|
Расширенный поиск
Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 24.07.1997 № 01-140/16-32О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от 24.07.97 N 01-140/16-32 В соответствии с основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения инвалидов в Российской Федерации Министерством культуры РФ и подве- домственными ему учреждениями, органами культуры субъектов Российской Федерации за последние годы активизирована работа по удовлетворению прав инвалидов на пользование культурными ценностями. Развивается сотрудничество органов культуры с обществен- ными объединениями инвалидов при проведении фестивалей худо- жественного творчества детей-инвалидов и других мероприятий. Принимаются меры по улучшению библиотечного и информационного обслуживания инвалидов. На базе Государственного специализиро- ванного института искусств (ГСИИ) готовятся кадры из числа творчески одаренных инвалидов - художники, музыканты, актеры и др. Разработана Концепция социокультурной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации. В рамках Президентской прог- раммы "Дети России" федеральной целевой программы "Дети-инва- лиды" начато создание центров творческой реабилитации детей с ограничениями в развитии здоровья. В III квартале с.г. на заседании Межведомственной Ко- миссии по координации деятельности в сфере реабилитации инва- лидов, образованной постановлением Правительства РФ от 27.07.96 г. N 892, будет рассматриваться вопрос об удовлетво- рении прав инвалидов на пользование достижениями культуры и о реализации программы "Культура и инвалиды" (сообщение Минкуль- туры России). В этой связи просим направить в адрес Министерства куль- туры РФ информацию о положении дел в указанной сфере, а также предложения по ее развитию и совершенствованию. В информации желательно отразить принимаемые меры по вы- полнению Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (1992) ст. 10-13, 30 в отно- шении инвалидов, встречающиеся трудности и нерешенные пробле- мы, складывающуюся практику реализации прав инвалидов на поль- зование культурным достоянием, на культурный досуг и других прав, в ст.ст. 14-16, 19, 26, 31 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", руководствуясь при этом по- ложениями ст.5 Закона, определяющей компетенцию органов госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов. Особое внимание необходимо уделить выполнению рекоменда- ций о содействии решению вопросов по реализации инвалидами их творческих способностей, имея в виду создание условий для ор- ганизации и проведения художественных выставок, выставок-про- даж изделий народных промыслов и ремесел, изготовленных инва- лидами, содержащихся в ст.Указа Президента Российской Федера- ции N 1011 от 01.07.96 г. "О мерах по обеспечению госу- дарственной поддержки инвалидов". Также хотелось бы получить информацию об эффективности взаимодействия и координации местных органов и учреждений культуры с другими ведомствами при осуществлении мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, что предусмотрено распо- ряжением Правительства РФ от 19.02.96 г. N 210-р. Поступившие материалы и предложения будут рассмотрены для включения в проект федеральной целевой программы "Культура и инвалиды" на 1998-2000 годы, а также учтены при подготовке из- менений и дополнений к "Основам законодательства Российской Федерации о культуре" и федеральному Закону "О социальной за- щите инвалидов в Российской Федерации". Материалы просим направить в Отдел социальной политики Минкультуры России (Фурмановой Г.Г.) в срок до 20 августа 1997 г. Направляем Концепцию социокультурной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации. М., 1997 г. Заместитель Министра В.П.Демин Приложение к ЦП Министерства культуры РФ от 24.07.97 N 01-140/16-32 КОНЦЕПЦИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВВЕДЕНИЕ Государственная политика в отношении инвалидов как одной из наименее социально защищенных категорий населения является важной составляющей социокультурной политики страны. В кри- зисных ситуациях положение инвалидов ухудшается, у них обостя- ются чувства зависимости, неустроенности, ущербности, усилива- ющие как пассивные, так и агрессивные реакции. Вследствие это- го связи такой группы населения с другими становятся источни- ком повышенного социального напряжения, влекущим за собой уг- розу социальной безопасности как ей самой, так и ее окружению. Эти зоны отношений требуют усиления внимания со стороны от- ветственных за них субъектов государственного управления. Интеграция инвалидов в общество, согласно Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов, приня- тым Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, и другим декларациям ООН, рассматривается как наиболее перспективное направление современной социокультурной политики. В России оно также становится одним из приоритетных, а связанные с ним про- цессы управления требуют переоценки и корректировки в соот- ветствии с изменениями, обусловленными как внутренними для страны, так и глобальными факторами. Это означает необходи- мость анализа проблемной ситуации, связанной с инвалидами, оп- ределение современных принципов и организационных подходов к ее решению, в частности оценку функционирования имеющихся воз- можностей для создания новых институциональных средств. Соответственно, следует выделить те тенденции госу- дарственной политики в отношении инвалидов, которые требуют корректировки в первую очередь. Во-первых, в России сложилась патерналистская ориентация политики в отношении инвалидов. Она предполагает признание и даже укрепление обособленности этой категории населения. Ее следствием стали в большей степени сегрегационные, нежели ин- тегративно-адаптационные процессы, и, таким образом, она ско- рее привела к маргинализации инвалидов, чем к включению их в полноценные социокультурные отношения. В то же время, патернализм не только не стимулировал, но в значительной степени гасил социокультурную активность самих инвалидов. В результате у них обнаруживались иждивенческие привычки, мешающие активной культурной социализации и самоо- беспечению. Во-вторых, принимаемые и реализуемые решения несистема- тичны, подходы к проблемам инвалидов не дифференцированы. Не- достаточны организационные и правовые основания для разграни- чения полномочий между федеральным, региональным и муниципаль- ным уровнями решения проблем инвалидов. Не разработаны соот- ветствующие механизмы взаимодействия государственных и негосу- дарственных субъектов, координации деятельности государствен- ных, коммерческих, общественных, конфессиональных структур в осуществлении социокультурной реабилитации инвалидов. В-третьих, социокультурные аспекты государственной поли- тики в отношении инвалидов оказались непроработанными. Без внимания остались вопросы культурной компетентности, включен- ные в стандартную сеть социокультурной коммуникации, приобре- тения навыков социально полезной культурной активности, орга- низации социализующего досуга и т.п. Политика была в основном ориентирована на распределение бюджетных средств на меди- цинское обслуживание и бытовые нужды инвалидов. Узкую область приобщения к культуре составляли художественная самодеятель- ность и библиотечное обслуживание, причем их социализующие последствия не учитывались. В-четвертых, стиль осуществления политики в отношении ин- валидов был в основном демонстративным. Многие из принимаемых решений до сих пор остаются просто декларациями. Проводимые под их влиянием мероприятия обычно отличаются поспешностью, конъюнктурностью, носят характер разовых кампаний и более ори- ентированы на отчетность, чем на решение жизненных проблем ин- валидов. В современных условиях стала очевидной необходимость из- менения самих оснований и принципов построения социокультурной политики в отношении инвалидов. С одной стороны, сами инвалиды активизировали движение за свои права, за создание своих орга- низаций и утверждение их статуса. Все более осознавая свои со- циальные интересы, опираясь на международный опыт, они начина- ют практически применять принцип равных с другими гражданами возможностей участия во всех видах социально приемлемой куль- турной активности. С другой стороны, государственные органы также предпринимают шаги, свидетельствующие о некоторых изме- нениях культурной политики в отношении инвалидов: об отходе от патерналистской, сегрегационной ориентации, о стремлении к расширению сферы социального участия инвалидов. Целый ряд вопросов - научное и информационное обеспечение проблем инвалидов и инвалидности, формирование доступной среды жизнедеятельности, профессиональная реабилитация и обеспечение занятости инвалидов и др. - нашел отражение в указах Президен- та РФ и постановлениях правительства, в соответствии с которы- ми принимаются конкретные практические меры, а также в законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ноябрь 1995 года). Представляемая ниже концепция социокультурной политики в отношении инвалидов в современной России (редакция 1995 года) исходит из необходимости дополнения экономических и институци- онально-организационных мер социокультурными и разработана: - по заказу Министерства культуры РФ в качестве теорети- ческой основы для выработки системы мер по социокультурной адаптации инвалидов, предпринимаемых скоординированными усили- ями данного и других ведомств, ответственных за решение этой проблемы; - на основе анализа и обобщения относящихся к проблемам инвалидов официальных документов, принятых Организацией Объ- единенных Наций и Российским Правительством; результаты оте- чественных и зарубежных исследований; материалов, предостав- ленных Всероссийским обществом инвалидов, Российской госу- дарственной библиотекой для слепых, Государственным институтом по проектированию театрально-зрелищных предприятий (положения концепции обсуждены и одобрены участниками Совещания руководи- телей общественных организаций инвалидов, состоявшегося в мар- те 1994 года); - на базе Российского института культурологии коллективом в составе доктора философских наук Э.А.Орловой (руководитель, разработчик общих оснований и методологии подхода), доктора философских наук Г.А.Аванесовой, доктора философских наук И.М.Быховской, В.И.Ломакина, при участии кандидата юридических наук Т.С.Румянцевой (Институт государства и права РАН). I. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМНОЙ СИТУАЦИИ Современная социокультурная ситуация в России характери- зуется существенными структурными изменениями, связанными с глобальными процессами модернизации и имеющими долгосрочный характер. В таких условиях, когда перестают работать многие из прежних механизмов упорядочения социокультурной жизни, а новые еще не сформированы, обостряются проблемы наименее социально защищенных групп населения. Среди них инвалиды занимают одно из ведущих мест. Сегодня в России, согласно официальным статистическим данным, проживает более 8 миллионов инвалидов, и ожидается дальнейший численный рост этой группы. Кроме них есть миллионы людей с ограниченными возможностями, не имеющие официального, юридически оформленного статуса инвалидов. Известно, что таким людям значительно труднее, чем здоровым, адаптироваться в постоянно меняющейся ситуации. Им нужна для этого квалифициро- ванная помощь. В таких условиях необходимо усилить госу- дарственную поддержку инвалидов, учитывая внутреннюю неодно- родность их социокультурных проблем и запросов. 1. ПРОБЛЕМООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ Социокультурные проблемы инвалидов имеют глубинные соци- альные причины. При разработке программы социокультурной адап- тации инвалидов в современных условиях основное внимание сле- дует уделить следующим группам проблемообразующих факторов: 1.1. Источники роста численности инвалидов - Социальное напряжение и социальные конфликты. Ускорение процесса социального расслоения, сопровождающегося выделением бедных и беднейших слоев, ведет к интенсификации агрессивных проявлений, наркомании, алкоголизма, бытового травматизма. Процессы расформирования СССР, децентрализации России, воору- женные конфликты, стихийные бедствия порождают потоки бежен- цев, попадающих в неблагоприятные жизненные условия, которые грозят их физическому или психическому здоровью. Вооруженные столкновения умножают число увечных. Все это способствует воз- растанию доли инвалидов в общей численности населения страны. - Модернизация производства. Она связана с усложнением условий труда, применением некоторых вредных для здоровья лю- дей искусственных материалов, интенсификацией трудовых про- цессов, ухудшением экологии. В России, где охрана труда, тех- ника безопасности, природоохранные меры находятся на низком уровне, производственные процессы и их негативные экологи- ческие последствия становятся серьезным источником инвалид- ности. 1.2. Положение инвалидов в обществе - Обособленность, сегрегированность. Значительные группы инвалидов испытывают в связи с этим чувство собственной непол- ноценности и не имеют возможностей включиться в обычную социо- культурную жизнь. - Маргинальность. При возрастной численности инвалидов их оттесненность на периферию социального расслоения, в группы беднейших слоев населения чревато ростом социальной нестабиль- ности, угрозой разрушения нормативных структур в культуре. - Низкая социальная адаптированность , недостаточная ква- лификация, слабая правовая защищенность делают этих людей од- ним из социально значимых факторов воспроизведения культуры бедности. 1.3. Положение инвалидов в ближайшем социокультурном окружении - Разрушение традиционных семейных структур , в результате которого резко ограничивается участие инвалидов в полноценной семейной жизни. - Выпадение заботы об инвалидах из круга обязанностей церквей, что лишает инвалидов помощи со стороны священнослужи- телей и местной церковной общины. - Неразвитость социальных служб, ориентированных на инва- лидов, из-за чего последние не имеют возможностей для участия в социальной жизни, в особенности по месту жительства. Таковы факторы, обусловливающие в настоящее время проб- лемную ситуацию инвалидов как социокультурной группы. 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ В российском обществе существуют специальные организации, предназначенные для решения социокультурных проблем инвалидов. 2.1. Общества инвалидов Они создаются по инициативе самих инвалидов как инстру- менты решения их жизненно важных проблем с привлечением госу- дарственных организаций и общественности. Это традиционно су- ществующие организационные формы, которые в настоящее время испытывают значительные затруднения в выполнении своих функ- ций. Однако у них есть достаточный потенциал для активизации их деятельности. 2.2. Специальные учреждения образования и профессиональной подготовки Они были государственными прежде и, по-видимому, оста- нутся таковыми и в дальнейшем. Их функции состоят в подготовке инвалидов к полноценному участию в социокультурной жизни. В настоящее время существует необходимость изменить содержание их учебных программ, сделав акцент на социализации в современ- ных условиях. 2.3. Специальные рабочие места Для инвалидов различных категорий по закону предусматри- ваются специальные рабочие места, где их дефекты не являются препятствием для выполнения трудовых функций. На государствен- ных предприятиях трудоспособным и желающим работать инвалидам предоставляются возможности для самостоятельного жизнеобеспе- чения. В настоящее время, в ситуации экономического кризиса, происходит бесконтрольное сокращение количества таких мест. 2.4. Службы социальной помощи Эти государственные организации, предназначенные для ока- зания услуг инвалидам в повседневной жизни (медицинских, быто- вых, консультативных и пр.). Их функция - обеспечение относи- тельно полноценного бытового существования инвалидов. В насто- ящее время проблема заключается в необходимости расширения и профессионализации такого рода услуг с одной стороны, и их коммерциализации - с другой. 2.5. Специальные рекреационные (досуговые) службы По инициативе обществ инвалидов и государственных органи- заций образуются художественные, технические, ремесленни- ческие, спортивные самодеятельные объединения инвалидов. Орга- низуются благотворительные мероприятия - спектакли, концерты, вечера отдыха, фестивали и пр. Эти мероприятия сейчас скорее формально соблюдаются, нежели ориентируются на интересы и зап- росы разных групп инвалидов. 2.6. Источники общекультурной информации для инвалидов На инвалидов рассчитаны определенные государственные средства массовой информации и учреждения культуры: изда- тельства, выпускающие печатную продукцию для слепых, специаль- ные библиотеки для них: телепередачи с сурдопереводом, телеви- зионные газеты для глухих: периодические издания. Однако в условиях экономического кризиса эти и прежде ограниченные ин- формационные каналы сводятся к минимуму. Таким образом, в стране имеются институциональные струк- туры, специально ориентированные на работу с инвалидами. 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ИНВАЛИДОВ На уровне государства принимаются решения, декларирующие необходимость интеграции инвалидов в нормальную социокультур- ную жизнь. 3.1. Официальные документы Издан ряд указов Президента, относящихся как к обеспече- нию инвалидам равных возможностей доступа к социокультурным благам, так и к изучению общественного положения инвалидов как особой социокультурной группы. Министерствам и ведомствам, имеющим отношение к проблемам инвалидов, переданы официальные распоряжения активизировать свое участие в решении этих проб- лем. 3.2. Государственные программы Разработаны государственные программы, ориентированные на обеспечение экономических, медицинских, образовательных усло- вий жизнедеятельности инвалидов. 3.3. Кампании В соответствии с международными решения и документами в стране разворачиваются кампании, связанные с улучшением ка- чества жизни инвалидов: создаются специальные рабочие органы, проводятся отдельные мероприятия (на них бессистемно затрачи- ваются определенные ресурсы). Соответственно, проблемы инвалидов находят отражение в государственных документах. Однако по большей части документы, принимаемые органами государственного управления, остаются на уровне деклараций и распоряжений. Проводимые в соответствии с ними мероприятия бессистемны, носят характер кампаний, ориен- тированы на отчетность, а не на последовательное решение соци- альных и культурных проблем инвалидов. Не существует государственного органа, ответственного за социальное положение и качество жизни инвалидов и обладающего необходимыми для этого правовыми и материальными средствами. Не определены полномочия федеральных, региональных и локальных органов управления, а также коммерческих, общественных, в том числе конфессиональных, корпоративных организаций в сфере ре- шения социокультурных проблем инвалидов. Не определены право- вые гарантии целого ряда культурных аспектов деятельности лиц с ограниченными возможностями. Соответственно, необходима раз- работка и последовательная реализация социокультурной полити- ки, прямо направленной на решение проблем инвалидов. 4. СТРУКТУРА СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ 4.1. Проблема Исходя из сказанного выше, проблема, которая может быть решена только на уровне государственной политики, в самом об- щем виде заключается в том, что - при изменении интересов и запросов инвалидов в современных условиях и при наличии госу- дарственных и общественных институтов, официальных документов, относящихся к их социальной защите - социокультурное положение этой группы населения остается неудовлетворительным. В даль- нейшем содержание проблемы будет последовательно конкретизиро- ваться. 4.2. Цели В связи со сформулированной проблемой цели государствен- ной политики в отношении инвалидов обусловливаются необходи- мостью их социокультурной адаптации в сложных современных условиях, что предполагает модернизацию существующих институ- тов и средств освоения знаний и навыков, необходимых для пол- ноценного участия в обычной социокультурной жизни. Соот- ветственно, в центре внимания оказываются не сами по себе уч- реждения образования, обслуживания, культуры и т.п., но их соответствие основным аспектам образа жизни инвалидов: жизнео- беспечение, социализация, коммуникация, рекреация. Решение проблемы означает установление соответствия между социокультурными нуждами и качеством деятельности организаций (институтов), предназначенных для их удовлетворения. Последний вопрос имеет особое этическое значение. Мировая и отечественная практика свидетельствует о том, что все попыт- ки создать специфично инвалидные субкультуры, т.е. осущест- влять в отношении них сегрегацию, оканчивались неудачами с точки зрения полноценного существования инвалидов как членов общества. В быстро меняющихся современных социокультурных условиях сегрегация инвалидов приводит к тому, что они теряют ориента- цию в отношении происходящего, затрудняются их сегментарные контакты с окружением. И хотя значительная часть инвалидов привыкла к сегрегации, эта форма имеет негативные последствия как для них самих, так и для тех, кому приходится работать и жить с ними рядом. В то же время необходимо признать, что полная интеграция инвалидов в обычную социокультурную жизнь недостижима. Нет и не может быть медицинских, технических, социокультурных средств, которые компенсировали бы серьезные дефекты (глухота, слепота, умственная отсталость, нарушение опорно-двигательного аппарата) настолько, чтобы они не замечались в обычной жизни. Поэтому культурная специфика социальных связей и отношений ин- валидов в обществе будет сохраняться. Следовательно, по ходу изменений в общественной жизни на уровне социокультурной политики в отношении инвалидов следует постоянно отыскивать адекватные пропорции сегрегации и интег- рации инвалидов, не нарушающие интересов ни этой, ни других социокультурных групп. 4.3. Этические принципы Современная политика, направленная на социокультурную ре- абилитацию и адаптацию инвалидов, на повышение качества их жизни, базируется на совокупность этических принципов. В нор- мативной сфере это - строгое соблюдение прав человека, действующих законов, эффективное использование правовых меха- низмов реализации политических решений. В сфере социокультур- ной жизни - стимулирование инвалидов в реализации их образа жизни, их экономической независимости, реабилитация с акцентом на первичные группы (семью, неформальные малые группы) и на квалифицированную консультативную помощь. В сфере гражданских прав - равные возможности инвалидов по отношению к здоровым лицам принимать участие во всех социально приемлемых формах социокультурной активности, взвешенное сочетание принципов ин- теграции и организационных мер. Реализация политики такого рода предполагает организаци- онное взаимодействие ряда ведомств, ответственных за повышение качества их жизни. Необходима разработка государственной феде- ральной программы "Культура и инвалиды", реализация которой обеспечит инвалидам условия для полноценного включения во все доступные для них формы культурной деятельности. 4.4. Оценка эффективности Социальная эффективность этих задач определяется позитив- ными результатами мер, направленных на социокультурную реаби- литацию инвалидов, на поддержание их социального статуса, на устранение или максимально возможную компенсацию их полноцен- ного функционирования в обществе, на восстановление их физи- ческого и психического здоровья, на поддержание их социальных связей и удовлетворение культурных запросов. II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПОСТРОЕНИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ Из всего сказанного следует, что основным принципом фор- мирования социокультурной политики в отношении инвалидов явля- ется максимально возможная дифференциация мер, направленных на адаптацию инвалидов в современных социокультурных условиях. Теоретическую основу такого подхода обеспечивает концепция об- раза жизни, позволяющая выявить социокультурное содержание жизнедеятельности этих групп людей. Под образом жизни подразу- мевается распределение фундаментальных жизненных ресурсов лю- дей - времени и энергии - между основными культурно установ- ленными формами жизнедеятельности: жизнеобеспечение, социали- зация, коммуникация, рекреация. Каждая из форм имеет культур- ный аспект, поскольку предполагает овладение определенными знаниями, навыками, стереотипами поведения, ценностными ориен- тациями и нормативными критериями и имеет институциональное обеспечение (правовое, организационное, экономическое). Таким образом, здесь рассматриваются признаки, которые имеют особое значение при адаптации инвалидов в рамках назван- ных форм жизнедеятельности: тип дефекта, возраст, пол, соци- альное положение. Соответственно, структура предлагаемой концепции социо- культурной политики, направленной на полноценное участие инва- лидов в социокультурной жизни, определяется совокупностью мер, адресованных, во-первых, инвалидам как особому социальному слою с общими характеристиками образа жизни, во-вторых, диффе- ренцированным по выделенным признакам группам инвалидов со специфичными для каждой из них особенностями социокультурной адаптации. 1. ОБРАЗ ЖИЗНИ ИНВАЛИДОВ: ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ На основании этих форм общая проблема расчленяется на конкретные проблемы, задачи социокультурной политики, адресо- ванной всем группам инвалидов, на субъекты и инструменты их решения. 1.1. Жизнеобеспечение Под жизнеобеспечением понимается включенность людей в процессы хозяйственной жизни: в систему общественного разделе- ния труда, в домашнее хозяйство, в финансовые отношения. Проблема. Дефект или инвалидность во многих случаях пре- пятствует выполнению важных функций в сфере жизнеобеспечения. В недавнем прошлом обеспечение определенных групп инвалидов рабочими местами специально контролировалось официальными ор- ганами. В условиях перехода к рыночным отношениям этот конт- роль ослабляется и проявляется тенденция к вытеснению инвали- дов из производственной сферы. При несовершенстве законода- тельства и слабой социальной защищенности инвалиды имеют огра- ниченные возможности сопротивляться этой тенденции. Ситуация усугубляется тем, что среди инвалидов, как показывают резуль- таты исследований, не распространено отношение к труду как к средству жизнеобеспечения. Такое отношение поддерживаются сте- реотипами социокультурной помощи инвалидам: благотворитель- ность, ориентация на досуг, а не на самообслуживание. Обе тен- денции ослабляют у этих людей стимулы к самоорганизации и конструктивному решению проблем собственного жизнеобеспечения. Задачи . Социокультурная адаптация инвалидов в сфере жиз- необеспечения предлагает двустадийное решение задачи: реабили- тация и полноценное участие в системе общественного разделения труда. На первой стадии важно, чтобы человек приобрел навыки, компенсирующие дефект, научился использовать их в процессе са- мостоятельного жизнеобеспечения: успешные результаты позволят снизить у него ощущение собственной ущербности и помогут ему нормализовать соответствующие функции в быту и на рабочем месте. На второй стадии обеспечивается помощь инвалиду в соци- окультурной адаптации на обычном или специальном рабочем месте, в семейном распределении домашнего труда: важно, чтобы инвалид не чувствовал социальной изоляции. Пути и средства решения . Указанные задачи встраиваются в такие направления социальной политики, как профессиональное обучение, профессиональная адаптация, меры по сохранению заня- тости инвалидов, поддержка производств, на которых трудятся инвалиды, помощь в домашнем хозяйстве. Существуют институциональные структуры, в функции которых входит решение этих задач. Профессиональная подготовка, поиск и организация рабочих мест осуществляются в рамках обществ и ассоциацией инвалидов, прежде всего на принадлежащих им учеб- но-производственных предприятиях. В условиях экономического спада важной государственной задачей является не только сохра- нение этих предприятий, но и дополнение их адаптирующей функ- цией. Профессиональная переподготовка инвалидов, помощь в ор- ганизации мест для них, специальных производств при объедине- ниях инвалидов, помощь инвалидам, не принадлежащим к таким объединениям, но желающим работать, - все это с обеспечением адаптационной и консультативной помощи может войти в число обязательных функций Министерства труда и социального развития РФ. Особое внимание следует уделить обучению инвалидов навыкам бытового самообслуживания. Это можно осуществить на базе спе- циальных детских учреждений и реабилитационных центров. Государственные органы, общественные организации с по- мощью средств массовой информации имеют возможность укреплять в общественном сознании, прежде всего в сознании самих инвали- дов, ценность самостоятельного жизнеобеспечения. Им следует также осуществлять контроль за соблюдением правовых и этни- ческих норм, определяющих включенность инвалидов в процессы жизнеобеспечения. 1.2. Социализация Под социализацией понимается освоение людьми знаний, на- выков, стереотипов поведения, ценностных ориентаций, нормати- вов, обеспечивающих их полноценное участие в общепринятых фор- мах социального взаимодействия. Вплоть до недавнего времени во всем мире компенсация инвалидности не считалась проблемой со- циализации, но относилась к медицинской или педагогической об- ласти. В настоящее время в развитых странах социализация инва- лидов считается одним из главных средств их интеграции в обыч- ную социокультурную жизнь. Проблема . Дефект и инвалидность препятствуют социализации и инкультурации обычными способами в силу особенностей социо- культурной среды инвалидов. Инвалиды более, чем здоровые люди, изолированы от контактов с другими; для них затруднен доступ к широкому кругу источников информации; часто к этому добавля- ется особое сегрегирующее отношение к ним со стороны окружаю- щих. Это способствует превращению дефекта в ядро личностных переживаний и препятствует успешной социализации. Задачи . В этой связи задачами социокультурной политики являются следующие: - помешать врожденному или приобретенному дефекту занять центральное место в формировании и становлении личности; по- мочь людям с дефектом так организовать свой образ жизни, чтобы развить другие способности и тем самым компенсировать инвалид- ность; - подготовить людей с ограниченными возможностями к адек- ватным ответам на требования окружения и активным воздействиям на него, используя методы, учитвающие дефект; помочь им овла- деть стандартными схемами поведения и взаимодействия, позволя- ющими преодолеть или предотвратить ощущение собственной непол- ноценности; - помочь инвалидам в социокультурной адаптации на разных стадиях жизненного цикла. Пути и средства решения. В обществе имеются институцио- нальные структуры для решения задач социализации лиц с дефек- тами и инвалидов: - научно-исследовательские и образовательные учреждения, ориентированные на изучение дефектов, на разработку средств их компенсации и преодоления: в структуре исследовательских и учебных программ следует усилить тематику социализации с ак- центом на разработке средств компенсации и преодоления дефек- та, социокультурных технологий освоения инвалидами окружения и полноценного существования в нем; - образовательные учреждения, в частности институты куль- туры, осуществляющие подготовку специалистов в области соци- альной помощи: следует модернизировать подготовку специалистов в областях адаптационного консультирования и организации соци- ального участия; в Европе и США они называются аниматорами, в России - социальными педагогами; - консультативные службы и аниматорство: такие инструмен- ты социализации инвалидов пока находятся в зачаточном состоя- нии и не имеют устоявшихся организационных структур; соот- ветствующие рабочие места целесообразнее развивать на базе на- учно-исследовательских и учебных институтов, обществ инвалидов (в последнем случае придав им уставной статус); - государственные средства массовой информации: их следу- ет привлекать к реализации программ социализации инвалидов и через них осуществлять широкую трансляцию позитивного опыта участия инвалидов в социокультурной жизни, консультаций, свя- занных с решениями личностных проблем и интеграцией инвалидов в обычную социокультурную жизнь. 1.3. Коммуникация Процессы коммуникации - это ключевой аспект полноценной социокультурной жизни, социального взаимодействия, информаци- онных обменов между людьми. Коммуникативные барьеры, характер- ные для инвалидов, мешают их доступу к социально значимой ин- формации, ограничивая таким образом поле их личностной социо- культурной самореализации. Проблемы . Проблему коммуникации инвалидов следует рассматривать с точки зрения реализации возможностей: а) сво- бодного передвижения в пространстве; б) доступа к публичным местам и рекреационным объектам; в) участия в обменах культур- ной информацией. Первый аспект проблемы связан с низким уровнем развития технологий, помогающих инвалидам осваивать жизненное прост- ранство, с плохой организацией экономического и социокультур- ного стимулирования производств, в том числе конверсионных, которые могли бы обеспечить инвалидов высококачественными тех- ническими средствами. Второй аспект проблемы связан со слабой разработанностью строительных нормативов и проектов, ориентированных на созда- ние безбарьерной пространственной среды для инвалидов. Третий аспект проблемы связан с затруднениями, мешающими инвалидам с необходимой полнотой включаться в сети культурных коммуникаций. С одной стороны, речь идет о естественных соци- альных сетях, т.е. о структурах общения, складывающихся в ходе повседневной жизни. С другой - о доступности для инвалидов средств массовой информации и учреждений культуры. Задачи . Для уменьшения влияния названных негативных фак- торов, мешающих полноценному участию инвалидов в процессах со- циальной коммуникации, необходимо решить следующие задачи: - развитие технических средств, необходимых инвалидам с различными типами дефектов, следует выделить в качестве особо- го направления социокультурной политики с проработкой право- вых, экономических, социальных механизмов его стимулирования (образцы таких средств и организация их производства и расп- ространения хорошо известны в мировой практике); - изменение строительных норм и правил с учетом интересов инвалидов в отношении доступности путей и средств передвиже- ния, общественных и рекреационных помещений, разработка соот- ветствующих правовых норм (такого рода мировой и отечественный опыт также существует); - развитие специальных организационных структур, обеспе- чивающих интеграцию инвалидов в межличностные коммуникативные сети: группы общения в рамках ассоциаций инвалидов; службы консультаций и тренинга, подготавливающие инвалидов к общению в различных "естественных" ситуациях; технологии последова- тельного включения инвалидов в общую коммуникативную сеть; - развитие каналов массовой коммуникации, ориентированных на инвалидов, выделение этой задачи в качестве особого направ- ления государственной социокультурной политики. Пути и средства решения . В российском обществе существуют организационные структуры, которые могут эффективно решать названные задачи. Создание безбарьерной коммуникативной среды для инвалидов с помощью технических средств может быть осуществлено следую- щими путями: - формирование социального заказа научно-техническим и производственным центрами на технические приспособления для инвалидов со стороны общественных организаций инвалидов при поддержке государства; - совместная выработка нормативных решений, касающихся доступности для инвалидов предметно-пространственной среды, с участием самих инвалидов, технических специалистов, медиков, психологов, культурологов и т.п.; - комплексная программа экономического стимулирования технического обеспечения инвалидов, адресованная произ- водственным предприятиям, строительным организациям, потенци- альным инвесторам; - законодательно закрепленное техническое обеспечение ин- валидов. Для решения вопросов культурной коммуникации инвалидов в связи с их интеграцией в обычную социокультурную жизнь на уровне культурной политики могут быть предложены следующие ме- ры: - разработка учебных программ, специально ориентированных на развитие у инвалидов способностей и навыков общения в стан- дартных социокультурных ситуациях; - организация групп общения при ассоциациях инвалидов; формирование консультативных и тренинговых служб в рамках структур местного управления, медицинского обслуживания, соци- ального обеспечения, общественных организаций и т.п.; - подготовка специалистов в области культурной коммуника- ции, разработка соответствующих учебных пособий и программ. В сфере массовых коммуникаций приоритетное внимание сле- дует уделить следующим направлениям деятельности: - печатная продукция: расширять имеющийся в России опыт издания литературы для слепых и слабовидящих, библиотечного обслуживания инвалидов всех категорий, сеть специальных библи- отек Общества слепых и Общества глухих средствами госу- дарственной социокультурной политики (привлечение инвесторов, предоставление льгот соответствующим учреждениям и т.п.); - средства массовой информации: расширять доступ инвали- дов к средствам массовой информации за счет поддержки сущест- вующих и организации новых печатных периодических изданий для инвалидов, озвучивание центральных газет и журналов для библи- отек и домашней электронной техники. Следует найти стимулы, побуждающие электронные государственные средства массовой ин- формации уделять больше внимания инвалидной аудитории. Практи- ческое освоение имеющегося в этой области зарубежного опыта должно стать важной задачей государственной социокультурной политики, а последовательное расширение доступа инвалидов к средствам массовой информации - инструментом ее решения. 1.4. Рекреация Под рекреацией понимаются процессы восстановления жизнен- ных сил и здоровья людей, которые частично утрачиваются в про- цессе труда и выполнения повседневных функций. Понятие рекреа- ции тесно связано с представлениями о свободном времени и досуговых формах культурной активности. Проблема . Проблема рекреации инвалидов имеет несколько аспектов: - формы рекреации, характерные для культуры вообще: посе- щение театров и кинотеатров, музеев, концертных залов, развле- кательные теле- и радиопередачи, массовые досуговые мероприя- тия и т.п. Все они используются в массовом масштабе, в том числе и инвалидами. Проблема заключается в доступности и соот- ветствии этих культурных форм массовым запросам и социальной необходимости; - формы рекреации, специфичные для инвалидов и имеющие развлекательные функции. В этом случае проблема заключается в том, что у групп инвалидов с различными типами дефектов су- ществуют специфичные барьеры, мешающие им принимать участие в обычных развлечениях; - специфичные для инвалидов развивающие рекреационные формы. Речь идет о необходимости квалифицированной разработки программ спортивных, ролевых, стратегических игр, арттерапии, специально предназначенных для того, чтобы приемлемая и прив- лекательная досуговая деятельность помогала людям справляться с имеющимся дефектом или компенсировать его. При решении проблем такого рода особое внимание следует уделять соотношению сегрегационных и общекультурных форм досу- говой активности инвалидов. Соответственно, необходимо разра- батывать специальные программы социокультурной адаптации инва- лидов, ориентированные на эти формы, принимая во внимание то, что первая имеет ярко выраженный интеграционный характер, а две другие - вынужденно сегрегационный. Задачи . В соответствии с названными проблемами можно сформулировать задачи культурной политики, связанные с органи- зацией досуга инвалидов; - стимулирование инвалидов к активным формам рекреации, разработка соответствующих программ, имеющих целью расширить круг возможностей участия инвалидов в социокультурной жизни; - ориентация на активизацию обучающих, информирующих, компенсирующих, развивающих аспектов при разработке и реализа- ции рекреационных программ для инвалидов. В процессах социо- культурной жизни им постоянно приходится затрачивать специаль- ные усилия на выстраивание взаимоотношений с собственным окру- жением. Соответственно, для инвалидов нужны иные, чем для здо- ровых людей, рекреационные программы, менее ориентированные на чистое развлечение и более - на социализацию; - подготовка специалистов, связанных с организацией досу- га, сочетающих медицинские и педагогические знания и навыки с профессиональным социологическим и культурологическим опытом; - формирование специальных институциональных структур, ответственных за рекреацию инвалидов, по возможности в форме специализированных ответвлений обычных социокультурных инсти- тутов: отделения структур местного управления (отделы культу- ры, образования, здравоохранения), кафедры при отделениях учебных заведений (педагогических, медицинских, культурологи- ческих, художественных), объединения при учреждениях культуры (библиотеках, музеях, театрах и т.п.), отделы в рамках средств массовой информации и т.п. Пути и средства решения . В обществе имеются институцио- нальные структуры и культурные формы, связанные с организацией досуга инвалидов. - Общества инвалидов. Согласно их уставам и планам дея- тельности на региональном и локальном уровнях предусматрива- ется организация технической, художественной, ремесленнической самодеятельности: выставок, конкурсов, фестивалей, вечеров от- дыха; спортивных состязаний; встреч с деятелями культуры и т.п. В современных условиях в дополнение к задачам поиска источников для финансирования подобного рода мероприятий необ- ходимо уделить специальное внимание модернизации их содержа- ния. Формы самодеятельности следует сделать более утилитарными (ориентированными на прямое использование полученных навыков и результатов в обыденной жизни), более развивающимися (направ- ленными на компенсацию дефекта), более связанными с социальной коммуникацией (направленными на общение в большей степени, чем на качество результатов художественной, технической и других видов самодеятельности). - Специальные детские учреждения, в которых игровые, ху- дожественные, ремесленнические, спортивные формы активности являются непременной составной частью процессов образования и воспитания и в которых накоплен богатый практический опыт, связанный с компенсацией дефектов. Интегрирование инвалидов в общую социокультурную среду предполагает в дополнение к этому развитие структур общения, где полученные навыки (физические, практические, интеллектуальные) могли бы закрепляться. - Различного рода благотворительные и развлекательные ме- роприятия, ориентированные на восприятие культурной информа- ции. Помимо того, что их недостаточно и они за редким исключе- нием не носят регулярного характера, они еще и не учитывают специфики адресата. Для повышения степени их социальной эффек- тивности необходимо придать им официальный и систематический характер, а также усилить социальный контроль за их соот- ветствием нуждам инвалидов. - Организационные структуры местной власти: муниципальные отделы культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.п. На этом уровне открываются обширные возмож- ности организации досуга инвалидов, поскольку в этом случае речь идет о людях, проживающих на одной территории и равно за- интересованных в благополучии среды, в том числе социальной, своего непосредственного обитания. Основные формы деятельности местных властей следует связывать с расширением социального участия инвалидов. На этом уровне имеются возможности объеди- нить усилия самих инвалидов, специалистов, профессиональных организаторов и представителей власти. - Образовательные учреждения, (медицинские, педагоги- ческие, культурологические), в функции которых должна входить подготовка специалистов по организации досуга инвалидов. Необ- ходима разработка специальных образовательных программ, бази- рующихся на современных научных и практических знаниях (артте- рапии, психодрамы, теории коммуникации, семантики, социальных ролей и идентичностей, культурного и художественного стиля, техники работы с различными материалами, интерпретации различ- ных культурных феноменов и т.п.). Целесообразно также созда- вать на их базе соответствующие обучающие и исследовательские центры. 1.5. Резюме Обобщая сказанное выше, следует подчеркнуть целесообраз- ность подхода к решению проблем социокультурной адаптации ин- валидов в современных условиях с точки зрения организации их образа жизни: - выделение основных социокультурных форм жизнедеятель- ности (жизнеобеспечение, социализация, коммуникация, рекреа- ция) позволяет более четко определить специфику культурных це- лей и средств их реализации в наиболее значимых для инвалидов типах жизненных ситуаций; на базе таких целей и средств можно определить в каждой из форм образа жизни конкретные виды дея- тельности, на которых следует делать акцент, чтобы компенсиро- вать имеющийся дефект; - в соответствии с этим можно определить, какие организа- ционные структуры и социокультурные технологии следует исполь- зовать для социокультурной адаптации инвалидов с целью их ин- тегрирования в обычную социокультурную жизнь. Решение перечисленных задач предполагает разработку и ре- ализацию специальных программ на уровне государственной социо- культурной политики. Как уже отмечалось, такие программы долж- ны строиться с учетом выделенных ранее направлений социокуль- турной дифференциации инвалидов. 2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В СВЯЗИ С ИХ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЕЙ 2.1. Дифференциация по типам дефекта *) Как известно, типы дефектов, приводящие к инвалидности, существенным образом определяют возможности людей к адаптиро- ванию в рамках представленных выше социокультурных форм жизне- деятельности. Соответствующие меры будут успешными лишь в том случае, если включат в себя не только медицинскую, но и куль- турную компенсацию дефектов с акцентом на специфичных для них личностных барьерах и возможностях в каждой из форм образа жизни. 2.1.1. Умственно отсталые. При всем разнообразии причин и видов умственной отсталости можно выделить некоторые общие принципы, на которых базируется социокультурная адаптация лю- дей, обладающих такого рода дефектами. Основной источник соци- окультурных проблем для таких людей - это сниженный по сравне- нию со среднестатистической нормой уровень интеллекта. Без специальных адаптирующих мер такие люди становятся социальными изолятами, лицами с предельно низкой степенью культурной компетентности, неспособными самостоятельно органи- зовать свой образ жизни (даже специальное обучение не снимает полностью их адаптационных затруднений). Однако, как свидетельствуют результаты научных исследова- ----------------------------- *) Типология дефектов определяется особенностями культу- рологического подхода и пока не имеет полного соотнесения с типологией, принятой в среде профессиональных дефектологов и медиков. В дальнейшем предполагается внесение необходимых уточнений. ний и практический опыт, существуют возможности уменьшить вли- яние дефекта при умелой организации отношений таких людей с окружением. Во-первых, недостаток умственных способностей может быть частично компенсирован более интенсивным развитием поведен- ческих навыков. Заучивание и использование стереотипных набо- ров действий, необходимых в стандартных культурных ситуациях, связанных с жизнеобеспечением, позволит инвалидам такого рода обрести известную степень самостоятельности. Во-вторых , с помощью специального тренинга можно развить умственные способности этих людей до такой степени, чтобы они воспринимали окружение и реагировали на него с помощью стерео- типных для культуры представлений и действий. Даже самая простейшая социализация такого рода предотвращает изоляцию умственно отсталых. В-третьих, определенных успехов можно добиться с помощью художественной терапии. Овладение даже простейшими навыками образной выразительности - музыкального интонирования, икони- ческого изображения, работы с пластической формой и т.п. - становится для умственно отсталых средством расширения контак- тов с окружением, освоения его элементов, компенсации снижен- ного уровня возможностей коммуникации и рекреации. 2.1.2. Сенсорные дефекты. К категории лиц, обладающих сенсорными дефектами, относятся слепые, слабовидящие, лица с разного рода речевыми нарушениями, глухие, слабослышащие и т.п. Обычно значительная часть этих людей обладает нормальным интеллектуальным потенциалом. Их затруднения в отношениях с окружением обусловлены коммуникативными барьерами - при полной способности к освоению стереотипов практических действий, умственных операций. В культуре наработаны и существуют специ- альные коммуникативные коды, овладение которыми позволяет лю- дям с сенсорными дефектами участвовать в широком спектре соци- ального взаимодействия. В настоящее время имеются разнообраз- ные технические средства, позволяющие в значительной степени компенсировать сенсорные дефекты. И хотя в большинстве случаев ни обучение, ни использование технических средств не ведут к полному преодолению дефекта, они существенным образом способствуют улучшению адаптационных возможностей у инвалидов этого типа. Улучшение условий и структуры образа жизни людей с такими дефектами может быть достигнуто несколькими путями. Во-первых, насколько возможно, нужно развить у них имеющиеся способности в целях жизнеобеспечения. Во-вторых, социализационные процессы следует направить на компенсацию дефекта. Так, известно, что у слепых при обучении развиваются тактильная чувствительность и слух. Глухие используют специфическое средство общения - жестовый разговорный язык, а в контактах со слышащими - чтение по губам. Обеспечение таких людей необходимой аппаратурой мо- жет приблизить их восприятие окружения к нормальному. В-треть- их, это поможет снять барьеры, препятствующие самостоятельному и полноценному участию таких людей в процессах социокультурной коммуникации. В-четвертых, хорошая компенсация дефекта позво- ляет им адаптироваться к участию в культурно стереотипной рек- реационной активности. Иными словами, при условии правильного обучения и хорошего технического оснащения образ жизни таких людей по структуре и содержанию может соответствовать принятым в обществе стандартам. 2.1.3. Дефекты опорно-двигательного аппарата. Люди с де- фектами опорно-двигательного аппарата ограничены в передвиже- ниях. Их интеллект и сенсорные способности остаются нормальны- ми. Поэтому речь идет о преодолении или компенсации физических затруднений. При одних типах дефектов это может быть сделано с помощью физических упражнений, специальных тренировок тела; при других - за счет технических приспособлений. Оказание спе- циальной помощи таким людям обеспечивает им возможность боль- шей самостоятельности в организации собственного образа жизни, меньшей зависимости от услуг со стороны здоровых людей. Специ- альную помощь следует оказывать в следующих направлениях. Во-первых, обеспечить их комплексами специфичных физических упражнений, предназначенных для снижения влияния дефекта на образ жизни. Опыт свидетельствует о том, что физический тре- нинг в целом ряде случаев дает положительные результаты, но при условии, что сам человек имеет желание к преодолению де- фекта. Поэтому, во-вторых, моральная поддержка и одобрение яв- ляются весьма значительными элементами социализации таких лю- дей, поскольку при сохранности интеллекта и сенсорных способ- ностей они особенно остро ощущают свой дефект как источник со- циальной неполноценности. В-третьих, необходимо предоставить в их распоряжение технические приспособления, облегчающие им контакты с предметно-пространственным окружением. Наличие таких приспособлений в значительной степени нор- мализует коммуникативный аспект образа жизни инвалидов. При соблюдении этих условий расширяются возможности активного участия таких людей в трудовой деятельности, социально-комму- никативных и рекреационных процессах. 2.1.4. Органические заболевания . Инвалидность людей, обусловленная внутренними органическими заболеваниями, в отли- чие от предыдущих случаев, проявляется в болезненных симпто- мах, снижении жизненного тонуса, ограничении возможностей ак- тивного образа жизни, зависимости от лечения. Это больные лю- ди, нуждающиеся в медицинском наблюдении и уходе, и на время болезни их мысли структурируются вокруг нее. Часто в этих слу- чаях людям свойственно устойчивое ипохондрическое состояние, угнетающе действующее на настроение как их самих, так и окру- жающих. Инвалиды такого типа оказываются изолированными от бо- лее широкого социокультурного окружения из-за недостатка жиз- ненных сил, болезненных симптомов, становящихся преградой для реализации нормальных видов повседневной социокультурной ак- тивности. Преодоление инвалидности или поддержание жизнедеятель- ности в этих случаях в максимальной степени зависит от эффек- тивности лечения. Однако можно выделить некоторые общие куль- турные аспекты социальной адаптации. Хороший эффект могут дать индивидуальные программы самореабилитации в сфере жизнеобеспе- чения. Они могут включать в себя специально подобранные чере- дования умственных и физических, обыденных и профессиональных нагрузок, интенсивность которых постепенно возрастет по мере улучшения состояния больного. Далее, с точки зрения социализа- ции и коммуникации следует подчеркнуть значение эмоциональной окраски отношения окружающих к инвалидам. Чрезмерное со- чувствие и жалость, налагаясь на ипохондрическое настроение больного, будут вызывать резонанс негативных ощущений и способствовать снижению жизненного тонуса. Наигранный же опти- мизм окружающих оказывается для больного слишком резким стиму- лом, требующим от него повышенной активности, и потому вызыва- ет только раздражение и защитную реакцию. Необходимо находить нужную доброжелательную тональность в общении с больным, кото- рая стимулировала бы его к поддержанию внешних контактов и ин- тереса к окружению, но не порождала чрезмерных эмоциональных проявлений. С точки зрения рекреации, важно предложить больно- му интересное занятие, которое отвлекало бы его от сосредото- чения на своем болезненном состоянии. Опыт свидетельствует, что нередко занятия, связанные с конструктивными действиями - ремесло, художественная и техническая деятельность - стано- вятся источником импульсов если не к выздоровлению, то к улуч- шению самочувствия. Более пассивные виды занятий - чтение, слушание радио, просмотр телепередач, слушание музыки - скорее облегчают болезненное состояние, нежели ведут к его преодоле- нию. Таким образом, дифференциация по типам дефекта позволяет определить проблемы в образе жизни каждой группы инвалидов и комплексы мер, связанные с их социокультурной адаптацией. 2.2. Дифференциация по возрастным группам При построении социокультурной политики необходимо учиты- вать возрастные особенности инвалидов. Это позволяет разрабо- тать программы, ориентированные на нейтрализацию дефекта на разных стадиях индивидуального жизненного цикла. 2.2.1. Дети и подростки (от рожения до 16 лет) 0*). При разработке программ, ориентированных на включение детей и под- ростков с врожденными или рано приобретенными дефектами в стандартную социокультурную жизнь, акцент следует делать на особенностях их психики, на природных возможностях адаптации в ----------------------------- *) Согласно Федеральному закону "О социальной защите ин- валидов в Российской Федерации" (1995 год) категория "ребе- нок-инвалид" устанавливается в возрасте до 16 лет. жизненной среде. В этом случае наибольшую значимость приобре- тают гибкость психических свойств ребенка и подростка и его поведенческие возможности. Соответственно, они становятся опорными в программах социокультурной адаптации и овладения навыками жизнеобеспечения, социализации, коммуникации и рекре- ации. 2.2.2. Молодежь (от 16 до 25 лет). Направление социализа- ции инвалидов этой возрастной группы определяется ориентацией на поиск пределов собственных возможностей и личностной иден- тичности. С одной стороны, стремление испытать свои силы может быть использовано в программах освоения культуры в форме определен- ного внешнего вызова, ответом на который становится приобрете- ние знаний и навыков, необходимых для организации своего обра- за жизни и осуществления контроля над собственной жизненной средой. С другой стороны, затруднения, порождаемые дефектом, мо- гут стать определенным препятствием к достижению желаемой сте- пени самостоятельности в сферах жизнеобеспечения и коммуника- ции. В этом случае трудности, свойственные этому возрасту, усугубляются у инвалидов обостренным ощущением собственной не- полноценности. Не будучи вовремя компенсировано за счет адек- ватной социализации, оно может трансформироваться в устойчивую личностную черту и в дальнейшем обусловить социальную изоляцию личности или привести к антисоциальному поведению. Последнее оказывается наиболее вероятным, когда при поисках путей само- реализации люди в таком возрасте не получают поощрений за по- зитивное поведение или не встречают внешних ограничений прояв- лению своих спонтанных импульсов и побужений, в особенности агрессивных, т.е. единственным источником ограничений актив- ности становится дефект. Принимая во внимание характерную для этого возраста ориентацию на поиск пределов собственных воз- можностей и личностной идентичности, программы социализации нужно строить так, чтобы направить энергию молодежи в сторону преодоления или компенсации дефекта в сфере жизнеобеспечения в специально организованных формах коммуникации и рекреации. 2.2.3. Взрослые. К возрастной группе взрослых инвалидов следует отнести людей в возрасте от 26 лет до окончания рабо- тоспособного периода (55-60 лет). Их можно разделить на две категории: инвалидов с детства и людей, ставших инвалидами во взрослом возрасте (после 16 лет). Способы интеграции этих групп в обычную жизнь неодинаковы. В первом случае речь идет о людях, свыкшихся с собствен- ным дефектом и имеющих навыки и опыт компенсации его в основ- ном наборе простейших стереотипных социокультурных ситуаций. Соответственно, программы социокультурной адаптации в этом случае включают в себя расширение круга имеющихся возможностей жизнеобеспечения, коммуникации, рекреации и приобретение ново- го культурного опыта или досоциализацию с опорой на уже осво- енную базу. Во втором случае взрослые люди оказываются перед лицом совершенно новой проблемной ситуации. Для них дефект стано- вится сильно действующим фактором, деформирующим прежний, при- вычный образ жизни, поскольку они не имеют опыта, необходимого для сохранения прежних форм жизнеобеспечения, коммуникации, рекреации при наличии дефекта. Им приходится пройти через ресоциализацию, т.е. приобретать новые знания, навыки, опыт, позволяющие выстраивать удовлетворительный, социально приемле- мый образ жизни, приспосабливаясь к возникшему дефекту. Следует подчеркнуть, что процесс ресоциализации людей, ставших инвалидами во взрослом возрасте, оказывается более сложным, чем социокультурная адаптация инвалидов с детства. Последние осуществляют плавный переход от одной стадии жизнен- ного цикла к другой, и их личностная структура и форма жизни претерпевают последовательные модификации с критическими пери- одами (подростковый возраст, юношеский кризис оригинальности, вступление во взрослую жизнь), уже имеющими установленные фор- мы. Первые же оказываются в новой для них ситуации внезапно, имея сложившиеся черты характера, образ жизни, привычки. Соот- ветственно, для ресоциализации следует предусмотреть три зна- чимых комплекса процедур: переоценка ранее приобретенного опы- та с точки зрения пригодности определенных его элементов в но- вых условиях; усвоение навыков и представлений, необходимых в связи с дефектом; формирование новых структур элементов жизне- обеспечения, коммуникации, рекреации. При построении культурной политики в отношении инвалидов следует принимать во внимание особенности взрослого возраста и по-разному строить программы адаптации для выделенных выше групп взрослых-инвалидов. 2.2.4. Пожилые (после 55-60 лет). В настоящее время пенсионеры в целом (как возрастная группа) занимают в российском обществе маргинальное социокультурное положение. Предельно ограничен набор социальных ролей и культурных форм активности, доступных пенсионерам. Чрезвычайно сужены рамки их образа жизни: выбор социально санкционированных возможностей в сферах жизнеобеспечения, коммуникации, рекреации для них пре- дельно ограничен, а структуры ресоциализации практически отсутствуют. Все вышеуказанное полностью распространяется на пожилых инвалидов, которые, как правило, лишены осмысленных стимулов к преодолению своего состояния. Это следует принимать во внимание и разрабатывать соответствующие институциональные средства для реализации социокультурной политики. 2.3. Дифференциация по полу Различия между мужчинами и женщинами-инвалидами с точки зрения их адаптации к обычной социокультурной жизни существуют и должны приниматься во внимание при формировании культурной политики. О наличии таких различий свидетельствует хотя бы тот факт, что заболеваемость и смертность среди мужчин-инвалидов значительно выше, чем среди тех же категорий женщин. Следует подчеркнуть, что тендерные исследования в России только начи- нают разворачиваться. Поэтому пока нет обобщений, касающихся различий в адаптационных моделях женщин и мужчин-инвалидов. Тем не менее, при реализации культурной политики, особенно на локальном уровне, следует приспосабливать ее к эмпирически вы- являемым вариациям интересов, запросов, возможностей предста- вителей различных полов на разных стадиях и в различных об- ластях образа жизни. 2.4. Дифференциация по социальным признакам Для рассмотрения вопроса о социальном расслоении инвали- дов с точки зрения социокультурной адаптации пока нет доста- точных эмпирических данных и обобщений. Поэтому в данном слу- чае можно ограничиться двумя условными группами. Первая группа - это инвалиды из семей со средним социальным положением (ква- лифицированные специалисты, проживающие в урбанизированных зо- нах в удовлетворительных жилищах, с достаточно высоким соци- альным престижем, не имеющие доступа к принятию социально-зна- чимых решений) и со средним достатком. Вторую группу составля- ют инвалиды из семей с низким социальным положением (низкоква- лифицированные работники, проживающие в урбанизированных зонах в плохих жилищных условиях, а также в сельской местности, с низким социальным престижем, не имеющие доступа к принятию со- циально значимых решений) и с низким достатком. 2.4.1. Среднеобеспеченные слои. В этих слоях семья, как правило, несет ответственность за социализацию ее члена-инва- лида, используя при этом доступные институциональные средства и возможности, о которых подробно говорилось выше. В особую группу следует выделить людей, ставших инвалида- ми при службе в армии, в органах охраны общественного порядка и т.п. Эту группу составляют мужчины молодого и среднего воз- раста; как правило, для них характерна достаточно высокая оценка своего положения в обществе и сформированы установки на его повышение. При наличии инвалидности у них нередко остается ориентация на социальную активность. К тому же у них развиты навыки самоорганизации. Именно из таких инвалидов состоят мно- гочисленные организации бывших военнослужащих, прошедших служ- бу в Афганистане, получивших инвалидность в результате прове- дения военных действий в странах СНГ, в процессе межнациональ- ных столкновений и т.п. С другой стороны, у части таких инва- лидов наблюдается чувство разочарования, опустошенности (синд- ром, сходный с состоянием американских солдат, воевавших во Вьетнаме). Эти особенности необходимо принимать во внимание при разработке программ для инвалидов такого типа. 2.4.2. Низшие слои. При формировании социокультурной по- литики инвалиды из этих слоев требуют особого внимания. Здесь люди живут в неблагоприятных условиях (теснота, негигиенич- ность); среди них велико количество необразованных и безработ- ных, а также лиц с отклоняющимся поведением: для них характер- на социальная безответственность. Число инвалидов здесь значи- тельно больше, чем в первой социокультурной группе, а отноше- ние к ним характеризуется большим равнодушием. В этих слоях нередки отказы матерей от детей с врожденными дефектами; пре- доставление пожилых инвалидов самим себе; отсутствие внимания к негативным последствиям пьянства, наркомании у подростков и взрослых. Социализация инвалидов происходит здесь как приспособление к условиям культуры бедности, осуществляемое на индивидуальном уровне, путем личных проб и ошибок, без квали- фицированной помощи. Соответственно, культурная компетентность таких инвалидов остается весьма низкой, хотя их приспособлен- ность к собственной узкой культурной "нише" нередко оказыва- ется эффективной (например "профессиональные" нищие). Пока не найдено социально эффективных способов решения такого рода проблем: затраты на борьбу с бедностью дают непро- порционально низкие результаты. В то же время именно здесь частотность инвалидности возрастает и положение инвалидов яв- ляется наиболее неблагоприятным. Эта фундаментальная социо- культурная проблема предполагает самое серьезное рациональное неидеологическое рассмотрение, тщательную и обоснованную про- работку практических мер, направленных на ее социальное норми- рование. Следует отдавать себе отчет в том, что благотвори- тельность, разовые развлекательные мероприятия и так называе- мая гуманитарная помощь не улучшает положение инвалидов из низших классов. Мало эффективными остаются и такие институцио- нальные организационные структуры, как детские дома, дома для престарелых, специализированные интернаты, лечебницы для алко- голиков и наркоманов. 2.5. Резюме Знание о количественном и пространственном (по территории страны, региона, поселения) распределении людей с дефектами разных типов позволит при построении культурной политики отыскивать более надежные и эффективные способы интегрирования инвалидов в обычную социокультурную жизнь. Приобретут конкрет- ного адресата прикладные социокультурные программы и разработ- ки, предназначенные для решения задач интегрирования в обычную социокультурную жизнь, поскольку они будут опираться на знание интересов, запросов и возможностей каждой из групп инвалидов. Появляется возможность уточнить тип и число специалистов (пе- дагогов, социальных работников, адаптационных консультантов, аниматоров), необходимых для работы с инвалидами, а также распределение таких специалистов, выявить институциональные структуры, которые нужно активизировать в первую очередь, что- бы помочь каждой из групп инвалидов. Более точными становятся прогнозы, относящиеся к динамике численности различных групп инвалидов и к определению потенциальных возможностей включения их в перспективные социокультурные процессы с подсчетом соот- ветствующих издержек и выгод. III. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ Практический опыт и концептуальный анализ свидетельству- ют, что социокультурная адаптация, социальная интеграция инва- лидов - это важнейшее направление социокультурной политики, которое должно иметь общегосударственный статус и быть офици- ально зафиксировано в обязанностях органов государственной власти, причастных к решению этой задачи. 1. ФУНКЦИИ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ На федеральном уровне функции социокультурной политики по отношению к инвалидам должны быть следующими: - выработка общегосударственных и отраслевых принципов построения социокультурной политики, формирование и реализация федеральных программ социокультурной адаптации и социальной интеграции инвалидов; - выработка правовых гарантий и процессуально-администра- тивных механизмов социокультурной адаптации инвалидов, в том числе создания для них безбарьерной среды; - координация действий государственных органов и учрежде- ний в решении социокультурных проблем инвалидов, в первую оче- редь - Министерства культуры РФ, Министерства труда и социаль- ного развития РФ, Министерства общего и профессионального об- разования РФ, Государственного комитета РФ по печати, Феде- ральной службы России по телевидению и радиовещанию, Госу- дарственного Комитета РФ по кинематографии; субъектами социо- культурной политики в отношении инвалидов на общефедеральном уровне выступают также Министерство строительства РФ, Ми- нистерство экономики РФ, Министерство юстиции РФ, Госу- дарственный Комитет РФ по стандартизации, метрологии и серти- фикации, другие специализированные подразделения, связанные с проблемами инвалидов. В рамках указанных функций следует активизировать научную проработку и начать практическую реализацию государственной социокультурной политики в отношении инвалидов, разработку и реализацию федеральной и региональных целевых межведомственных комплексных программ "Инвалиды и культура". В этих программах следует предусмотреть создание широкой сети комплексных цент- ров реабилитации инвалидов с использованием средств культуры и искусства, физкультурно-оздоровительной работы и туризма, расширение подготовки соответствующих специалистов по работе с инвалидами (в том числе из числа инвалидов), развитие научных исследований, значительное увеличение подготовки и выпуска ме- тодической литературы, создание службы мониторинга социокуль- турных проблем инвалидов России. 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ Особо следует выделить роль законодательных органов и Ми- нистерства юстиции РФ. Анализ современного российского законо- дательства, как и законодательства прошлых лет, позволяет ви- деть, что государство обращает внимание преимущественно на экономические проблемы инвалидов. Принятый еще в период су- ществования СССР закон "Об основных началах социальной защи- щенности инвалидов в СССР" (1990 г.) во многом устарел; уп- разднены многие из определяемых им льгот в сферах труда, про- фессиональной подготовки, социальной помощи. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не име- ет разработанных механизмов реализации и гарантий; правовой вакуум в этом отношении отчасти заполняют указы Президента и постановления правительства России. В настоящее время особенно актуальна разработка правового регулирования таких сторон жизнедеятельности инвалида, как об- разование и профессиональная подготовка, создание сети куль- турно-реабилитационных центров; информационное (в том числе библиотечное) обслуживание; доступность учреждений культуры; организация туризма; подготовка специалистов по проблемам со- циокультурной адаптации инвалидов и т.п. В нынешней ситуации на государственном уровне происходит интенсивное перераспределение обязанностей, объемов властных полномочий и ресурсов между субъектами федерального, регио- нального, локального уровней, осуществляется поиск новых форм организации. Необходимо четко разграничивать правовые полномо- чия субъектов социокультурной политики по отношению к инвали- дам, выделить те структуры, которые наиболее соответствуют ре- шению приоритетных задач, четко проработать механизмы реализа- ции законов и других правовых актов. 3. СУБЪЕКТЫ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ Данная концепция представляет собой общую оценку дол- госрочных проблем, связанных с положением инвалидов в общест- ве, и возможностей их решения. В программах, которые будут разрабатываться на базе концепции, особое внимание предполага- ется уделить разработке социокультурных форм и механизмов со- циокультурной адаптации инвалидов, определению роли и функций имеющихся институтов в интегрировании инвалидов в обычную со- циокультурную жизнь. В решении этой комплексной задачи особая роль принадлежит координации деятельности Министерства культуры РФ, Ми- нистерства труда и социального развития РФ, Министерства здра- воохранения РФ и Министерства общего и профессионального обра- зования РФ, в ведении которых находятся системы социальной по- мощи инвалидам: медицинская, адаптационно-консультативная, об- щего и профессионального образования и реабилитации инвалидов. В соответствии с законодательством эти министерства обя- заны координировать свою деятельность с общественными органи- зациями инвалидов, созданными по инициативе самих инвалидов и с их участием. Эти общества имеют целью привлечь к решению жизненно важных проблем инвалидов их самих, государственные структуры, общественность. Практические задачи обществ состоят в помощи инвалидам в области трудоустройства, образования, досуга и т.п. За счет собственных средств они развивают произ- водство, ведут жилищное строительство, содержат клубы и Дома культуры, самодеятельные и профессиональные творческие коллек- тивы, санатории и базы отдыха, занимаются просветительской и издательской деятельностью, организуют спортивно-оздоровитель- ную и досуговую деятельность как своих членов, так и всех ка- тегорий инвалидов. Объединение усилий Министерства культуры РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства общего и профессионального образования РФ, Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму и обществ инвалидов должно способствовать развитию сложившейся системы институтов образования, социальной помощи, позволяющих осуществлять социокультурную адаптацию инвалидов. Кроме того, следует создавать новые институциональные формы, способствую- щие освоению инвалидами меняющейся социокультурной реальности. 4. КООРДИНАЦИЯ УСИЛИЙ СУБЪЕКТОВ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ Особое внимание следует уделять координации деятельности государственных и негосударственных структур, причастных к процессам социокультурной адаптации инвалидов. Нынешняя ситуа- ция свидетельствует о том, что основные субъекты культурной политики, связанной с инвалидами, не в состоянии осуществлять ее в необходимой полноте в условиях взаимной изоляции. Пер- востепенное значение приобретает выработка на каждом уровне соответствующих форм взаимодействия и взаимосвязи. Администра- тивно-управленческие усилия государственных органов на феде- ральном, региональном, локальном уровнях должны соотноситься с имеющимися материальными, техническими, финансовыми ресурсами, опираться на инновационные способы решения существующих проб- лем. Возможно, следовало бы создать особый государственный ор- ган для координации и регулирования участия в реализации соот- ветствующей политики различных учреждений субъектов хо- зяйственной деятельности, работников науки, культуры, кон- фессиональных организаций и благотворительных фондов. При этом оказание помощи инвалидам со стороны коммерческих организаций не должно базироваться на рыночных принципах. Соответственно, следует решить вопросы правового регулирования такого рода по- мощи. Важно определить соотношение действий на федеральном, ре- гиональном и муниципальном уровнях с тем, чтобы в результате сложилась многоуровневая система формирования социокультурной политики в отношении инвалидов, при которой их активность ста- новится важнейшим фактором их интеграции в обычную социокуль- турную жизнь. Инструментом реализации такой политики стано- вятся межведомственные программы улучшения образа и качества жизни инвалидов. Одним из первых начинаний в этом ряду явля- ется подготовленная по заданию Министерства культуры РФ данная концепция социокультурной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации. 5. ОПОРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ В современной России имеется ряд действующих организаци- онных структур, которые могут быть использованы при построении социокультурной политки в отношении инвалидов в качестве "то- чек роста", т.е. накопленный здесь опыт следует развивать и распространять. 5.1. Консультативные структуры Предпринимаются некоторые попытки обучения инвалидов эти- кету, установлению социальных связей, организуются семейные личностные и т.п. консультации, группы взаимопомощи. В мировой практике накоплен значительный опыт построения и использования социокультурных технологий, связанных с реабилитацией, инкуль- турацией, социальной адаптацией инвалидов. И хотя в этой об- ласти пока не хватает квалифицированных программ и специа- листов, имеющийся опыт следует принимать как "точки роста" при разработке и реализации социокультурных программ организации образа жизни. Консультативные и обучающие центры для инвалидов могут быть встроены в структуры общего и специального образования, медицинского обслуживания, социального обеспечения, обществ и ассоциации инвалидов, местных органов управления. 5.2. Безбарьерная пространственная среда В архитектуре и строительстве накоплен обширный опыт ор- ганизации пространства, путей передвижения, обеспечения досту- па в здания и транспорт, формирования интерьеров общественных и рекреационных помещений с учетом нужд инвалидов. Программы приспособления и реконструкции зданий учреждений культуры фе- дерального подчинения с целью обеспечения доступности их для инвалидов разрабатывались институтом "Гипротеатр" Министерства культуры РФ. Более широкое распространение подобных мер пре- дусмотрено Указом Президента РФ. 5.3. Средства межличностной коммуникации В ряде стран для связи глухих между собой пользуются те- лефонами с бегущей строкой или компьютерной связью. Опробованы и внедряются в практику видефоны, позволяющие использовать жестовый язык, слуховые и зрительные электронные аппараты, микророботы и т.п. Подобные устройства и приспособления позво- ляют инвалидам адекватно осваивать социокультурную среду и ориентироваться в ней. И хотя у нас в стране существует острый дефицит таких приспособлений, их массовое производство не на- лажено, их цены слишком высоки, модернизация технологий меж- личностной коммуникации инвалидов - это несомненная "точка роста". 5.4. Библиотечное обслуживание В России имеется опыт издания литературы для слепых и слабовидящих, библиотечного обслуживания инвалидов всех кате- горий. Существует сеть библиотек в домах-интернатах, пансиона- тах, средних специальных учебных заведениях, школах-интернатах органов просвещения для детей с сенсорными нарушениями. Инва- лиды пользуются услугами массовых, научных и технических биб- лиотек. В Российской государственной библиотеке для слепых и ряде других системы Министерства культуры РФ организовано оз- вучивание центральных газет и журналов, подготавливаются сбор- ники статей из периодических изданий, которые пользуются спросом у различных групп инвалидов. Пока таких библиотек ма- ло, вне их обслуживания осталась значительная часть инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата; финансирование по- добных учреждений нестабильно. Тем не менее, "точкой роста" в этой области может стать проект системы библиотечного обслужи- вания инвалидов РФ, разработанный специалистами Министерства культуры РФ, в котором предусмотрено расширить возможности доступа лиц с физическими и умственными нарушениями к общест- венным книжным фондам и периодике. Намечено привлечь к участию в реализации проекта библиотеки всех видов и типов, независимо от их ведомственной принадлежности, и разработать соответству- ющую нормативно-правовую основу, оснастить их средствами, обеспечивающими самостоятельную работу инвалидов с книгой. Это расширит сферу их приобщенности к социально значимой книжной информации профессионального и общекультурного характера, со- держащейся в источниках прошлого и настоящего. 5.5. Издательское дело Для слепых и лиц с ослабленным зрением ежегодно выпуска- ется около 700 изданий с рельефно-точечной печатью. Произ- водством "говорящих" (записанных на магнитную ленту) книг, в которых нуждаются инвалиды по зрению, лица с нарушениями опор- но-двигательного аппарата, пожилые инвалиды с различными сома- тическими заболеваниями, занимается цех издательско-полиграфи- ческого тифлоинформационного комплекса "Логос" Всероссийского Общества слепых. В ряде библиотек книги записываются на быто- вую аудио- и видеоаппаратуру. И хотя полиграфические мощности и новые формы размножения печатной продукции совершенно не- достаточны в сравнении со спросом на них, этот позитивный опыт следует поддерживать, развивать и распространять на уровне государственном. 5.6. Средства массовой информации Доступ инвалидов к массовым источникам культурной инфор- мации продолжает оставаться ограниченным, но здесь обнаружива- ются немногочисленные, но уже реализуемые возможности. Сущест- вуют печатные органы для инвалидов. Медленно решаются вопросы об увеличении количества передач с жестовым сурдопереводом и субтитрированием по системе "телетекст". Организовано произ- водство видеокассет с записью субтитрированных художественных фильмов. В средствах массовой информации освещаются, хотя и скудно, социальные проблемы инвалидов. Все это также - богатая по своим возможностям "точка роста", развитие которой позволит значительно расширить коммуникативное поле инвалидов. 5.7. Организация досуга В сфере досуга за десятилетия существования обществ инва- лидов множество людей имели и имеют возможность заниматься в хоровых, музыкальных, драматических, танцевальных, шахмат- но-шашечных и других кружках, студиях, спортивных коллективах. Проводимые выставки, фестивали, состязания, международные встречи способствовали привлечению общественного внимания к культурному потенциалу людей с ограниченными возможностями. В стране существуют специальные формы подготовки, а также публичного представления результатов художественной деятель- ности - театры мимики и жеста, выставки, фестивали и т.п. В Государственном специализированном институте искусств Ми- нистерства культуры РФ организовано обучение молодых людей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, про- являющих художественные способности. Все эти институциональные формы приобщения инвалидов к художественной культуре образуют "точки роста", которые при насыщении их социально-адаптационными функциями могут стать важной составной частью интеграционной социокультурной полити- ки в отношении инвалидов. 6. ЗАТРУДНЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИОКУЛЬТУРНЫХ ПРОГРАММ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ Помимо финансовых трудностей при разработке и реализации межведомственных комплексных программ, связанных с инвалидами, существуют и социокультурные. 6.1. Недостаточная профессиональная компетенция специалистов Это в равной степени относится к представителям властей, административных органов, занимающихся проблемами инвалидов, преподавателям, медикам, исследователям. Недостаточный уровень профессиональной подготовки многих работников, ответственных за разработку и реализацию социокультурной политики в отноше- нии инвалидов, создает дополнительные трудности в выработке и принятии решений в рамках этой политики. 6.2. Равнодушие общественности к проблемам инвалидов Не исключено, что при существенном усложнении обыденной жизни в обществе усилится ориентация на сегрегацию инвалидов и ослабится действие механизмов их интегрирования в обычную со- циокультурную жизнь, поскольку ориентация на интегрирование требует затраты дополнительных социальных усилий. В этих усло- виях непродуманные попытки навязывать членам общества реализа- цию подобных мер могут встречать сопротивление. Перечисленные выше группы факторов, препятствующие реше- нию проблем инвалидов, следует принимать во внимание при раз- работке программ, направленных на улучшение их положения в об- ществе. Эти реальные трудности могут затормозить не только по- пытки осуществлять целенаправленные практические действия, но и принятие рациональных решений и предложений. Приложение СЛОВАРЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПОНЯТИЙ АДАПТАЦИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ - процесс приспособления инди- вида к социокультурному окружению и целенаправленного приспособления индивидом элементов этого окружения к удовлет- ворению собственных потребностей и запросов; осуществляется с помощью навыков, полученных в ходе социализации и инкультура- ции в процессах социокультурной коммуникации. ДЕФЕКТ - любая утрата психической, физиологической, ана- томической структуры или функции, либо их отклонение от нормы. ДОСУГ - часть свободного времени, которую индивид расхо- дует по собственному усмотрению не на непреложные обязанности, а на реализацию индивидуальных интересов. ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ - деятельность, связанныя с включен- ностью людей в процессы хозяйственной жизни, прежде всего в систему общественного развития труда, финансовых обменов, в домашнее хозяйство. ИНВАЛИД - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленном заболеваниями или дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятель- ности и вызывают необходимость социальной защиты. ИНВАЛИДНОСТЬ - любое ограничение или отсутствие (в ре- зультате дефекта) возможности осуществлять ту или иную дея- тельность таким образом или в таких рамках, которые считаются нормальными для человека. ИНКУЛЬТУРАЦИЯ - процесс овладения индивидом социально значимыми культурными знаниями и навыками, приобретение им культурной компетенции. ИНТЕГРАЦИЯ - здесь: полноценное включение инвалидов в стандартную социокультурную жизнь. ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ - полная включен- ность инвалида в обычную социокультурную жизнь, при которой его дефект в результате компенсации не мешает ни ему, ни окру- жающим в процессах социального взаимодействия. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ - содержание образа жизни и условий жизни индивида, степень комфортабельности его жизненной среды. КОММУНИКАЦИЯ КУЛЬТУРНАЯ - обмен информацией (прямой или опосредованный) между людьми в процессах общения, социального взаимодействия, пользования услугами учреждений культуры, средств массовой информации. КОМПЕНСАЦИЯ ДЕФЕКТА - развитие замещающих навыков, позво- ляющих выполнять социально значимые функции, ранее недоступные индивиду вследствие дефекта. КОМПЕТЕНЦИЯ КУЛЬТУРНАЯ - свободное владение культурными знаниями, навыками, объектами, приобретаемыми в результате процессов социализации и инкультурации. ЛИЦО С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ - лицо со временными или приобретенными (не врожденными) ограничениями жизнедея- тельности. МАРГИНАЛИЗАЦИЯ - здесь: оттеснение инвалидов на периферию социокультурной жизни, т.е. сокращение набора возможных соци- альных ролей и культурных идентичностей, упрощения доступных им социокультурных функций, сужение круга получаемой или куль- турной информации, снижение степени участия в социальных взаи- модействиях по сравнению со стандартами, принятыми в обществе. НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ - ограниченность индивидуума, вытекаю- щая из дефекта или инвалидности, которая препятствует или ли- шает его возможности выполнять роль, считающуюся нормальной при его возрастном, половом, социальном статусе. ОБРАЗ ЖИЗНИ - распределение человеком на протяжении жиз- ненного цикла его фундаментальных жизненных ресурсов - времени и энергии - между основными формами социокультурной жизнедея- тельности: жизнеобеспечение, коммуникация, рекреация. ОГРАНИЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ - полная или частичная ут- рата лицом способности или возможности осуществлять самообслу- живание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, об- щаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. ПАТЕРНАЛИЗМ (политологический термин) - способ управле- ния, при котором руководящие органы занимают покровительствен- ную позицию по отношению к зависящим от них лицам и учреждени- ям, существенно ограничивая их возможности участия в решении значимых для них проблем. ПОЛИТИКА СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ - система мер, направленных на улучшение условий, качества жизни, осуществляемых институцио- нальными средствами. ПРОГРАММА СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ - разработка и реализация комп- лекса мер, направленных на решение конкретной социально значи- мой проблемы: является одним из важнейших инструментов реали- зации социокультурной политики. РЕАБИЛИТАЦИЯ - совокупность мер, направленных на ком- пенсацию или устранение функциональных ограничений у инвалида с опорой на совокупность его физических и психических способ- ностей и задатков. РЕАБИЛИТАЦИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ - процесс, имеющий целью по- мочь инвалидам достигнуть и поддержать оптимальную степень участия в социальных взаимодействиях и необходимый уровень культурной компетенции, что обеспечивает им средства для пози- тивных изменений в образе жизни за счет расширения рамок их независимости. РЕКРЕАЦИЯ - процесс восстановления жизненных сил, которые частично утрачиваются в сфере труда и при выполнении повсед- невных функций: понятие находится в тесной связи с понятиями свободного времени, досуга, неутилитарных форм культурной ак- тивности. РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ - процесс повторной социализации инвалида, осуществляемый при условии, что полученная им прежде социали- зация не способствует социокультурной адаптации или обусловли- вает социально неприемлемое поведение. Ресоциализация подразу- мевает деконструкцию ранее сложившихся стереотипов и замену их новыми, более функциональными и социально приемлемыми. СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ - время, которое остается у индивида после выполнения им функций, предписанных системой обществен- ного разделения труда. СЕГРЕГАЦИЯ - специальное отделение определенной социо- культурной группы от остального сообщества коммуникативными, пространственными и иными барьерами; осуществляется по инициа- тиве членов сообщества, реже - членов самой группы. СОЦИАЛИЗАЦИЯ - процесс освоения индивидом социально зна- чимых норм, ценностей, стереотипов поведения, их корректировка при освоении различных форм социального взаимодействия; осу- ществляется на протяжении всего жизненного цикла. СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ ГРУППА - статистическая совокупность лю- дей или совокупность людей, связанных определенными социальны- ми отношениями (функциональными, межличностными), разделяющих одни представления, имеющих общие проблемы, паттерны поведе- ния, ценностные ориентации. СУБКУЛЬТУРА ИНВАЛИДОВ - совокупность стереотипов поведе- ния, ценностных ориентаций, форм социокультурного участия и культурной коммуникации, а также способов социализации и ин- культурации, определяющих инвалидов как особую социокультурную группу. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
