Постановление Правительства Ульяновской области от 05.02.2008 № 3/48

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


05 февраля 2008 г.                                            N 3/48-П


                             г. Ульяновск


         Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и
               дорожного хозяйства Ульяновской области


     Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  Положение  о  Министерстве  транспорта  и дорожного
хозяйства Ульяновской области (прилагается).
     2. Признать  утратившими силу пункт 1 постановления Правительства
Ульяновской области от 03.07.2007 N 16/226 "О Министерстве  транспорта
и дорожного хозяйства Ульяновской области" и приложение N 1 к нему.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                        Ульяновской области
                                        от 05 февраля 2008 г. N 3/48-П


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства
                         Ульяновской области


                          1. Общие положения

     1.1. Министерство транспорта и  дорожного  хозяйства  Ульяновской
области   (далее   -  Министерство)  является  исполнительным  органом
государственной власти Ульяновской области,  осуществляющим проведение
единой  государственной транспортной и дорожной политики в Ульяновской
области.
     Министерство является  правопреемником  Комитета  по транспорту и
дорожному хозяйству Ульяновской области.
     1.2. В   систему   управления   Министерства   входят   областные
государственные унитарные предприятия,  областные  учреждения  и  иные
организации, находящиеся в ведении Министерства.
     1.3. Министерство  осуществляет  в  пределах  своей   компетенции
координацию    деятельности    на   территории   Ульяновской   области
подведомственных организаций.
     1.4. Министерство   в   пределах   и  объёмах,  определяемых  его
компетенцией,  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти  Ульяновской   области,   органами   местного   самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
     1.5. Министерство   руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской
области,  законами Ульяновской области,  нормативными правовыми актами
Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской
области  и  Правительства  Ульяновской  области,  а  также   настоящим
Положением.
     1.6. Министерство    является    юридическим     лицом,     имеет
самостоятельный  баланс,  лицевой  счёт и иные счета,  предусмотренные
законодательством,  печать со своим  наименованием  и  с  изображением
герба Ульяновской области и свою символику.
     1.7. Место нахождения(юридический адрес) Министерства: Российская
Федерация, г. Ульяновск, ул. Фруктовая, д. 7.

                      2. Полномочия Министерства

     2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:
     управление транспортным комплексом в установленном порядке;
     управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом
     автомобильных дорог   общего   пользования   регионального    или
межмуниципального  значения,  мостов  и иных транспортных и инженерных
сооружений регионального значения;
     организация транспортного  обслуживания  населения автомобильным,
железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное
и межмуниципальное сообщение);
     контроль за выполнением условий предоставления  субсидий  местным
бюджетам   из   областного   бюджета   Ульяновской   области  в  сфере
транспортного обслуживания населения.
     2.2. Министерство   в   соответствии  с  пунктом  2.1  настоящего
Положения:
     осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств
областного бюджета Ульяновской области,  предусмотренных на содержание
Министерства  и  реализацию  возложенных  на  Министерство  функций  и
полномочий;
     проводит комплексный  анализ деятельности транспортного комплекса
и дорожного хозяйства Ульяновской области, вырабатывает рекомендации и
реализует меры по обеспечению их устойчивого развития;
     в пределах своей компетенции участвует в разработке и  реализации
совместно   с   заинтересованными   органами  государственной  власти,
органами местного самоуправления Ульяновской области и  хозяйствующими
субъектами программ структурной перестройки в транспортном комплексе и
дорожном хозяйстве Ульяновской области посредством проведения активной
политики   в   сфере   стимулирования   развития  высокоэффективных  и
конкурентоспособных производств, проектов и программ;
     в пределах  своих  полномочий  принимает  участие  в формировании
государственного заказа и обосновывает объёмы  направления  бюджетного
финансирования   транспортного   комплекса   и   дорожного   хозяйства
Ульяновской области;
     в пределах  средств,  выделенных  из  федерального  и  областного
бюджетов, в установленном порядке осуществляет финансирование программ
развития  транспортного  комплекса  и  дорожного хозяйства Ульяновской
области,  а также  предоставление  субсидий  на  покрытие  убытков  от
перевозок пассажиров организациям, осуществляющим данную деятельность;
     участвует в регулировании инвестиционных процессов в транспортном
комплексе  и дорожном хозяйстве Ульяновской области и создании условий
для привлечения инвестиций,  в том числе иностранных,  взаимодействует
по  указанным вопросам с федеральными органами исполнительной власти и
исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;
     участвует в разработке предложений по сотрудничеству с субъектами
Российской  Федерации,   государствами   -   участниками   Содружества
Независимых   Государств   и  другими  иностранными  государствами  по
вопросам  развития  транспортного  комплекса  и  дорожного   хозяйства
Ульяновской области;
     взаимодействует с органами  местного  самоуправления  Ульяновской
области   по   вопросам  функционирования  транспортного  комплекса  и
дорожного хозяйства Ульяновской области;
     реализует в  установленном  порядке  областные  целевые программы
развития транспортного комплекса  и  дорожного  хозяйства  Ульяновской
области,   обосновывает   перед   Правительством  Ульяновской  области
потребности в финансовых и других ресурсах для реализации концепций  и
программ;
     заслушивает сообщения  руководителей  организаций  по   вопросам,
входящим   в  компетенцию  Министерства,  в  том  числе  руководителей
предприятий  и  учреждений  о  ходе  исполнения   областного   бюджета
Ульяновской области в части выделенных бюджетных ассигнований;
     рассматривает письма  и  обращения  граждан  и   организаций   по
вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;
     составляет протоколы   об    административных    правонарушениях,
предусмотренных   Кодексом  Ульяновской  области  об  административных
правонарушениях,   и   рассматривает    дела    об    административных
правонарушениях;
     способствует организации  и  проведению  выставок,  семинаров   и
конференций  по  транспортной и дорожной тематике,  проводит работу по
разъяснению и пропаганде государственной политики в области транспорта
и дорожного строительства;
     участвует совместно   с   органами   государственной   власти   в
ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
     готовит и представляет в установленном  порядке  бухгалтерскую  и
статистическую  отчётность  о  расходовании  бюджетных  и внебюджетных
средств.
     В области   организации   транспортного   обслуживания  населения
автомобильным,   железнодорожным,   внутренним    водным,    воздушным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) осуществляет:
     разработку и реализацию областных целевых и  отраслевых  программ
по   вопросам   транспортного  обслуживания  населения  на  территории
Ульяновской области;
     участие в  формировании  и  реализации  государственной  политики
Ульяновской области в сфере транспортного обслуживания населения;
     мониторинг и  прогнозирование  в сфере транспортного обслуживания
населения;
     открытие, изменение,   закрытие   пригородных   и   междугородных
маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта;
     согласование открытия,    изменения,    закрытия    межсубъектных
маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта;
     утверждение паспорта автобусного маршрута и согласование расписан
движения транспортных средств по пригородным и междугородным маршрутам
регулярных  перевозок  с учётом утверждённой маршрутной сети,  а также
согласование  паспорта  автобусного  маршрута  и  расписания  движения
транспортных  средств по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок;
     утверждение сводных расписаний движения автобусов по  пригородным
и междугородным маршрутам регулярных перевозок;
     организацию проведения конкурса на право заключения  договора  на
организацию  пассажирских  перевозок  по  пригородным  и междугородным
маршрутам регулярных перевозок автомобильного транспорта;
     заключение договоров  на  организацию  пассажирских  перевозок  с
перевозчиками на  пригородных  и  междугородных  маршрутах  регулярных
перевозок  автомобильным  транспортом,  а  также  внутренним  водным и
железнодорожным  транспортом  пригородного  сообщения,   осуществление
контроля за соблюдением условий данных договоров;
     информирование населения    об    организации    пригородных    и
междугородных  маршрутов  регулярных  перевозок,  о выполняемых на них
перевозках транспортом общего пользования,  о  перевозчиках,  а  также
представление  иных  сведений,  необходимых  потребителям транспортных
услуг;
     взаимодействие с  федеральными  органами  государственной власти,
органами государственной власти  и  органами  местного  самоуправления
Ульяновской области по вопросам организации транспортного обслуживания
населения;
     формирование и   ведение   реестра  пригородных  и  междугородных
маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта на территории
Ульяновской области;
     подготовку предложений  по  осуществлению  ценовой   и   тарифной
политики в сфере транспортного обслуживания населения в пределах своих
полномочий;
     разработку маршрутной   сети   по   междугородным  и  пригородным
маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;
     участие в   программах   по   развитию   смешанных   перевозок  и
координации     взаимодействия      воздушного,      железнодорожного,
автомобильного  и  внутреннего водного транспорта в транспортных узлах
Ульяновской области;
     иные полномочия  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации и Ульяновской области.
     В области дорожного хозяйства Министерство:
     в установленном  порядке   выполняет   функции   государственного
заказчика  по  проектированию,  строительству,  капитальному  ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог общего и необщего пользования
регионального  или  межмуниципального значения,  финансируемых за счет
средств федерального бюджета,  областного бюджета Ульяновской области,
либо передаёт такие функции подведомственной организации;
     осуществляет контроль за обеспечением  сохранности  автомобильных
дорог регионального или межмуниципального значения;
     разрабатывает основные  направления  инвестиционной  политики   в
области     развития    автомобильных    дорог    регионального    или
межмуниципального значения;
     готовит предложения   для   принятия  Правительством  Ульяновской
области решения об использовании на платной основе автомобильных дорог
общего  пользования  регионального  или межмуниципального значения и о
прекращении такого использования;
     разрабатывает методику  расчёта  и максимального размера платы за
проезд   по   платным   автомобильным   дорогам   общего   пользования
регионального или межмуниципального значения;
     осуществляет дорожную  деятельность  в  отношении   автомобильных
дорог регионального или межмуниципального значения;
     определяет размер вреда,  причиняемого транспортными  средствами,
осуществляющими   перевозки   тяжеловесных  грузов,  при  движении  по
автомобильным   дорогам   общего   пользования    регионального    или
межмуниципального значения;
     устанавливает стоимость  и  перечень   услуг   по   присоединению
объектов  дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования
регионального или межмуниципального значения;
     использует автомобильные  дороги  при  организации  и  проведении
мероприятий  по  гражданской  обороне,  мобилизационной  подготовке  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций   на   автомобильных   дорогах   в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     информационное обеспечение   пользователей   автомобильных  дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения;
     осуществляет иные  полномочия,  отнесённые федеральными законами,
законами Ульяновской области  к  полномочиям  органов  государственной
власти Ульяновской области.
     2.3. Министерство   является   отраслевым   органом    управления
транспортным  комплексом  и  дорожным хозяйством Ульяновской области и
осуществляет следующие полномочия собственника - Ульяновской  области:
     2.3.1. В отношении подведомственных предприятий:
     выносит на   рассмотрение   Правительства   Ульяновской   области
обоснованные  предложения  о  создании,  ликвидации,  реорганизации  и
преобразовании предприятий;
     определяет цели,  предмет,  виды  деятельности предприятий;
     даёт заключения на проекты уставов предприятий и вносимые  в  них
изменения;
     даёт заключения   о   создании   филиалов   и    представительств
предприятий; осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей
предприятий и согласовывает в установленном порядке;
     осуществляет контроль  за  соблюдением руководителями предприятий
условий трудовых договоров,  своевременной выплатой  заработной  платы
работникам;
     обеспечивает контроль за проведением ежегодной инвентаризации  им
щества предприятий;
     осуществляет контроль  за  перечислением   в   областной   бюджет
Ульяновской  области  части  прибыли,  остающейся  у предприятий после
уплаты налогов и иных обязательных платежей,  в порядке,  размерах и в
сроки, определённые законодательством Ульяновской области;
     осуществляет контроль  за   приемом-передачей   дел   при   смене
руководителей предприятий;
     согласовывает приём на работу  главного  бухгалтера  предприятия,
заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
     устанавливает и   утверждает   показатели    планов    (программ)
финансово-хозяйственной    деятельности    предприятий,   осуществляет
контроль   за   их   выполнением,   ежеквартально   проводит    анализ
финансово-хозяйственной   деятельности   предприятий,   в   том  числе
рассматривает  результаты  деятельности  предприятий   на   балансовых
комиссиях,  созданных в установленном порядке.  По результатам анализа
представляет    утверждённые    показатели     финансово-хозяйственной
деятельности  и  информацию  об  их выполнении в установленные сроки в
Министерство  государственного   имущества   и   земельных   отношений
Ульяновской области;
     направляет своих  представителей  в   создаваемые   Министерством
государственного  имущества  и земельных отношений Ульяновской области
комиссии   по   проверке   использования   и   сохранности   имущества
предприятий;
     осуществляет контроль за своевременным  проведением  обязательных
ежегодных  аудиторских  проверок бухгалтерской (финансовой) отчётности
предприятий, проведение которых осуществляется независимой аудиторской
организацией;
     представляет в   Министерство   государственного   имущества    и
земельных  отношений Ульяновской области заключения о целесообразности
совершения крупных  сделок,  а  также  сделок,  в  совершении  которых
имеется заинтересованность руководителя предприятия.
     2.3.2. В отношении подведомственных учреждений:
     подготавливает проекты  решений Правительства Ульяновской области
о создании,  реорганизации  и  ликвидации  учреждений  соответствующей
отрасли (сферы управления);
     осуществляет в соответствии с решениями Правительства Ульяновской
области юридические действия,  связанные с созданием, реорганизацией и
ликвидацией    учреждений,    выступает     учредителем     учреждений
соответствующей   отрасли   (сферы   управления),   утверждает  уставы
учреждений;
     определяет кадровую   политику   в   отношении  учреждений  путём
назначения   руководителей   учреждений   в   установленном   порядке,
осуществляет контроль за выполнением руководителями учреждений условий
трудовых договоров;
     согласовывает приём  на  работу  главных  бухгалтеров учреждений,
заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры;
     утверждает сметы  доходов  и  расходов  на содержание учреждений,
осуществляет  контроль  за  их  исполнением,   организует   проведение
контрольно-ревизионных проверок финансового состояния учреждений.
     2.3.3. В отношении    подведомственных   акционерных обществ:  
     в    соответствии    с законодательством  вносит в  Правительство
Ульяновской     области     предложения   о   создании,    ликвидации,
реорганизации и  преобразовании акционерных обществ;
     осуществляет   согласование   позиции   Ульяновской   области как
акционера  по  вопросам  повестки  дня  заседаний советов директоров и
общих собраний акционеров акционерных обществ;
     осуществляет    подбор   кандидатур   на  должности руководителей
акционерных обществ;
     в   установленном   порядке  осуществляет контроль за соблюдением
руководителями    акционерных    обществ   условий трудовых договоров,
своевременной выплатой заработной платы работникам.
     2.4. Министерство при реализации функций и полномочий,  указанных
в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Положения, имеет право:
     вносить на рассмотрение Губернатора и  Правительства  Ульяновской
области   предложения   по   вопросам  функционирования  транспортного
комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области;
     давать заключения  по  проектам правовых актов,  подготавливаемых
другими исполнительными органами  государственной  власти  Ульяновской
области, в части транспорта и дорожного хозяйства;
     представлять по поручению Губернатора и Правительства Ульяновской
области  интересы  Ульяновской области на международном,  федеральном,
региональном и местном уровнях по вопросам своей компетенции;
     учреждать ведомственные   формы   поощрения   (грамоты,  дипломы,
письма);
     заключать в установленном порядке соглашения и договоры в области
транспорта и дорожного хозяйства;
     запрашивать и   получать   в   установленном   порядке  сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по   отнесённым   к   компетенции
Министерства вопросам;
     привлекать в  установленном  порядке  для  проработки   вопросов,
отнесённых   к   сфере   деятельности  Министерства,  научные  и  иные
организации, учёных и специалистов;
     создавать координационные   и   совещательные   органы   (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности.

                     3. Организация деятельности

     3.1. Министерство  возглавляет  Министр  транспорта  и  дорожного
хозяйства  Ульяновской  области  (далее  -  Министр),  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  в  порядке,  установленном
законодательством Ульяновской области.
     Министр имеет одного заместителя.
     3.2. Министр:
     осуществляет общее   руководство  деятельностью  Министерства  на
основе единоначалия и несёт персональную ответственность за  полное  и
своевременное  выполнение  возложенных  на  Министерство  полномочий и
результаты работы;
     утверждает положения  о  структурных подразделениях,  должностные
регламенты  государственных   гражданских   служащих   и   должностные
инструкции работников Министерства,  в установленном порядке назначает
на  должность,  освобождает  от  должности  работников   Министерства;
представляет  в  установленном порядке особо отличившихся работников к
присвоению почётных званий и награждению государственными и областными
наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
     издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,  даёт
указания и организует контроль за их исполнением;
     организует финансовую  деятельность   Министерства   в   пределах
утверждённых на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой
и учётной  дисциплины,  подписывает  финансовые  документы,  заключает
договоры,  выдаёт  доверенности,  несёт  ответственность  по  принятым
обязательствам;
     утверждает штатное  расписание  и  смету  расходов  на содержание
Министерства;
     представляет Министерство  без доверенности в федеральных органах
государственной  власти,  органах  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;
     обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований
охраны   труда  и  производственной  санитарии;
     утверждает служебный распорядок Министерства;
     осуществляет координацию   деятельности   находящихся  в  ведении
Министерства областных  государственных  учреждений  и  предприятий  и
контроль  за  их деятельностью,  в том числе за целевым использованием
финансовых и материальных ресурсов;
     представляет Губернатору Ульяновской области:
     ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства,
а  также  отчёт об их исполнении;  предложения по формированию проекта
областного бюджета  Ульяновской  области  на  очередной  год  в  части
финансового  обеспечения  деятельности Министерства и подведомственных
организаций;
     осуществляет другие      полномочия      в     соответствии     с
законодательством.
     3.3. Для   подготовки   предложений   по   основным  направлениям
деятельности  в  Министерстве  может  создаваться  коллегия,  основной
задачей  которой  является  выработка  решений  по важнейшим вопросам,
связанным  с  осуществлением  функций  государственного  управления  в
области транспорта и дорожного хозяйства.
     В состав   коллегии   входят   Министр,   заместитель   Министра,
руководители.  структурных подразделений,  а также руководители других
исполнительных органов  государственной  власти  Ульяновской  области,
руководители организаций, учёные области.
     Состав коллегии утверждается Министром.
     Председателем коллегии является Министр.
     По результатам  обсуждения   вопросов   на   заседании   коллегии
принимаются   решения.  Решения  коллегии  оформляются  протоколами  и
реализуются в установленном порядке.
     3.4. Министерство         ведёт         бухгалтерский        учёт
финансово-хозяйственных операций в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  составляет  сводный  периодический  и  годовой
бухгалтерский отчёты,  а также оперативно-статистическую отчётность  и
представляет   их   в   Правительство  Ульяновской  области  и  другие
соответствующие органы в установленном порядке.

         4. Создание, ликвидация и реорганизация Министерства

     Министерство создаётся, ликвидируется и реорганизуется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.