
"Симбирское время",  утвержденные заместителем руководителя - главного
редактора  по  маркетингу  Сергеевой  Е.В.,  действовавшие  в  2002 г.
Следует  отметить,  что  расценки  на  размещение  рекламы  в   газете
"Ульяновск сегодня" в 2 раза ниже, чем расценки, применяемые по газете
"Симбирское время";
     - тарифы   на  объявления-извещения,  утвержденные  руководителем
главным редактором Мартыновой Н.Н. 20.09.2002;
     - Положение о предоставлении скидок рекламодателям,  утвержденное
приказом руководителя - главного редактора Калюкова Е.Ю.  14.02.2002 N
6-в. Согласно данному Положению: в процессе принятия заказа на рекламу
штатные и внештатные сотрудники учреждения "имеют право  предоставлять
рекламодателям  скидку  в случаях,  если цена заказа является решающим
фактором при принятии рекламодателями решения  о  размещении  рекламы.
Размер  скидок  может  варьироваться  в  зависимости  от экономической
выгоды,  социальной направленности  и  долгосрочности  сотрудничества.
Решение   о   предоставлении  скидок  принимается  по  согласованию  с
руководством УМУ "Ульяновск сегодня".  Более конкретные размеры скидок
и случаи их предоставления Положением не оговорены;
     - Положение   о    предоставлении    рекламных    площадей    без
предоплаты,утвержденное  приказом  руководителя  -  главного редактора
Калюкова Е.Ю.  14.02.2002 N 6-г.  Согласно данному Положению:  в целях
увеличения  объемов рекламы и популяризации газет штатные и внештатные
сотрудники по согласованию с руководством имеют право принимать заказы
на рекламу и размещать ее в газетах без предварительной оплаты.
     В таблице N 6 представлены данные выборочной проверки:  рекламные
материалы,   фактически  размещенные  на  страницах  газет  "Ульяновск
сегодня"  и  "Симбирское  время"  в  2002  г.,  но  не  отраженные   в
бухгалтерском  учете  УМУ  "Ульяновск  сегодня"  за 2002 г.  На данные
рекламные материалы проверке не представлены документы,  оформленные и
отраженные  в  бухгалтерском  учете  учреждения в проверяемом периоде,
такие как:  договоры,  счета-фактуры,  акты  приема-сдачи  выполненных
работ,   акты  взаимозачетов;  в  журналах-ордерах  учета  расчетов  с
покупателями и заказчиками,  поставщиками и  подрядчиками  в  2002  г.
отсутствует учет задолженности рекламодателей.
     Проверкой произведен  расчет  стоимости  рекламы   на   основании
фактически размещенного объема рекламы и расценок, действовавших в УМУ
"Ульяновск сегодня" в проверяемом периоде (без скидок).  Проверкой  не
представляется  возможным определить суммы скидок,  которые могли быть
предоставлены  рекламодателям  ввиду  отсутствия   в   соответствующем
Положении конкретных размеров скидок и случаев их предоставления.


                                                           Таблица N 6

    РЕКЛАМНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ФАКТИЧЕСКИ РАЗМЕЩЕННЫЕ НА СТРАНИЦАХ ГАЗЕТ
         "УЛЬЯНОВСК СЕГОДНЯ" И "СИМБИРСКОЕ ВРЕМЯ" В 2002 Г.,
                НО НЕ ОТРАЖЕННЫЕ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ
                  УМУ "УЛЬЯНОВСК СЕГОДНЯ" ЗА 2002 Г.
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦   Рекламируемые учреждения,   ¦ Объем рекламы,  ¦        Стоимость рекламы, руб.       ¦ Итого стоимость ¦
¦п/п ¦   организации, товары,        ¦ кв. см.         +--------------------------------------¦ рекламы, руб.   ¦
¦    ¦   работы, услуги              ¦                 ¦ "Ульяновск сегодня" ¦ "Симбирское    ¦                 ¦
¦    ¦                               ¦                 ¦                     ¦ время"         ¦                 ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 1  ¦             2                 ¦      3          ¦           4         ¦      5         ¦       6         ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 1  ¦  ООО "Репортер" - всего,      ¦    257,81       ¦       2 609,03      ¦      -         ¦   2 609,03      ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦       2 344,95      ¦      -         ¦   2 344,95      ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦         234,49      ¦      -         ¦   234,49        ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          29,59      ¦      -         ¦    29,59        ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 2  ¦  ТК "Симбирск КТВ" - всего,   ¦    367,81       ¦         3548,82     ¦      -         ¦  3548,82        ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦         3 226,2     ¦      -         ¦   3 226,2       ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          322,62     ¦      -         ¦   322,62        ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦      -         ¦        -        ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 3  ¦  Фирма "Алма" - всего,        ¦    206,74       ¦         3 381,14    ¦      -         ¦   3 381,14      ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦         2 956,86    ¦      -         ¦   2 956,86      ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦        295,69       ¦      -         ¦   295,69        ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦        128,59       ¦      -         ¦   128,59        ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 4  ¦  Фирма "Симбирск-командор"    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - всего,                     ¦     47,4        ¦         436,41      ¦      -         ¦      436,41     ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦         396,74      ¦      -         ¦      396,74     ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          39,67      ¦      -         ¦       39,67     ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦      -         ¦          -      ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 5  ¦  Кабинет функциональной       ¦     148,9       ¦        290,14       ¦    2251,19     ¦     2541,33     ¦
¦    ¦  диагностики - всего,         ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦        263,76       ¦   2 046,54     ¦      2310,3     ¦
¦    ¦  по размещ. рекламы - налог   ¦                 ¦         26,38       ¦     204,65     ¦      231,03     ¦
¦    ¦  на добавленную стоимость     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦             -       ¦      -         ¦          -      ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 6  ¦  Цен. каталог Ул. обл.        ¦     763,69      ¦      3 577,48       ¦    6 706,6     ¦     10 284,08   ¦
¦    ¦  "Товары и цены" - всего,     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦      3 136,24       ¦     5 892      ¦      9028,24    ¦
¦    ¦  по размещ. рекламы           ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦        313,62       ¦     589,2      ¦       902,82    ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦        127,62       ¦     225,4      ¦       353,02    ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 7  ¦  ООО фирма "Аргос". Центр     ¦       60        ¦        552,2        ¦       -        ¦     552,2       ¦
¦    ¦  эстетической медицины        ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  "Клеопатра" - всего,         ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ. рекламы           ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог                      ¦                 ¦         502         ¦       -        ¦      502        ¦
¦    ¦  на добавленную стоимость     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦         50,2        ¦       -        ¦      50,2       ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 8  ¦  Реклама мягких контактных    ¦       70        ¦       303,6         ¦    736,12      ¦    1 039,72     ¦
¦    ¦  линз - всего в т.ч.:         ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по         ¦                 ¦         276         ¦     669,2      ¦      945,2      ¦
¦    ¦  размещ. рекламы              ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦        27,6         ¦    66,92       ¦      94,52      ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦        -            ¦      -         ¦       -         ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 9  ¦  ООО "Мотом" - всего,         ¦       7,2       ¦       72,86         ¦      -         ¦      72,86      ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ. рекламы           ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦       66,24         ¦      -         ¦      66,24      ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦        6,62         ¦      -         ¦       6,62      ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 10 ¦  ООО "Алма-пладо" - всего,    ¦     395,33      ¦       1 935,21      ¦    3 622,96    ¦    5 558,17     ¦
¦    ¦  в т.ч.:                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по         ¦                 ¦       1 759,28      ¦    3293,6      ¦     5052,88     ¦
¦    ¦  размещ. рекламы              ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦        175,93       ¦    329,36      ¦      505,29     ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          -          ¦     -          ¦         -       ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 11 ¦  Поволжский информационно-    ¦      656,01     ¦         2 638       ¦    7031,4      ¦     9 669,4     ¦
¦    ¦  аналитический журнал         ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  "Деловое обозрение" - всего, ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.:                      ¦                 ¦       2 398,18      ¦    6392,18     ¦    8 790,36     ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по         ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  размещ. рекламы              ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог                      ¦                 ¦         239,82      ¦    639,22      ¦     879,04      ¦
¦    ¦  на добавленную стоимость     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 12 ¦  Реклама в "Комсомольской     ¦      189,9      ¦        1 627,37     ¦      -         ¦     1 627,37    ¦
¦    ¦  правде" - всего, в т.ч.:     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦        1 479,43     ¦      -         ¦     1 479,43    ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦         147,94      ¦      -         ¦      147,94     ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦           -         ¦      -         ¦        -        ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 13 ¦  ТД "Волжанка-1" - всего,     ¦      146,5      ¦        1 984,82     ¦      -         ¦     1 984,82    ¦
¦    ¦  в т.ч.:                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦        1 804,38     ¦      -         ¦     1 804,38    ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦        180,44       ¦      -         ¦      180,44     ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          -          ¦      -         ¦       -         ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 14 ¦  Газета "Все для Вас" - всего,¦      397,92     ¦        3 336,12     ¦      -         ¦     3336,12     ¦
¦    ¦  в т.ч.:                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦        2 960,42     ¦      -         ¦     2 960,42    ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦        296,04       ¦      -         ¦     296,04      ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦        79,66        ¦      -         ¦     79,66       ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 15 ¦  Газета "Работа для Вас"      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - всего,                     ¦       776,6     ¦        7 033,13     ¦      -         ¦     7 033,13    ¦
¦    ¦  в т.ч.:                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦        6 152,37     ¦      -         ¦     6 152,37    ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦    стоимость                  ¦                 ¦         615,24      ¦      -         ¦     615,24      ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦         265,52      ¦      -         ¦     265,52      ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 16 ¦  Компьютерный супермаркет     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  "Раздолье"                   ¦       408,53    ¦        3861,64      ¦  1 226,54      ¦     5 088,18    ¦
¦    ¦  всего,                       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦       3 386,54      ¦  1 066,56      ¦      4 453,1    ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦         338,66      ¦    106,65      ¦      445,31     ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦         136,44      ¦     53,33      ¦      189,77     ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 17 ¦  Газета "Мозаика" - всего,    ¦        174,51   ¦        1 474,49     ¦      -         ¦     1 474,49    ¦
¦    ¦  в т.ч.:                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦        1 282,16     ¦      -         ¦     1 282,16    ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          128,22     ¦      -         ¦      128,22     ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦           64,11     ¦      -         ¦       64,11     ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 18 ¦  "Центр развития бизнеса"     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - всего,                     ¦      571,78     ¦        2 173,98     ¦   5 666,14     ¦     7 840,12    ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость          ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  услуг по размещ.             ¦                 ¦        1 890,42     ¦   5 063,76     ¦     6 954,18    ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          189,04     ¦    506,38      ¦      695,42     ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦           94,52     ¦      96        ¦      190,52     ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 19 ¦  Всерос. еженед. газ.         ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  "Дыхание земли" -            ¦      225,97     ¦          960,39     ¦   2 237,07     ¦     3 197,46    ¦
¦    ¦  всего,                       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость          ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  услуг по размещ.             ¦                 ¦          835,12     ¦   1 945,28     ¦     2 780,4     ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на                   ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  добавленную стоимость        ¦                 ¦          83,51      ¦    194,53      ¦      278,04     ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          41,76      ¦     97,26      ¦      139,02     ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 20 ¦  УОО "Военнослужащие          ¦      271,41     ¦        1 936,14     ¦    776,67      ¦     2 712,81    ¦
¦    ¦  без квартир" - всего,        ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦        1 683,6      ¦     675,36     ¦     2 358,96    ¦
¦    ¦  по размещ. рекламы           ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦        1 68,36      ¦     67,54      ¦     235,9       ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          84,18      ¦     33,77      ¦      117,95     ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 21 ¦  ТК "2x2 на Волге" - всего,   ¦      44,37      ¦         449,03      ¦      -         ¦     449,03      ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ. рекламы           ¦                 ¦         390,46      ¦      -         ¦     390,46      ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          39,05      ¦      -         ¦      39,05      ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          19,52      ¦      -         ¦      19,52      ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 22 ¦  Косметический салон "Эсма"   ¦      272,41     ¦           552       ¦    3 908,34    ¦  4 460,34       ¦
¦    ¦  - всего, в т.ч.:             ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦           480       ¦    3 398,56    ¦  3 878,56       ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦           48        ¦    339,85      ¦  387,85         ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦           24        ¦    169,93      ¦   193,93        ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 23 ¦  Реклама Регион. конференции  ¦      296,61     ¦        1 914,37     ¦    1 081,92 94 ¦   2 996,29      ¦
¦    ¦  "Маркетинг как стратегия     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  конкурент, преимущества"     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - всего, в т.ч.:             ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦        1 664,67     ¦    940,0       ¦  2 605,47       ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦    стоимость                  ¦         166,47  ¦         94,08       ¦    260,55      ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦         83,23       ¦    47,04       ¦  130,27         ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 24 ¦  ЧП Белова "Бюро добрых услуг"¦        68       ¦        340,03       ¦    632,96      ¦  972,99         ¦
¦    ¦  - всего, в т.ч.:             ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - стоимость услуг по размещ. ¦                 ¦        295,68       ¦    550,4       ¦   846,08        ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦    стоимость                  ¦          29,57  ¦         55,04       ¦       84,61    ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦         14,78       ¦    27,52       ¦   42,3          ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 25 ¦  Сотовая сеть "Би-лайн" -     ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  всего,                       ¦        232,76   ¦        1 606,87     ¦   1 069,04     ¦  2 675,91       ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦        1 397,28     ¦    929,6       ¦  2 326,88       ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          139,73     ¦    92,96       ¦  232,69         ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦           69,86     ¦    46,48       ¦  116,34         ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 26 ¦  АО "Стерх-2000" - всего,     ¦         440,18  ¦        3 900,58     ¦      -         ¦  3 900,58       ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость          ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  услуг по размещ.             ¦                 ¦        3 391,81     ¦      -         ¦  3 391,81       ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          339,18     ¦      -         ¦    339,18       ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          169,59     ¦      -         ¦    169,59       ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 27 ¦ Рек. Межрег. выставки "Торгов.¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  оборуд." - всего,            ¦           60    ¦            552      ¦      -         ¦    552          ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦            480      ¦      -         ¦    480          ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            48       ¦      -         ¦     48          ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            24       ¦      -         ¦     24          ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 28 ¦  "Интерьер-мебель" - всего,   ¦          658,54 ¦            -        ¦   12 218,81    ¦   12 218,81     ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦            -        ¦   10850,63     ¦   10 850,63     ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            -        ¦    1085,06     ¦   1085,06       ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦     283,12     ¦    283,12       ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 29 ¦  ЖК ССК "Свой дом" - всего,   ¦            906  ¦            -        ¦   14 590,22    ¦   14590,22      ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦            -        ¦   13 263,84    ¦   13 263,84     ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            -        ¦    1 326,38    ¦   1 326,38      ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦      -         ¦       -         ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 30 ¦  Симбирский клинико-          ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  диагностич.                  ¦       1 570,8   ¦            -        ¦   29 291,49    ¦   29 291,49     ¦
¦    ¦  центр - всего,               ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦            -        ¦   25 935,03    ¦   25 935,03     ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            -        ¦   2 593,5      ¦   2 593,5       ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦    762,96      ¦    762,96       ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 31 ¦  Журнал "Ульяновский          ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  бухгалтер" - всего,          ¦           69,3  ¦            -        ¦    1 318,78    ¦   1 318,78      ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦            -        ¦    1 198,89    ¦   1 198,89      ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            -        ¦     119,89     ¦    119,89       ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦      -         ¦      -          ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 32 ¦  Газета "Медицинские известия"¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - всего,                     ¦             53  ¦            -        ¦    1 008,59    ¦   1 008,59      ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦            -        ¦      916,9     ¦     916,9       ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦    стоимость                  ¦             -   ¦           91,69     ¦         91,69  ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦      -         ¦      -          ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 33 ¦  Страховой дом "ВСК" - всего, ¦          103,6  ¦            -        ¦    1906,55     ¦    1 906,55     ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦            -        ¦    1 733,23    ¦    1 733,23     ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            -        ¦     173,32     ¦    173,32       ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦          -      ¦                     ¦                ¦                 ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 34 ¦  ЧП Ларин - реклама бытовой   ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  техники -                    ¦           240   ¦            -        ¦     4 416,2    ¦   4 416,2       ¦
¦    ¦  всего,                       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦                     ¦      3862      ¦     3862        ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦                     ¦      386,2     ¦     386,2       ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦      168       ¦     168         ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 35 ¦  Туристическое агентство      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  "Голубка" -                  ¦        60,55    ¦            -        ¦      1 114,12  ¦   1 114,12      ¦
¦    ¦  всего,                       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость          ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  услуг по размещ.             ¦                 ¦            -        ¦       968,8    ¦    968,8        ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            -        ¦      96,88     ¦    96,88        ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦      48,44     ¦    48,44        ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦ 36 ¦  ООО "Сетра" - всего,         ¦       88,32     ¦                     ¦    1 625,09    ¦    1 625,09     ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость          ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  услуг по размещ.             ¦                 ¦            -        ¦    1 413,12    ¦   1 413,12      ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦            -        ¦     141,31     ¦     141,31      ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦            -        ¦     70,66      ¦      70,66      ¦
+----+-------------------------------+-----------------+---------------------+----------------+-----------------¦
¦    ¦  ИТОГО                        ¦                 ¦         53047,84    ¦    104436,82   ¦    157484,66    ¦
¦    ¦  в т.ч.: - стоимость услуг    ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  по размещ.                   ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  рекламы                      ¦     11 308,45   ¦         46 900,79   ¦     93 006,28  ¦    139 907,07   ¦
¦    ¦  - налог на добавленную       ¦                 ¦                     ¦                ¦                 ¦
¦    ¦  стоимость                    ¦                 ¦          4 690,08   ¦     9 300,63   ¦    13 990,71    ¦
¦    ¦  - налог на рекламу           ¦                 ¦          1 456,97   ¦     2 129,91   ¦     3 586,88    ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     При выборочной проверке деятельности УМУ "Ульяновск  сегодня"  по
размещению  рекламы  и распространению газет в 2002 г.  выявлено,  что
учреждение не отразило по бухгалтерскому учету хозяйственные  операции
по  размещению  на  страницах  газет  рекламной  информации объемом 11
308,45  кв.  см,  что  привело  к  занижению  выручки   от   рекламной
деятельности  в  2002  г.  на  сумму 139 907,07 руб.,  соответственно,
своевременно не начислен и не уплачен налог на  добавленную  стоимость
на сумму 13 990,71 руб., налог на рекламу на сумму 3586,88 руб., в том
числе:

Информация по документу
Читайте также