Распоряжение Правительства Ульяновской области от 31.05.2007 № 341-пр

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                        


31 мая 2007 г.                                                N 341-пр


                             г. Ульяновск 
                            
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Ульяновской области
                                          от 29.04.2008 г. N 31

О проведении  межведомственной  профилактической операции «Подросток -
               2007»  на территории Ульяновской области               


     В целях реализации Федерального закона от  24.07.1999   N  120-ФЗ
«Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних» и  комплексного  решения  вопросов  предупреждения
безнадзорности   и  правонарушений,  стабилизации  и  снижения  уровня
преступности несовершеннолетних,  усиления  социально-правовой  защиты
детей и подростков:
     1. Провести на территории Ульяновской области с  01  июня  по  01
октября   2007   года   межведомственную   профилактическую   операцию
«Подросток – 2007».
     2. Утвердить:
     2.1.  Положение  об   организации   проведения   межведомственной
профилактической  операции  «Подросток-2007» на территории Ульяновской
области (приложение N 1).
     2.2.  План  мероприятий,  проводимых  в  рамках  межведомственной
профилактической  операции  «Подросток-2007» на территории Ульяновской
области (приложение N 2).
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Ульяновской   области   принять   участие  в  проведении
межведомственной профилактической операции «Подросток-2007».
     4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
Министра   образования  и  социального  развития  Ульяновской  области
Девяткину Т.В.


Исполняющий обязанности
Губернатора – Председателя
Правительства области                                        В.П.Козин
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                          к распоряжению Правительства                     
                                          Ульяновской области
                                          от 31 мая 2007 г. N 341-пр


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
об организации проведения  межведомственной  профилактической операции
         «Подросток – 2007» на территории Ульяновской области         


                          1. Общие положения                          

    1.1. Межведомственная  профилактическая операция «Подросток -2007»
на  территории  Ульяновской  области  (далее  -  операция «Подросток»)
организуется  и  осуществляется  в   целях   повышения   эффективности
совместной  работы органов исполнительной власти  Ульяновской области,
органов местного  самоуправления,  организаций  и  общественности   по
предупреждению  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,
организации отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и  подростков,
оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  защиты  прав и законных
интересов несовершеннолетних.
    1.2. Основными задачами проведения операции «Подросток» являются:
    1.2.1. Выявление детей, находящихся в трудной жизненной  ситуации,
и оказание им необходимой помощи.
    1.2.2.  Выявление  неблагополучных  семей,  родителей   или   иных
законных   представителей  несовершеннолетних,  не  исполняющих  своих
обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, принятие к
ним мер в соответствии с законодательством.
    1.2.3.    Выявление    подростков-правонарушителей     и     групп
несовершеннолетних  антиобщественной  направленности,  принятие мер по
предупреждению     их     противоправного     поведения,      оказание
социально-реабилитационной помощи.
    1.2.4.   Профилактика   пьянства,   токсикомании   и    наркомании
несовершеннолетних.
    1.2.5. Выявление и привлечение к ответственности лиц,  вовлекающих
несовершеннолетних   в   совершение   преступлений,   антиобщественных
действий.
    1.2.6. Выявление подростков, уклоняющихся от учёбы,  принятие  мер
по   возвращению  их  в  образовательные  учреждения  для  продолжения
обучения.
    1.2.7. Выявление причин и условий, способствующих  противоправному
поведению  подростков,  подготовка  и  реализация  предложений  по  их
устранению.
    1.2.8. Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и
подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     1.3. Операция «Подросток» проводится на  основе  межведомственной
координации и согласованных действий всех ее участников.
     1.4. Межведомственная  профилактическая  деятельность  участников
операции   «Подросток»  осуществляется  при  соблюдении  законности  и
равенства  всех  участников  операции   «Подросток»   при   постановке
вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий.

               2. Ресурсное обеспечение операции «Подросток»          

     2.1.  Операция  «Подросток»   проводится   силами   муниципальных
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав Ульяновской
области, исполнительных  органов  государственной  власти  Ульяновской
области,   уполномоченных   в   сфере   социальной  защиты  населения,
образования,   культуры,   здравоохранения,    молодёжной    политики,
физической  культуры  и  спорта,  а  также  областных  государственных
учреждений    центров   занятости   населения   Ульяновской   области,
правоохранительных органов и общественных организаций.
     2.2.  Материально-техническое  обеспечение  операции  «Подросток»
осуществляется органами и организациями, участвующими в её проведении.

                       3. Этапы операции «Подросток»                  

     3.1. Подготовительный этап:
     осуществление  анализа  социальной  и  криминогенной  ситуации  с
выявлением    несовершеннолетних,   нуждающихся   в   трудоустройстве,
профессиональной   ориентации,   профилактическом   воздействии    или
социально-правовой  помощи  со  стороны  органов исполнительной власти
Ульяновской области, органов местного самоуправления, в том  числе  не
занятых    общественно    полезной   деятельностью,   вернувшихся   из
воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных  учреждений,
осуждённых  к  наказанию  без  изоляции  от  общества,  проживающих  в
неблагополучных семьях.
     3.2. Основной этап:
     3.2.1.   Проверка   по   месту   жительства   несовершеннолетних,
вернувшихся      из      воспитательных      колоний,      специальных
учебно-воспитательных учреждений, осуждённых к наказанию без  изоляции
от  общества;  неблагополучных  семей,  состоящих  на  учёте в органах
внутренних дел, муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав; выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в
семье. В  необходимых  случаях  осуществление  дополнительных  мер  по
привлечению  несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха,
улучшению обстановки в семье.
     3.2.2.     Выявление     безнадзорных     детей,     занимающихся
бродяжничеством,    попрошайничеством,   совершающих   правонарушения,
находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или  токсического
опьянения,  оказание им необходимой социальной или медицинской помощи,
принятие  к  правонарушителям  или  их  законным  представителям  мер,
установленных законодательством.
     3.2.3. Проверка  мест  концентрации  несовершеннолетних  в  целях
выявления    групп    подростков    антиобщественной   направленности,
предупреждение  их  противоправного   поведения,   принятие   мер   по
обеспечению их досуга и занятости.
     3.2.4. Информирование населения о проведении операции «Подросток»
через  средства  массовой  информации,  организация  встреч работников
правоохранительных органов  по  проблемам  подростковой  преступности,
индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями.
     3.2.5.   Осуществление   муниципальными   комиссиями   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав сверки данных профилактических
учётов несовершеннолетних, неблагополучных  семей  с  данными  органов
внутренних    дел,    социальной    защиты   населения,   образования,
здравоохранения.  Определение  дополнительных   мер   профилактической
работы с находящимися на учёте несовершеннолетними.
     3.2.6. Выявление и привлечение к ответственности родителей,  иных
законных       представителей      несовершеннолетних,      нарушающих
законодательство  в  отношении  несовершеннолетних,   а   также   лиц,
вовлекающих  подростков  в  совершение преступлений и антиобщественных
действий.
     3.2.7. Подведение итогов проведения  запланированных  мероприятий
на  заседаниях  муниципальных  комиссий  по делам несовершеннолетних и
защите   их   прав,   оперативное    информирование    соответствующих
исполнительных  органов  государственной  власти  Ульяновской области,
органов местного самоуправления о выявленных недостатках в организации
профилактической  работы,  в том числе занятости несовершеннолетних, с
конкретными предложениями по их устранению.
     3.3. Заключительный этап:
     проведение  анализа  выполнения  задач  операции  «Подросток»   и
данных,   характеризующих  её  результаты:  разработка  мероприятий  и
методических материалов по повышению эффективности  совместной  работы
по  предупреждению  безнадзорности,  правонарушений и антиобщественных
действий  несовершеннолетних,  подготовка  аналитической  справки   об
итогах  проведения  операции «Подросток» с обоснованными предложениями
по совершенствованию профилактической работы с  несовершеннолетними  и
семьями,  находящимися  в  социально  опасном  положении,  организации
взаимодействия   органов    и    учреждений    системы    профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних.   Проведение
заседаний муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав по вопросу об итогах проведения операции «Подросток».

                 4. Управление операцией «Подросток»                  
                     и порядок подведения итогов                      

     4.1.  Ответственными  за  организацию   и   проведение   операции
«Подросток»,  координацию  действий её участников являются комиссия по
делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав   при   Правительстве
Ульяновской    области    и    муниципальные    комиссии    по   делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     4.2. Операция «Подросток» осуществляется в соответствии с  планом
мероприятий,  разработанным  на  основании предложений органов системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     4.3.  Ход  операции  «Подросток»   регулярно   анализируется   на
заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
     Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.
     4.4.  Итоги  проведения  операции   «Подросток»   на   территории
Ульяновской   области   подводятся  на  заседании  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите  их  прав  при  Правительстве  Ульяновской
области.



                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                          к распоряжению Правительства
                                          Ульяновской области
                                          от 31 мая 2007 г. N 341-пр


                                 ПЛАН                                 
          мероприятий, проводимых в рамках  межведомственной          
      профилактической операции «Подросток - 2007»  на территории     
                         Ульяновской области                          


|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|      |                                                  |              |                                       |
|  N   |                                                  |     Срок     |              Исполнители              |
| п/п  |             Наименование мероприятия             |  проведения  |                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  1   |                        2                         |      3       |                   4                   |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  1.  |Разработка   планов   работы    по    участию    в|     июнь     |Муниципальные комиссии по делам        |
|      |межведомственной     профилактической     операции|              |несовершеннолетних и защите их прав,   |
|      |«Подросток-2007» на территории Ульяновской области|              |Департамент образования Ульяновской    |
|      |(далее - операция «Подросток»)                    |              |области, Департамент социальной защиты |
|      |                                                  |              |населения Ульяновской области,         |
|      |                                                  |              |Департамент здравоохранения и фармации |
|      |                                                  |              |Ульяновской области, Управление по     |
|      |                                                  |              |делам культуры и искусства Ульяновской |
|      |                                                  |              |области, Комитет по молодёжной политике|
|      |                                                  |              |Ульяновской области,  Департамент      |
|      |                                                  |              |физической культуры и спорта           |
|      |                                                  |              |Ульяновской области, Управление        |
|      |                                                  |              |государственной службы занятости       |
|      |                                                  |              |населения Ульяновской области,         |
|      |                                                  |              |Управление внутренних дел по           |
|      |                                                  |              |Ульяновской области*, Управление       |
|      |                                                  |              |Федеральной службы исполнения наказания|
|      |                                                  |              |по Ульяновской области*,               |
|      |                                                  |              |Управление Федеральной службы          |
|      |                                                  |              |Российской Федерации по контролю за    |
|      |                                                  |              |оборотом наркотиков по Ульяновской     |
|      |                                                  |              |области*                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  2.  |«Неделя  подростка»  -   осуществление   комплекса|              |Муниципальные комиссии по делам        |
|      |организационных  мер  по  подготовке  и проведению|     Июнь     |несовершеннолетних и защите их прав,   |
|      |операции «Подросток»:                             |              |Управление  внутренних дел по          |
|      |проверка        по        месту         жительства|              |Ульяновской области*, Управление       |
|      |несовершеннолетних,    состоящих    на   учёте   в|              |Федеральной службы исполнения наказаний|
|      |органах   внутренних   дел,                      в|              |по Ульяновской области*                |
|      |муниципальных       комиссиях       по       делам|              |                                       |
|      |несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  в  целях|              |                                       |
|      |составления  карты  занятости  несовершеннолетних,|              |                                       |
|      |выяснения  обстановки  в  семье,   в   необходимых|              |                                       |
|      |случаях   осуществление   дополнительных   мер  по|              |                                       |
|      |привлечению  несовершеннолетних  к  организованным|              |                                       |
|      |формам  труда  и  отдыха,  улучшению  обстановки в|              |                                       |
|      |семье                                             |              |                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  3.  |«Выпускник»  -  организация  охраны  общественного|     Июнь     |Департамент образования Ульяновской    |
|      |порядка  в  период  проведения выпускных вечеров в|              |области, Управление внутренних дел по  |
|      |образовательных  учреждениях,   предупреждение   и|              |Ульяновской области*                   |
|      |пресечение правонарушений несовершеннолетних      |              |                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  4.  |«Внимание – дети!» - проведение  в  ходе  операции|    Июнь-     |Департамент образования Ульяновской    |
|      |«Подросток»  рейдов  и  дней правовой пропаганды в|   сентябрь   |области, Управление внутренних дел по  |
|      |целях предупреждения транспортных правонарушений и|              |Ульяновской области*                   |
|      |детского   травматизма,  обеспечение  безопасности|              |                                       |
|      |передвижения  транспортных  средств  с  детьми   к|              |                                       |
|      |местам летнего отдыха и обратно                   |              |                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  5.  |«Подросток  –  лето»  -   организация   отдыха   и|Июнь – август |Муниципальные комиссии по делам        |
|      |оздоровления       детей       и       подростков,|              |несовершеннолетних и защите их прав,   |
|      |культурно-массовых  мероприятий,  в  том  числе  с|              |Департамент социальной защиты населения|
|      |несовершеннолетними,    состоящими   на   учёте  в|              |Ульяновской области, Департамент       |
|      |органах              внутренних               дел,|              |здравоохранения и фармации Ульяновской |
|      |муниципальных       комиссиях       по       делам|              |области, Департамент образования       |
|      |несовершеннолетних и защите  их  прав,  детьми  из|              |Ульяновской области                    |
|      |семей,  находящихся в                      трудной|              |Управление по делам культуры и         |
|      |жизненной     ситуации;     предупреждение      их|              |искусства Ульяновской области,         |
|      |противоправного                         поведения,|              |Департамент физической культуры и      |
|      |предотвращение нарушений общественного  порядка во|              |спорта Ульяновской области, Комитет по |
|      |время              проведения             массовых|              |молодёжной политике Ульяновской        |
|      |мероприятий           в            оздоровительных|              |области, Управление государственной    |
|      |детских лагерях.                                  |              |службы занятости населения Ульяновской |
|      |   Обеспечение  организации  временной   занятости|              |области, Управление внутренних дел по  |
|      |несовершеннолетних  в  возрасте  от 14 до 18 лет в|              |Ульяновской области*,  Управление      |
|      |соответствии  с  действующим  законодательством  в|              |Федеральной службы исполнения наказаний|
|      |период  летних каникул и свободное от учёбы время,|              |по Ульяновской области*,               |
|      |прежде всего лиц из числа  состоящих  на  учёте  в|              | Управление Федеральной службы         |
|      |органах внутренних дел, муниципальных комиссиях по|              |Российской Федерации по контролю за    |
|      |делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав   и|              |оборотом наркотиков по Ульяновской     |
|      |других    социально    не   защищённых   категорий|              |области*, Управление по делам культуры |
|      |несовершеннолетних                                |              |и искусства области                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  6.  |«Безнадзорник» -  выявление   безнадзорных  детей,| Июнь, июль,  |Муниципальные комиссии по делам        |
|      |нуждающихся   в  помощи  со  стороны  государства,|    август    |несовершеннолетних и защите их прав,   |
|      |оказание   им   комплексной    социально-правовой,|              |Управление внутренних дел по           |
|      |медицинской  и  психологической  помощи. Выяснение|              |Ульяновской области*,                  |
|      |причин,         способствующих          совершению|              |Департамент социальной защиты населения|
|      |несовершеннолетними  самовольных  уходов из семьи,|              |Ульяновской области, Департамент       |
|      |государственных учреждений,  принятие  мер  по  их|              |здравоохранения и фармации Ульяновской |
|      |устранению                                        |              |области, Департамент образования       |
|      |                                                  |              |Ульяновской области                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  7.  |«Здоровье»   -    выявление    несовершеннолетних,|     Июнь     |Управление внутренних дел по           |
|      |употребляющих   спиртные   напитки,  наркотические|              |Ульяновской области*, Департамент      |
|      |средства, психотропные  или другие  одурманивающие|              |здравоохранения и фармации Ульяновской |
|      |вещества,  постановка их на профилактический учёт,|              |области, муниципальные комиссии по     |
|      |оказание   им    необходимой    своевременной    и|              |делам несовершеннолетних и защите их   |
|      |реабилитационной         помощи.        Проведение|              |прав    Управление Федеральной службы  |
|      |специализированных мероприятий по выявлению фактов|              |Российской Федерации по контролю за    |
|      |продажи   несовершеннолетним   спиртных  напитков,|              |оборотом наркотиков по Ульяновской     |
|      |вовлечения несовершеннолетних  в  деятельность  по|              |области*, Управление Федеральной службы|
|      |незаконному   обороту   наркотических   средств  и|              |исполнения наказаний по Ульяновской    |
|      |психотропных веществ. Пропаганда здорового  образа|              |области*,                              |
|      |жизни                                             |              |Департамент образования Ульяновской    |
|      |                                                  |              |области, Управление по делам культуры и|
|      |                                                  |              |искусства Ульяновской области,         |
|      |                                                  |              |Комитет по молодёжной политике         |
|      |                                                  |              |Ульяновской области                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  8.  |«Условник» - с целью  предупреждения  повторной  и|     Июль     |Управление внутренних дел по           |
|      |групповой преступности,  усиления профилактической|              |Ульяновской области*, Управление       |
|      |работы  с   несовершеннолетними,   осуждёнными   к|              |Федеральной службы исполнения наказаний|
|      |наказанию     без     изоляции     от    общества,|              |по Ульяновской области*, муниципальные |
|      |освободившимися  из   мест   лишения   свободы   и|              |комиссии по делам несовершеннолетних и |
|      |специальных   учебных  заведений  закрытого  типа,|              |защите их прав,                        |
|      |проведения   мероприятий   по   их   реабилитации,|              |Комитет по молодёжной                  |
|      |трудоустройству,           привлечению           к|              |политике Ульяновской области,          |
|      |общественно-полезной деятельности.                |              |Департамент образования Ульяновской    |
|      |                                                  |              |области, Управление государственной    |
|      |                                                  |              |службы занятости населения Ульяновской |
|      |                                                  |              |области                                |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
|  9.  |«Семья» - выявление неблагополучных семей и фактов|    Август    |Муниципальные комиссии по делам        |
|      |ненадлежащего   исполнения  родителями  или  иными|              |несовершеннолетних и защите их прав,   |
|      |законными представителями несовершеннолетних своих|              |Управление внутренних дел по           |
|      |обязанностей   по  воспитанию  несовершеннолетних,|              |Ульяновской области*,                  |
|      |выявление и пресечение фактов жестокого  обращения|              |органы опеки и попечительства,         |
|      |с    детьми,   вовлечения   несовершеннолетних   в|              |Департамент социальной защиты населения|
|      |преступную деятельность.                          |              |Ульяновской области, Департамент       |
|      |                                                  |              |здравоохранения и фармации Ульяновской |
|      |                                                  |              |области                                |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
| 10.  |«Занятость» - выявление и учёт несовершеннолетних,|   Сентябрь   |Департамент образования Ульяновской    |
|      |не   приступивших  к  занятиям  в  образовательных|              |области, муниципальные комиссии по     |
|      |учреждениях по неуважительным  причинам,  принятие|              |делам несовершеннолетних и защите их   |
|      |мер    по   возвращению   их   в   образовательные|              |прав, Управление внутренних дел по     |
|      |учреждения. Проведение  профориентационной  работы|              |Ульяновской области*, Департамент      |
|      |среди   неработающих  несовершеннолетних  в  целях|              |социальной защиты населения Ульяновской|
|      |направления их в  образовательные  учреждения  для|              |области, Управление государственной    |
|      |получения базового профессионального образования. |              |службы занятости населения Ульяновской |
|      |                                                  |              |области, Комитет по молодёжной политике|
|      |                                                  |              |Ульяновской области                    |
|      |                                                  |              |                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
| 11.  |Разработка формы  отчёта  о  проведении   операции|     июнь     |Комиссия по делам несовершеннолетних и |
|      |«Подросток»                                       |              |защите их прав при Правительстве       |
|      |                                                  |              |Ульяновской области                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
| 12.  |Представление     в     комиссию     по      делам|  Ежемесячно  |Муниципальные комиссии по делам        |
|      |несовершеннолетних    и   защите   их   прав   при|  до 5 числа  |несовершеннолетних и защите их прав    |
|      |Правительстве Ульяновской области отчётов  о  ходе|   месяца,    |                                       |
|      |проведения  операции  «Подросток» по установленной|следующего за |                                       |
|      |форм                                              |   отчётным   |                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|
| 13.  |Представление     в     комиссию     по      делам|До 15 октября |Муниципальные комиссии по делам        |
|      |несовершеннолетних    и   защите   их   прав   при|              |несовершеннолетних и защите их прав    |
|      |Правительстве Ульяновской области отчёта об итогах|              |                                       |
|      |проведения  операции  «Подросток» по установленной|              |                                       |
|      |форме                                             |              |                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|


* - Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.