Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 02.07.2004 № 259

 
                      УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 02.07.2004 г.  N 259

Об Обращении в прокуратуру
Ульяновской области

     В соответствии  со  статьей  7   Конституции   РФ,   статьей   45
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Федеральным   законом   "О
прокуратуре Российской Федерации", статьей 33 Устава города Ульяновска
Ульяновская Городская Дума постановила:
     1. Обратиться   в  прокуратуру  Ульяновской  области  с  просьбой
провести  проверку  соблюдения  высшим  должностным   лицом   местного
самоуправления законодательства о муниципальной службе,  Устава города
Ульяновска  и  решений  представительного  органа  (приложение  на   2
листах).


     Председатель
     Ульяновской Городской Думы          И.А.Мокевнин


                                           Приложение
                                           к постановлению Ульяновской
                                           Городской Думы
                                           от 02.07.2004 N 259

                              ОБРАЩЕНИЕ

     Руководствуясь ч.  15  ст.  4,  45,  51  Федерального  закона  от
28.08.1995  N  154-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления",   Ульяновская  Городская  Дума  обращается  к  вам  с
просьбой дать правовую  оценку  действиям  высшего  должностного  лица
города Ульяновска по следующим фактам.
     Согласно ч.  1 ст.  1 Федерального закона от 8 января 1998  г.  N
8-ФЗ   "Об   основах  муниципальной  службы  в  Российской  Федерации"
муниципальная  должность  -  это  должность,  предусмотренная  уставом
муниципального  образования  в  соответствии с законом субъекта РФ,  с
установленными полномочиями на решение вопросов  местного  значения  и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в
органах местного самоуправления,  образуемых в соответствии с  уставом
муниципального  образования,  с  установленными кругом обязанностей по
исполнению  и   обеспечению   полномочий   данного   органа   местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     В то же время в Уставе города Ульяновска не прописан ряд  органов
местного   самоуправления  муниципального  образования,  к  работникам
которых применяются положения о муниципальной службе.  Так,  в  Уставе
города  Ульяновска  не  предусмотрены:  Комитет  по  землеустройству и
земельным ресурсам города,  Комитет по  социальной  защите  населения,
Комитет   ЖКХ  и  энергетики,  иные  структуры,  которые  согласно  их
положениям являются юридическими лицами и  выполняют  функции  органов
местного   самоуправления.   Таким  образом,  работники  вышеназванных
организаций не имеют закрепленного  в  установленном  законом  порядке
статуса  муниципальных  служащих.  При  этом к ним применяются права и
гарантии,установленные для муниципальных служащих.
     Главой администрации  города  Ульяновска допускается несоблюдение
требования  устава  муниципального   образования   г.   Ульяновска   о
согласовании с представительным органом лиц при назначении на высшие и
главные муниципальные должности муниципальной службы.
     Поступление и   прохождение   муниципальной   службы,  управление
муниципальной   службой,требования    к    муниципальным    должностям
муниципальной  службы  определяются  ФЗ  от  08.01.98  N 8-ФЗ,  ТК РФ,
уставом муниципального образования в соответствии с  законом  субъекта
РФ (ч. 2 ст. 20 указанного Закона).
     Уставом города Ульяновска (ст. 41) предусмотрено, что заместители
мэра,   начальники   отделов   и   комитетов  администрации  города  и
руководители иных органов местного  самоуправления  назначаются  мэром
города по согласованию с Ульяновской Городской Думой.
     В нарушение  данной  нормы  заместители  города  Ганенкова  Н.А.,
Усенко   Н.Г.,  Васильев  А.А.,  ряд  руководителей  органов  местного
самоуправления в виде самостоятельных отделов и комитетов  мэрии  были
назначены на должность без проведения процедуры согласования.
     Кроме того,  в  настоящее  время  обязанности  1-го   заместителя
исполняют три должностных лица, а именно: Моисеев В.В., Стоякин А.Н. и
Васильев А.А.  При этом Стоякин А.Н.  и  Васильев  А.А.  назначены  на
должности  при отсутствии вакансий,  так как в соответствии со ст.  29
Устава представительным  органом  утверждена  структура  администрации
города,  которой  предусмотрена  одна  должность  1-го  заместителя  в
отличие от просто заместителей.
     Вышеизложенные факты   уже  были  предметом  надзора  со  стороны
прокуратуры Ленинского района,  которая 31 марта 2004 г.  N 07-03-2004
внесла    мэру    города   представление   об   устранении   нарушений
законодательства  о  муниципальной  службе.  До   настоящего   времени
представление не исполнено, нарушения не устранены.
     На основании  вышеизложенного  просим   вас   провести   проверку
соблюдения    высшим   должностным   лицом   местного   самоуправления
законодательства о муниципальной службе,  Устава города  Ульяновска  и
решений представительного органа.