Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 12.01.2006 № 22

 



                        ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 12 января 2006 г.                                              N 22


                             г. Ульяновск


        Об утверждении временного положения о снижении платежей
        населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении
                  сроков и качества их предоставления


     В соответствии со ст. 156 п. 10 и ст. 157 п. 4 Жилищного  кодекса
Российской Федерации,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Временное положение о снижении платежей населения за
жилищно-коммунальные  услуги  при  нарушении  сроков  и  качества   их
предоставления (Приложение).
     2. Ввести с 01.01.2006 г. до  принятия  положения  Правительством
Российской Федерации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города Савельева С.П.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Главы города
                                             от 12 января 2006 г. N 22


                          Временное положение
         о снижении платежей населения за жилищно-коммунальные
       услуги при нарушении сроков и качества их предоставления


     Настоящее Положение определяет  порядок  снижения  для  населения
размеров платежей за жилищные  и  коммунальные  услуги  при  нарушении
сроков и качества их обеспечения.
     Установленные настоящим Положением принципы и порядок  оформления
документов и проведения перерасчетов платежей населением за отсутствие
или некачественное обеспечение услугами имеют силу  и  при  дальнейшем
изменении тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

                          1. Общие положения

     При перебоях, нарушении сроков и качества  обеспечения  населения
жилищно-коммунальными услугами производится снижение размеров платежей
за оплату жилья или за техническое обслуживание и коммунальные услуги.
     При  этом  убытки  за  снижение  платежей  возмещаются  за   счет
предприятия, виновного в необеспечении или некачественном  обеспечении
услугами (далее - ресурсоснабжающие предприятия).
     В договоры, заключаемые между жилищными  предприятиями  (здесь  и
далее понятие "жилищные предприятия" включает в себя  муниципальные  и
ведомственные жилищные  предприятия,  службы  заказчика,  ЖСК,  ТСЖ  и
прочие организации, в оперативном  управлении  и  на  балансе  которых
находится жилищный  фонд)  и  между  ресурсоснабжающими  предприятиями
должны быть  внесены  условия,  предусматривающие  порядок  возмещения
убытков жилищных предприятий от снижения населению платы за  нарушение
нормативных сроков обеспечения и качества жилищно-коммунальных  услуг,
связанных с недостатками в работе этих предприятий.
     Если  необеспечение  или  некачественное   обеспечение   услугами
произошло по вине жилищного предприятия, то убытки возмещаются за  его
счет.

        2. Порядок оформления документов при отсутствии одного
         из видов коммунальных услуг (отопления, горячего или
                холодного водоснабжения, газоснабжения)

     Оформление документов, подтверждающих факт отсутствия  одного  из
видов  коммунальных   услуг   (отопления,   горячего   или   холодного
водоснабжения, газоснабжения), производится в следующем порядке:
     2.1. Если отопление,  горячее  или  холодное  водоснабжение,  газ
отсутствуют во  всех  квартирах  дома  (подъезда,  группы  домов),  то
инициатором по составлению акта об отсутствии услуг  должно  выступать
жилищное предприятие (служба заказчика,  правление  ЖСК,  товарищество
собственников жилья, прочая организация, в  управлении  и  на  балансе
которой находится дом) или  ремонтно-эксплуатационное  предприятие  (в
зависимости от определенных договором условий обслуживания дома).
     Время  прекращения   обеспечения   и   (или)   время   отсутствия
обеспечения услугами (в  частности,  на  отопление  с  момента  начала
отопительного  периода  или  на  горячее  и  холодное   водоснабжение,
канализацию и газоснабжение при истечении нормативного срока ремонтных
работ) или время начала некачественного  обеспечения  услугами  должно
быть отмечено в журнале диспетчерской службы жилищного  предприятия  и
сообщено  телефонограммой  ресурсоснабжающему  предприятию.  Затем   в
журнале  указывается  время  (дата,  час)   норматизации   обеспечения
услугами,  а  также  общее  количество  часов  отсутствия  обеспечения
услугами и составляется соответствующий акт.
     Представитель  ресурсоснабжающего  предприятия  приглашается  для
составления  акта  телефонограммой,  имеющей  номер   и   дату.   Если
представитель ресурсоснабжающего  предприятия  не  является,  об  этом
делается соответствующая запись в  акте  с  указанием  номера  и  даты
посланной  телефонограммы.  Копия   телефонограммы   в   этом   случае
прикладывается к акту.
     В акте указывается:
     а) начальное время отключения  (несвоевременного  включения)  или
некачественного  обеспечения  услугами,  время  подачи  заявки  и   ее
регистрационный  номер  в  журнале  диспетчерской   службы   жилищного
предприятия (или эксплуатационной организации)  и  время  нормализации
обеспечения услугами, а также общее количество  часов  отсутствия  или
некачественного обеспечения услугами;
     б) причины необеспечения или некачественного обеспечения услугами
и сторона, виновная в этом.
     Акты  подписываются  представителем  жилищного  предприятия  (или
представителем    эксплуатационной    организации),     представителем
ресурсоснабжающего предприятия, по чьей вине  произошло  необеспечение
или некачественное обеспечение услугами (если это  не  вина  жилищного
предприятия или вопрос носит спорный характер).
     Если представитель ресурсоснабжающего предприятия, по  чьей  вине
произошло  необеспечение  или  некачественное  обеспечение   услугами,
отказался подписать акт или не прибыл на  место  составления  акта  по
вызову, акт подписывают  не  менее  трех  представителей  от  жильцов.
Оформленный таким образом акт считается действительным.
     При указании в акте времени  возобновления  обеспечения  услугами
подпись представителя ресурсоснабжающего предприятия требуется  только
при наличии разногласий.
     Все разногласия  между  жильцами  и  жилищными  предприятиями  по
вопросам  составления  названных  актов  выносятся   на   рассмотрение
жилищной инспекции, арбитражного суда в сроки, установленные законом.
     Споры между ресурсоснабжающим или подрядным предприятием решаются
в установленном порядке.
     2.2. Если отопление,  холодное  или  горячее  водоснабжение,  газ
отсутствуют в одной квартире,  то  жилец  этой  квартиры  (наниматель,
арендатор  или  собственник)  подает  заявку  в  диспетчерскую  службу
жилищного предприятия. Диспетчер записывает  время  подачи  заявки.  В
акте указывается время (дата,  час)  подачи  заявки  жильцом  и  время
(дата,  час)  возобновления  обеспечения  услугами.  Время  устранения
нарушений также фиксируется в журнале диспетчерской службы.
     Если обоснованность заявки жильца не  подтвердится  в  результате
проверки, об этом делается соответствующая запись в акте.
     Подписание  акта  и  рассмотрение  разногласий   производится   в
вышеизложенном порядке, но  вместо  представителя  общественности  акт
подписывает жилец данной квартиры.
     При  отсутствии  спорных   вопросов   при   подписании   акта   о
возобновлении    обеспечения    услугами     подпись     представителя
ресурсоснабжающего предприятия не требуется.

          3. Порядок оформления документов при некачественном
                  обеспечении услугами теплоснабжения

     При  температуре  воздуха  в  помещении  или  горячей  воды  ниже
нормативных параметров, по заявке жильца через  диспетчерскую  службу,
квартиру обязан посетить  уполномоченный  на  то  сотрудник  жилищного
предприятия,  проверить  работу  нагревательных  приборов  и   системы
водоснабжения, замерить температуру воздуха или воды и составить  акт.
Если жалоба поступила на низкую температуру воздуха в квартире,  то  в
акте обязательно указывается, проведены ли ее жильцом  мероприятия  по
утеплению оконных и дверных заполнений.
     Внутренняя температура воздуха  замеряется  на  внутренней  стене
помещения на расстоянии 1,0 м от наружной  стены  и  1,5  м  от  пола.
Температура  горячей   воды   замеряется   непосредственно   в   точке
водоразбора  специальным  термометром  для   определения   температуры
жидкости.
     При необходимости, если виновно теплоснабжающее предприятие,  для
подписания акта в соответствии с изложенным во втором разделе порядком
приглашается его представитель. В акте первоначально фиксируется время
(дата, час) отсчета некачественного обеспечения услуг (поступление  от
жильца заявки в диспетчерскую службу жилищного предприятия),  а  затем
время (дата, час) устранения нарушений.
     Если результаты замеров показывают  необоснованность  жалобы  или
жильцом не проведены мероприятия  по  утеплению  квартиры,  то  акт  с
указанием мнений сторон составляется только в том случае,  если  жилец
этого требует. Оценки фактов, изложенные в акте, могут быть обжалованы
жильцом в вышестоящей инстанции или в судебном порядке.

          4. Порядок оформления документов при некачественном
          обеспечении услугами водоснабжения и водоотведения

     При составлении акта о снижении качества услуг по водоснабжению в
части несоответствия состава и свойств воды установленным нормативам к
нему  прикладывается  заключение  (копия)   органа   Роспотребнадзора.
Началом периода подачи воды пониженного качества считается дата отбора
пробы  воды  жилищным  предприятием  (и  соответствующего  акта)   для
передачи в орган Роспотребнадзора, окончанием периода  -  дата  отбора
пробы воды водоснабжающим предприятием (и соответствующего  акта)  для
подтверждения органом Роспотребнадзора факта возобновления подачи воды
соответствующей нормативам качества.

          5. Порядок оформления документов при некачественном
                      обеспечении услугами лифта

     Если в доме не работает лифт не  менее  одних  полных  суток  (за
исключением проведения плановых  ремонтных  работ),  то  на  основании
заявок жильцов в диспетчерскую службу жилищное предприятие  составляет
акт с  участием  представителя  предприятия,  обслуживающего  лифтовое
хозяйство.
     Представитель    подрядного    специализированного    предприятия
приглашается в том же порядке, как и представитель  ресурсоснабжающего
предприятия. От имени жильцов акт  подписывает  представитель  домовой
общественности,  а  если  такового  нет,  один  из   заявителей.   При
регулярных  перебоях   в   работе   лифтов   часы   отключений   могут
суммироваться. Для этого в акте следует отражать время  (часы),  когда
лифт не работает, чтобы установить количество полных суток  отключения
в течение месяца.

                   6. Порядок проведения перерасчета

     Основанием для проведения населению перерасчетов за необеспечение
или некачественное обеспечение жилищно-коммунальными услугами являются
оформленные в установленном порядке акты.
     Перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги при  нарушении
нормативных сроков и качества их обеспечения осуществляется по  итогам
работы за месяц. При проведении населению перерасчета  за  неоказанные
услуги сумма снижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей.
     Если  гражданин  (семья)  имеет   льготы   по   оплате   жилищно-
коммунальных услуг, то сумма, подлежащая возврату, уменьшается, исходя
из размера (процента) льгот.
     При отключении систем  водо-,  тепло-  и  газоснабжения,  лифтов,
вызванном экстремальной ситуацией, угрожающей жизни людей,  перерасчет
платы населению не производится.
     Возникновение    спора    между    жилищным    предприятием     и
ресурсоснабжающим или подрядным предприятием о причинах  перебоев  или
некачественного обеспечения услугами, а также по определению  виновной
стороны  не  может  служить  основанием   для   отказа   населению   в
соответствующих перерасчетах.


    Размеры снижения оплаты при снижении качества коммунальных
и жилищных услуг в г. Ульяновске


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Вид оказываемых  | Показатель качества      | Характеристика  | Допустимая (нор-   | Условия снижения оплаты   | Расчетный показа-     |
| п/п | услуг            |                          | снижения ка-    | мативная) продол-  | услуг и показатели за     | тель                  |
|     |                  |                          | чества услуг    | жительность отк-   | превышение допустимой     |-----------------------|
|     |                  |                          |                 | лючений в расчет-  | продолжительности отклю-  | наличие   | отсут.    |
|     |                  |                          |                 | ный период         | чений                     | приборов  | приборов  |
|     |                  |                          |                 | (1 мес.)           |                           | учета     | учета     |
|-----+------------------+--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
| 1   | Водоснабжение    | 1.1. Бесперебойное       | Перерывы водо-  | Менее 1 суток (24  | За каждые полные сутки    | По        | С 1 чел.  |
|     |                  | круглосуточное водо-     | снабжения       | часа суммарно)     | (24 часа) допустимого     | приборам  | норматив. |
|     |                  | снабжение в течение го-  |                 |                    | суммарного перерыва       | учета     |           |
|     |                  | да                       |                 |                    | оплата не производится    |           |           |
|     |                  |--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
|     |                  | 1.2. Обеспечение нор-    | Снижение дав-   | Менее 1 суток (24  | Снижение нормативного     | По        | С 1 чел.  |
|     |                  | мативного давления воды  | ления           | часа) суммарно     | давления воды в точке     | приборам  | норматив. |
|     |                  |                          |                 |                    | водоразбора ниже 2 м во-  | учета     |           |
|     |                  |                          |                 |                    | дяного столба, за каждые  |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | сутки превышения допус-   |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | тимого перерыва оплата    |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | не производится           |           |           |
|     |                  |--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
|     |                  | 1.3. Соответствие сос-   | Несоответствие  | Не допускается     | За весь период несоот-    | По        | С 1 чел.  |
|     |                  | тава и свойств питьевой  | состава воды    |                    | ветствия состава воды     | приборам  | норматив. |
|     |                  | воды установленным       |                 |                    | оплата не производится    | учета     |           |
|     |                  | ГОСТом и органами        |                 |                    |                           |           |           |
|     |                  | местного самоуправления  |                 |                    |                           |           |           |
|-----+------------------+--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
| 2   | Водоотведение    | 2.1. Бесперебойное       | Перерывы в во-  | Менее 1 суток (24  | За каждые полные сутки    |           | С 1 чел.  |
|     |                  | круглосуточное водоот-   | доотведении     | часа) суммарно     | (24 часа) превышения      |           | норматив. |
|     |                  | ведение в течение года   |                 |                    | допустимого суммарного    |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | перерыва оплата не про-   |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | изводится                 |           |           |
|-----+------------------+--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
| 3   | Горячее водо-    | 3.1. Бесперебойное го-   | Перерыв в по-   | Менее 1 суток (24  | За каждые полные сутки    |           | С 1 чел.  |
|     | снабжение        | рячее водоснабжение в    | даче горячего   | часа) суммарно     | (24 часа) превышения      |           | норматив  |
|     |                  | течение установленного   | водоснабжения   |                    | допустимого суммарного    |           |           |
|     |                  | договором времени        |                 |                    | перерыва оплата не про-   |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | изводится                 |           |           |
|     |                  |--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
|     |                  | 3.2. Обеспечение норма-  | Фактическая     |                    | Снижение температуры      | По        | С 1 чел.  |
|     |                  | тивной температуры го-   | температура в   |                    | воды от 50 до 45 гра-     | приборам  | норматив. |
|     |                  | рячей воды в точке       | точке разбора   |                    | дусов - оплата снижается  | учета     |           |
|     |                  | раэбора (не менее 50     | ниже норматива  |                    | на 5%                     |           |           |
|     |                  | градусов С)              |                 |                    | Снижение температуры      |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | воды от 45 до 40 гра-     |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | дусов - оплата снижается  |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | на 50%                    |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | При температуре менее 40  |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | градусов - оплата не      |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | производится              |           |           |
|     |                  |--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
|     |                  | 3.3. Состав и свойства   | Несоответствие  | Не допускается     | Оплата не производится    | По        | С 1 чел.  |
|     |                  | горячей воды в соот-     | состава         |                    | за весь период несоот-    | приборам  | норматив. |
|     |                  | ветствии с нормативами   | установленному  |                    | ветствия состава воды     | учета     |           |
|     |                  | Госкомэпиднадзора        | нормативу       |                    | при наличии акта          |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | Санэпиднадзора            |           |           |
|     |                  |--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
|     |                  | 3.4. Обеспечение норма-  | Фактическое     | Менее 1 суток (24  | За каждые полные сутки    | По        | С 1 чел.  |
|     |                  | тивного давления в       | давление ниже   | часа) суммарно     | (24 часа) отсутствия      | приборам  | норматив. |
|     |                  | верхней точке разбора в  | норматива       |                    | нормативного давления     | учета     |           |
|     |                  | соответствии с гидрав-   |                 |                    | оплата не производится    |           |           |
|     |                  | лич. расчетом            |                 |                    |                           |           |           |
|-----+------------------+--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
| 4   | Отопление        | 4.1. Бесперебойное теп-  | Перерыв в       | Менее суток (24    | За каждые полные сутки    |           | С 1 чел.  |
|     |                  | лоснабжение в течение    | теплоснабжении  | часа) суммарно     | (24 часа) превышения      |           | норматив. |
|     |                  | всего отопительного се-  |                 |                    | допустимого суммарного    |           |           |
|     |                  | зона (конкретные даты    |                 |                    | перерыва оплата не        |           |           |
|     |                  | начала и окончания       |                 |                    | производится              |           |           |
|     |                  | отопительного периода    |                 |                    |                           |           |           |
|     |                  | определяются органами    |                 |                    |                           |           |           |
|     |                  | местного самоуправ-      |                 |                    |                           |           |           |
|     |                  | ления)                   |                 |                    |                           |           |           |
|     |                  |--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
|     |                  | 4.2. Обеспечение тем-    | Фактическая     | Не более 2 часов   | За каждые полные сутки    |           | С 1 чел.  |
|     |                  | пературы воздуха в       | температура в   | в сутки            | (24 часа суммарно) при    |           | норматив. |
|     |                  | жилых помещениях при     | помещениях      |                    | снижении температуры на   |           |           |
|     |                  | условии выполнения ме-   | ниже норма-     |                    | каждый градус от          |           |           |
|     |                  | роприятий по утеплению   | тивов           |                    | нормативной тариф снижа-  |           |           |
|     |                  | помещения согласно       |                 |                    | ется на 5%, при снижении  |           |           |
|     |                  | действ. нормативам и     |                 |                    | температуры ниже 10       |           |           |
|     |                  | правилам (18 град. С и   |                 |                    | град. С оплата не         |           |           |
|     |                  | 20 град. С в угловых     |                 |                    | производится              |           |           |
|     |                  | комнатах)                |                 |                    |                           |           |           |
|-----+------------------+--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
| 5   | Электроснабжение | 5.1. Бесперебойное кру-  |                 | Бесперебойное      | Нормы потребления при     |           | По        |
|     |                  | глосуточное эл. снаб-    |                 | круглосуточное     | отсутствии эл. счетчиков  |           | нормам    |
|     |                  | жение в течение года в   |                 |                    | пересчитываются на сум-   |           |           |
|     |                  | соответствии с дейст-    |                 |                    | марное количество часов   |           |           |
|     |                  | вующими стандартами      |                 |                    | отсутствия эл. энергии в  |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | расчетный период          |           |           |
|-----+------------------+--------------------------+-----------------+--------------------+---------------------------+-----------+-----------|
| 6   | Обслуживание     | 6.1. Безостановочная     | Перерывы в      | Менее суток (24    | За каждые полные сутки    |           | По        |
|     | лифтов           | работа лифта             | работе лифта    | часа суммарно)     | (24 часа) превышения      |           | нормам    |
|     |                  |                          |                 |                    | допустимого суммарного    |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | перерыва оплата не про-   |           |           |
|     |                  |                          |                 |                    | изводится                 |           |           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------