Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 25.05.2006 № 53/381

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 25.05.2006  N 53/381
 
Об Обращении Законодательного Собрания Ульяновской
области к Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову О внесении изменений
в постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.1998 N 880

     Законодательное собрание Ульяновской области постановляет:
     1. Принять   обращение   Законодательного   собрания  Ульяновской
области  к  Председателю  Правительства  Российской   Федерации   М.Е.
Фрадкову о внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 31.07.1998 N 880 (прилагается).
     2. Направить    настоящее   постановление   и   текст   обращения
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  и  текст  обращения  в
средствах массовой информации.


     Председатель
     Законодательного собрания          Б.И.Зотов

                              ОБРАЩЕНИЕ
            Законодательного собрания Ульяновской области
   к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
    о внесении изменений в постановление Правительства Российской
                    Федерации от 31.07.1998 N 880

                      Уважаемый Михаил Ефимович!

     Происшедшие за последние  несколько  лет  изменения  федерального
законодательства,  в  частности  ликвидация дорожных фондов и введение
новой схемы  финансирования  дорожных  работ,  поставили  автодорожную
отрасль  России  в  сложное положение.  В связи с утратой закрепленных
целевых  источников,  предназначенных  для   финансирования   дорожной
отрасли,  наличия  множества  проблем,  требующих  решения  со стороны
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  в
регионах   наблюдается   печальная   тенденция  к  сокращению  объемов
финансирования строительства новых  и  содержания  существующей  сетей
автомобильных  дорог  и  инженерных  сооружений на них.  В 2005 году в
Ульяновской области на финансирование  дорожных  работ  было  выделено
248457 тыс. рублей, что почти в 4 раза меньше, чем было использовано в
2004 и предыдущие годы.
     На фоне  общего  сокращения  объемов  финансирования автодорожной
отрасли не менее важным остается вопрос упорядочения сбора налогов.  В
ряде  субъектов Российской Федерации для решения создавшейся проблемы,
связанной  с   финансированием   дорожных   работ,   пошли   по   пути
законодательного   закрепления   определенных  финансовых  источников,
предназначенных для финансирования дорожных работ, путем образования в
составе  бюджетов  регионов  целевых  территориальных дорожных фондов.
Основным источником формирования указанных  дорожных  фондов  является
транспортный   налог,   предусмотренный   к   введению  на  территории
Российской Федерации после отмены  налога  с  владельцев  транспортных
средств.
     В настоящее время функции по контролю  за  уплатой  транспортного
налога выполняют налоговые органы,  но система контроля осложнена тем,
что принудить заплатить владельца транспортного  средства  этот  налог
можно   только   в   судебном   порядке.   На  наш  взгляд,  необходим
дополнительный  контроль  за   его   уплатой   со   стороны   органов,
осуществляющих регистрацию и технический осмотр транспортных средств.
     Следует отметить,  что Положением о  проведении  государственного
технического  осмотра  автомототранспортных  средств  и прицепов к ним
Государственной    инспекцией    безопасности    дорожного    движения
Министерства   внутренних   дел   Российской  Федерации,  утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880,
такой   дополнительный   контроль   предусмотрен  путем  представления
квитанции (платежного поручения) об  уплате  установленного  налога  с
владельцев транспортных средств.  Транспортный налог есть не что иное,
как установленный налог с владельцев транспортных средств.
     Однако указанная   в   Положении   норма  в  процессе  проведения
государственного  технического  осмотра  автомототранспортных  средств
воспринимается   неоднозначно.  На  попытки  проверки  при  проведении
государственного  технического  осмотра  автомототранспортных  средств
квитанций   (платежных   поручений)  об  уплате  транспортного  налога
Департамент ОБДД МВД России  телеграммой  от  28.09.2005  N  114617/98
уведомил  региональные  ГИБДД  о  недопущении выполнения  сотрудниками
ГИБДД несвойственных им функций.
     В целях  обеспечения полноты собираемости транспортного налога на
территории субъекта Российской  Федерации,  исключения  неоднозначного
толкования    нормы,    установленной   постановлением   Правительства
Российской Федерации,  просим Вас  внести  изменение  в  подпункт  "е"
пункта  6 Положения о проведении государственного технического осмотра
автомототранспортных  средств  и  прицепов   к   ним   Государственной
инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской  Федерации,  утвержденного   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  31.07.1998  N 880,  изложив его в следующей
редакции:  "е) квитанции (платежные поручения) об уплате установленных
транспортного   налога   и   платы   за   проведение  государственного
технического  осмотра,  в   том   числе   с   использованием   средств
технического диагностирования".