Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 26.04.2007 № 67/369

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 26.04.2007                                                 N 67/369


           Об Обращении депутатов Законодательного Собрания
       Ульяновской области к Президенту Российской Федерации -
          Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами
                   Российской Федерации В.В. Путину


     Законодательное Собрание Ульяновской области постановляет:
     1. Принять    Обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Ульяновской области к Президенту  Российской  Федерации  -  Верховному
Главнокомандующему    Вооруженными    Силами   Российской    Федерации
В.В. Путину (прилагается).
     2. Направить   настоящее   постановление  и  указанное  Обращение
Президенту Российской Федерации Путину.


Председатель
Законодательного Собрания                                    Б.И.Зотов



                              Обращение
       депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области
            к Президенту Российской Федерации - Верховному
          Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской
                        Федерации В.В. Путину

                   Уважаемый Владимир Владимирович!

     К Вам  вновь  обращаются   депутаты   Законодательного   Собрания
Ульяновской   области   по  вопросу  сохранения  Ульяновского  высшего
военного инженерного училища связи.
     Приказ министра  обороны  Российской  Федерации от 6 февраля 2006
года N 45, где указывается о ликвидации Ульяновского  высшего военного
инженерного  училища  связи,  издан не на основе всестороннего анализа
состояния  и  деятельности  военных  училищ   связи,   а   на   основе
сфальсифицированным данных, представлениях министру обороны Российской
Федерации.
     На неоднократные  обращения  к  Вам,  министру обороны Российской
Федерации,   Председателю    Правительства    Российской    Федерации,
Председателю   Совета  Федерации  Российской  Федерации.  Председателю
Государственной Думы Российской Федерации и другим высшим  должностным
лицам   страны   Губернатора   Ульяновской  области,  Законодательного
Собрания Ульяновской области, Совета ветеранов училища, лидеров партий
и  общественных  движений по вопросу сохранения старейшего и лучшего в
войсках связи училища, находящегося  в  центре  России,  в  Поволжском 
регионе, который обеспечивает  основной мобилизационный ресурс страны,  
были получены формальные отписки.
     Это говорит о том,  что ни одно из этих обращений не дошло до Час
и   конкретных   лиц,   наделенных  соответствующими  полномочиями,  и
поднимаемый нами вопрос о  сохранении  Ульяновского  высшего  военного
инженерного училища связи ими не рассматривался.
     Мы понимаем,  что у Вас достаточно много неотложных  и  серьёзных
дел и задач,  но тем не менее просим лично вникнуть в наше Обращение и
исправить сложившуюся ситуацию.
     Значительное сокращение  численности  Вооруженных  Сил Российской
Федерации,   проводимое   в   последние   годы,   не    сопровождалось
соответствующим  уменьшением  количества  военно-учебных  заведений  и
закономерно привело к малочисленности обучаемых в большинстве из  них.
Следствием   этого   стало   постановление   Правительства  Российской
Федерации от 27 мая 2003 года N 352,  которым была принята Федеральная
программа  "Реформирование  системы  военного образования в Российской
Федерации на период до 2010 года".
     Этот документ  и  разработанные  Министерством обороны Российской
Федерации   "Основные   приоритеты   строительства   Вооружённых   Сил
Российской   Федерации"  достаточно  подробно  определили  направления
реформирования  военного  образования  и  требования,  которым  должны
соответствовать  современные высшие военные учебные заведения (далее -
ввуз), оставляемые в составе Министерства обороны.
     После реформирования   ввузы   Министерства   обороны  Российской
Федерации должны обеспечить подготовку офицеров  для  Вооружённых  Сил
Российской Федерации в достаточном количестве и на современном уровне.
Для этого ввузы не должны быть малочисленными (численность обучаемых в
каждом из них должна быть не менее 1000 человек), готовить офицеров не
менее чем по трем специальностям  для  различных  силовых  ведомста  с
возможностью   дальнейшего   наращивания   численности  обучаемых  без
значительных дополнительных финансовых затрат.
     Тем не  менее  действия  отдельных  должностных  лиц Министерства
обороны Российской Федерации по реформированию  военного  образования,
последовавшие за этим постановлением, не поддаются объяснению.
     Ещё до принятия  Федеральной  программы  "Реформирование  системы
военного  образования  в Российской Федерации на период до 2010 года",
после всестороннего анализа характеристик и возможностей училищ связи,
расчета  необходимых финансовых средств,  было принято предварительное
решение,  что из трех командных училищ связи  целесообразно  сократить
Рязанское  высшее  военное  командное  училище связи (даже был отменен
набор курсантов в училище, а офицеры, не имеющие жилье, стали получать
государственные жилищные сертификаты).
     С приходом нового начальника  Связи  Вооружённых  Сил  Российской
Федерации  и  принятием  Федеральной программы "Реформирование системы
военного образования в Российской Федерации на период  до  2010  года"
это  решение  отменяется  и  рассматриваются новые варианты сокращения
училищ связи.  В результате 6  февраля  2006  года  министром  обороны
Российской  Федерации  подписан  приказ N 45 о ликвидации Кемеровского
высшего военного командного училища связи и  единственного  в  войсках
связи   Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  Ульяновского  высшего
военного инженерного училища связи (военного  института),  наибольшего
по численности обучаемых и по количеству специальностей из всех училищ
связи. На данный момент в училище обучаются 1400  российских курсантов 
по 5 специальностям и  200  иностранных  военнослужащих  дружественных
государств,  подготовлены профессорско-преподавательский состав и база
для обучения по 6-й специальности.
     В составе   Вооружённых   Сил   Российской   Федерации   остаются
Ставропольский  военный  институт связи ракетных войск стратегического
назначения.  Новочеркасское  и  Рязанское  высшие  военные   командные
училища  связи.  Эти  ввузы  значительно уступают Ульяновскому высшему
военному  инженерному  училищу  связи  по  численности  обучаемых,  по
количеству    специальностей,    по    учебно-материальной    базе   и
научно-педагогическому потенциалу.
     Кроме того,  ни  один из этих ввузов не готовит военных инженеров
для многоканальных телекоммуникационных систем,  средств и комплексов,
наземных  систем,  средств  и  комплексов спутниковой связи,  а  также
систем,  средств и комплексов волоконно-оптической связи. Эти ввузы не
имеют   соответствующей  учебно-материальной  базы  и  подготовленного
преподавательского состава для  обучения  курсантов  по  вышеназванным
специальностям  на  инженерном  уровне.  Все это приведет к тому,  что
подготовка инженеров этих специальностей, так необходимых в войсках на
данный  момент,  будет осуществляться в командных училищах связи.  Для
этого потребуется переходный период  в 5 - 7  лет  и  многомиллиардные
средства из бюджета Министерства обороны Российской Федерации.
     Заявления отдельных   должностных   лиц   Министерства    обороны
Российской  Федерации  и  Управления  начальника Связи Вооружённых Сил
Российской  Федерации  о  том,  что  появлению  приказа  предшествовал
всесторонний сравнительный анализ состояния и деятельности всех ввузов
связи не выдерживают никакой критики.
     Приведем лишь некоторые подтверждающие факты.
     Ульяновское высшее  военное  инженерное  училище  связи  (военный
институт)  в числе первых 10-ти ввузов Министерства обороны Российской
Федерации успешно прошло лицензирование и аттестацию  на  соответствие
государственным  образовательным  стандартам  и  получило  в 2004 году
государственную   лицензию   на   образовательную   деятельность    по
соответствующим специальностям.
     После  подписания  министром обороны Российской Федерации приказа
N 45 депутаты Государственной  Думы Федерального Собрания обратились к
нему за разъяснением причин, по которым расформировывается Ульяновское
высшее  военное  инженерное училище связи.  Министр обороны Российской
Федерации  через  своего  заместителя   генерала   армии  Панкова Н.Г. 
ответил, что это решение принято по четырем основным причинам:
     первая причина  -  училище  имеет  наиболее  высокий   показатель
изношенности  основных  фондов  -  47,7  процента с IV и V категориями
технического состояния;
     вторая причина  -  училище  имеет  наименьшую  среди ввузов связи
штатную численность курсантов (всего 600 обучаемых);
     третья причина   -   училище   не  располагает  возможностями  по
наращиванию   численности   переменного   состава   без   значительных
финансовых     затрат     на     строительство     и     ремонт    его
материально-технической базы;
     четвёртая причина               -              укомплектованность
профессорско-преподавательского  состава  училиша  лицами  с   учеными
степенями  и  учеными  званиями  составляет  наименьший  процент среди
училищ связи (всего 44 процента при норме в 53 процентов).
     Однако все эти данные не соответствуют действительности.
     Что касается  первой  причины,  то  из  45  зданий  и  сооружений
Ульяновского высшего военного инженерного училиша связи на январь 2006
год по техническому состоянию к I и II категориям относятся 30 зданий,
к  III  категории  -  3 здания и к IV категории - 12 зданий.  Здания V
категории вообще отсутствуют (справка КЭЧ Ульяновского гарнизона N  46
от 23 января 2006 года,  приложение 3).  Земельный участок, на котором
размешается  училище,  занимает  площадь  19,6  га,  что   значительно
превышает   площади   Новочеркасского   и  Рязанского  высших  военных
командных училищ связи вместе взятых.
     Что касается   второй   причины,   то  и  здесь  министр  обороны
Российской Федерации  введен  в  глубокое заблуждение.  В  Ульяновском
высшем  военном инженерном училище связи на данный момент обучаются не
600 курсантов, а более 1400 курсантов для различных силовых  ведомств.
Из  них только 600 для Министерства обороны Российской Федерации.  680
для других силовых ведомств (МВД,  ФПС,  ФСБ,  МЧС и др.)  и  200  для
иностранных государств.
     Третья причина также совершенно не обоснована. Ульяновское высшее
военное  инженерное  училище связи по возможностям зданий и сооружений
военного  городка,   учебно-материальной   базы   и   территориальному
размещению  имеет резерв для увеличения количества обучаемых до 2000 -
2200 курсантов с минимальными финансовыми затратами. Из той же справки
КЭЧ Ульяновского гарнизона следует,  что в училище имеется: казарм - 3
здания на 1200 человек;  общежитии - 4 здания на 1000 человек, а также
3 здания столовых.
     Кроме того,  училище единственное в войсках связи имеет  в  своём
составе   специальный   факультет.   Специальный   факультет   -   это
территориально  выделенный  комплекс  с   51-й   учебной   аудиторией,
общежитием, гостиницей и столовой. Он способен одновременно разместить
и обеспечить обучение более 450 иностранных военнослужащих  (за  более
чем  35-летнюю историю специального факультета подготовлено свыше 2500
иностранных военных специалистов из 46 стран мира).
     Что касается четвёртой причины,  то показатель 44 процента ученых
среди преподавательского  состава  взят,  видимо,  с  другого  училища
связи, которое остаётся в составе Вооруженных Сил Российской Федерации
и явно занижен для Ульяновского высшего военного  инженерного  училища
связи.  На  момент лицензирования (2004 год) этот показатель в училище
составлял  60  процентов.  Но  после  принятия  решения  о  сокращении
Ульяновского  высшего  военного инженерного училища связи начался уход
преподавательского состава (в основном 35  -  40  летних  офицеров)  с
учеными  степенями  и  званиями,  которые  перестали  видеть  для себя
перспективу.  И даже после этого показатель  на  t  января  2007  года
составляет более 55 процентов.
     Ульяновское высшее военное инженерное училище связи имеет один из
самых высоких научных потенциалов среди училищ связи по докторам наук,
кандидатам наук,  профессорам и  доцентам.  Кроме  этого.  Ульяновское
высшее  военное  инженерное  училище  связи  единственное среди училищ
связи  имеет  свою  очную   адъюнктуру,   успешно   пополняющую   ряды
профессорско-преподавательского   состава   и   научных  подразделений
училища (за 12 лет ее существования подготовлено 38 кандидатов наук).
     Новочеркасское высшее   военное   командное   училище   связи   и
Ставропольский военный институт связи находятся рядом в одном  регионе
с неблагополучным на сегодняшний день геостратегическим положением (40
и 150 км от границы с Украиной и Грузией  соответственно,  которые  не
сегодня, так завтра будут в составе НАТО). Это является стратегической
ошибкой  и  может  принести  к  непоправимым  последствиям  в   случае
террористических угроз и военных конфликтов.
     Создаётся впечатление,  что  приказ  министра  обороны Российской
Федерации  был  подготовлен  не  на  основе   "всестороннего   анализа
состояния  и  деятельности  военных  училищ связи,  их регионального и
геостратегического размещения",  как это пытаются  сейчас  представить
отдельные   должностные  лица  в  Министерстве  обороны  и  Управлении
начальника Связи Вооруженных Сил Российской  Федерации,  а  на  основе
сфальсифицированные данных, представленных министру обороны Российской
Федерации.
     Кто готовил  проект  приказа  Министерства   обороны   Российской
Федерации    на    основе    явно    искаженных,    подтасованных    и
сфальсифицированных данных?
     Убедительно просим Вас:
     1. Лично вникнуть в  решение  важного  государственного  вопроса,
касающегося  государственной безопасности и обороноспособности страны,
и исправить сложившуюся ситуацию.
     2. Дать   указания   о  создании  вневедомственной  комиссии  для
проведения  проверки  фактов  нарушений  в   реформировании   военного
образования,   ведущих   к   подрыву  государственной  безопасности  и
обороноспособности страны.