Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 28.04.2004 № 134

 
                      УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 28.04.2004 г.  N 134

Об утверждении городской целевой
Программы "Полигоны г. Ульяновска
на 2004-2006 гг."

     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  Уставом города Ульяновска, постановлением Законодательного
Собрания  Ульяновской  области  от  25.03.2004  N  6/196  "О  мерах по
утилизации твердых бытовых отходов на территории Ульяновской области",
рассмотрев   Обращение  начальника  отдела  по  экологии  и  природным
ресурсам мэрии, Ульяновская Городская Дума постановила:
     1. Утвердить городскую целевую Программу "Полигоны г.  Ульяновска
на 2004-2006 гг." в сумме 44 000 тыс.  рублей, в том числе на 2004 год
в сумме 4650 тыс. рублей (приложение).
     2. Мэру города:
     - предусмотреть  в  проекте  бюджета  г.  Ульяновска  на 2004 год
денежные средства в размере 4650 тыс. рублей на реализацию Программы;
     - осуществлять   финансирование   Программы   в   соответствии  с
Положением "О муниципальном заказе  города  Ульяновска",  утвержденным
решением Ульяновской Городской Думы от 02.04.03 N 43.
     3. Считать утратившим силу  постановление  Ульяновской  Городской
Думы  от  28.01.2004  N  3 "О рассмотрении городской целевой программы
"Полигоны г. Ульяновска на 2004-2006 гг.".
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со дня подписания
председателем Ульяновской Городской Думы.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  председателя  Ульяновской  Городской  Думы,  председателя
комитета по городскому хозяйству, землепользованию, градостроительству
и перспективному развитию Тура В.И.


     Председатель
     Ульяновской Городской Думы          И.А.Мокевнин


                                           Приложение
                                           к постановлению Ульяновской
                                           Городской Думы
                                           от 28.04.2004 N 134

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "ПОЛИГОНЫ Г. УЛЬЯНОВСКА НА 2004-2006 ГГ."

                        Пояснительная записка

     1. Основные  термины  и  определения,  используемые  в  настоящей
Программе:
     - размещение отходов-хранение и захоронение отходов;
     - хранение отходов - содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования;
     - захоронение   отходов   -   изоляция   отходов,  не  подлежащих
дальнейшему  использованию,   в   специальных   хранилищах   в   целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     - использование отходов -  применение  отходов  для  производства
товаров   (продукции),   выполнения  работ,  оказания  услуг  или  для
получения энергии;
     - обезвреживание отходов-обработка отходов,  в том числе сжигание
и обеззараживание отходов на специализированных  установках,  в  целях
предотвращения  вредного  воздействия  отходов  на здоровье человека и
окружающую природную среду;
     - объект    размещения   отходов   -   специально   оборудованное
сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон).

     2. Основание для разработки Программы.
     В соответствии с действующим законодательством организация сбора,
вывоза,  утилизации и переработки бытовых отходов относится к вопросам
местного  значения.  Нормативно-правовую  основу  настоящей  Программы
составляют:
     - Федеральный  закон  РФ  от 24 июня 1998 г.  N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (ст. 8, 12-13);
     - Федеральный  закон РФ от б октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
(ст. 16, 24);
     - Устав г.  Ульяновска (утв.  решением Ульяновской Городской Думы
от 23 апреля 1997 г. N 72) (подп. 4, п. 3, ст. 18);
     - Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области  от
25.03.2004  N  6/196 "О мерах по утилизации твердых бытовых отходов на
территории Ульяновской области".
     В г. Ульяновске - крупнейшем областном промышленном центре, одной
из самых острых  экологических  проблем  является  проблема  удаления,
размещения  и  обезвреживания  отходов  потребления  - твердых бытовых
отходов  (ТБО).  По  данным  городского  Комитета  ЖКХ  и  энергетики,
ежегодный объем ТБО,  удаляемых из города,  составляет 990 тыс. м3 или
324 тыс. т. При этом объекты размещения отходов (полигоны), отвечающие
санитарным и экологическим нормам, до настоящего времени не созданы.

     3. Краткая характеристика основных программных мероприятий.
     Целью настоящей Программы является создание в  течение  2004-2006
гг.  необходимой  инфраструктуры  для безопасного размещения отходов с
системой их использования и обезвреживания.
     Планируется создать   два  комплекса  по  переработке  отходов  -
соответственно в правобережной и левобережной частях города.
     Ныне действующая свалка у с.  Баратаевка,  размещаемая в песчаном
карьере,  подлежит реконструкции в полигон  ТБО.  При  этом  предстоит
решить  проблему  обеспечения  орнитологической  безопасности  полётов
воздушных судов на глиссаде близлежащего аэродрома.
     Проект реконструкции   полигона   на   конкурсной   основе  будет
разрабатываться в 2004 г.,  для чего предусматривается сумма  0,5 млн.
руб.  Также  в  текущем  году  предполагается  завершить строительство
комплекса биотермических ям для обезвреживания  биологических  отходов
(стоимость объекта - 3,6 млн. руб.). В перспективе намечается создание
полигона ТБО в карьере Новоульяновского цемзавода.
     В Заволжье   планируется  провести  консервацию  и  рекультивацию
действующей свалки (условно  -  полигона),  создание  малого  и  затем
основного полигонов.
     Доля городского бюджета в реализации настоящей Программы составит
соответственно в 2004 г.  4650 тыс. руб., в 2005 г. - 14800 тыс. руб.,
в 2006 г.  - 24 550 тыс. руб. Итого - 44 000 тыс. руб. При этом в 2004
г.  Программа  финансируется  полностью  по  смете целевого бюджетного
экологического фонда.  В последующие два  года  основу  финансирования
должны составить бюджетные средства других соответствующих источников.
     Постановлением ЗС Ульяновской области от 25.03.2004  N  6/196  "О
мерах  по утилизации твердых бытовых отходов на территории Ульяновской
области" настоящая Программа  рекомендована  для  включения  составной
частью  в  проект областной целевой Программы "Об обращении с отходами
производства и потребления на период с 2005 по 2010 годы".

                      Этапы реализации Программы

I этап 2004 г.              разработка ПСД на реконструкцию,
                            строительство комплекса биотермических ям;

                            разработка проекта рекультивации
                            существующего и участие в строительстве
                            малого полигона у с. Красный Яр;

                            выбор нового участка для строительства
                            полигона в Чердаклинском районе;

                            обеспечение безопасной эксплуатации
                            существующего полигона у с. Красный Яр;

                            разработка Программы "Отходы".

II этап 2005 г.             реконструкция, рекультивация заполненных
                            участков на Баратаевском полигоне;

                            продолжение проектно-изыскательских работ
                            для полигона в районе Новоульяновска
                            (уточнение границ III пояса водоохраной
                            зоны питьевого водозабора с Б. Ключищи,
                            гидрогеологические изыскания в границах
                            полигона, разведка других площадок);

                            продолжение рекультивации существующего и
                            участие в строительстве малого полигона у
                            с. Красный Яр;

                            разработка рабочего проекта полигона в
                            Чердаклинском районе;

                            обеспечение безопасной эксплуатации
                            существующего полигона у с. Красный Яр;

                            продолжение разработки Программы "Отходы".

III этап 2006 г.            завершение этапа реконструкции, озеленение
                            санитарно-защитной зоны, рекультивация
                            участков Баратаевского полигона;

                            разработка рабочего проекта
                            Новоульяновского полигона;

                            завершение консервации полигона в
                            Левобережье;

                            участие в строительстве малого полигона;

                            первый этап строительства полигона в
                            Чердаклинском районе.

                          Паспорт Программы
+--------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование           ¦ "Полигоны г. Ульяновска на 2004-2006 гг." ¦
¦ Программы              ¦                                           ¦
+------------------------+-------------------------------------------¦
¦ Заказчик Программы     ¦ Администрация г. Ульяновска               ¦
+------------------------+-------------------------------------------¦
¦ Основные разработчики  ¦ Комитет ЖКХ и энергетики мэрии            ¦
¦ Программы              ¦ г. Ульяновска                             ¦
¦                        ¦ Отдел по экологии и природным ресурсам    ¦
¦                        ¦ мэрии г. Ульяновска                       ¦
+------------------------+-------------------------------------------¦
¦ Цели и задачи          ¦ Устранение нарушений законов РФ "Об       ¦
¦ Программы              ¦ отходах производства и потребления",      ¦
¦                        ¦ "О санитарно-эпидемическом благополучии   ¦
¦                        ¦ населения"                                ¦
+------------------------+-------------------------------------------¦
¦ Сроки и этапы          ¦ I этап - 2004 г.,                         ¦
¦ реализации             ¦ II этап - 2005 г.,                        ¦
¦                        ¦ III этап - 2006 г.                        ¦
+------------------------+-------------------------------------------¦
¦ Объемы и источники     ¦ Объем финансирования на всю Программу:    ¦
¦ финансирования         ¦ 44 000 тыс. руб.,                         ¦
¦                        ¦ в том числе:                              ¦
¦                        ¦ I этап - 4650 тыс. руб.                   ¦
¦                        ¦ II этап - 14 800 тыс. руб.                ¦
¦                        ¦ III этап - 24 550 тыс. руб.               ¦
¦                        ¦ Источник финансирования - городской бюджет¦
+------------------------+-------------------------------------------¦
¦ Ожидаемые результаты   ¦ Приведение мест захоронения ТБО           ¦
¦ Программы              ¦ в соответствие с требованиями санитарных и¦
¦                        ¦ экологических норм                        ¦
+--------------------------------------------------------------------+

             Финансовое обеспечение реализации Программы
+--------------------------------------------------------------------+
¦ Этапы реализации Программы    ¦     Годы   ¦ Затраты, тыс. руб.    ¦
+-------------------------------+------------+-----------------------¦
¦        I этап                 ¦     2004   ¦       4 650           ¦
+-------------------------------+------------+-----------------------¦
¦       II этап                 ¦     2005   ¦      14 800           ¦
+-------------------------------+------------+-----------------------¦
¦      III этап                 ¦     2006   ¦      24 550           ¦
+-------------------------------+------------+-----------------------¦
¦ Всего затрат:                 ¦            ¦      44 000           ¦
+--------------------------------------------------------------------+

                          ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ,
         осуществляемых в рамках городской целевой Программы
              "ПОЛИГОНЫ Г. УЛЬЯНОВСКА на 2004-2006 гг."
+-----------------------------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦    Наименование мероприятий         ¦    Срок     ¦ Стоимость  ¦ Исполнитель ¦
¦п/п ¦                                     ¦ исполнения  ¦ выполнения ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦             ¦ работ,     ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦             ¦ тыс. руб.  ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 1  ¦               2                     ¦     3       ¦    4       ¦     5       ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 1  ¦ Реконструкция Баратаевского         ¦  2004 г.    ¦   4 100    ¦             ¦
¦    ¦ полигона ТБО                        ¦  2005 г.    ¦   10 500   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦  2006 г.    ¦   10 300   ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 1  ¦ в том числе:                        ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ Проектирование реконструкции        ¦  2004 г.    ¦   500      ¦  Победитель ¦
¦    ¦ (технико-экономическое обоснование, ¦  2005 г.    ¦   200      ¦  конкурса   ¦
¦    ¦ проектно-изыскательские работы,     ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ разработка и согласование рабочего  ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ проекта)                            ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 2  ¦ Начало реконструкции (гидроизоляция ¦  2005 г.    ¦   10 000   ¦  Победитель ¦
¦    ¦ карьера, строительство сетчатого    ¦  2006 г.    ¦   10 000   ¦  конкурса   ¦
¦    ¦ ангара для выгрузки ТБО)            ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 3  ¦ Строительство комплекса             ¦  2004 г.    ¦   3600     ¦  Победитель ¦
¦    ¦ биотермических ям                   ¦             ¦            ¦  конкурса   ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 4  ¦ Рекультивация участков после        ¦  2005 г.    ¦   300      ¦  Победитель ¦
¦    ¦ заполнения карт                     ¦  2006 г.    ¦   300      ¦  конкурса   ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ II ¦ Эксплуатация Баратаевского          ¦  2005 г.    ¦   800      ¦  Победитель ¦
¦    ¦ полигона ТБО, в т.ч.:               ¦  2006 г.    ¦   800      ¦  конкурса   ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 1. ¦ Обеспечение послойного              ¦  2005 г.    ¦   600      ¦             ¦
¦    ¦ захоронения отходов                 ¦  2006 г.    ¦   600      ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ 2. ¦ Мониторинг загрязнения подземных    ¦  2005 г.    ¦   200      ¦             ¦
¦    ¦ вод, почв, воздуха на территории    ¦  2006 г.    ¦   200      ¦             ¦
¦    ¦ и в окрестностях полигона           ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦III ¦ Продолжение проектно-               ¦  2005 г.    ¦   400      ¦  Победитель ¦
¦    ¦ изыскательских работ для создания   ¦  2006 г.    ¦   400      ¦  конкурса   ¦
¦    ¦ полигона ТБО в карьерах             ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ Новоульяновского цемзавода          ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ IV ¦ Обеспечение безопасной              ¦  2004 г.    ¦   200      ¦             ¦
¦    ¦ эксплуатации существующего          ¦  2005 г.    ¦   300      ¦             ¦
¦    ¦ полигона у с. Красный Яр (в         ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ т.ч. устройство изолируюшего        ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ слоя из грунта, восстановление      ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ ограждения, лесомелиоративные       ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ мероприятия)                        ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ V  ¦ Консервация полигона ТБО в          ¦  2004 г.    ¦   100      ¦  Победитель ¦
¦    ¦ Левобережье у с. Красный Яр (в      ¦  2005 г.    ¦   350      ¦  конкурса   ¦
¦    ¦ том числе разработка рабочего       ¦  2006 г.    ¦   350      ¦             ¦
¦    ¦ проекта рекультивации, мониторинг)  ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ VI ¦ Строительство малого                ¦  2004 г.    ¦200 (долевое¦  Победитель ¦
¦    ¦ полигона у с. Красный Яр с          ¦  2005 г.    ¦1500 участие¦  конкурса   ¦
¦    ¦ комплексом биотермических ям        ¦  2006 г.    ¦2 100 мэрии)¦             ¦
¦    ¦ (в т.ч. корректировка проекта)      ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ VII¦ Выбор нового участка для            ¦  2005 г.    ¦   300      ¦             ¦
¦    ¦ строительства полигона              ¦             ¦            ¦             ¦
¦    ¦ в Чердаклинском районе              ¦             ¦            ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦VIII¦ Разработка рабочего проекта         ¦  2005 г.    ¦   600      ¦  Победитель ¦
¦    ¦ полигона в Чердаклинском районе     ¦  2006 г.    ¦   600      ¦  конкурса   ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ IX ¦ Первый этап строительства полигона  ¦  2006 г.    ¦   10 000   ¦  Победитель ¦
¦    ¦ в Чердаклинском районе              ¦             ¦            ¦  конкурса   ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦ X  ¦ Разработка Программы "Отходы"       ¦  2004 г.    ¦   50       ¦  Победитель ¦
¦    ¦                                     ¦  2005 г.    ¦   50       ¦  конкурса   ¦
+----+-------------------------------------+-------------+------------+-------------¦
¦    ¦ ВСЕГО:                              ¦             ¦   44 000   ¦             ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------+

     Примечание: Мероприятия 2004 г.  финансируются  за  счет  средств
целевого бюджетного экофонда г. Ульяновска.