Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 30.04.1996 № 01-109/16-14

    
        ОБ ИТОГАХ КОНФЕРЕНЦИИ "ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
       СОХРАНЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ"
   
     Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
     30.04.96 N 01-109/16-14

     Направляем материалы по итогам конференции "Экологические
проблемы сохранения  исторического  и  культурного  наследия",
проведенной 6-7  февраля  1996  года  по  инициативе и при со-
действии Государственного  Бородинского   военно-исторического
музея-заповедника, РНИИ культурного и природного наследия, ТОО
"Экокультура".
     Замечания и  предложения просьба направлять в Минкультуры
России и РНИИ культурного и природного наследия.

     Заместитель Министра                     М.Е.Швыдкой

                          РЕЗОЛЮЦИЯ
        научно-практической конференции "Экологические
       проблемы сохранения исторического и культурного
                          наследия"
           (Бородино-Можайск, 6-7 февраля 1996 г.)

     Рассмотрев сообщения с разных охраняемых территорий  (му-
зеев-заповедников), национальных  парков и других объектов на-
учного исследования), участники конференции отмечают как боль-
шой объем  проводимых  работ  по  сохранению  и  использованию
наследия, так и обострение существующих проблем в этой  сфере.
Отмечается несоответствие  между  действующими  положениями  и
уставами, на основе которых осуществляется работа музеев-запо-
ведников и национальных парков, современным социально-экономи-
ческим условиям.   Неотрегулированными   остаются    отношения
собственности на  землю,  режимы  хозяйственного использования
территорий, вопросы социального развития в зонах охраны, конт-
роль за природной компонентой культурного наследия.
     Критическое состояние наследия нередко вызвано не столько
ограниченным финансированием и общими социально-экономическими
проблемами, сколько неразработанностью нормативно-правовой ба-
зы и крайне медленным законотворчеством в этой сфере.  В такой
ситуации актуальным является комплексный подход к решению эко-
логических проблем сохранения наследия.
     Конференция признает необходимым,  руководствуясь принци-
пами территориального подхода,  разработку и проведение экомо-
ниторинга (системы  комплексных  экологических  наблюдений   и
исследований) на всех типах охраняемых территорий и предлагает
рассматривать его как неотъемлемую  часть  деятельности  музе-
ев-заповедников и  национальных парков,  историко-культурных и
природных объектов,  составляющую развития исторических  горо-
дов.
     В качестве первого этапа организации экомониторинга, соз-
дания базы и банка данных охраняемых территориях целесообразно
поручить Центру экологических проблем  сохранения  наследия  и
экспертизы региональных  программ,  недавно созданному во РНИИ
наследия, взять на себя  функции  координатора  работ  данного
направления, организовать  Координационный совет,  разработать
единую методологическую основу экомониторинга уникальных исто-
рико-культурных территорий, и создать систему базовых объектов
для ее апробирования.
     Одним из  первых базовых объектов участники совещания ре-
комендуют считать Государственный  Бородинский  военно-истори-
ческий музей  заповедник как комплексных памятник с богатейшим
потенциалом культурного и природного наследия, где уже созданы
организационные предпосылки для осуществления таких работ.
     Центру экологических  проблем   сохранения   наследия   и
экспертизы региональных  программ  РНИИ  наследия предлагается
подготовить и направить соответствующие предложения в  органи-
зации, занимающиеся мониторинговыми исследованиями (Минприроды
РФ, Минлесхоз РФ,  Госкомгидромет РФ и др.) - о  привязке  при
организации новых плановых систем наблюдений (точки, площадки,
участки и т.д.) к территориям  существующих  музеев-заповедни-
ков, национальных  парков и других объектов культурного и при-
родного наследия.
     Участники обращаются  к  Министерству  культуры  и прави-
тельству РФ с просьбой провести межведомственное координацион-
ное совещание по проблемам сохранения и использования наследия
с целью регулирования и совершенствования  нормативно-правовой
базы для деятельности охраняемых территорий и обсуждению пред-
ложений по созданию новых историко-культурных территорий,  ко-
торые уже  прошли  стадию проектного обоснования (национальные
парки "Угра", "Остров  Монерон" и др.).
     Участники конференции  отмечают  необходимость ежегодного
проведения научно-практических совещаний,  посвященных пробле-
мам сохранения наследия и комплексному экомониторингу.  Их ор-
ганизация поручается Центру экологических  проблем  сохранения
наследия и  Государственному Бородинскому военно-историческому
музею-заповеднику.

                    ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
      К МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ КООРДИНАЦИОННОМУ СОВЕЩАНИЮ ПО
         ПРОБЛЕМАМ МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ - ОСОБО ЦЕННЫХ
               ОБЪЕКТОВ НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИИ

     Российский научно-исследовательских  институт культурного
и природного наследия,  в задачи которого входит  формирование
теоретической и   методологической  базы  сохранения  наследия
России, Управление по делам музеев Министерства  культуры  РФ,
Управление наследия  Министерства  культуры РФ,  при поддержке
Отдела по делам культуры и образования Правительства РФ  орга-
низуют проведение Межведомственного координационного совещания
по проблемам  музеев-заповедников  -  особо  ценных   объектов
наследия народов России.
     В настоящее время уникальные историко-культурные  и  при-
родные территории,  в частности музеи-заповедники, несмотря на
свои специфические особенности,  не обеспечены  в  достаточной
мере нормативными  законодательными  актами  и не объединены в
единую систему,  что усложняет управление территориальным при-
родным и  культурным наследием в целом,  не позволяет целенап-
равленно и всесторонне развивать эту систему.
     Музеи-заповедники, в   отличие   от   других  учреждений,
внесенных в  Свод  особо  ценных  объектов  наследия   народов
России, связаны  с владением значительной территорией,  с дея-
тельностью различных юридических и физических лиц, с необходи-
мостью комплексного   использования   культурных  и  природных
ресурсов. Это создает для них определенные трудности.
     Цель совещания:
     учесть особенности музеев-заповедников, отнесенных к осо-
бо ценным объектам наследия и их значимость,
     учесть недостатки и разработать меры юридического обеспе-
чения основ их функционирования,
     выявить и найти возможности регулирования  межведомствен-
ных противоречий,
     внести соответствующие поправки в Положение об особо цен-
ных объектах культурного наследия народов России и
     разработать механизм внедрения соответствующих поправок в
законодательные и нормативные акты.
     Сложные современные социально-экономические условия  ста-
вят проблемы территориальных форм охраны природного и культур-
ного наследия - музеев заповедников и национальных парков -  в
ряд безотлагательных  и приоритетных.  Музеи-заповедники,  от-
носящиеся к особо ценным объектам наследия, призваны выступить
в роли  лидеров в становлении комплексной системы охраны куль-
турного и природного наследия.
     Ориентировочный срок проведения Совещания - третья декада
мая 1996 г.  Место проведения - РНИИ культурного и  природного
наследия (Москва,  ул.Космонавтов,  2).  Тел. [phone], факс.
286-13-24.