Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 26.02.2004 № 5/145

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 26.02.2004 г.  N 5/145

О законодательной инициативе Народного Хурала
Республики Бурятия по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона "О внесении изменения
и дополнения в статью 14.16 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях"

     Рассмотрев постановление Народного Хурала Республики  Бурятия  от
25  декабря  2003  года  N  624-III,  Законодательное Собрание области
постановляет:
     1. Поддержать   законодательную   инициативу   Народного   Хурала
Республики Бурятия по внесению  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания  Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
изменения и дополнения в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации  об
административных правонарушениях".
     2. Направить настоящее постановление в Народный Хурал  Республики
Бурятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          Б.И.Зотов


                                             Вносится Народным Хуралом
                                                Республики Бурятия

                                                      Проект

                         Российская Федерация
                          Федеральный закон

                                                      Принят
                                                Государственной Думой
                                                "__"________200_ года

                                                      Одобрен
                                                  Советом Федерации
                                                "__"________200_ года

          "О внесении изменения и дополнения в статью 14.16
           Кодекса Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     Статья 1.   Внести   в    Кодекс    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации,  2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N
44,  ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 27 (ч.
2), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440) следующие изменение и
дополнение:
     в статье 14.16
     1) наименование  изложить  в  следующей редакции:  "Статья 14.16.
Нарушение правил продажи  или  незаконная  продажа  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции";
     2) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Незаконная    продажа   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции влечет наложение  административного  штрафа
на  граждан  в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты  труда  с  конфискацией   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции или без таковой.".
     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В.В.Путин

     Москва, Кремль
     "__"_______ 2003 года


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения
   в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     С 1 июля  2002  года  вступил  в  силу  новый  Кодекс  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ),  в
соответствии   с   которым   административная    ответственность    за
правонарушения   в   области   регулирования  производства  и  оборота
этилового спирта,  алкогольной и  спиртосодержащей  продукции  заметно
претерпела  изменения  по  сравнению с ранее действовавшим нормативным
правовым  актом.  При  этом  незаконный   оборот   этилового   спирта,
алкогольной  и спиртосодержащей продукции,  осуществляемый физическими
лицами,  не  прошедшими   государственную   регистрацию   в   качестве
индивидуальных   предпринимателей,   в   соответствии  со  статьей  23
Гражданского кодекса Российской Федерации и Положением  о  регистрации
предпринимателей КоАП РФ не урегулирован.
     Так, статья 14.16 "Нарушение  правил  продажи  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции" и статья 14.17 "Незаконное
производство,  поставка  или  закупка  этилового   спирта"   КоАП   РФ
предусматривают  наложение  административной ответственности только на
должностных  и  юридических  лиц,  при  этом  на  практике   торговлей
алкогольной     продукцией     занимаются    именно    граждане,    не
зарегистрированные  в  качестве  индивидуальных  предпринимателей,   в
отношении   которых   административной  ответственности  за  указанные
правонарушения не  предусмотрено,  следовательно,  и  наказать  их  не
представляется возможным.
     Из-за отсутствия правовых норм,  регламентирующих  привлечение  к
административной   ответственности   граждан   за   незаконный  оборот
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   крайне    затруднена
профилактическая   работа   по   борьбе   с  пьянством  и  реализацией
суррогатной алкогольной продукции.  Так,  за 11 месяцев текущего  года
Министерством  внутренних  дел Республики Бурятия было установлено 153
факта транспортировки спиртосодержащей продукции  физическими  лицами,
которые  провозили  96  638  (девяносто  шесть тысяч шестьсот тридцать
восемь) литров.
     В связи   с   вышеизложенным   считаем   необходимым   внести   в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального  закона "О внесении изменения и дополнения в статью 14.16
Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях"  в
части   привлечения   к   административной   ответственности  граждан,
осуществляющих незаконную  продажу  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.