Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 30.05.1996 № 01-139/16-12

    
     О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
                  ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
   
     Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
     30.05.96 N 01-139/16-12
     Министерство культуры России доводит до сведения  органов
управления культуры субъектов Российской Федерации Положение о
порядке аттестации и  государственной  аккредитации  образова-
тельных учреждений, утвержденное приказом Министерства образо-
вания Российской Федерации от 25.01.96 г. N 27.
     Министерство полагает,  что  так  же,  как  и действующие
государственные и  муниципальные  образовательные   учреждения
системы Министерства  образования  Российской  Федерации,  все
действующие государственные  и  муниципальные  образовательные
учреждения органов  управления культуры считать имеющими госу-
дарственную аккредитацию.
     Министерство обращает внимание на пункт 6 Положения о по-
рядке аттестации и государственной аккредитации  образователь-
ных учреждений, где уточняется компетенция государственных ор-
ганов управления образования субъектов Российской Федерации  в
проведении аттестации. Министерство считает, что органы управ-
ления культуры субъектов Российской Федерации, в ведении кото-
рых имеется  сеть  детских музыкальных,  художественных школ и
других школ искусств в соответствии  с  этим  порядком  вправе
проводить аттестацию своих образовательных учреждений.

     Заместитель Министра                  В.П.Демин

                                           Приложение
                                   к циркулярному письму МК РФ
                                   от 30.05.96 N 01-139/16-12

       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И
   ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

     Приказ Министерства культуры Российской Федерации от
     25.01.96 N 27
     В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образо-
вании" с изменениями и  дополнениями,  внесенными  Федеральным
законом от 13.01.96 N 12-ФЗ, и Положением о Министерстве обра-
зования Российской Федерации,  утвержденным постановлением Со-
вета Министров-Правительства  Российской  Федерации  от 23 ав-
густа 1993 года N 835, ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке аттестации и
государственной аккредитации образовательных учреждений.
     2. Считать   имеющими  государственную  аккредитацию  все
действующие государственные  и  муниципальные  образовательные
учреждения системы Министерства образования Российской Федера-
ции до ее прохождения в установленном порядке.
     3. Управлению   развития   общего   среднего  образования
(М.Р.Леонтьева), Департаменту  профессионального   образования
(А.В.Елистратов), Управлению    педагогического    образования
(М.Н.Костикова), Управлению дошкольного образования (Р.Б.Стер-
кина), Управлению   внешкольного  дополнительного  образования
(А.К.Бруднов), в двухмесячный срок разработать  и  представить
на утверждение  графики  проведения аттестации образовательных
учреждений.
     4. Считать  утратившим силу приказ Министерства образова-
ния Российской Федерации от 21 марта 1995 г.  N 133 "О призна-
нии аккредитованными  образовательных  учреждений  системы Ми-
нистерства образования Российской Федерации".
     5. Контроль  за  выполнением настоящего приказа возложить
на заместителя Министра М.Н.Лазутову.

     Министр                            Е.В.Ткаченко


                                              Приложение
                                        к приказу Министерства
                                        образования РФ от
                                        25.01.96 N 27

                          ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке аттестации и государственной аккредитации
                  образовательных учреждений

     1. Настоящее   Положение   в   соответствии   с   Законом
Российской Федерации "Об образовании" с изменениями и дополне-
ниями, внесенными Федеральным законом  от  13.01.96  N  12-ФЗ,
устанавливает порядок  аттестации и государственной аккредита-
ции образовательных учреждений всех типов и  видов  на  единой
нормативной и организационно-методической основе независимо от
их  ведомственной   принадлежности  и  организационно-правовых
форм *).
     2. Аттестация является основной формой государственно-об-
щественного контроля  за образовательной деятельностью образо-
вательных учреждений.
     3. Целью  и  содержанием аттестации является установление
соответствия содержания, уровня и качества обучения и воспита-
ния обучающихся, воспитанников, подготовки выпускников образо-
вательных учреждений (независимо от форм  получения  образова-
ния) требованиям государственных образовательных стандартов.
     Условием аттестации образовательного учреждения, выдающе-
го документ об образовании,  являются положительные результаты
итоговой аттестации не менее чем половины  его  выпускников  в
течение трех последовательных лет, предшествующих аттестации.
     Первая аттестация вновь созданного  образовательного  уч-
реждения может  проводиться по его заявлению после первого вы-
пуска обучавшихся,  но не ранее чем через три года после полу-
чения лицензии  при условии положительных результатов итоговой
аттестации не менее чем половины его выпускников.
     Первая аттестация  вновь  создаваемых образовательных уч-
реждений начального общего,  основного общего и среднего (пол-
ного) общего  образования может проводиться поэтапно по ступе-


-------------------------
     *) Аттестация  и  государственная аккредитация учреждений
среднего, высшего,  послевузовского профессионального и  соот-
ветствующего дополнительного  образования осуществляются в по-
рядке, устанавливаемом Госкомвузом России.
По уровням образования - начальное  общее,  основное  общее,  
среднее (полное) общее.
     4. Основными принципами аттестации  образовательного  уч-
реждения являются  объективность,  гласность,  компетентность,
соблюдение норм педагогической этики.
     5. Аттестация  проводится  по  заявлению образовательного
учреждения один раз в пять лет, если иное не предусмотрено за-
коном.
     6. До создания государственной аттестационной службы  ат-
тестация проводится:
     Министерством образования Российской Федерации -  образо-
вательных учреждений  всех типов и видов федерального подчине-
ния;
     государственными органами управления образованием субъек-
тов Российской Федерации или органами местного самоуправления,
наделенными соответствующими   полномочиями  законодательством
субъекта Российской Федерации - других образовательных  учреж-
дений всех  типов и видов,  расположенных на территории данных
субъектов Российской Федерации.
     Затраты на  проведение  аттестации оплачиваются образова-
тельным учреждением.
     Нормативы трудозатрат  для определения стоимости этих ра-
бот устанавливаются органом управления образованием,  осущест-
вляющим аттестацию.
     7. Для проведения аттестации органом управления образова-
нием, проводящим   аттестацию,  создается  аттестационная  ко-
миссия, в состав которой могут включаться представители  соот-
ветствующего государственного  органа управления образованием,
органа здравоохранения,  органа местного  самоуправления,  ми-
нистерств и  ведомств,  в  ведении которых находятся образова-
тельные учреждения,  ведущих образовательных учреждений и  об-
щественности. Состав аттестационной комиссии,  ее председатель
утверждаются приказом проводящего аттестацию органа.
     В состав  комиссии  не могут входить лица,  находящиеся в
аттестуемом образовательном учреждении на оплачиваемой работе.
     8. Сроки  проведения аттестации образовательного учрежде-
ния устанавливаются органом управления образованием,  проводя-
щим аттестацию.
     9. Для проведения аттестации  образовательное  учреждение
представляет следующие документы:
     а) заявление;
     б) копию устава образовательного учреждения;
     в) копию лицензии на образовательную деятельность;
     г) материалы  самообследования  образовательного учрежде-
ния, форма и содержание которых устанавливаются  Министерством
образования Российской Федерации;
     д) гарантийное письмо об оплате затрат,  связанных с про-
ведением аттестации.
     10. При аттестации образовательного учреждения устанавли-
ваются:
     - соответствие содержания,  уровня и качества  подготовки
выпускников образовательного   учреждения   требованиям  госу-
дарственных образовательных стандартов на основе положительных
результатов (выполнения тестовых заданий,  контрольных, квали-
фикационных и дипломных работ) итоговой аттестации (кроме  об-
разовательных учреждений,  не выдающих документов об образова-
нии);
     - соответствие  учебных планов и образовательных программ
обучения и  воспитания  обучающихся,  воспитанников,  качества
подготовки выпускников  требованиям  государственных образова-
тельных стандартов; соответствие уровня и направленности обра-
зовательных программ и полнота их выполнения;
     - соответствие педагогических, инженерно-педагогических и
руководящих кадров  образовательного учреждения установленному
уровню квалификации;
     - соответствие  материально-технической базы и медико-со-
циальных условий пребывания обучающихся, воспитанников целям и
задачам образовательного  процесса,  состояние  учебно-методи-
ческой и  воспитательной  работы,  укомплектованность  штатов,
соблюдение прав участников образовательного процесса, их соци-
альная защита.
     Содержание и  форма проведения аттестации по каждому типу
и виду образовательного  учреждения  устанавливаются  органами
управления образованием, осуществляющими аттестацию.
     11. По итогам работы аттестационная  комиссия  составляет
заключение, которое подписывается всеми ее членами и доводится
до сведения коллектива образовательного учреждения.  Член  ко-
миссии, имеющий особое мнение, может изложить его в письменной
форме.
     12. Заключение аттестационной комиссии является основани-
ем для издания в 2-недельный срок с момента оформления  заклю-
чения проводящим  аттестацию органом приказа о признании обра-
зовательного учреждения аттестованным или неаттестованным.
     Приказ и   копия  заключения  аттестационной  комиссии  в
3-дневный срок со дня издания  приказа  выдаются  (высылаются)
образовательному учреждению.
     13. Повторная аттестация может проводиться по  требованию
образовательного учреждения  не  ранее  чем  через  двенадцать
месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации.
     14. Отрицательное  заключение аттестационной комиссии мо-
жет быть обжаловано в судебном порядке только в части процеду-
ры аттестации.
     15. На каждое образовательное учреждение,  проходящее ат-
тестацию, формируется аттестационное дело, состоящее из: доку-
ментов, представляемых образовательным учреждением на аттеста-
цию; приказа  органа  управления  образованием  о создании ат-
тестационной комиссии;  заключения  аттестационной   комиссии;
приказа органа  управления  образованием о признании образова-
тельного учреждения аттестованным или неаттестованным и других
документов, связанных с проведением аттестации.
     Аттестационное дело образовательного учреждения  хранится
в органе управления образованием,  проводившем аттестацию,  до
следующего срока прохождения аттестации образовательным учреж-
дением.
     16. Положительное заключение аттестационной комиссии  яв-
ляется основанием  для  получения  образовательным учреждением
государственной аккредитации.
     17. Государственная  аккредитация образовательного учреж-
дения - это процедура признания государством в лице его  госу-
дарственных органов  управления образованием статуса образова-
тельного учреждения (типа,  вида,  категории  образовательного
учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направлен-
ностью реализуемых образовательных программ).
     Требования, предъявляемые  к образовательным учреждениям,
и критерии их отнесения к соответствующему типу, виду, катего-
рии устанавливаются Министерством образования Российской Феде-
рации.
     18. Государственная аккредитация проводится:
     Министерством образования Российской Федерации -  образо-
вательных учреждений, подчиненных Министерству;
     ведомственными государственными органами управления обра-
зованием -  образовательных учреждений,  находящихся в ведении
этих органов;
     государственными органами управления образованием субъек-
тов Российской Федерации - других образовательных  учреждений,
расположенных на  территории данных субъектов Российской Феде-
рации.
     19. Для  получения государственной аккредитации образова-
тельное учреждение представляет в государственный орган управ-
ления образованием следующие документы:
     - заявление;
     - копию заключения аттестационной комиссии;
     - копию приказа о признании  образовательного  учреждения
аттестованным;
     - копию лицензии на ведение образовательной деятельности.
     20. Государственный  орган управления образованием прини-
мает решение об аккредитации или об отказе  в  государственной
аккредитации образовательного  учреждения  и  выдаче (отказе в
выдаче) свидетельства о государственной аккредитации.
     Свидетельство о  государственной аккредитации или решение
об отказе в государственной аккредитации выдается (высылается)
образовательному учреждению в 3-дневный срок со дня оформления
свидетельства о государственной аккредитации или принятия  ре-
шения об отказе в государственной аккредитации.
     21. Основанием для отказа в государственной  аккредитации
является  несоответствие заявленных в учредительных документах
типа, вида,  категории образовательного учреждения требованиям
и критериям, предъявляемым к ним.
     22. Образовательному учреждению, прошедшему государствен-
ную аккредитацию,  выдается  соответствующее  свидетельство по
форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.
     23. Свидетельство о государственной аккредитации выдается
сроком на 5 лет.
     24. Свидетельство о государственной аккредитации устанав-
ливает (подтверждает) государственный статус (тип,  вид) обра-
зовательного учреждения,  уровень  реализуемых образовательных
программ, соответствие содержания и  качества  подготовки  вы-
пускников требованиям государственных образовательных стандар-
тов, право на выдачу выпускникам  документов  государственного
образца о  соответствующем уровне образования и (или) квалифи-
кации.
     Свидетельство о государственной аккредитации,  выдаваемое
дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям  дополни-
тельного образования детей,  подтверждает государственный ста-
тус (тип, вид, категорию) образовательного учреждения, уровень
реализуемых им образовательных программ.
     25. Права образовательного учреждения на выдачу своим вы-
пускникам документов  государственного образца о соответствую-
щем уровне образования и (или) квалификации, а также право об-
щеобразовательного учреждения на пользование печатью с изобра-
жением Государственного герба Российской Федерации, на включе-
ние в  схему централизованного государственного финансирования
возникают с момента их государственной аккредитации, подтверж-
денной свидетельством о государственной аккредитации.
     Права дошкольного образовательного учреждения и  учрежде-
ния дополнительного  образования  детей  на дополнительное фи-
нансирование возникают с момента их государственной аккредита-
ции, подтвержденной  свидетельством о государственной аккреди-
тации.
     26. Бланки  свидетельств  о  государственной аккредитации
имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги  на  предъ-
явителя, учетную  серию и номер и являются документами строгой
отчетности.
     Приобретение, учет  и хранение бланков возлагаются на ор-
ган управления  образованием,  осуществляющий  государственную
аккредитацию.
     Свидетельства о государственной аккредитации,  выдаваемые
образовательному учреждению, регистрируются в журнале учета по
форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
     27. Образовательное  учреждение  может  быть лишено госу-
дарственной аккредитации по результатам аттестации.
     28. В случае реорганизации (изменения организационно-пра-
вовой формы, статуса) образовательного учреждения свидетельст-
во о его государственной аккредитации утрачивает силу.
     29. Образовательное учреждение при изменении статуса (ти-
па, вида, категории) обязано сообщить об этом в орган управле-
ния образованием, выдавший свидетельство о государственной ак-
кредитации.
     30. Органы управления образованием,  осуществляющие госу-
дарственную аккредитацию,  раз  в  полгода  представляют в Ми-
нистерство образования Российской Федерации сведения о  выдан-
ных образовательным учреждениям свидетельствах о государствен-
ной аккредитации.
     Министерство образования Российской Федерации ведет свод-
ный реестр образовательных учреждений, имеющих государственную
аккредитацию. Перечень таких учреждений публикуется в периоди-
ческих изданиях Министерства образования Российской Федерации.


                                       Приложение 1
                              к Положению о порядке проведения
                              аттестации и государственной
                              аккредитации образовательных
                              учреждений

                  Герб Российской Федерации

--------------------------------------------------------------
(наименование государственного органа управления образованием)

                        СВИДЕТЕЛЬСТВО
                о государственной аккредитации
                         серия      N

     Настоящим удостоверяется, что ___________________________
                                          наименование
______________________________________________________________
                 образовательного учреждения)

расположенное (ый, ая) по адресу _____________________________
                                      (юридический адрес
______________________________________________________________
                 образовательного учреждения)
по своему статусу относится к ________________________________
                              (указать тип образовательного
______________________________________________________________
                          учреждения
и является ___________________________________________________
               (указать вид образовательного учреждения)
______________________________________________________________
и имеет право на выдачу выпускникам документов государственно-
го образца об образовании и (или) квалификации.

Свидетельство действительно до " ____ " ____________ 199 __ г.
Руководитель государственного
органа управления образованием _______________________________
                                (подпись)            (Ф.И.О.)

     М.П.
            " ____ " ____________ 199 __ г.
                    (дата выдачи)


                                        Приложение 2
                              к Положению о порядке аттестации
                              и государственной аккредитации
                              образовательных учреждений

                  Герб Российской Федерации
--------------------------------------------------------------
(наименование государственного органа управления образованием)


                        СВИДЕТЕЛЬСТВО
                о государственной аккредитации

                          серия   N

Настоящим удостоверяется, что ________________________________
                              (наименование образовательного
______________________________________________________________
                         учреждения)
расположенное (ый, ая) по адресу _____________________________
                                       (юридический адрес
______________________________________________________________
                 образовательного учреждения)
по своему статусу относится к ________________________________
                              (указать тип образовательного
______________________________________________________________
                         учреждения)
и является ___________________________________________________
          (указать вид, категорию образовательного учреждения)
______________________________________________________________
и имеет право на реализацию образовательных программ и  допол-
нительное финансирование в соответствии с категорией образова-
тельного учреждения.

Свидетельство действительно до " ___ " ______________ 199 _ г.
Руководитель государственного
органа управления образованием _______________________________
                               (подпись)          (Ф.И.О.)

     М.П.

           " ______ " ____________ 199 __ г.
                     (дата выдачи)
                                       Приложение 3
                              к Положению о порядке аттестации
                              и государственной аккредитации
                              образовательных учреждений

                            ЖУРНАЛ
      учета свидетельств о государственной аккредитации,
             выданных образовательным учреждением
--------------------------------------------------------------
N  ¦Наиме-¦Факти-¦Дата¦Се-  ¦Срок   ¦Кем выдан   ¦  Получатель
п/п¦нова- ¦чес-  ¦вы- ¦рия, ¦дей-   ¦-------------------------
   ¦ние   ¦кий и ¦да- ¦но-  ¦ствия  ¦Ф.И.О.¦Рос- ¦Ф.И.О.¦ Рос-
   ¦обра- ¦юри-  ¦чи  ¦мер  ¦до     ¦      ¦пись ¦      ¦ пись
   ¦зова- ¦ди-   ¦    ¦сви- ¦("__"  ¦      ¦     ¦      ¦
   ¦тель- ¦чес-  ¦    ¦де-  ¦199 г.)¦      ¦     ¦      ¦
   ¦ного  ¦кий   ¦    ¦тель-¦       ¦      ¦     ¦      ¦
   ¦учреж-¦адре- ¦    ¦ства ¦       ¦      ¦     ¦      ¦
   ¦дения ¦са    ¦    ¦     ¦       ¦      ¦     ¦      ¦
--------------------------------------------------------------
 1 ¦   2  ¦  3   ¦ 4  ¦  5  ¦   6   ¦   7  ¦  8  ¦   9  ¦ 10
--------------------------------------------------------------