Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 31.03.2005 № 28/178

  



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       
от 31.03.2005                                                 N 28/178

 
  О законодательной инициативе Законодательного Собрания Ульяновской
    области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
     Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
      изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном
            пенсионном обеспечении в Российской Федерации"


     На основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального  закона  "О  государственном  пенсионном  обеспечении   в
Российской Федерации".
     2. Определить   представителем   от   Законодательного   Собрания
Ульяновской  области по данному законопроекту депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Денисова В.П.
     3. Направить   настоящее   постановление   и   указанный   проект
федерального  закона  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     4. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать настоящую законодательную инициативу.


Председатель
Законодательного Собрания                                    Б.И.Зотов



                                    Вносится Законодательным Собранием
                                    Ульяновской области


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
              "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
                       В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                     Принят Государственной Думой
                      Одобрен Советом Федерации

     Статья 1

     В абзаце восьмом статьи 2 Федерального  закона  от  15.12.2001  N
166-ФЗ   "О   государственном   пенсионном  обеспечении  в  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2001,  N
51,  ст.  4831; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, часть 1, ст. 2700; N
46,  часть 1, ст. 4437; 2004, N 19, часть 1, ст. 1835; N 35, ст. 3607)
слова  "указанные  в  подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1" заменить
словами "указанные в подпункте 1".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации В.В. ПУТИН
     Москва, Кремль
     "___"____________2005 года
     N ______ ФЗ

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

         к проекту федерального закона "О внесении изменения
          в статью 2 Федерального закона "О государственном
            пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

     Данный законопроект разработан с целью приведения правовой нормы,
изложенной   в   статье   2  Федерального  закона  "О  государственном
пенсионном обеспечении  в  Российской  Федерации",  в  соответствие  с
нормами Федерального закона "О ветеранах".
     В статье 2 Федерального закона "О ветеранах" к участникам Великой
Отечественной  войны  отнесены лица,  указанные в подпунктах "а" - "и"
подпункта 1,  в том числе "военнослужащие,  в том  числе  уволенные  в
запас  (отставку),  проходившие  военную  службу  в  воинских  частях,
учреждениях,  военно-учебных  заведениях,  не   входивших   в   состав
действующей  армии,  в  период  с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945
года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или
медалями СССР за службу в указанный период" (подпункт "з").
     В статье 2  Федерального  закона  "О  государственном  пенсионном
обеспечении  в Российской Федерации" категория ветеранов,  указанная в
подпункте "з",  исключена из перечня  участников  войны,  то  есть  им
отказано  в  праве  получать одновременно две пенсии (по старости и по
инвалидности).
     Подпункт "з"  - это ветераны последнего военного призыва,  1926 и
1927 годов рождения,  призванные в  возрасте  шестнадцати  -  неполных
восемнадцати  лет  со сроком прохождения срочной службы 7 и 8 лет (без
соответствующей законодательной базы).  Они проходили военную службу в
воинских  подразделениях,  не  входивших  в состав действующей армии в
период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года.  Среди этих солдат
и  офицеров  - пограничники,  минеры сухопутных войск и многие другие,
которые  шли  следом  за  фронтом,  решая  фактически  боевые   задачи
(разминирование, борьба с "лесными братьями" и т.д.), получая при этом
ранения.  Последний военный призыв обеспечил обороноспособность страны
до 1953 года.
     Статус участника Великой Отечественной  войны  был  закреплен  за
ними   государственным   законодательным  актом  -  Указом  Президиума
Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 года.
     Среди 9  категорий  участников  войны есть категории,  которые не
принимали непосредственного участия в боевых действиях,  тем не  менее
они имеют право на получение двух пенсий.
     По статистическим данным  в  2000  году  в  Российской  Федерации
проживали 130 000 чел., относящихся к участникам Великой Отечественной
войны и указанных в подпункте  "з"  пункта  1  статьи  2  Федерального
закона "О ветеранах".
     При реализации  законопроекта  сумма  дополнительных  расходов  в
первый  год составит примерно 1 331 179 руб.,  но следует учесть,  что
предполагаемая  сумма  будет  ежегодно  сокращаться,  причем   процент
сокращения будет ежегодно увеличиваться. Самому молодому из них сейчас
76 лет. Необходимо поддержать участников последнего военного призыва.


                                Приложение 1
                                к проекту федерального закона
                                "О внесении изменения в статью 2
                                Федерального закона "О государственном
                                пенсионном обеспечении
                                в Российской Федерации"

                            ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

         федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
         или принятию в связи с принятием федерального закона
         "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона
  "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

     В связи  с  принятием федерального закона "О внесении изменения в
статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении
в  Российской  Федерации"  не  требуется  признания  утратившими силу,
приостановления,  внесения  изменений  и  дополнений   в   федеральные
законодательные акты.


                                Приложение 2
                                к проекту федерального закона
                                "О внесении изменения в статью 2
                                Федерального закона "О государственном
                                пенсионном обеспечении
                                в Российской Федерации"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

    к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2
    Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении
                       в Российской Федерации"

     Принятие федерального закона "О внесении  изменения  в  статью  2
Федерального   закона  "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в
Российской   Федерации"   потребует   дополнительных    расходов    из
федерального  бюджета  на  выплату второй пенсии лицам,  относящимся к
участникам Великой Отечественной войны и  указанным  в  подпункте  "з"
пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
     По статистическим данным  в  2000  году  в  Российской  Федерации
проживали   130   000   человек,   относящихся  к  участникам  Великой
Отечественной войны и указанных в подпункте  "з"  пункта  1  статьи  2
Федерального закона "О ветеранах".
     Из них 65 процентов имеют инвалидность  -  это  примерно  67  600
человек.
     В соответствии с нормами Федерального закона  "О  государственном
пенсионном  обеспечении  в  Российской Федерации" (статья 16) им будет
выплачиваться пенсия в размере 1641 руб.  Это средний размер пенсии по
инвалидности.
     Количество лиц,  относящихся  к  последнему   военному   призыву,
ежегодно сокращается на 5 процентов, к 2005 году это составило 104 000
человек.   Следовательно,   сумму   дополнительных   средств   следует
рассчитывать на 67 600 человек.
     Сумма дополнительных   расходов   в   первый    год    реализации
законопроекта  составит  примерно 1 331 179 руб.  (67 600 чел.  х 1641
руб.  х 12 мес).  Следует учесть то,  что предполагаемая  сумма  будет
ежегодно   сокращаться,   причем  процент  сокращения  будет  ежегодно
увеличиваться, так как самому молодому из них сейчас 76 лет.