Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 13.07.2005 № 126

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                 ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 13.07.2005                                                    N 126


Об обращении в Законодательное Собрание
Ульяновской области с инициативой по внесению
изменений в Закон Ульяновской области "О
регулировании земельных отношений в
Ульяновской области"


     Руководствуясь пунктом   2   статьи  45  Федерального  Закона  от
28.08.1995 года N 154-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  с изменениями,  Ульяновская
Городская Дума п о с т а н о в и л а:
     Обратиться в  Законодательное  Собрание  Ульяновской  области   с
инициативой  по  внесению  изменений в Закон Ульяновской области от 17
ноября 2003 года N  059-ЗО  "О  регулировании  земельных  отношений  в
Ульяновской области". (Приложение)


Председатель
Ульяновской Городской Думы                                 В.А.Гвоздев



                                           Приложение
                                           к постановлению Ульяновской 
                                           Городской Думы
                                           от 13.07.2005 N 126


                      Закон Ульяновской области
                       от _______N________ -ЗО
          "О внесении изменений в Закон Ульяновской области
     "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области"
                               (проект)


     Статья 1.

     Внести в Закон Ульяновской области  от  17  ноября  2003  года  N
059-ЗО  "О  регулировании  земельных  отношений в Ульяновской области"
("Народная газета" от 19.11.2003 года N 135,  "Ульяновская правда"  от
08.04.2005 года N 36) следующие изменения:
     1) дополнить главой следующего содержания:
     " Глава  III.  Предоставление  земельных участков,  находящихся в
государственной  или  муниципальной  собственности,  в   собственность
граждан бесплатно.

     Статья 14. Случаи бесплатного предоставления земельных участков в
                собственность граждан.

     Земельные участки    под    индивидуальными     жилыми     домами
предоставляются в собственность бесплатно:
     гражданам, которым  до  вступления  в  силу  Земельного   кодекса
Российской   Федерации   земельные   участки  были  предоставлены  для
индивидуального жилищного строительства по договорам аренды;
     гражданам, которым   до  вступления  в  силу  Земельного  кодекса
Российской  Федерации  земельные  участки   были   предоставлены   для
индивидуального  жилищного  строительства  без  определения вида права
пользования этими земельными участками;
     гражданам, имеющим   до  вступления  в  силу  Земельного  кодекса
Российской Федерации в фактическом  пользовании  земельные  участки  с
расположенными  на  них индивидуальными жилыми домами,  не являющимися
самовольными постройками,  на которые отсутствуют правоустанавливающие
документы на землю.
     В вышеуказанных случаях  границы  и  размеры  земельных  участков
определяются  с  учетом  фактически  используемой  площади  земельного
участка в соответствии с требованиями земельного и  градостроительного
законодательства.

     Статья 15. Отказ в предоставлении земельного участка в
                собственность бесплатно.

     Отказ в  предоставлении  земельного   участка   в   собственность
бесплатно допускается в случаях:
     наличие запрета в законодательных актах Российской  Федерации  на
предоставление земельных участков в собственность;
     обращения о предоставлении земельного участка  в  момент  наличии
спора о принадлежности указанного земельного участка либо спора по его
границам;
     обращения о  предоставлении  земельного  участка в момент наличии
спора о принадлежности строения на праве собственности какому  -  либо
лицу;
     в иных случаях, установленных законодательством РФ.
     2) главы III, IV, V считать соответственно главами IV, V, VI"

     Статья 2.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.
                

Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов



                        Пояснительная записка
                 к проекту Закона Ульяновской области
  "О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 17.11.2003 г.
 N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области"


     В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ предоставление
земельных участков,  находящихся в государственной  или  муниципальной
собственности,    в    собственность   граждан   и   юридических   лиц
осуществляется  за  плату.   Предоставление   земельных   участков   в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно
в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
     Так, предоставление  земельных участков гражданам в собственность
бесплатно предусмотрено нормами Земельного кодекса РФ (ст.ст.  20,  21
ЗК  РФ),  Федерального Закона от 25.10.2001 г.  N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ст. 3). Кроме того,
отдельным   категориям   граждан  право  на  предоставление  земельных
участков   бесплатно   предусматривалось   специальными   федеральными
законами,  а  именно,  Федеральным Законом "О ветеранах",  Федеральным
Законом "О статусе военнослужащих" и другими.  Однако в соответствии с
Федеральным Законом от 22.08.2004 г.  N 122-ФЗ нормы,  устанавливающие
эти льготы, с 01.01.2005 года признаны утратившими силу.
     При отсутствии  права,  предусмотренного  Земельным кодексом РФ и
иными федеральными законами,  Администрация (мэрия) города  Ульяновска
вынуждена   отказывать   гражданам,   обращающимся   с  заявлениями  о
приобретении земельных участков под принадлежащими им  индивидуальными
жилыми домами в собственность бесплатно.
     Отказ Администрации города понуждает граждан обращаться в  суд  с
исковыми  заявлениями о признании за ними права собственности на такие
земельные участки. Примерно в 97% случаев суды удовлетворяют указанные
требования граждан.
     В соответствии с  пунктом  2  статьи  28  Земельного  кодекса  РФ
предоставление земельных участков в собственность бесплатно может быть
предусмотрено  также  законами  субъектов  Российской  Федерации.   Из
приведенной  нормы  следует,  что  субъект Российской Федерации вправе
принять  Закон,  устанавливающий  категории  лиц,  имеющих  право   на
бесплатное предоставление в собственность земельных участков.
     Учитывая вышеизложенное,  обширную сложившуюся судебную практику,
прошу  Вас рассмотреть и принять Закон Ульяновской области "О внесении
изменений в Закон Ульяновской области от 17.11.2003  г.  N  059-ЗО  "О
регулировании    земельных    отношений    в   Ульяновской   области",
предусматривающий возможность предоставления в собственность земельных
участков  под  индивидуальными  жилыми домами,  гражданам,  являющимся
собственниками этих домов, бесплатно. Реализация данного законопроекта
не потребует дополнительных материальных затрат.