Постановление Правительства Ульяновской области от 30.12.2006 № 389

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       



30 декабря 2006 г.                                               N 389


                             г. Ульяновск                             


           Об утверждении Концепции взаимодействия органов            
      исполнительной власти Ульяновской области с региональными       
          отделениями политических партий на 2007-2008 годы           


     В  целях  развития  и  совершенствования  взаимодействия  органов
исполнительной  власти Ульяновской области с региональными отделениями
политических   партий,   осуществляющих   уставную   деятельность   на
территории  региона,  расширения  сотрудничества при решении важнейших
общественно   значимых   вопросов,   обеспечения   активного   участия
региональных  отделений  политических партий в реализации приоритетных
направлений социальной  политики,  практической  реализации  принципов
развития  гражданского  общества  в  Ульяновской области Правительство
Ульяновской области   п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  Концепцию  взаимодействия  органов   исполнительной
власти  Ульяновской  области  с региональными отделениями политических
партий на 2007-2008 годы (прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министра региональной политики Ульяновской области Тихонова И.В.


Губернатор – Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов




                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства         
                                          Ульяновской области  
                                          N 389 от 30 декабря 2006 г.  


  Концепция взаимодействия органов исполнительной власти Ульяновской
      области с региональными отделениями политических партий на
                            2007-2008 годы
                                    
                                  
                           1.Общие положения
                                                                      
       Продолжающиеся  исторические  преобразования  в России наряду с   
реформами социально-экономической и политической сфер коренным образом
изменили систему взаимоотношений человека, общества и государства.  
     Государство будет сильным, а его управление эффективным, если оно
имеет  социальным фундаментом доверие граждан, их заинтересованность и
участие в  решении  актуальных  проблем.  Основой  формирования  такой
системы   выступают   независимые  объединения  граждан,  совокупность
которых  согласно  общемировой  традиции  принято  называть   «третьим
сектором».
     Федеральным  законом  от  12.01.1996  N  7-ФЗ  «О  некоммерческих
организациях»  определены  основные формы, в которых могут создаваться
некоммерческие  организации  –  организации,  не  имеющие   извлечение
прибыли   в   качестве   основной   цели   своей   деятельности  и  не
распределяющие полученную прибыль между участниками.
     Наиболее  распространенной  формой   некоммерческих   организаций
являются общественные объединения, которые, в свою очередь, делятся на
общественные организации, общественные движения,  общественные  фонды,
общественные   учреждения,   органы  общественной  самодеятельности  и
политические партии.
     Сегодняшнее состояние общественного сектора  Ульяновской  области
можно охарактеризовать как динамично развивающуюся систему, обладающую
устойчивостью  и   позитивно   направленной   тенденцией   все   более
усиливающегося  влияния  институтов  гражданского общества на процессы
социального и экономического развития  региона.  Общественные  и  иные
некоммерческие   организации  области  стремятся  к  укреплению  своей
материально-технической     базы,     повышению      профессионализма,
конкурентоспособности  на рынке оказания социальных услуг, конкретному
участию в реализации региональных целевых программ.  Идет  постепенный
процесс    формирования   консолидированных   сообществ   общественных
объединений  в  целях  более  активного  влияния  на  формирование   и
реализацию социально-экономической политики в Ульяновской области.
     По   данным   федеральных    органов    исполнительной    власти,
осуществляющих   деятельность   в  сфере  государственной  регистрации
некоммерческих  организаций,   на   территории   Ульяновской   области
зарегистрировано   около  2000  общественных  объединений,  многие  из
которых активно взаимодействуют с органами государственной власти.
     Важной составляющей   частью   общественного   сектора   являются
политические  партии  –  общественные  объединения,  созданные в целях
участия граждан Российской Федерации  в  политической  жизни  общества
посредством  формирования  и выражения их политической воли, участия в
общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а  также
в  целях  представления  интересов  граждан  в органах государственной
власти и органах местного самоуправления.
     На  сегодняшнем  этапе  развития  общества  можно  отметить   все
возрастающую  роль  политических  партий,  призванных  быть  одной  из
важнейших основ построения демократического и  правового  государства.
Политические   партии   являются  посредниками  между  государством  и
населением, организуя публичный диалог по ключевым  вопросам  развития
страны  и  области, расширяя самоуправление, утверждая ответственность
граждан за собственную судьбу, судьбу страны и области.
     Политические партии являются ретранслятором от населения к власти
и  наоборот.  При  их  содействии  органы власти всех уровней получают
информацию об  эффективности  или  неэффективности  своих  действий  и
реакции  общества  на них. Политические партии в ряде случаев берут на
себя  функцию  резонатора,  обеспечивая  ненасильственное  и  правовое
разрешение  конфликтов. Политические партии являются действенной силой
развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют  активную,
образованную  и  профессиональную  часть  населения.  Поэтому создание
отлаженного,   четкого   механизма   взаимодействия   государства    и
политических  партий  является  одной  из  приоритетных  задач  как  в
масштабе страны, так и на уровне региона.
     На территории Ульяновской области в настоящее время  осуществляют
деятельность  30  региональных  отделений  политических  партий, в том
числе имеющих фракции и  депутатские  группы  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания  Российской Федерации, Законодательном Собрании
Ульяновской   области,    представительных    органах    муниципальных
образований.
      Сегодня перед Правительством Ульяновской области выдвигается ряд
важнейших  задач.  Основные  усилия  необходимо направить на те сферы,
которые прямо определяют качество жизни жителей региона, на достижение
социальной    стабильности   и   национальной   безопасности   жителей
Ульяновской области, на решение демографических проблем,  связанных  с
поддержкой  материнства,  детства,  семьи, на борьбу с национализмом и
экстремизмом, на укрепление позитивного имиджа Ульяновской области  на
межрегиональном и международном уровнях.
     В  этой  связи  особую  актуальность  приобретает   необходимость
выстраивания  системы  сотрудничества  между  органами государственной
власти, органами местного  самоуправления,  региональными  отделениями
политических  партий  как  равноправными  субъектами  взаимодействия в
целях объединения совместных усилий для  реализации  приоритетных  для
Ульяновской области социально значимых программ.
     На решение  актуальных  задач  областной  социально-экономической
политики  в  сфере общественного развития и гражданского строительства
на ближайшие годы  и  направлена  настоящая  Концепция  взаимодействия
органов  исполнительной  власти  Ульяновской  области  с региональными
отделениями политических партий на 2007-2008 годы (далее – Концепция).
     Реализация    Концепции    будет    способствовать    дальнейшему
поступательному   развитию  демократии,  более  активному  привлечению
региональных отделений политических партий к конструктивному диалогу с
органами   государственной  власти  области  по  общественно  значимым
вопросам  жизнедеятельности  Ульяновской  области   и   учету   мнения
гражданского общества при принятии управленческих решений по социально
значимым вопросам.

                     2. Основные приоритеты Концепции                 
                                                                      
     2.1. Концепция ориентирована на достижение долгосрочных  целей  в
области  социально-экономической  политики  и  общественного  развития
нашего региона. Важнейшими из них являются:
     обеспечение  непрерывного   системно   организованного   процесса
повышения качества жизни жителей Ульяновской области;
     расширение  и  повышение   эффективности   участия   региональных
отделений  политических  партий  в процессах выработки решений органов
государственной власти и местного самоуправления;
     обеспечение реализации права региональных отделений  политических
партий на государственную поддержку их деятельности и создание условий
для  реализации   потенциала   политических   партий   по   выполнению
общественно полезных программ.
     2.2. Для достижения указанных целей необходимо  решить  следующие
задачи:
     обеспечение согласованных и целенаправленных совместных  действий
органов  исполнительной  власти  Ульяновской  области  и  региональных
отделений политических партий по  реализации  стратегических  программ
развития региона;
     обеспечение    согласованных    совместных    действий    органов
исполнительной  власти  Ульяновской  области  и региональных отделений
политических партий по реализации приоритетных  национальных  проектов
на  территории  региона,  организация  общественного  контроля  за  их
реализацией;
     обеспечение социальной и политической стабильности в  Ульяновской
области,    формирование    атмосферы    взаимного    уважения   между
представителями всех народов и конфессий,  проживающих  на  территории
Ульяновской области;
     укрепление  доверия  граждан  к  органам  государственной  власти
Ульяновской  области  на  основе обеспечения прозрачности и открытости
деятельности  органов  исполнительной  власти  области,  связанной   с
принятием и реализацией управленческих решений в сфере общественного и
социально-экономического развития Ульяновской области;
     формирование    устойчивых    партнерских    отношений    органов
исполнительной  власти  Ульяновской  области  и региональных отделений
политических партий в решении социально значимых проблем региона.

              3. Основные принципы организации взаимодействия         
           органов исполнительной власти области и региональных       
                       отделений политических партий                  
                                                                      
     Сотрудничество органов исполнительной власти Ульяновской  области
и  региональных  отделений  политических  партий,  осуществляющих свою
деятельность на территории региона, строится на принципах:
     равноправного партнерства, взаимной заинтересованности, доверия и
социальной ответственности за выполнение взятых на себя обязательств;
     законности, гласности и открытости.

      4. Формы взаимодействия органов исполнительной власти области и 
              региональных отделений политических партий              
                                                                      
     Основными формами взаимодействия  органов  исполнительной  власти
Ульяновской  области  с  региональными отделениями политических партий
являются:
     выработка  согласованных  решений  по   осуществлению   социально
ориентированной  политики,  экономических преобразований в Ульяновской
области;
     открытое  обсуждение  важнейших  социально-экономических  решений
органов государственной власти;
     развитие  механизмов  общественного  контроля   и   общественного
мониторинга хода реализации и результатов социальных реформ;
     предоставление  региональным   отделениям   политических   партий
информации о проводимой в области социально-экономической политике;
     оказание методической, консультационной,  организационной  помощи
региональным отделениям политических партий;
     дискуссии, общественные слушания, переговорные площадки, «круглые
столы»  и  иные  формы  диалога  и  обмена  мнениями  между  властью и
региональными отделениями  политических  партий  по  широкому  спектру
вопросов общественного и социально-экономического развития;
     расширение практики подготовки и проведения совместных  социально
значимых акций и мероприятий;
     регулярное  информирование  населения   Ульяновской   области   о
реализации    социально    значимых    совместных   проектов   органов
исполнительной власти области и  региональных  отделений  политических
партий;   информационная   поддержка   социально   значимых  программ,
проектов,  акций  и  других  инициатив,  осуществляемых  региональными
отделениями политических партий.

            5. Организационное обеспечение реализации Концепции       
                                                                      
     Реализация  Концепции  осуществляется   поэтапно   на   основании
ежегодно  разрабатываемых  и  утверждаемых  Правительством Ульяновской
области планов мероприятий по выполнению Концепции.
     Координация действий органов  исполнительной  власти  Ульяновской
области   по   реализации   Концепции   осуществляется  Правительством
Ульяновской   области.   Организационное   обеспечение    деятельности
Правительства Ульяновской области в этом вопросе осуществляет отдел по
взаимодействию  с  политическими   партиями   аппарата   Правительства
Ульяновской области.
     Финансирование мероприятий реализации Концепции осуществляется за
счет средств областного бюджета, внебюджетных источников.

                               6. Заключение                          
                                                                      
     Реализация Концепции будет  способствовать  дальнейшему  развитию
форм  взаимодействия  между органами исполнительной власти Ульяновской
области и региональными отделениями политических  партий,  становлению
гражданского  общества,  укреплению  авторитета органов исполнительной
власти  области,   повышению   взаимной   социальной   ответственности
государственных  органов и региональных отделений политических партий,
эффективному использованию потенциала политических партий для  решения
социально  значимых  вопросов,  что  в  конечном итоге явится гарантом
социальной стабильности в регионе и  обеспечит  повышение  качества  и
уровня жизни населения Ульяновской области.