Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 07.06.1996 № 01-148/16-25

    
       О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ В
                     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
     Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
     07.06.96 N 01-148/16-25

     Министерство культуры  Российской  Федерации направляет к
сведению и руководству Постановление Правительства  Российской
Федерации от  23 апреля 1996 г.  N 527 "О внесении изменений и
дополнений в Положение о государственных природных  заповедни-
ках в Российской Федерации".

     Первый заместитель Министра               К.А.Щербаков

                                           Приложение
                                   к циркулярному письму МК РФ
                                   от 07.06.96 N 01-148/16-25

       О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ В
                     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Постановление Правительства Российской Федерации от
     23 апреля 1996 г. N 527

     В связи с Федеральным законом "Об особо  охраняемых  при-
родных территориях" Правительство Российской Федерации
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Утвердить прилагаемые изменения и дополнения,  вносимые в
Положение   о   государственных   природных   заповедниках   в
Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительст-
ва РСФСР от 18 декабря 1991 г.  N 48 (СП  РСФСР,  1992,  N  4,
ст.25;  Собрание  актов  Президента и Правительства Российской
Федерации,  1992,  N  9,  ст.604;  Собрание   законодательства
Российской Федерации, 1995, N 3, ст.190).

     Председатель Правительства
     Российской Федерации                     В.Черномырдин



                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                  постановлением Правительства
                                  Российской Федерации от
                                  23 апреля 1996 г. N 527

                   ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
       вносимые в Положение о государственных природных
      заповедниках в Российской Федерации, утвержденное
            постановлением Правительства РСФСР от
                   18 декабря 1991 г. N 48

     1. Абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственные природные заповедники являются приро-
доохранными, научно-исследовательскими   и   эколого-просвети-
тельскими учреждениями федерального значения,  имеющими  целью
сохранение и изучение естественного хода природных процессов и
явлений, генетического фонда растительного и  животного  мира,
отдельных видов  и  сообществ растений и животных,  типичных и
уникальных экологических систем".
     2. Пункты 2-5 изложить в следующей редакции:
     "2. На государственные природные заповедники  возлагаются
следующие задачи:
     осуществление охраны природных территорий в целях  сохра-
нения биологического разнообразия и поддержания в естественном
состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
     организация и  проведение  научных исследований,  включая
ведение Летописи природы;
     осуществление экологического мониторинга;
     экологическое просвещение;
     участие в государственной экологической экспертизе проек-
тов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
     содействие в  подготовке  научных кадров и специалистов в
области охраны окружающей природной среды.
     3. Государственный   природный   заповедник   учреждается
постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым
при условии  согласия соответствующего субъекта Российской Фе-
дерации на отнесение территории заповедника к  объектам  феде-
ральной собственности  и по представлению органа государствен-
ной власти субъекта Российской Федерации и специально  уполно-
моченного на то государственного органа Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды. Расширение террито-
рии государственного природного заповедника производится в том
же порядке.
     4. На прилегающих к территориям государственных природных
заповедников участках земли и водного  пространства  создаются
охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
     5. Орган исполнительной власти субъекта Российской  Феде-
рации принимает решение о создании охранной зоны государствен-
ного природного заповедника и утверждает положение о ней".
     6. Название  раздела V и пункт 7 изложить в следующей ре-
дакции:
     "V. Статус государственных природных заповедников
     7. Земля и ее недра,  воды,  растительный и животный мир,
находящиеся на  территориях государственных природных заповед-
ников, предоставляются в пользование (владение)  государствен-
ным природным  заповедникам  на правах,  предусмотренных соот-
ветствующими федеральными законами.  Их изъятие или иное прек-
ращение прав на них запрещается".
     4. Пункт 8 исключить.
     5. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. Государственные природные заповедники  являются  не-
коммерческими организациями, финансируются за счет средств фе-
дерального бюджета, имеют самостоятельный баланс, счета (в том
числе валютные)  в учреждениях банков Российской Федерации,  а
также печать с изображением Государственного герба  Российской
Федерации и со своим наименованием.
     Государственные природные    заповедники   вправе   иметь
собственную символику (флаги,  вымпелы, эмблемы и другие), ут-
верждаемую  государственными  органами,  в ведении которых они
находятся.
     Производство  печатной,  сувенирной и другой тиражирован-
ной продукции и товаров народного потребления с использованием
изображений природных и историко-культурных комплексов и  объ-
ектов, находящихся на территории государственных природных за-
поведников, а также их названий и символики  осуществляется  с
разрешения дирекций  государственных природных заповедников".
     6. Абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:
     "11. На территории государственного природного заповедни-
ка запрещается  любая  деятельность,  противоречащая   задачам
государственного природного заповедника и режиму особой охраны
его территории в том числе".
     7. Пункт 12 и 13 изложить в следующей редакции:
     "12. Природные  ресурсы  и  недвижимое  имущество   госу-
дарственных природных заповедников полностью изымаются из обо-
рота.
     13. На территориях государственных природных заповедников
разрешается осуществление мероприятий и деятельности,  направ-
ленных на:
     сохранение в естественном состоянии природных комплексов,
их восстановление,  а также предотвращение изменений природных
комплексов и их компонентов в результате  антропогенного  воз-
действия;
     обеспечение санитарной и противопожарной безопасности лю-
дей, животных, природных комплексов и объектов;
     предотвращение опасных природных явлений (снежных  лавин,
камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населен-
ным пунктам;
     проведение научных  исследований,  включая  экологический
мониторинг;
     ведение эколого-просветительской работы;
     осуществление контрольных функций.
     На территориях государственных природных заповедников мо-
гут выделяться участки,  на которых исключается всякое  вмеша-
тельство человека  в природные процессы. Размеры этих участков
определяются исходя из необходимости сохранения всего  природ-
ного комплекса в естественном состоянии".
     8. Пункты 15 и 16 изложить в следующей редакции:
     "15. Пребывание  на территориях государственных природных
заповедников граждан,  не являющихся работниками данных  запо-
ведников, или должностных лиц,  не являющихся сотрудниками ор-
ганов, в ведении которых  находятся  данные  заповедники,  до-
пускается только  при  наличии разрешений этих органов или ди-
рекций государственных природных заповедников.
     16. К  территориям  государственных  природных биосферных
заповедников могут быть присоединены территории биосферных по-
лигонов (в том числе с дифференцированным режимом особой охра-
ны и функционирования) в целях проведения  научных  исследова-
ний, экологического мониторинга, а также апробирования и внед-
рения методов рационального природопользования.
     Режим особой охраны территории биосферного полигона уста-
навливается в соответствии с положением  о  нем,  утверждаемым
государственным органом,  в  ведении  которого находится госу-
дарственный природный биосферный заповедник".
     9. Пункт 18 изложить в следующей редакции:
     "18. Охрана природных комплексов и объектов на территории
государственного природного  заповедника осуществляется специ-
альной государственной инспекцией по охране  территории  этого
заповедника.
     Государственные инспектора  по  охране  территории  госу-
дарственного природного  заповедника  (далее именуются - госу-
дарственные инспектора входят в  штат  соответствующего  госу-
дарственного природного заповедника)".
     10. Пункт 19 изложить в следующей редакции:
     "19. Директор государственного природного заповедника яв-
ляется главным государственным инспектором по охране  террито-
рии этого  государственного природного заповедника (далее име-
нуется - главный государственный инспектор), а его заместители
- заместителями главного государственного инспектора".
     11. Пункт 20 исключить.
     12. Пункты 22-25 изложить в следующей редакции:
     "22. Государственный инспектор имеет право:
     проверять у лиц,  находящихся на территории государствен-
ного природного заповедника,  документы на право пребывания на
этой территории;
     проверять документы на право осуществления деятельности в
области природопользования  и иной деятельности на прилегающей
к территории государственного природного заповедника  террито-
рии охранной зоны;
     задерживать лиц,  нарушивших законодательство  Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях, на терри-
тории государственного природного заповедника и  его  охранной
зоны и  доставлять  указанных нарушителей в правоохранительные
органы;
     направлять материалы о привлечении лиц,  виновных в нару-
шениях установленного режима государственного природного запо-
ведника, к административной ответственности;
     изымать у нарушителей законодательств Российской  Федера-
ции об особо охраняемых природных территориях продукцию и ору-
дия незаконного природопользования,  транспортные средства,  а
также соответствующие документы;
     производить на территории государственного природного за-
поведника и  его  охранной зоны досмотр транспортных средств и
личных вещей;
     беспрепятственно посещать  любые объекты,  находящиеся на
территории государственного природного заповедника и  его  ох-
ранной территории  государственного  природного  заповедника и
его охранной зоны,  для проверки соблюдения требования законо-
дательства Российской  Федерации об особо охраняемых природных
территориях;
     приостанавливать хозяйственную  и  иную деятельность,  не
соответствующую установленному режиму государственного природ-
ного заповедника и его охранной зоны.
     Государственный инспектор пользуется также всеми  правами
должностного лица  государственной лесной охраны и других спе-
циально уполномоченных государственных органов в области охра-
ны окружающей природной среды.
     Государственный инспектор при исполнении  служебных  обя-
занностей имеет право применять в установленном порядке специ-
альные средства:
     наручники, резиновые палки,  слезоточивый газ, устройства
для принудительной остановки транспорта,  а также использовать
служебных собак.
     23. Государственному инспектору разрешается ношение  слу-
жебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязан-
ностей.
     Порядок приобретения,  хранения  и  применения служебного
огнестрельного оружия регулируется действующим законодательст-
вом.
     24. Главному государственному инспектору  и  заместителям
главного государственного инспектора предоставляются все права
государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положе-
нием. Кроме того, указанные лица имеют право:
     запрещать хозяйственную и  иную  деятельность,  не  соот-
ветствующую установленному  режиму государственного природного
заповедника и его охранной зоны;
     направлять в  правоохранительные органы материалы о нару-
шениях законодательства Российской Федерации об особо охраняе-
мых природных территориях;
     налагать административные взыскания за нарушения  законо-
дательства Российской  Федерации об особо охраняемых природных
территориях;
     предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыска-
нии в пользу государственного природного заповедника средств в
счет возмещения  ущерба,  нанесенного  природным  комплексам и
объектам соответствующего заповедника,  а также  его  охранной
зоны и других подконтрольных территорий в результате нарушения
установленного режима.
     25. Государственные   инспектора  подлежат  обязательному
государственному страхованию в соответствии с  законодательст-
вом Российской Федерации.
     13. В пункте 26 слова:  "по охране природных заповедников
и лиц, наделенных их правами" исключить.
     14. В пункте 27 слова:  "по охране природных заповедников
или лица, наделенного правами инспектора" исключить.
     15. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
     "35. Государственные природные заповедники самостоятельно
распоряжаются собственными средствами, полученными:
     от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной
деятельности, не противоречащей задачам  государственных  при-
родных заповедников;
     в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и фи-
зическими лицами природным комплексам и объектам,  расположен-
ным на территории государственных природных заповедников;
     от реализации конфискованных в установленном порядке ору-
дий охоты,  рыболовства и продукции незаконного природопользо-
вания;
     в порядке  безвозмездной   помощи   и   благотворительных
взносов.
     Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологи-
ческие правонарушения и взысканные по постановлениям должност-
ных лиц государственных природных  заповедников,  поступают  в
самостоятельное распоряжение  государственных  природных запо-
ведников и учитываются на отдельном балансе".
     16. В  пункте  42 второе предложение изложить в следующей
редакции: "Кроме того,  государственным инспекторам  бесплатно
выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты".
     17. Раздел XI изложить в следующей редакции:
     "XI. Государственный  контроль  в  области  организации и
функционирования государственных природных заповедников
     46. Государственный  контроль  в  области  организации  и
функционирования государственных природных  заповедников  осу-
ществляется специально  уполномоченными на то государственными
органами Российской Федерации в области охраны окружающей при-
родной среды".