Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 06.05.1996 № 01-116/16-30

    
     О НАПРАВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
                 ФЕДЕРАЦИИ ОТ 03.04.96 N 376
   
     Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
     06.05.96 N 01-116/16-30

     Министерство культуры Российской Федерации направляет для
сведения и  руководства постановление Правительства Российской
Федерации от 03.04.96 N 376 "Об утверждении Положения о  Феде-
ральной службе России по сохранению культурных ценностей".

     Заместитель Министра                   М.Е.Швыдкой


                                           Приложение
                                   к циркулярному письму МК РФ
                                   от 06.05.96 N 01-116/16-30


     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
              ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

     Постановление Правительства Российской Федерации от
     3 апреля 1996 г. N 376

     Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о Федеральной службе
России по сохранению культурных ценностей.
     2. Федеральной  службе  России  по  сохранению культурных
ценностей совместно с Министерством юстиции Российской Федера-
ции внести  предложения о приведении правительственных решений
в соответствие с настоящим постановлением.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                     В.Черномырдин

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением Правительства
                                  Российской Федерации от
                                  3 апреля 1996 г. N 376

                          ПОЛОЖЕНИЕ
     о Федеральной службе России по сохранению культурных
                          ценностей

     1. Федеральная  служба  России  по  сохранению культурных
ценностей (Росхранкультура)   является   федеральным   органом
исполнительной власти  по осуществлению государственного конт-
роля за   соблюдением   установленного   порядка   вывоза   из
Российской Федерации  и ввоза на ее территорию культурных цен-
ностей, реализации  предметов  антиквариата,  а  также  правил
внешнеэкономической деятельности  в  отношении культурных цен-
ностей.
     2. В  своей  деятельности Росхранкультура руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, ука-
зами и распоряжениями Президента Российской Федерации,  поста-
новлениями и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями и  распоряжениями Правительства Российской Фе-
дерации, настоящим Положением,  а также международными догово-
рами Российской Федерации.
     Росхранкультура осуществляет свою  деятельность  как  не-
посредственно так и во взаимодействии с Министерством культуры
Российской Федерации, Государственной архивной службой России,
иными заинтересованными  федеральными  органами исполнительной
власти, органами исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации, а также с таможенными и правоохранительными органа-
ми.
     3. Росхранкультура,  создаваемые  в установленном порядке
ее территориальные органы,  учреждения и организации  образуют
единую государственную  систему специально уполномоченного ор-
гана государственного контроля за вывозом и ввозом  культурных
ценностей.
     Расходы на содержание Росхранкультуры и ее  территориаль-
ных органов осуществляются за счет средств федерального бюдже-
та, направляемых на государственное управление.
     4. Росхранкультура   является  юридическим  лицом,  имеет
расчетный и иные счета (в том числе  валютный)  в  учреждениях
банков, печать    с    изображением   Государственного   герба
Российской Федерации и со своим наименованием,  другие необхо-
димые для  осуществления  своей деятельности печати,  штампы и
бланки.
     Юридический адрес  Росхранкультуры  - г.Москва,  ул.Садо-
вая-Кудринская, д.11.
     5. Основными задачами Росхранкультуры являются:
     разработка и реализация системы мер по предупреждению не-
законного вывоза,  ввоза  и  передачи  права  собственности на
культурные ценности в  соответствии  с  международными  обяза-
тельствами Российской Федерации;
     организация и осуществление в целях сохранения культурно-
го наследия   народов  Российской  Федерации  государственного
контроля за вывозом культурных ценностей из Российской Федера-
ции;
     государственный контроль  за  соблюдением  установленного
на территории  Российской Федерации порядка реализации предме-
тов антиквариата в целях  обеспечения  стабильности  отношений
собственности в  сфере  культуры и сохранности культурных цен-
ностей;
     осуществление контроля за соблюдением правил внешнеэконо-
мической деятельности в отношении культурных ценностей.
     6. Росхранкультура  в целях реализации возложенных на нее
задач осуществляет  выполнение  следующих  функций  специально
уполномоченного органа  государственного  контроля за вывозом,
ввозом и сохранением культурных ценностей;
     совместно с   заинтересованными   федеральными   органами
исполнительной власти участвует в  разработке  государственной
политики по сохранению культурных ценностей от незаконного вы-
воза, ввоза и передачи прав собственности на них, внешнеэконо-
мической деятельности в отношении культурных ценностей;
     участвует в установленном порядке в  подготовке  междуна-
родных договоров  Российской  Федерации  в  области сохранения
культурных ценностей;
     обобщает практику  применения  законодательства  по  воп-
росам, отнесенным к ее сфере ведения, и в установленном поряд-
ке вносит  предложения по совершенствованию действующего зако-
нодательства;
     осуществляет контроль  за  соблюдением установленного по-
рядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее  территорию
культурных ценностей;
     принимает решения о возможности вывоза и временного выво-
за культурных  ценностей  из Российской Федерации юридическими
или физическими лицами, выдает свидетельства на право вывоза и
временного вывоза культурных ценностей;
     обеспечивает в установленном порядке организацию и прове-
дение искусствоведческой, историко-культурной экспертизы куль-
турных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу и при
их возврате после временного вывоза, а также в случаях переда-
чи прав собственности на них;
     передает в  случаях,  предусмотренных  законодательством,
материалы экспертизы в Министерство культуры Российской  Феде-
рации, Государственную  архивную службу России и соответствую-
щие органы исполнительной власти субъектов Российской  Федера-
ции для внесения заявленных к вывозу предметов в государствен-
ные охранные списки или реестры;
     взимает в установленном порядке специальные сборы за пра-
во вывоза и временного вывоза культурных ценностей;
     составляет перечень культурных ценностей, подпадающих под
действие Закона Российской Федерации "О вывозе и  ввозе  куль-
турных ценностей",  в порядке,  определенном законодательством
Российской Федерации;
     осуществляет в порядке, устанавливаемом совместно с Госу-
дарственным таможенным комитетом Российской Федерации, регист-
рацию ввозимых  и  временно  ввозимых на территорию Российской
Федерации культурных ценностей;
     осуществляет в  установленном  порядке  хранение,  учет и
экспертизу культурных ценностей, а также публикацию информации
о культурных  ценностях,  задержанных или конфискованных тамо-
женными и правоохранительными органами;
     принимает в  установленном  порядке  решения о выдаче или
отказе в выдаче лицензий хозяйствующим субъектам  на  осущест-
вление деятельности, связанной с комиссионной и другими видами
реализации предметов антиквариата на территории Российской Фе-
дерации, осуществляет выдачу лицензий установленного образца;
     осуществляет контроль за соблюдением правил  внешнеэконо-
мической деятельности в отношении культурных ценностей;
     формирует банк данных  хозяйствующих  субъектов,  имеющих
право на  внешнеэкономические  операции и вывоз за рубеж куль-
турных ценностей и предметов антиквариата;
     ведет сбор, обработку, анализ и учет информации о переме-
щениях культурных ценностей через границу  Российской  Федера-
ции, передаче  прав  собственности  на  культурные ценности на
территории Российской  Федерации,  регулярно   готовит   соот-
ветствующие отчеты Правительству Российской Федерации,  инфор-
мацию для заинтересованных федеральных органов  исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Фе-
дерации;
     организует широкое оповещение общественности в Российской
Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты и хищения
культурных ценностей;
     принимает предусмотренные  законодательством   Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации ме-
ры по восстановлению законных  прав  собственников  культурных
ценностей при незаконном вывозе и ввозе культурных ценностей и
передаче права собственности на них;
     в случаях  установления  места нахождения незаконно выве-
зенных из Российской Федерации культурных ценностей в установ-
ленном порядке принимает необходимые меры по истребованию ука-
занных культурных ценностей из незаконного владения;
     принимает участие  в  работе международных организаций по
вопросам сохранения культурных ценностей,  проводит консульта-
ции и  переговоры  с международными и зарубежными правительст-
венными и неправительственными организациями,  ассоциациями по
вопросам международного  сотрудничества  в  области сохранения
культурных ценностей,  предотвращения их незаконного вывоза  и
ввоза;
     вносит в установленном порядке предложения о  присоедине-
нии Российской Федерации к международным конвенциям,  заключе-
нии двусторонних международных договоров по вопросам  сохране-
ния культурных ценностей;
     организует повышение  квалификации   работников   системы
обеспечения сохранения культурных ценностей;
     проводит симпозиумы, встречи, совещания, в том числе меж-
дународные, и иные мероприятия по вопросам своей компетенции;
     разрабатывает и утверждает в пределах  своей  компетенции
обязательные к   исполнению  инструкции,  положения,  правила,
учебные и методические материалы  по  вопросам  организации  и
осуществления контроля за сохранением культурных ценностей;
     организует разработку и внедрение  единой  информационной
системы в области культурных ценностей, выпускает информацион-
ные бюллетени и другие информационно-справочные издания;
     организует рассмотрение писем,  жалоб и предложений граж-
дан, связанных с работой системы обеспечения сохранения  куль-
турных ценностей.
     7. Росхранкультура имеет право:
     осуществлять в  установленном порядке передачу культурных
ценностей, обращенных в доход  государства  в  соответствии  с
действующим законодательством, в государственные музейный, ар-
хивный и библиотечный фонды либо религиозным объединениям;
     в соответствии  с  законодательством Российской Федерации
заключать с лицом, ходатайствующим о временном вывозе культур-
ных ценностей,  договор о возврате временно вывозимых культур-
ных ценностей с обеспечением требования  их  возврата  залогом
временно вывозимых культурных ценностей с оставлением предмета
залога у залогодателя;
     возбуждать ходатайства в случаях, предусмотренных законо-
дательством, перед Межведомственным советом по вопросам вывоза
и ввоза  культурных ценностей о разрешении вывоза семейных ре-
ликвий или мемориальных  ценностей,  принадлежащих  на  правах
собственности гражданам  Российской  Федерации,  выезжающим за
пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
     вносить в  установленном порядке предложения о реализации
преимущественного права государства на приобретение заявленных
к вывозу  культурных  ценностей для государственных музейного,
архивного и библиотечного фондов;
     заключать с музеями,  архивами, библиотеками, реставраци-
онными и  научно-исследовательскими  организациями  и  специа-
листами, уполномоченными Министерством культуры Российской Фе-
дерации и Государственной архивной службой России, договоры на
осуществление экспертизы и оценки культурных ценностей,  заяв-
ленных к вывозу из Российской Федерации;
     получать от органов исполнительной власти,  государствен-
ных учреждений и  организаций  информацию  (включая  статисти-
ческие данные),  необходимую для выполнения возложенных на нее
задач, а также получать необходимую информацию от  юридических
и физических   лиц,  осуществляющих  в  установленном  порядке
предпринимательскую, в том числе  и  внешнеэкономическую  дея-
тельность, относящуюся к культурным ценностям;
     пользоваться каналами Национального центрального бюро Ин-
терпола в Российской Федерации.
     8. Росхранкультуру возглавляет руководитель,  назначаемый
на должность и освобождаемый от должности в порядке,  установ-
ленном законодательством Российской Федерации.
     Руководитель Росхранкультуры имеет заместителей, назнача-
емых и освобождаемых от должности Правительства Российской Фе-
дерации.
     Руководитель Росхранкультуры:
     руководит деятельностью Росхранкультуры, ее территориаль-
ных органов и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач;
     организует взаимодействие  с   органами   государственной
власти Российской  Федерации по вопросам,  отнесенным к компе-
тенции Росхранкультуры;
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     утверждает структуру  и  штатное  расписание центрального
аппарата  Росхранкультуры  в  пределах,  установленных  Прави-
тельством  Российской  Федерации  фонда оплаты труда и числен-
ности работников,  а также смету расходов на его содержание  в
пределах,  предусмотренных  в  федеральном  бюджете  на  госу-
дарственное управление;
     назначает на должность и освобождает от должности в уста-
новленном порядке  работников  центрального  аппарата Росхран-
культуры;
     издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции и да-
ет указания, обязательные для выполнения сотрудниками Росхран-
культуры и ее территориальными органами;
     создает и ликвидирует в установленном  порядке  организа-
ции, необходимые для обеспечения возложенных на Росхранкульту-
ру задач;
     утверждает положения  о  структурных подразделениях цент-
рального аппарата Росхранкультуры;
     утверждает положение  о  территориальных органах Росхран-
культуры, численность и фонд оплаты труда работников этих  ор-
ганов в установленных пределах;
     назначает и освобождает от должности руководителей терри-
ториальных органов Росхранкультуры в установленном порядке.
     9. В Росхранкультуре образуется коллегия,  в состав кото-
рой входят по должности руководитель (председатель коллегии) и
его заместители, а также руководители ведущих структурных под-
разделений центрального аппарата Росхранкультуры и ее террито-
риальных органов, ученые и специалисты.
     Члены коллегии,  кроме лиц,  входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по  представ-
лению руководителя Росхранкультуры.
     Коллегия, являющаяся совещательным органом, рассматривает
основные вопросы,  связанные  с деятельностью Росхранкультуры.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководи-
теля Росхранкультуры.
     В случае разногласий между руководителем и членами колле-
гии Росхранкультуры руководитель проводит свое решение, докла-
дывая при этом Правительству Российской Федерации о  возникших
разногласиях. Члены коллегии могут сообщать свое мнение Прави-
тельству Российской Федерации.
     10. При Росхранкультуре действуют:
     центральная экспертная комиссия для проведения экспертизы
культурных ценностей, заявленных к вывозу, а также при возвра-
те культурных ценностей после временного вывоза;
     общественный совет  для  рассмотрения вопросов консульта-
тивного, методологического и информационного характера, связа-
нных с сохранением культурных ценностей.
     Положения об указанных комиссии и совете и их состав  ут-
верждаются руководителем Росхранкультуры.