Расширенный поиск

Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.02.2004 № 75

 
                      УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.02.2004 г.  N 75

О рассмотрении акта Счетно-контрольной
палаты Ульяновской Городской Думы по
проверке финансово-хозяйственной
деятельности МУП ГУК ЖКХ г. Ульяновска
за 2002 год

     В соответствии со статьей 30 Устава города Ульяновска, рассмотрев
акт проверки Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской  Думы  от
24.12.2003 N 21, Ульяновская Городская Дума постановила:
     1. Принять к сведению акт Счетно-контрольной  палаты  Ульяновской
Городской  Думы от 24.12.2003 N 21 по проверке финансово-хозяйственной
деятельности   муниципального   унитарного   предприятия    "Городская
управляющая  компания  жилищно-коммунального хозяйства г.  Ульяновска"
(приложение).
     2. Мэру   г.  Ульяновска  в  срок  до  25.03.2004  представить  в
Ульяновскую Городскую Думу информацию по устранению выявленных в  ходе
проверки нарушений.
     3. Настоящее постановление вступает  в  силу  со  дня  подписания
председателем Ульяновской Городской Думы.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   председателя   Ульяновской   Городской   Думы,
председателя   комитета   по   бюджету,   экономической   политике   и
муниципальной собственности Беспалову М.П.


     Председатель
     Ульяновской Городской Думы          И.А.Мокевнин


                                           Приложение
                                           к постановлению Ульяновской
                                           Городской Думы
                                           от 25.02.2004 N 75

         АКТ СЧЕТНО-КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
                       ДУМЫ ОТ 24.12.2003 N 21

     Аудитором Счетно-контрольной палаты  Ульяновской  Городской  Думы
Пова-ровой Н.С., инспектором Лагеревой Т.Н. на основании постановления
Ульяновской Городской Думы от02.07.03 N 250 и  поручения  председателя
Счетно-контрольной  палаты Ульяновской Городской Думы от 22.09.03 N 25
проведена проверка Муниципального  унитарного  предприятия  "Городская
управляющая  компания  жилищно-коммунального хозяйства г.  Ульяновска"
(далее  -  МУП   "ГУК   ЖКХ")   по   вопросу   финансово-хозяйственной
деятельности за 2002 г.
     Проверка проведена    в    соответствии    с     Положением     о
Счетно-контрольной  палате  Ульяновской  Городской Думы,  утвержденным
решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.97 N 199 с изменениями  и
дополнениями,  с  ведома  директора  МУП  "ГУК  ЖКХ"  Булаева  В.П.  в
присутствии главного бухгалтера Чумуркиной О.Е.
     МУП "ГУК  ЖКХ"  зарегистрирован в ИМНС РФ по Ленинскому району г.
Ульяновска, ИНН - 7325034693.
     Проверка проведена выборочным методом.  Проверено:  учредительные
документы, главная книга, квартальные и годовой балансы, отчеты форм N
2, 3, 4, 5, журнал-ордер N 1 и первичные документы к нему выборочно за
весь проверяемый период,  кассовые книги, журнал-ордер N 2 и первичные
документы  к  нему выборочно за весь проверяемый период,  журнал учета
сумм,  выданных в подотчет,  и первичные документы к  нему  выборочно,
журналы  по  учету расчетов с поставщикам и и покупателями и первичные
документы к ним  выборочно  за  весь  проверяемый  период,  расчеты  с
персоналом по оплате труда, штатное расписание, договоры.
     Предприятие создано на основании распоряжения мэра от 01.03.02  N
195-р.   Распоряжением   от  10.04.02  N  371-р  внесены  изменения  и
дополнения в распоряжение,  указанное  выше.  Внесенные  дополнения  и
изменения  определяют  функции,  порядок финансирования муниципального
предприятия. Фактически предприятие начало функционировать с 01.04.02.
     Согласно распоряжению мэра (пункт 2) о создании МУП "ГУ К ЖКХ", с
учетом  внесенных  изменений  предприятие  наделяется   функциями   по
содержанию   муниципального  жилого  фонда,  заключению  договоров  на
оказание коммунальных услуг и техническое обслуживание жилого фонда  с
населением и поставщиками,  заключению договоров найма жилых помещений
с населением,  ведению реестров муниципального жилого фонда, работы по
учету   плательщиков,   начислению   и  сбору  платежей  с  населения,
регистрационному  учету  граждан  по  месту  пребывания,  эксплуатации
инженерной    инфраструктуры    жилищно-коммунального    хозяйства   и
благоустройства.  В проверяемом периоде договоры найма жилых помещений
с  населением  не  заключались.  Данные договоры не могли заключаться,
поскольку муниципальный жилой фонд не был передан на баланс  МУП  "ГУК
ЖКХ".
     Согласно пункту 3 вышеназванного  распоряжения  о  создании  МУПа
финансирование предприятия должно осуществляться за счет отчислений от
сбора платежей  за  жилищно-коммунальные  услуги  и  средств  бюджета,
выделяемых на нужды жилищно-коммунального хозяйства.
     Согласно пункту 6 распоряжения о  создании  МУПа  МУП  "ГУК  ЖКХ"
предписано   предложить   работникам   МП   "Правый   берег",   "Левый
береп","Заволжский",  выполняющим функции,  указанные выше,  перевод в
МУП "ГУК ЖКХ" в установленном законом порядке.
     Устав МУП "ГУК ЖКХ" утвержден распоряжением  и.  о.  председателя
Комитета  по  управлению  городским  имуществом  от  01.03.02  N 216 и
зарегистрирован Регистрационной палатой мэрии г.  Ульяновска 01.03.02.
Распоряжением  и.  о.  председателя  Комитета  по управлению городским
имуществом от 24.04.02 N 440  в  Устав  внесены  изменения,  а  именно
изменен один из пунктов,  оговаривающих функции предприятия.  Согласно
внесенным  изменениям  предприятие  осуществляет  функции   управления
муниципальным  жилищным  фондом (со встроенными и пристроенными к нему
нежилыми  помещениями),  находящимся  в  его  хозяйственном   ведении,
организацию  его  содержания  и  использования.  В проверяемом периоде
муниципальный жилой фонд не передавался в  хозяйственное  ведение  МУП
"ГУК ЖКХ". Уставный капитал сформирован в сумме 180,5 тыс. руб.
     Передача предприятию   муниципального    имущества    на    праве
хозяйственного ведения закреплена договором N 73 от 28.03.02. Согласно
договору передано имущества по остаточной  стоимости  на  общую  сумму
180,5  тыс.  руб.  Необходимо  отметить,  что  Комитетом по управлению
городским имуществом в проверяемом периоде не  вносились  изменения  в
договор   хозяйственного   ведения   в   части   состава   переданного
муниципального  имущества,  в  то  время  как  в  2002  г.,   согласно
распоряжениям     КУГИ,    предприятию    неоднократно    передавалось
муниципальное  имущество  в  хозяйственное  ведение.  Так,   например,
согласно  распоряжению  Комитета по управлению городским имуществом от
14.03.02 N 278,  МУП "ГУКЖКХ" для осуществления деятельности на баланс
и  в  хозяйственное  ведение переданы помещения по ул.  Энгельса,  19.
Указанные помещения не отражены в  перечне  муниципального  имущества,
переданного по договору хозяйственного ведения.  В проверяемом периоде
МУП  "ГУК   ЖКХ"   на   основании   актов   приема-передачи   передано
муниципальное    имущество,   не   нашедшее   отражения   в   договоре
хозяйственного ведения по остаточной стоимости на общую  сумму  1031,6
тыс. руб.
     Контракт с  директором  МУП  "ГУК  ЖКХ"  Булаевым  В.П.  заключен
Комитетом по управлению городским имуществом 01.03.02.
     Для осуществления   деятельности   предприятием   были    открыты
следующие счета в Сберегательном банке РФ (ОСБ 8588):
     - 40702810869020101609 открыт 12.03.02,
     - 40702810469020101643 открыт 08.04.02,
     - 40702810769020101644 открыт 08.04.02,
     - 40702810069020101645 открыт 08.04.02,
     - 40702810369020101646 открыт 08.04.02,
     - 40702810269020101649 открыт 10.04.02,
     - 40702810669020101650 открыт 10.04.02,
     - 40702810969020101651 открыт 10.04.02,
     - 40702810269020101652 открыт 10.04.02,
     - 40702978069020100151 открыт 06.09.02,
     - 40702978969020200151 открыт 06.09.02,
     - 40702978869029300151 открыт 06.09.02.
     Кроме того,  для осуществления расчетов  по  бюджетным  средствам
02.04.03  был  открыт  счет в ГРКЦ банка России по Ульяновской области
-40206810000000310025.  В проверяемом периоде  бюджетные  средства  на
указанный счет не поступали.
     Согласно приказу N 536  от  30.04.02  "Об  учетной  политике  МУП
"ГУКЖКХ"  выручка  от  реализации товаров,  услуг определяется на дату
отгрузки по принципу начисления.
     В проверяемом   периоде   предприятие  получало  выручку  в  виде
отчислений от платежей за  жилищно-коммунальные  услуги  на  основании
агентских  договоров,  заключенных  с поставщиками коммунальных услуг,
платы за оказание услуг паспортного стола (регистрация и учет  граждан
по месту пребывания, снятие с регистрационного учета, выдача справок).
     Согласно данным  бухгалтерского  учета,  "Отчета  о  прибылях   и
убытках"  (форма N 2) предприятие отразило выручку за 2002 г.  в сумме
16 562,5 тыс.  руб.,  втом числе вознаграждение за начисление  и  сбор
платы за коммунальные услуги -11368,5 тыс.  руб.,  выручка от оказания
услуг паспортного стола - 5194,0 тыс. руб.
     Управленческие расходы за 2002 г.  составили 19 247,6 тыс.  руб.,
из них:
     - расходы на оплату труда - 8500,6 тыс. руб.,
     - начисления на ФОТ - 3010,8 тыс. руб.,
     - резерв  на  оплату отпусков (с учетом начислений) - 1092,3 тыс.
руб.,
     - оплата ремонта помещений по ул. Энгельса, 19 - 1430,7 тыс. руб.
и проч. Операционные расходы - 390,0 тыс. руб. (оплачены услуги банка,
в том числе инкассация).
     Внереализационные доходы -1845,4 тыс. руб., из них:
     - пени - 1765,3 тыс. руб.,
     - возмещение судебных расходов - 24,0 тыс. руб.,
     - прочее - 56,1 тыс. руб.
     Внереализационные расходы - 645,6 тыс. руб., из них:
     - пени,  материальный  ущерб по исполнительным листам - 53,9 тыс.
руб.,
     - судебные издержки - 279,2 тыс. руб.,
     - плата за сверхнормативные выбросы - 2,5 тыс. руб.,
     - проценты за пользование кредитом -156,6 тыс. руб.
     - прочее -153,3 тыс. руб.
     По итогам  деятельности за 2002 г.  предприятие получило убыток в
сумме 1875,3 тыс. руб.
     Согласно данным   бухгалтерского  учета  по  итогам  деятельности
предприятия за 9 месяцев 2002 г.  был получен убыток  в  сумме  4821,7
тыс.  руб.  ВI V квартале 2002 г. предприятие частично погасило убытки
на сумму 2946,4 тыс. руб.
     В ходе   выборочной   проверки   кассовых   операций  установлено
следующее:
     - наличные денежные средства на участках принимаются от населения
с использованием контрольно-кассовых машин;
     - согласно  данным  бухгалтерского  учета по счету 94"Недостачи и
потери от порчи ценностей" отражена недостача денежных средств в кассе
в сумме 43,6 тыс. руб. Согласно акту ревизии наличных денежных средств
от 08.04.02 и объяснительной материально-ответственного лица недостача
сложилась  в  результате  вскрытия  кассы.  Проверке  не  представлено
документальное подтверждение  уполномоченным  органом  государственной
власти  факта  хищения.  Данная  недостача  не  списана  в проверяемом
периоде.
     В ходе  выборочной  проверки штатного расписания и учета расчетов
по заработной плате установлено следующее:
     - проверке   представлено  штатное  расписание  по  состоянию  на
15.04.02,  утвержденное  директором  МУП   "ГУКЖКХ"   Булаевым   В.П.,
составленное   из   расчета   438   штатных   единиц.  Среднесписочная
численность в проверяемом периоде составила 331 человек;
     - в  составе штатного расписания предусмотрены следующие отделы и
подразделения:
     АУП (директор, гл. инженер, заместители) - 7 единиц,
     финансово-экономический отдел - 14 единиц,
     бухгалтерия - 10 единиц,
     ЕРКЦ - 167 единиц,
     договорный отдел - 15 единиц,
     юридический отдел - 11 единиц,
     ОТ и ТБ - 4 единицы,
     административно-хозяйственная часть - 21 единица,
     отдел регистрации и учета - 99 единиц,
     отдел эксплуатации жилищного фонда - 38 единиц,
     отдел эксплуатации - 20 единиц,
     отдел по работе с населением - 22 единицы,
     отдел перспективного развития - 5 единиц,
     отдел энергосбережения - 5 единиц;
     - должностной  оклад  директора,  согласно  трудовому  контракту,
заключенному 01.03.02 КУГИ с директором МУП "ГУК ЖКХ"  Булаевым  В.П.,
установлен в фиксированной сумме 5,5 тыс. руб.;
     - оклады  работников   предприятия   установлены   на   основании
"Отраслевого   тарифного  соглашения  по  ЖКХ  на  2002-2004  гг."  от
04.01.02,  где пунктом 6.1 установлена минимальная  месячная  тарифная
ставка рабочего 1 разряда и оговорено, что минимальный размер месячной
тарифной ставки ежеквартально  индексируется  исходя  из  фактического
роста  потребительских  цен  в  РФ.  Проверке  представлены копии двух
телеграмм управления экономики ЖКХ Росгосстроя об  изменении  индекса,
направленные  ГП  "Ульяновскоблжилкомхоз",  в  соответствии с которыми
установлены оклады на предприятии.  В то же  время  в  соответствии  с
присвоенным  кодом  -  7512,  согласно  Общероссийскому классификатору
видов   экономической   деятельности,   утвержденному   постановлением
Госстандарта РФ от 6 августа 1993 г. N 17, действующему в 2002 г., МУП
"ГУК  ЖКХ"  относится  к   предприятиям,   регулирующим   деятельность
учреждений,   обеспечивающих  медицинское  обслуживание,  образование,
культуру  и  поддерживаемые  на  государственном   уровне   социальные
программы,  кроме социального страхования,  прочие предприятия.  Таким
образом,  проверяемое  предприятие   не   относится   к   предприятиям
жилищно-коммунального    хозяйства,    следовательно,   и   не   может
руководствоваться  при  установлении   окладов   Отраслевым   тарифным
соглашением,  устанавливающим порядок оплаты труда в отрасли ЖКХ.  Для
справки:  с 01.01.03 на основании  постановления  Госстандарта  РФ  от
06.11.01  введен  в  действие новый Общероссийский классификатор видов
экономической деятельности  ОК  029-2001  (ОКВЭД),  в  соответствии  с
которым  предприятию  с 01.01.03 присвоен новый код - 74.14,  согласно
которому предприятие относится к  разделу  К  "Операции  с  недвижимым
имуществом,  аренда  и  предоставление услуг" и осуществляет функции в
области консультирования по вопросам коммерческой деятельности;
     - приложениями к коллективному договору,  утвержденному 04.11.02,
определен порядок установления надбавок за стаж,  порядок установления
и   определения   размера   доплат  за  совмещение,  расширенную  зону
обслуживания,  порядок выплаты денежной компенсации к отпуску, порядок
выплаты  премий.  До  момента  утверждения  коллективного  договора на
предприятии действовали временные положения,  утвержденные  директором
МУП  "ГУК ЖКХ",  определяющие порядок выплаты вышеназванных надбавок и
доплат;
     - порядок  выплаты  премии был установлен в проверяемом периоде в
следующем виде:  ежемесячная  премия  устанавливается  в  размере,  не
превышающем  75  процентов должностного оклада (тарифной ставки),  при
выполнении плана  по  сбору  средств  за  коммунальные  услуги  на  70
процентов  премия  устанавливается  в размере 65 процентов,  за каждый
процентувеличения   сбора   средств   с   населения   размер    премии
увеличивается на 0,5 процента, но не более чем на 10 процентов;
     - согласно данным  бухгалтерского  учета  расходы  по  заработной
плате в проверяемом периоде составили 8500,6 тыс. руб., из них:
     оплата по тарифным ставкам и установленным окладам - 4102,0  тыс.
руб.,
     ежемесячные премии - 2713,4 тыс. руб.,
     премии рабочим-повременщикам -147,5 тыс. руб.,
     разовые премии по приказу -13,4 тыс. руб.,
     надбавка за стаж - 778,3 тыс. руб.,
     оплата дней командировок исходя из среднего заработка - 21,7 тыс.
руб.,
     дополнительные выплаты по командировкам - 3,6 тыс. руб.,
     оплата за время нахождения в учебном отпуске - 44,6 тыс. руб.,
     прочие начисления,  состоящие в основном из доплат за совмещение,
совместительство,    расширенную    зону   обслуживания,   классность,
исполнение обязанностей,  не входящих в круг обязанностей работника, а
также  за  работу в выходные и праздничные дни составили в сумме 676,1
тыс. руб.;
     - оплата  отпускных  в  проверяемом периоде производилась за счет
сформированного резерва предстоящих  расходов  на  оплату  предстоящих
отпусков.  Сумма  отпускных  и компенсация за неиспользованный отпуск,
начисленных в проверяемом периоде, составила 835,2 тыс. руб. без учета
начислений   на   ФОТ.   Резерв  предстоящих  расходов  сформирован  в
проверяемом периоде в сумме 1092,3 тыс. руб.
     В ходе  выборочной  проверки  расчетов предприятия с дебиторами и
кредиторами установлено следующее:
     - расходы  на открытие 9 (девяти) счетов в ОСБ 8588 в апреле 2002
г.,  согласно авансовому отчету N 17 от 17.04.02,  в сумме  13,5  тыс.
руб.  необоснованно  отнесены  на счет 26 "Общехозяйственные расходы".
Согласно пункту  15  статьи  265  Налогового  кодекса  данные  расходы
относятся к внереализационным и,  следовательно,  должны быть отнесены
на счет 91 "Прочие доходы  и  расходы".  Нарушение  устранено  в  ходе
проверки;
     - при  проверке  учета  расчетов  с  дебиторами   и   кредиторами
установлено  несоответствие  части  данных  журнала  -  ордера  N  6 с
первичными документами,  а также  несоответствие  сальдо  на  конец  и
начало некоторых месяцев. Нарушение устранено в ходе проверки;
     - расходы на ремонт помещения по ул. Энгельса, 19 (за исключением
ремонта  системы  ЦО) на основании договоров (N 58 от 25.06.02 и N 102
от 23.12.02 ), заключенных с 000 "Курс", составили в сумме 1430,7 тыс.
руб.
     В ходе выборочной проверки расчетов с  поставщиками  коммунальных
услуг,  начисления  и сбора средств с населения за коммунальные услуги
установлено следующее:
     - в связи с передачей МУП "ГУК ЖКХ" функций по начислению и сбору
платы   с   населения   за   коммунальные   услуги   от    предприятий
жилищно-коммунального    хозяйства    передана    следующая   входящая
задолженность:
     от МУП  ЖКХ  "Заволжский"  на  основании "соглашения о проведении
взаимозачетов за оказанные  услуги  населению"  от  08.05.02  передана
дебиторская  задолженность  по  населению за потребленные коммунальные
услуги и техническое обслуживание жилья на  общую  сумму  9829,2  тыс.
руб.,  переданы  обязательства по погашению кредиторской задолженности
за оказанные населению услуги на общую сумму 7632,9 тыс.  руб.  девяти
поставщикам  коммунальных  услуг.  Кроме  того,  перечислить  МУП  ЖКХ
"Заволжский"   собранную   с   населения   просроченную    дебиторскую
задолженность  за  техническое  обслуживание  и  капитальный ремонт на
общую сумму 2196,3 тыс. руб. Из текста соглашения неясно, по состоянию
на какую дату передана задолженность;
     от МУП ЖКХ "Правый берег" на основании письма исх.  N  01-06-1045
от 07.05.02 передано дебетовое сальдо по состоянию на 01.04.02 в сумме
58 830,5 тыс. руб., кредитовое сальдо по состоянию на 01.04.02 в сумме
1361,4 тыс. руб.;
     от ЖКМП  "Левый  берег"  на  основании  "договора  возмещения  за
оказанные  услуги"  от  30.04.02  передана  дебиторская  задолженность
населения за оказанные коммунальные услуги в сумме 27 845,0 тыс.  руб.
По  мере  погашения  дебиторской  задолженности  МУП "ГУК ЖКХ" обязано
погасит кредиторскую задолженность пяти поставщикам ЖКМП "Левый берег"
в общей сумме 25 421,3 тыс. руб.
     При передаче  кредиторской  задолженности  МУП  "Правый   берег",
"Левый  берег",  "Заволжский" перед поставщиками коммунальных услуг не
были соблюдены требования Гражданского кодекса,  где пунктом 1  статьи
391 установлено недопущение перевода долга на другое лицо без согласия
кредитора.  Проверке не предъявлены документы, подтверждающие согласие
поставщиков   коммунальных   услуг   на  перевод  долга  от  указанных
предприятий на МУП "ГУК ЖКХ".
     По данным  бухгалтерского  учета начислено предприятием населению
платы за коммунальные услуги за апрель-декабрь 2002  г.  в  сумме  523
297,3  тыс.  руб.  с  учетом предоставленных субсидий.  За проверяемый
период поступило средств на оплату коммунальных услуг от  населения  в
сумме  479  944,6  тыс.  руб.  Задолженность населения по состоянию на
01.01.03 составила 141 567,3 тыс. руб.
     Как указано    выше,    в    проверяемом   периоде   предприятием
осуществлялись функции  ЕРКЦ  (единого  расчетно-кассового  центра)  -
начисление и сбор платежей за потребленные жилищно-коммунальные услуги
и  перечисление  их  поставщикам  коммунальных   услуг.   Перечисление
средств,   собранных   с   населения,  производилось  предприятием  на
основании  агентских  договоров.  Согласно   представленным   проверке
договорам   МУП   "ГУКЖКХ"   получало  вознаграждение  от  поставщиков
коммунальных услуг за сбор и перечисление средств.  Ниже в таблице N 1
приведены  данные по представленным проверке агентским договорам,  где
МУП "ГУК ЖКХ" - агент.


                                                           Таблица N 1
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦   Организация (потенциал)    ¦   Дата, N   ¦    Предмет договора    ¦      Условия и сумма вознаграждения     ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ ООО "Ульяновская региональная¦   N 10      ¦ Начисление и сбор      ¦  При сборе 100 процентов - 3,6 процента;¦
¦ компания по реализации газа" ¦ от 01.04.02 ¦ средств за потребленный¦  при сборе 90 процентов - 3,3 процента; ¦
¦                              ¦             ¦ природный газ по ценам,¦  при сборе до 90 процентов - 3 процента ¦
¦                              ¦             ¦ установленным РЭК      ¦  от перечи  (в том числе НДС)           ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ ОАО "Ульяновск-электросвязь" ¦   N 5902    ¦ Сбор денежных средств  ¦  3 процента от перечисленной суммы      ¦
¦                              ¦ oт 22.04.02 ¦ по абонентской плате   ¦  (без учета НДС)                        ¦
¦                              ¦             ¦ за пользование         ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ радиотрансляционной    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ точкой                 ¦                                         ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ МУП "УльГЭС"                 ¦   N 02      ¦ Сбор платы с физических¦  2,5 процента от собранной суммы        ¦
¦                              ¦ от 01.04.02 ¦ лиц, проживающих в     ¦  (в том числе НДС)                      ¦
¦                              ¦             ¦ муниципальном жилом    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ фонде, за потребленную ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ электроэнергию по      ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ тарифам, утвержденным  ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ РЭК                    ¦                                         ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ МП "Спецавтохоэяйство        ¦   N 3948    ¦ Сбор платы с населения ¦  3 процента от собранной суммы          ¦
¦ по уборке города"            ¦ от 01.04.02 ¦ за вывоз ТБО           ¦  (в том числе НДС)                      ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ МУП "Ульяновск-              ¦   N 490/13  ¦ Отпуск воды населению и¦  Вознаграждение 4 процента              ¦
¦ водоканал"                   ¦ от 01.04.02 ¦ прием сточных вод.     ¦  от суммы, перечислен-                  ¦
¦                              ¦             ¦ Начисление и сбор платы¦  ной на расчетный счет                  ¦
¦                              ¦             ¦ с населения за отпуск  ¦  МУП "Ульяновскводоканал"               ¦
¦                              ¦             ¦ питьевой и технической ¦  (без учета НДС)                        ¦
¦                              ¦             ¦ воды и прием сточных   ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ вод                    ¦                                         ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ МУП "Левый берег"            ¦   N 47      ¦ Начисление населению и ¦  2,5 процента от перечисленной          ¦
¦                              ¦ от 01.04.02 ¦ сбор платы за:         ¦  суммы (без учета НДС)                  ¦
¦                              ¦             ¦ капитальный ремонт,    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ содержание и ремонт мес¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ общего пользования,    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ системы водоснабжения и¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ водоотведения, уборку  ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ придомовой территории, ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ пользование лифтом,    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ отопление, горячее     ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ водоснабжение, пользо- ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ вание антенной по      ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ тарифам, утвержденным  ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ решениями УГД          ¦                                         ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ "Заволжский"         ¦   N 37      ¦ Начисление населению и ¦  3 процента от перечисленной            ¦
¦                              ¦ от 01.04.02 ¦ сбор платы за:         ¦  суммы (без учета НДС)                  ¦
¦                              ¦             ¦ капитальный ремонт,    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ содержание и ремонт мес¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ общего пользования,    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ системы водоснабжения и¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ водоотведения, уборку  ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ придомовой территории, ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ пользование лифтом,    ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ отопление, горячее     ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ водоснабжение, пользо- ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ вание антенной по      ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ тарифам, утвержденным  ¦                                         ¦
¦                              ¦             ¦ решениями УГД          ¦                                         ¦
+------------------------------+-------------+------------------------+-----------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ                      ¦   N 148д    ¦ Начисление населению и ¦  3 процента от суммы                    ¦
¦ "Правый берег"               ¦ от 01.07.02 ¦ сбор  платы за:        ¦  перечисленных денежных                 ¦
¦                              ¦             ¦ капитальный ремонт,    ¦  средств при условии                    ¦
¦                              ¦             ¦ содержание и ремонт    ¦  сбора в размере 100 процентов;         ¦
¦                              ¦             ¦ мест общего пользования¦  2,5 процента от суммы                  ¦
¦                              ¦             ¦ системы водоснабжения и¦  перечисленных денежных средств         ¦
¦                              ¦             ¦ водоотведения, уборку  ¦  при условии сбора в размере 90         ¦
¦                              ¦             ¦ придомовой территории, ¦  процентов;                             ¦
¦                              ¦             ¦ пользование лифтом,    ¦  2 процента от суммы перечис-           ¦
¦                              ¦             ¦ отопление, горячее     ¦  ленных денежных                        ¦
¦                              ¦             ¦ водоснабжение, пользо- ¦  средств при условии                    ¦
¦                              ¦             ¦ вание антенной по      ¦  сбора в размере 80 процентов;          ¦
¦                              ¦             ¦ тарифам, утвержденным  ¦  1,5 процента -70 процентов;            ¦
¦                              ¦             ¦ решениями УГД          ¦  1 процент - сбор ниже 70процентов.     ¦
¦                              ¦             ¦                        ¦  Вознаграждение за сбор                 ¦
¦                              ¦             ¦                        ¦  пени - 50 процентов от собранной       ¦
¦                              ¦             ¦                        ¦  суммы. С учетом НДС                    ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Кроме того,  предприятие получало доход  на  основании  договоров
оказания  услуг,  где  МУП  "ГУК  ЖКХ"  -  исполнитель.  В таблице N 2
приведены данные по указанным логовооам.


                                                           Таблица N 2
+---------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ Организация      ¦   Дата, N    ¦     Предмет договора           ¦        Оплата            ¦
¦ (потенциал)      ¦              ¦                                ¦                          ¦
+------------------+--------------+--------------------------------+--------------------------¦
¦ МУП ЖКХ          ¦   N 79       ¦ Исполнитель по поручению       ¦ Оплата производится      ¦
¦ "Правый берег"   ¦ от 01.04.02  ¦ Заказчика производит работы    ¦ за оказанную услугу      ¦
¦                  ¦              ¦ по оказанию услуг паспортного  ¦ из расчета 8,52 коп.     ¦
¦                  ¦              ¦ стола (регистрация и учет      ¦ за 1 м кв. (в том числе  ¦
¦                  ¦              ¦ граждан по месту пребывания,   ¦ НДС)                     ¦
¦                  ¦              ¦ снятие с регистрационного      ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ учета, выдача справок). Испол- ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ нитель обязуется своими силами ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ осуществлять обслуживание      ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ паспортного стола муниципаль-  ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ ного фонда, стоящего           ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ на балансе Заказчика           ¦                          ¦
+------------------+--------------+--------------------------------+--------------------------¦
¦ ЖКМП             ¦   N 78       ¦ Исполнитель по поручению       ¦ Оплата производится      ¦
¦ "Левый берег"    ¦ от 01.04.02  ¦ Заказчика производит работы    ¦ за оказанную услугу      ¦
¦                  ¦              ¦ по оказанию услуг паспортного  ¦ из расчета 8,52 коп.     ¦
¦                  ¦              ¦ стола (регистрация и учет      ¦ за 1 м кв. (в том числе  ¦
¦                  ¦              ¦ граждан по месту пребывания,   ¦ НДС)                     ¦
¦                  ¦              ¦ снятие с регистрационного      ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ учета, выдача справок). Испол- ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ нитель обязуется своими силами ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ осуществлять обслуживание      ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ паспортного стола муниципаль-  ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ ного фонда, стоящего           ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ на балансе Заказчика.          ¦                          ¦
+------------------+--------------+--------------------------------+--------------------------¦
¦ МУП ЖКХ          ¦   N 78       ¦ Исполнитель по поручению       ¦ Оплата производится      ¦
¦ "Заволжский"     ¦ от 01.04.02  ¦ Заказчика производит работы    ¦ за оказанную услугу      ¦
¦                  ¦              ¦ по оказанию услуг паспортного  ¦ из расчета 8,52 коп.     ¦
¦                  ¦              ¦ стола (регистрация и учет граж-¦ за 1 м кв. (в том числе  ¦
¦                  ¦              ¦ дан по месту пребывания, сня-  ¦ НДС)                     ¦
¦                  ¦              ¦ тие с регистрационного учета,  ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ выдача справок). Исполнитель   ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ обязуется своими силами осу-   ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ ществлять обслуживание пас-    ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ портного стола муниципального  ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ фонда, стоящего на балансе     ¦                          ¦
¦                  ¦              ¦ Заказчика.                     ¦                          ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------+

     Плата по данным договорам за оказание услуг отдела по регистрации
и учета граждан рассчитана на основании сметы,  где,  кроме заработной
платы и прочих общехозяйственных расходов,  заложена рентабельность  в
размере 15 процентов.
     На основании   договоров    поручения    предприятием    частично
исполнялись  функции  заказчика.  Ниже  в таблице N 3 приведены данные
договоров  поручения,  согласно  которым  МУП   "ГУК   ЖКХ"   является
"поверенным" ("П").


                                                           Таблица N 3
+---------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  Организации      ¦      Дата, N     ¦           Предмет договора                           ¦
¦ (потенциал)       ¦                  ¦                                                      ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ           ¦ N 77 от 01.11.02 ¦ Заключение договора с МУС "АТП по уборке             ¦
¦ "Правый берег"    ¦                  ¦ города" на вывоз ТБО. Оплата за вывоз ТБО            ¦
¦                   ¦                  ¦ производится не позднее 10 числа месяца,             ¦
¦                   ¦                  ¦ следующего за отчетным, в размере                    ¦
¦                   ¦                  ¦ фактически собранных с населения                     ¦
¦                   ¦                  ¦ средств. См. таб N 1 , договор N 3948.               ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ           ¦ N 83 от 01.04.02 ¦ "П" обязуется от имени и за счет                     ¦
¦ "Правый берег"    ¦                  ¦ доверителя заключить договоры на                     ¦
¦                   ¦                  ¦ техническое обслуживание жилого фонда с              ¦
¦                   ¦                  ¦ юридическими лицами. Оплата за                       ¦
¦                   ¦                  ¦ выполненные работы юридическим лицам                 ¦
¦                   ¦                  ¦ производится на основании актов не                   ¦
¦                   ¦                  ¦ позднее 10 числа следующего за отчетным              ¦
¦                   ¦                  ¦ месяца в размере фактически                          ¦
¦                   ¦                  ¦ собранных средств.                                   ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ           ¦ N 88 от 01.08.02 ¦ От имени Доверителя заключать                        ¦
¦ "Правый берег"    ¦                  ¦ договоры с МУП "Ульяновскводоканал" на               ¦
¦                   ¦                  ¦ отпуск воды и прием сточных вод. "П" от              ¦
¦                   ¦                  ¦ имени Доверителя производит оплату в                 ¦
¦                   ¦                  ¦ размере фактически собранных денежных                ¦
¦                   ¦                  ¦ средств с населения до 10 числа,                     ¦
¦                   ¦                  ¦ следующего за расчетным. См. таб. N 1                ¦
¦                   ¦                  ¦ договор N 490/13.                                    ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ           ¦ N 93 от 01.04.02 ¦ От имени и за счет Доверителя заключать              ¦
¦ "Правый берег"    ¦                  ¦ договоры подряда на выполнение работ по              ¦
¦                   ¦                  ¦ капитальному ремонту муниципального жилого           ¦
¦                   ¦                  ¦ фонда. "П" производит оплату за                      ¦
¦                   ¦                  ¦ выполненные работы на основании актов                ¦
¦                   ¦                  ¦ приема-передачи. Средства на оплату ремонта          ¦
¦                   ¦                  ¦ поступают от Доверителя, либо "П" оставляет          ¦
¦                   ¦                  ¦ себе сразу при поступлении от населения.             ¦
¦                   ¦                  ¦ См. таб. N 6.                                        ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ           ¦ N 82 от 01.11.02 ¦ Заключение договора с МУС "ДТП по уборке             ¦
¦ "Заволжский"      ¦                  ¦ города" на вывоз ТБО. Оплата за вывоз ТБО            ¦
¦                   ¦                  ¦ производится не позднее 10 числа месяца,             ¦
¦                   ¦                  ¦ следующего за отчетным, в размере фактически         ¦
¦                   ¦                  ¦ собранных с населения средств. См. таб. N 1          ¦
¦                   ¦                  ¦ договор N 3948.                                      ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ           ¦ N 86 от 01.04.02 ¦ От имени Доверителя заключать договоры с МУП         ¦
¦ "Заволжский"      ¦                  ¦ "Ульяновскводоканал" на отпуск воды и прием          ¦
¦                   ¦                  ¦ сточных вод.                                         ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ МУП ЖКХ           ¦ N 91 от 01.04.02 ¦ От имени и за счет Доверителя заключать              ¦
¦ "Заволжский"      ¦                  ¦ договоры подряда на выполнение работ по              ¦
¦                   ¦                  ¦ капитальному ремонту муниципального жилого           ¦
¦                   ¦                  ¦ фонда "П" производит оплату за выполненные           ¦
¦                   ¦                  ¦ работы на основании актов приема-передачи.           ¦
¦                   ¦                  ¦ Средства на оплату ремонта поступают от              ¦
¦                   ¦                  ¦ Доверителя, либо "П" оставляет средства сразу        ¦
¦                   ¦                  ¦ при поступлении от населения. См. таб. N 6.          ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ ЖКМП              ¦ N 87 от 01.08.02 ¦ От имени Доверителя заключать договоры с МУП         ¦
¦ "Левый берег"     ¦                  ¦ "Ульяновскводоканал" на отпуск воды и прием          ¦
¦                   ¦                  ¦ сточных вод. "П" от имени Доверителя производит      ¦
¦                   ¦                  ¦ оплату в размере фактически собранных денежных       ¦
¦                   ¦                  ¦ средств с населения в срок до 10 числа, следующего   ¦
¦                   ¦                  ¦ за расчетным. См. таб. N 1 договор N 490/13.         ¦
+-------------------+------------------+------------------------------------------------------¦
¦ ЖКМП              ¦ N 92 от 01.04.02 ¦ От имени и за счет Доверителя заключать договоры     ¦
¦ "Левый берег"     ¦                  ¦ подряда на выполнение работ по капитальному ремонту  ¦
¦                   ¦                  ¦ муниципального жилого фонда. "П" производит оплату   ¦
¦                   ¦                  ¦ за выполненные работы на основании актов             ¦
¦                   ¦                  ¦ приема-передачи. За выполненные работы "П" производит¦
¦                   ¦                  ¦ оплату из средств, собранных от населения, по статье ¦
¦                   ¦                  ¦ "Капитальный ремонт". См. таб. N 6.                  ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------+

     Как указано выше,  согласно распоряжению мэра о создании МУП "ГУК
ЖКХ" от 01.03.02 N 195-р,  финансирование предприятия осуществляется в
т.ч.  за  счет  отчислений  от  сбора платежей за жилищно-коммунальные
услуги, однако нив данном распоряжении, ни в Уставе не оговорен размер
отчислений (вознаграждение за услуги по начислению и сбору платы) и не
установлен  порядок  согласования  учредителем   размера   отчислений,
поступающих  МУП  "ГУК  ЖКХ"  и  отраженных  в структуре себестоимости
коммунальных услуг.  Как видно из таблицы N 1,  размеры вознаграждения
различны.
     Согласно агентским договорам,указанным в таблице N  1,  МУП  "ГУК
ЖКХ"  обязан  на  основании поручения предприятий ЖКХ ("Правый берег",
"Левый берег", "Заволжский") перечислять денежные средства поставщикам
коммунальных услуг. Так, если расчеты с МУП "Ульяновскводоканал" и МУС
"ДТП  по   уборке   города"   за   услуги,   предоставляемые   данными
предприятиями,  производились  на  основании  поручений,  закрепленных
договорами,  указанными в таблице N 3,то расчеты за  отопление  и  ГВС
напрямую  производились поставщикам теплоэнергии (отопление,  ГВС) при
отсутствии письменных поручений Потенциала,  что  противоречит  статье
973  Гражданского  кодекса.  При  этом  задолженность  предприятий ЖКХ
("Правый  берег",  "Левый  берег",  "Заволжский")  перед  поставщиками
коммунальных  услуг  закрывалась на основании актов погашения взаимной
задолженности за проверяемый период на общую сумму 173 211,2 тыс. руб.
Сумма  вознаграждения,  выставляемая  МУП "ГУК ЖКХ" предприятиям ЖКХ к
уплате,  исчислялась  с  общей  суммы,  перечисленной  за  предприятия
"Правый  берег",  "Левый  берег",  "Заволжский",  на  балансе  которых
находился жилой фонд,  но удерживалась с доли,  причитающейся на сумму
платы за техническое обслуживание и капитальный ремонт. Сумма средств,
поступающая предприятиям ЖКХ за техническое обслуживание и капитальный
ремонт,  соответственно  ниже  на сумму вознаграждения,  исчисленную с
суммы средств,  перечисленной за теплоэнергию.  Сумма вознаграждения с
суммы  средств,  перечисленных  за теплоэнергию по МУП "Правый берег",
составила 2686,0 тыс.  руб.,  МУП "Левый берег" - 947,1 тыс. руб., МУП
"Заволжский" - 430,2 тыс. руб.
     Расчеты за отопление и ГВС с другими поставщиками (например,  ОАО
"Волжские моторы",  ОАО "Нефтеразведка", ОАО "Элегант", НПО "Марс", ГП
УМЗ) производились напрямую также при отсутствии письменных  поручений
Потенциалов. Акты погашения взаиморасчетов проверке не предъявлены.
     В проверяемом периоде предприятие использовало заемные  средства.
На  основании Генерального соглашения об овердрафтных кредитах N 87 от
29.10.02.  предприятием в 2002  г.  по  трем  кредитным  договорам  (N
659,716,  805) был получен краткосрочный заем.  Сумма лимита по первым
двум договорам составила 7000,0 тыс.  руб.,  по  третьему  договору  -
6000,0 тыс.  руб.  По состоянию на 01.01.03 не погашен остаток в сумме
5303,0  тыс.  руб.  Согласно  кредитным  договорам  заемные   средства
предоставлены  в  пользование  под  20  процентов (двадцать процентов)
годовых.  За проверяемый период начислено  и  выплачено  процентов  за
пользование заемными средствами в сумме 156,6 тыс. руб. Данные заемные
средства направлены на оплату теплоэнергии.  Проверке  не  предъявлено
документальное   подтверждение,   содержащее   поручение   какого-либо
предприятия  коммунального  хозяйства  проверяемому   предприятию   на
открытие  кредита  для  расчетов с поставщиками коммунальных услуг.  В
результате необоснованного привлечения  заемных  средств  расходы  МУП
"ГУК ЖКХ" увеличены на сумму процентов за пользование кредитом - 156,6
тыс. руб.
     В проверяемом  периоде  МУП  "ГУК  ЖКХ"  расчеты  с  поставщиками
коммунальных услуг частично производил наличными денежными средствами.
Так,  например, в МУС "ДТП по уборке города" в апреле 2002 г. оплачены
предоставленные населению  услуги  наличными  денежными  средствами  в
сумме 650,0 тыс. руб., в августе - 670,0 тыс. руб., в сентябре - 325,0
тыс.  руб.  В декабре 2002 г.  оплачено поставщикам коммунальных услуг
наличными денежными средствами в сумме 3095,0 тыс. руб.
     В таблице  N  4  приведены  данные  по  начислению  и  оплате  за
жилищно-коммунальные  услуги  за  апрель-декабрь  2002  г.  в  разрезе
предприятий ЖКХ,  на балансе которых в проверяемом  периоде  находился
муниципальный  жилой  фонд,  а  также  о суммах перечисленных денежных
средств поставщикам коммунальных услуг.


                                                           Таблица N 4
                                                           Тыс. руб.
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦      Поставщик           ¦ Начислено   ¦  Собрано от  ¦ Перечислено  ¦ Разница между суммами ¦ Задояжешсеть МУП "ГУК ЖКХ"¦
¦                          ¦             ¦  населения   ¦              ¦ поступившей от насе-  ¦ перед поставщиками от     ¦
¦                          ¦             ¦              ¦              ¦ ления и оплаченной    ¦ начисленной суммы         ¦
¦                          ¦             ¦              ¦              ¦ поставщику            ¦ (- переплата)             ¦
¦                          ¦             ¦              ¦              ¦ (- переплата)         ¦                           ¦
+--------------------------+-------------+---------------------------------------------------------------------------------¦
¦          1               ¦     2       ¦       3             4                5                        6                 ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                                МУП ЖКХ "Правый берег"                        ¦                           ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Ульяновскэнерго"    ¦ 33 979,9    ¦ 28 625,2     ¦ 32761,9      ¦  - 4136,7             ¦   1 218,0                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ УММПКХ                   ¦ 86546,9     ¦ 73 927,7     ¦ 67 107,3     ¦  6 820,4              ¦   1 9439,6                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Городская теплосеть"¦ 23 279,0    ¦ 20 707,8     ¦ 20 232,5     ¦  475,3                ¦   3 046,5                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Ульяновскводоканал" ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ (Пр. берег)              ¦ 44 298,7    ¦ 39 160,1     ¦ 40 443,1     ¦  - 1 283,0            ¦   3 855,6                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Спецавтохозяйство"  ¦ 6 034,2     ¦ 5 511,7      ¦ 5 834,1      ¦  - 322,4              ¦   200,1                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП ЖКХ "Правый берег"   ¦ 7 4841,7    ¦ 6 6686,0     ¦ 71 457,6     ¦  - 4771,6             ¦   3 384,1                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Кап. рем. ж/ф            ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ "Правый берег"           ¦ 14 769,3    ¦ 13 982,1     ¦ 8 181,1      ¦  5 801,0              ¦   6 588,2                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Кап. рем. (сторон,       ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ организации)             ¦             ¦              ¦ 6 599,3      ¦  - 6 599,3            ¦   - 6 599,3               ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Мостоотряд-51            ¦ 492,8       ¦ 425,8        ¦ 964,5        ¦  - 538,7              ¦   - 471,7                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ з/д "Искра"              ¦ 281,7       ¦ 235,6        ¦ 453,9        ¦  - 218,3              ¦   - 172,2                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ УВАУГА                   ¦ 269,5       ¦ 254,1        ¦ 253,6        ¦    0,5                ¦   15,9                    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ КЖД депо                 ¦ 89,3        ¦ 83,5         ¦ 147,9        ¦  - 64,4               ¦   - 58,6                  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Волжские моторы"    ¦ 51,3        ¦ 46,7         ¦ 48,0         ¦  - 1,3                ¦     3,3                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ УКСМ                     ¦ 135,5       ¦ 113,1        ¦ 123,8        ¦  - 10,7               ¦    11,7                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Элегант"            ¦ 9,2         ¦ 7,9          ¦  -           ¦   7,9                 ¦   9,2                     ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Уль. электротранс"  ¦ 102,1       ¦ 92,1         ¦  -           ¦  92,1                 ¦  102,1                    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Мол. завод               ¦ 17,0        ¦ 15,9         ¦ 7,8          ¦    8,1                ¦     9,2                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Мех. колонна-32          ¦ 2,1         ¦ 2,2          ¦  -           ¦   2,2                 ¦    2,1                    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Нефтеразведка"      ¦ 422         ¦ 32,7         ¦  -           ¦  32,7                 ¦   42,2                    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Итого                    ¦ 285 242,4   ¦ 249 910,0    ¦ 254616,4     ¦  - 4706,2             ¦    30 626,0               ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Субсидии                 ¦ - 8 208,4   ¦              ¦              ¦ - 8 208,4             ¦                           ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Всего                    ¦ 277 034,0   ¦              ¦              ¦  22 417,6             ¦                           ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                МУП ЖКХ "Левый берег"                                                                     ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ ЖКМП "Левый берег"       ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ (теп-я)                  ¦ 13 638,2    ¦ 11 544,0     ¦ 6 760,0      ¦   4783,7              ¦    6 878,2                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ЖКМП "Левый берег"       ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ (т/о)                    ¦             ¦              ¦ 5 920,8      ¦  - 5920,8             ¦  - 5 920,8                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Ульяновскэнерго"    ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ (ЛБ)                     ¦ 52 638,4    ¦ 45 313,4     ¦ 38 995,6     ¦    6317,8             ¦    13 642,8               ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Ульяновск-          ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ водоканал"               ¦ 22 599,4    ¦ 19 753,7     ¦ 18 739,6     ¦    1 014,             ¦     3 859,9               ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП ЖКХ "Новый город"    ¦ 45715,4     ¦ 39 127,9     ¦ 39 462,4     ¦   - 334,5             ¦    6 253,0                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Кап рем. ж/ф             ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ "Новый город"            ¦ 7 008,1     ¦ 6551,6       ¦ 6 240,0      ¦   311,6               ¦     768,1                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Кап. рем (сторон         ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ организации)             ¦             ¦              ¦ 252,8        ¦ - 252,8               ¦  - 252,8                  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ КТВ                      ¦ 1 089,1     ¦  942,0       ¦  926,0       ¦  15,9                 ¦   163,1                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Итого                    ¦ 142 688,7   ¦ 123 232,6    ¦ 11 7297,2    ¦   5 935,1             ¦    25391,5                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Субсидии                 ¦ -7 270,4    ¦              ¦              ¦                       ¦  - 7 270,4                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Всего                    ¦ 135 418,3   ¦              ¦              ¦                       ¦  18121,0                  ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                               МУП ЖКХ "Заволжский"                                                       ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ УММПКХ                   ¦ 15 037,3    ¦ 12 779,0     ¦ 1 1266,3     ¦  1 512,7              ¦   3 771,1                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Городская           ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ теплосеть"               ¦ 2 809,0     ¦ 2 455,4      ¦ 2 847,6      ¦  - 392,2              ¦   - 38,6                  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Ульяновск-          ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ водоканал"               ¦ 7 001,3     ¦ 5 881,6      ¦ 5 325,2      ¦  556,3                ¦   1 676,1                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП "Спецавтохозяйство"  ¦ 1 234,8     ¦ 1 119,7      ¦ 1 151,2      ¦   - 31,5              ¦    83,6                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП ЖКХ "Заволжский"     ¦ 9 927,0     ¦ 8 197,0      ¦ 13 376,9     ¦   - 5179,8            ¦    - 3 449,9              ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Кап. рем. ж/ф            ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ "Заволжский"             ¦ 2 293,4     ¦ 2 077,4      ¦ 600,0        ¦  1 477,4              ¦   1 693,4                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Кап. рем. (сторон,       ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ организации)             ¦             ¦              ¦ 4 979,9      ¦  - 4 979,9            ¦   - 4 979,9               ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МУП ЖКХ "Правый берег"   ¦ 2 005,0     ¦ 1 593,6      ¦ 430,0        ¦  1 163,6              ¦   1 575,0                 ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ГП УМЗ                   ¦ 1 048,0     ¦ 918,3        ¦ 2 736,9      ¦  - 1 818,6            ¦   - 1 689,0               ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Электрон"           ¦ 204,2       ¦ 174,8        ¦ 165,0        ¦  9,8                  ¦   39,2                    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ АО "Электромаш"          ¦ 63,9        ¦ 54,9         ¦              ¦ 54,9                  ¦  63,9                     ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ НПО "Марс"               ¦ 103,6       ¦ 89,7         ¦ 62,6         ¦  27,1                 ¦   41,0                    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ В/ч 34236                ¦ 29,3        ¦ 25,2         ¦  -           ¦  25,2                 ¦   29,3                    ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МП "УльГЭС" (освещение;  ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ освещ. э/э)              ¦ 429,6       ¦ 342,7        ¦ 150,0        ¦  192,7                ¦   279,6                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Итого                    ¦ 42 186,4    ¦ 35 709,5     ¦ 43 091,6     ¦   - 7382,1            ¦    - 905,2                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Субсидии                 ¦ - 1 495,5   ¦              ¦              ¦                       ¦  - 1 495,5                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Всего                    ¦ 40 690,9    ¦              ¦              ¦                       ¦  2 400,8                  ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                                 ГП УМК "Заволжский"                                                      ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ МП "УльГЭС"              ¦ 42,5        ¦ 42,5         ¦              ¦ 42,5                  ¦  42,5                     ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МП "УльГЭС"              ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ др. организации          ¦ 140,4       ¦ 140,4        ¦  64,3        ¦   76,1                ¦    76,1                   ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦                          ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ МП "УльГЭС"              ¦ 945,0       ¦ 945,0        ¦  786,8       ¦  158,2                ¦    158,2                  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ МП "УльГЭС"              ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ (Новый город)            ¦ 25 070,3    ¦ 25 070,3     ¦  24 673,7    ¦   396,6               ¦    396,6                  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Ульяновск-          ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ регионгаз"               ¦ 22 556,6    ¦ 20663,9      ¦  20 160,0    ¦   503,9               ¦    2 396,6                ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ ОАО "Ульяновск-          ¦             ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
¦ электросвязь"            ¦ 5 075,1     ¦ 4 584,2      ¦  4 461,0     ¦   123,2               ¦    614,1                  ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Итого                    ¦ 53 787,5    ¦ 51 403,9     ¦  50 145,7    ¦   1 258,3             ¦    3 641,8                ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                                   ИТОГО ПО ТАБЛИЦЕ                                                       ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ Всего                    ¦ 523 947,6   ¦ 460299,1     ¦  46 5151,0   ¦    4851,8             ¦     58 796,6              ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Всего субсидий           ¦ - 16974,3   ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
+--------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------------------+---------------------------¦
¦ Всего с учетом субсидий  ¦ 506 973,3   ¦              ¦              ¦                       ¦                           ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Сумма предоставленных субсидий ежемесячно снимается на  основании
писем Отдела субсидий.
     Как видно  из  графы  5,  существует   перекос   между   суммами,
поступившими  от  населения,  и  суммами,  перечисленными  поставщикам
коммунальных  услуг.  Так,   например,   поступило   от   потребителей
коммунальных услуг жилого фонда, находящегося в проверяемом периоде на
балансе МУП "Правый берег", платежей за теплоэнергию, поставляемую ОАО
"Ульяновскэнерго" в сумме 28 625,2 тыс.  руб.,  перечислено поставщику
32  761,9  тыс.  руб.,  при  этом  не  оплачивалась   теплоэнергия   в
проверяемом   периоде   таким  поставщикам,  как  ОАО  "Элегант",  МУП
"Ульяновскэлектротранс",  ОАО  "Нефтеразведка".  Письменных  поручений
предприятий  ЖКХ,  на  балансе которых находился в проверяемом периоде
жилой фонд,  о перечислении средств в сумме,  отличной от поступившей,
проверке   не   представлено.  О  причинах  подобных  отклонений  -  в
объяснительной директора и главного бухгалтера МУП "ГУК ЖКХ".
     - Согласно  данным  проверки  (см.  таблицу N 4) сбор платежей за
коммунальные услуги за апрель-декабрь 2002 г.  составил 87,8 процентов
от   начисленного   без   учета  предоставленных  субсидий,  с  учетом
предоставленных субсидий - 90,8 процентов.  За апрель-декабрь 2001  г.
собираемость   с   учетом   предоставленных  субсидий  составила  90,7
процентов (данные по 2001 г.  представлены в  письме  Комитета  ЖКХ  и
энергетики  мэрии г.  Ульяновска (вх.  N 3948-1 от 22.12.03 ) о суммах
начисленных и  поступивших  коммунальных  платежей.  Комитетом  ЖКХ  и
энергетики   суммы   начислений   указаны   с  учетом  предоставленных
субсидий).
     - В    проверяемом   периоде   отдельным   категориям   населения
предоставлялись  льготы  по  оплате  коммунальных  услуг.   Данные   о
количестве    льготников   и   размер   предоставленныхльготежемесячно
согласовываются с районными комитетами социальной защиты населения. По
отдельным  категориям  льготников  комитетами  в  проверяемом  периоде
производилось возмещение выпадающих доходов.  В таблице N 5  приведены
сведения о суммах выпадающих доходов в результате предоставления льгот
и  суммах  возмещения.  Разница  в  сумме  предоставленных   льгот   и
согласованной сумме предоставленных льгот.


                                                           Таблица N 5
                                                           Тыс. руб.
+--------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование категории льготников    ¦ Предоставлено   ¦ Возмещено ¦
¦                                      ¦ льгот           ¦           ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ ФЗ "О статусе Героев СССР, Героев    ¦                 ¦           ¦
¦ РФ и полных кавалеров ордена         ¦                 ¦           ¦
¦ славы" от 15.01.93 N 4301            ¦    68,4         ¦      0    ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995       ¦                 ¦           ¦
¦ N 5-ФЗ                               ¦    39380,0      ¦      0    ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ ФЗ "О социальной защите инвалидов    ¦                 ¦           ¦
¦ в РФ" от 24.11.95 N 181-ФЗ           ¦    16304,3      ¦    3545,6 ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ Закон РФ "О донорстве крови и ее     ¦                 ¦           ¦
¦ компонентов" от 09.06.1993           ¦                 ¦           ¦
¦ N 5142-1                             ¦    799,5        ¦      0    ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ ФЗ "О социальной защите граждан,     ¦                 ¦           ¦
¦ подвергшихся воздействию радиации    ¦                 ¦           ¦
¦ вследствие катастрофы на             ¦                 ¦           ¦
¦ Чернобыльской АЭС" от 15.05.92       ¦    787,4        ¦    444,2  ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ Указ Президента "О предоставлении    ¦                 ¦           ¦
¦ льгот бывшим несовершеннолетним      ¦                 ¦           ¦
¦ узникам концлагерей, гетто и         ¦                 ¦           ¦
¦ др..." от 15.10.92 N 1235            ¦    717,9        ¦      0    ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ Закон РФ "О статусе                  ¦                 ¦           ¦
¦ военнослужащих" от 27.05.98          ¦                 ¦           ¦
¦ N 76-ФЗ                              ¦    1 841,7      ¦   1 380,4 ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ ФЗ "О государственной налоговой      ¦                 ¦           ¦
¦ службе РСФСР" от 21.09.91 N 943-1    ¦    38,7         ¦    37,2   ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ ФЗ "О милиции" от 18.04.91           ¦                 ¦           ¦
¦ N 1026-1                             ¦    2 815,0      ¦   2 826,6 ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ Таможенный кодекс РФ от              ¦                 ¦           ¦
¦ 18.06.93 N 5221-1                    ¦    20,9         ¦     18,2  ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ Указ Президента РФ "О мерах по       ¦                 ¦           ¦
¦ социальной поддержке многодетных     ¦                 ¦           ¦
¦ семей" от 05.05.92 N 431             ¦    593,6        ¦      0    ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ Почетные граждане города             ¦                 ¦           ¦
¦ и области                            ¦    13,8         ¦      0    ¦
+--------------------------------------+-----------------+-----------¦
¦ ИТОГО                                ¦    6 3381,4     ¦   8 252,2 ¦
+--------------------------------------------------------------------+

     - Необходимо   отметить,   что  договоры  подряда  на  проведение
капитального ремонта муниципального  жилого  фонда  за  счет  средств,
собранных  с  населения,  заключались  МУП  "ГУК  ЖКХ"  без проведения
конкурсов либо изучения котировок цен и качества услуг.  В таблице N 6
приведены  данные  о  сумме оплаты и задолженности МУП "ГУК ЖКХ" перед
подрядчиками по ремонту жилого фонда за счет средств населения.


                                                           Таблица N 6
                                                           Тыс. руб.
+--------------------------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование подрядчика  ¦ Количество ¦  Стоимость   ¦  Оплаченная ¦ Задолженность   ¦
¦                          ¦ объектов   ¦  выполненных ¦  сумма      ¦ на 01.01.03     ¦
¦                          ¦            ¦  работ       ¦             ¦ (- переплата)   ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                МУП ЖКХ "Правый берег"                                ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ Козлов В.Б.              ¦    3       ¦  1058,8      ¦   1 058,8   ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ ООО "Радуга"             ¦    1       ¦  369,5       ¦   369,5     ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ ООО "Эврика"             ¦    4       ¦  2 141,7     ¦   2 154,4   ¦       - 12,7    ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Тарасов В.Е.             ¦    4       ¦  1039,4      ¦   1 039,4   ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ ОО НПП "АЕТ"             ¦    2       ¦    0         ¦      0      ¦                 ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ ООО "Иргуль"             ¦    5       ¦  1924,7      ¦   1 924,7   ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Белозеров В.Л.           ¦    1       ¦    -         ¦      -      ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Калмыков А.В.            ¦    1       ¦  40,4        ¦   40,4      ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ ОАО "Ульяновск-          ¦            ¦              ¦             ¦                 ¦
¦ электросвязь"            ¦   1+1      ¦  10,1+1,9    ¦   10,1+1,9  ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ МУП ЖКХ "Правый берег"   ¦    1       ¦  9,5         ¦      -      ¦       9,5       ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Итого по МУП ЖКХ         ¦            ¦              ¦             ¦                 ¦
¦ "Правый берег"           ¦            ¦  6596,1      ¦   6 599,3   ¦       - 3,2     ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                 МУП ЖКХ "Заволжский"                                 ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ Тарасов А.А.             ¦    10      ¦ 2 779,4      ¦   2 679,4   ¦       100,0     ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Деревянных Н.И.          ¦    3       ¦ 2 167,9      ¦   1 435,0   ¦       732,9     ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Петухов Е.М.             ¦    1       ¦ 267,4        ¦   267,4     ¦       -         ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ ОАО "СМУ-62"             ¦    3       ¦ 698,1        ¦   598,1     ¦       100,0     ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Итого по МУП             ¦            ¦              ¦             ¦                 ¦
¦ ЖКХ "Заволжский"         ¦            ¦  5 912,8     ¦   4 979,9   ¦       932,9     ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                 МК МП "Левый берег"                                  ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ Шандалов Я.Б.            ¦    1       ¦  140,8       ¦    140,8    ¦        -        ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Козлов Е.В.              ¦    1       ¦  112,0       ¦    112,0    ¦        -        ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ Итого по ЖК МП           ¦            ¦              ¦             ¦                 ¦
¦ "Левый берег"            ¦            ¦  252,8       ¦    252,8    ¦        -        ¦
+--------------------------+------------+--------------+-------------+-----------------¦
¦ ВСЕГО                    ¦            ¦  12761,7     ¦ 11 832,0    ¦     929,7       ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------+

                             Заключение.

     1. Оклады  работников  МУП  "ГУН  ЖКХ"  установлены  на основании
"Отраслевого  тарифного  соглашения  по  ЖКХ  на  2002-2004  гг."   от
04.01.02,  где  пунктом  6.1 установлена минимальная месячная тарифная
ставка рабочего 1 разряда и оговорено, что минимальный размер месячной
тарифной  ставки  ежеквартально  индексируется  исходя из фактического
роста потребительских цен  в  РФ.  Проверке  представлены  копии  двух
телеграмм  управления  экономики ЖКХ Росгосстроя об изменении индекса,
направленные ГП "Ульяновскоблжилкомхоз",  в  соответствии  с  которыми
установлены  оклады  на  предприятии.  В  то же время в соответствии с
присвоенным кодом  -  7512,  согласно  Общероссийскому  классификатору
видов   экономической   деятельности,   утвержденному   постановлением
Госстандарта РФ от 6 августа 1993 г. N 17, действующему в 2002 г., МУП
"ГУК   ЖКХ"   относится   к  предприятиям,  регулирующим  деятельность
учреждений,  обеспечивающих  медицинское  обслуживание,   образование,
культуру   и   поддерживаемые  на  государственном  уровне  социальные
программы,  кроме социального страхования,  прочие предприятия.  Таким
образом,   проверяемое   предприятие   не   относится  к  предприятиям
жилищно-коммунального   хозяйства,   следовательно,   и    не    может
руководствоваться   при   установлении   окладов  Отраслевым  тарифным
соглашением,  устанавливающим порядок оплаты труда в отрасли ЖКХ.  Для
справки  -  с  01.01.03  на основании постановления Госстандарта РФ от
06.11.01 введен в действие новый  Общероссийский  классификатор  видов
экономической  деятельности  ОК  029-2001  (ОКВЭД),  в  соответствии с
которым предприятию с 01.01.03 присвоен новый код  -  74.14,  согласно
которому  предприятие  относится  к  разделу  К "Операции с недвижимым
имуществом,  аренда и предоставление услуг" и осуществляет  функции  в
области консультирования по вопросам коммерческой деятельности.
     2. Согласно данным бухгалтерского учета по счету 94 "Недостачи  и
потери от порчи ценностей" отражена недостача денежных средств в кассе
в сумме 43,6 тыс. руб. Согласно акту ревизии наличных денежных средств
от 08.04.02 и объяснительной материально ответственного лица недостача
сложилась  в  результате  вскрытия  кассы.  Проверке  не  представлено
документальное  подтверждение  уполномоченным  органом государственной
власти факта  хищения.  Данная  недостача  не  списана  в  проверяемом
периоде.
     3. При передаче кредиторской задолженности  МУП  "Правый  берег",
"Левый  берег",  "Заволжский" перед поставщиками коммунальных услуг не
были соблюдены требования Гражданского кодекса,  где пунктом 1  статьи
391 установлено недопущение перевода долга на другое лицо без согласия
кредитора.  Проверке не предъявлены документы, подтверждающие согласие
поставщиков   коммунальных   услуг   на  перевод  долга  от  указанных
предприятий на МУП "ГУК ЖКХ".
     4. Согласно распоряжению мэра от 01.03.02 N 195-р "О создании МУП
"ГУК   ЖКХ"   с   учетом   дополнений    финансирование    предприятия
осуществляется  в  т.ч.  за  счет  отчислений  от  сбора  платежей  за
жилищно-коммунальные услуги,  однако ни  в  распоряжении  мэра,  ни  в
Уставе  предприятия  не  оговорен размер отчислений (вознаграждение за
услуги  по  начислению  и  сбору  платы)  и  не   установлен   порядок
согласования учредителем размера отчислений,  поступающих МУП "ГУКЖКХ"
и состоящих в структуре себестоимости коммунальных услуг.
     5. Расчеты  за отопление и ГВС напрямую производились поставщикам
теп-лоэнергии (отопление,  ГВС) при  отсутствии  письменных  поручений
предприятий ЖКХ, что противоречит статье 973 Гражданского кодекса. При
этом задолженность предприятий ЖКХ  ("Правый  берег",  "Левый  берег",
"Заволжский")  перед  поставщиками  коммунальных  услуг закрывалась на
основании актов погашения взаимной задолженности за проверяемый период
на общую сумму 173 211,2 тыс.  руб. Сумма вознаграждения, выставляемая
МУП "ГУК ЖКХ" предприятиям ЖКХ к уплате,  исчислялась с  общей  суммы,
перечисленной   за   предприятия   "Правый   берег",   "Левый  берег",
"Заволжский", на балансе которых находился жилой фонд, но удерживалась
с  доли,  причитающейся  на  сумму платы за техническое обслуживание и
капитальный ремонт.  Сумма средств,  поступающая предприятиям  ЖКХ  за
техническое обслуживание и капитальный ремонт,  соответственно ниже на
сумму  вознаграждения,  исчисленную  с  суммы  средств,  перечисленной
непосредственно поставщикам теплоэнергии. Сумма вознаграждения с суммы
средств,  перечисленных  за  теплоэнергию  по  МУП   "Правый   берег",
составила 2686,0 тыс.  руб.,  МУП "Левый берег" - 947,1 тыс. руб., МУП
"Заволжский" - 430,2 тыс. руб.
     6. В   проверяемом   периоде   предприятие  использовало  заемные
средства.  Проверке  не  предъявлено   документальное   подтверждение,
содержащее  поручение  какого-либо предприятия коммунального хозяйства
проверяемому  предприятию  на  открытие   кредита   для   расчетов   с
поставщиками   коммунальных   услуг.   В   результате  необоснованного
привлечения заемных средств расходы МУП "ГУК  ЖКХ"увеличены  на  сумму
процентов за пользование кредитом - 156,6 тыс. руб.
     7. Как видно из таблицы N 4 (графа 5)  существует  перекос  между
суммами,   поступившими   от   населения,  и  суммами,  перечисленными
поставщикам  коммунальных   услуг.   Так,   например,   поступило   от
потребителей   коммунальных   услуг   жилого   фонда,  находящегося  в
проверяемом  периоде  на  балансе  МУП  "Правый  берег",  платежей  за
теплоэнергию,  поставляемую  ОАО  "Улья-новскэнерго"  в сумме 28 625,2
тыс.  руб.,  перечислено поставщику 32 761,9 тыс.  руб.,  при этом  не
оплачивалась теплоэнергия в проверяемом периоде таким поставщикам, как
ОАО  "Элегант",  МУП  "Ульяновскэлектротранс",  ОАО   "Нефтеразведка".
Письменных  поручений  предприятий  ЖКХ на балансе которых находился в
проверяемом периоде  жилой  фонд,  о  перечислении  средств  в  сумме,
отличной от поступившей, проверке не представлено. О причинах подобных
отклонений - в объяснительной директора и главного бухгалтера МУП "ГУК
ЖКХ".
     8. Сбор платежей за коммунальные услуги за апрель-декабрь 2002 г.
составил  87,8  процентов  от  начисленного  без учета предоставленных
субсидий,  с учетом предоставленных  субсидий  -  90,8  процентов.  За
апрель-декабрь 2001 г.  собираемость с учетом предоставленных субсидий
составила 90,7 процента (данные  по  2001  г.  представлены  в  письме
Комитета  ЖКХ  и  энергетики  мэрии  г.  Ульяновска  (вх.  N 3948-1 от
22.12.03) о суммах начисленных и  поступивших  коммунальных  платежей.
Комитетом   ЖКХ   и   энергетики   суммы  начислений  указаны  сучетом
предоставленных субсидий).



Информация по документу
Читайте также