Постановление Правительства Ульяновской области от 04.05.2007 № 157

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


04 мая 2007 г.                                                    N 157


                             г. Ульяновск
                             
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ульяновской области
                                        от 20.10.2008 г. N 439-П

       О порядке формирования и защиты заявок на финансирование       
            строек, объектов и мероприятий по федеральным             
       целевым программам и федеральной адресной инвестиционной       
            программе за счёт средств федерального бюджета            

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                       от 11.02.2008 г. N 55-П)


     В целях привлечения средств федерального  бюджета  и  обеспечения
участия      Ульяновской     области     в     федеральных     целевых
программах Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1.  Утвердить   порядок   формирования   и   защиты   заявок   на
финансирование  строек,  объектов и мероприятий по федеральным целевым
программам и федеральной адресной  инвестиционной  программе  за  счёт
средств федерального бюджета (прилагается).
     2. Министрам Ульяновской области в  соответствии  с  утверждённым
порядком  формирования  и  защиты  заявок  на  финансирование  строек,
объектов и мероприятий по федеральным целевым программам и федеральной
адресной   инвестиционной   программе  за  счёт  средств  федерального
бюджета:
     2.1. Организовать работу по формированию заявок на финансирование
строек,  объектов  и  мероприятий  по федеральным целевым программам и
федеральной  адресной  инвестиционной  программе   за   счёт   средств
федерального бюджета.
     2.2. Обеспечить представление и защиту заявок  на  финансирование
строек,  объектов  и  мероприятий  по федеральным целевым программам и
федеральной  адресной  инвестиционной  программе   за   счёт   средств
федерального   бюджета   в   отраслевых   министерствах  и  агентствах
Российской   Федерации,   являющихся   государственными    заказчиками
федеральных целевых программ.
     3.   Методическое   обеспечение   мероприятий,   направленных  на
реализацию   федеральных   целевых  программ  и  федеральной  адресной
инвестиционной  программы, поручить Министерству экономики Ульяновской
области. (В  редакции  Постановления Правительства Ульяновской области
от 11.02.2008 г. N 55-П)
     4.   Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Ульяновской  области  от  20.03.2006  N  79  «О порядке формирования и
защиты заявок на участие в реализации и финансирование мероприятий  по
федеральным целевым программам за счёт средств федерального бюджета».
     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ульяновской области
Козина В.П. (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 11.02.2008 г. N 55-П)


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                          УТВЕРЖДЁН                    
                                          постановлением Правительства 
                                          Ульяновской области          
                                          от 04 мая 2007 г. N 157      


                               ПОРЯДОК                                
            формирования и защиты заявок на финансирование            
  строек, объектов и мероприятий по федеральным целевым программам и  
            федеральной адресной инвестиционной программе             
                 за счёт средств федерального бюджета                 

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                       от 11.02.2008 г. N 55-П)


          1. Основные понятия и критерии отбора мероприятий           

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность  действий
по   формированию   заявок   на   финансирование  строек,  объектов  и
мероприятий Ульяновской  области  по  федеральным  целевым  программам
(далее – ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программе (далее –
ФАИП) за счёт средств федерального бюджета Правительством  Ульяновской
области,  исполнительными  органами государственной власти Ульяновской
области, представлению их государственным заказчикам ФЦП и защите.
     1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
     государственные заказчики ФЦП (далее- государственные заказчики)-
федеральные органы исполнительной власти;
     заказчик от Ульяновской области по ФЦП при размещении заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд   по   объектам   капитального   строительства,   находящимся   в
собственности  Ульяновской  области  и  в  собственности муниципальных
образований Ульяновской области,  а  также  по  мероприятиям,  которые
реализуются  на  территории Ульяновской области (далее - заказчик),  -
исполнительные органы государственной власти Ульяновской области;
     получатели бюджетных    средств    по    объектам    капитального
строительства, включённым в ФЦП и ФАЙЛ (далее - исполнители), - органы
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области,
а также организации,  уполномоченные заказчиком на выполнение  функций
заказчика -застройщика.
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской  области
от 11.02.2008 г. N 55-П)
     1.3.  Бюджетная  заявка  на  финансирование  строек,  объектов  и
мероприятий  программы,  финансируемой  за  счёт  средств федерального
бюджета, формируется на основе следующих критериев отбора  мероприятий
программ:
     соответствие  проблемы,  решаемой   программно-целевым   методом,
основным  направлениям  социально-экономической политики Правительства
Российской Федерации на  долгосрочную  перспективу.  Реализация  этого
критерия   призвана  придать  мероприятиям  программы  чёткую  целевую
направленность и сконцентрировать имеющиеся ресурсы на решении  только
ключевых проблем, стоящих перед областью и соответствующих приоритетам
формирования ФЦП;
     преобладание    расходов    капитального    характера,    включая
приобретение   оборудования,  в  структуре  финансирования  программы,
расходов на  научно-исследовательские,  опытно-конструкторские  работы
(далее  - НИОКР). Конкретное соотношение капитальных вложений, НИОКР и
прочих  расходов  должно  стать   объектом   анализа   и   обязательно
учитываться при формировании бюджетной заявки;
     межотраслевой и межведомственный  характер  решаемой  проблемы  с
помощью предлагаемых мероприятий;
     обязательность долевого характера финансирования строек, объектов
и   мероприятий   программы   при  формировании  бюджетной  заявки  на
финансирование из  федерального  бюджета.  Отсутствие  предусмотренных
средств  из  областного  бюджета  Ульяновской  области и (или) местных
бюджетов муниципальных образований Ульяновской  области,  внебюджетных
источников  может  стать причиной отказа во включении стройки, объекта
или мероприятия программы в  бюджетную  заявку  на  финансирование  из
федерального бюджета.
     1.4. Предлагаемые в бюджетной заявке мероприятия  по  ФЦП  должны
носить   устойчивый   и  долгосрочный  характер,  иметь  количественно
определённый   результат   реализации.   По   каждому    предлагаемому
мероприятию    программы    необходимо    иметь   чётко   обозначенный
количественный  критерий  исполнения,  реализации  целей  программы  с
выделением этапов достижения целей.
     1.5.   При  формировании  бюджетной  заявки  заказчики  учитывают
предложения  органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской  области  и  согласовывают  в  рабочем  порядке заявленные
объёмы  из  областного  бюджета  Ульяновской  области  с Министерством
финансов  Ульяновской области, Министерством строительства Ульяновской
области и Министерством экономики Ульяновской области. (В     редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 11.02.2008 г. N 55-П)
     1.6. Заказчики несут ответственность за своевременную подготовку,
формирование  и  представление  бюджетных  заявок  для участия в ФЦП и
ФАИП      по      основным      видам      расходов       (капитальные
вложения,  НИОКР,  прочие  расходы)  в  разрезе  курируемых отраслей в
соответствующие федеральные органы исполнительной власти и  заключение
договоров с государственными заказчиками на текущее финансирование.

                     2. Формирование бюджетной заявки                 

     2.1.  С  начала  календарного  года  заказчики   с   привлечением
исполнителей   формируют   перечень  строек,  объектов  и  мероприятий
программы для включения в ФЦП и  ФАИП  на  очередной  финансовый  год.
Формирование  бюджетной  заявки  на  финансирование строек, объектов и
мероприятий по  ФЦП  и  ФАИП  за  счёт  средств  федерального  бюджета
начинается  с момента доведения Правительством Российской Федерации до
Правительства Ульяновской области:
     утверждённого (одобренного) Правительством  Российской  Федерации
перечня ФЦП, финансируемых из федерального бюджета;
     документов  для  формирования  бюджетной  заявки  на  участие   в
реализации и финансирование мероприятий по ФЦП и ФАИП.
     2.2.   Министерство   экономики   Ульяновской  области  (далее  -
Министерство)   в   течение   десяти   рабочих  дней  после  поручения
Правительства   Ульяновской   области   формирует   необходимый  пакет
документов  и  направляет  его  заказчикам  для  оформления  бюджетных
заявок. (В  редакции  Постановления  Правительства Ульяновской области
от 11.02.2008 г. N 55-П)
     2.3. В установленные сроки заказчики  формируют пакет  документов
и  представляют  государственным  заказчикам,  а  копии  направляют  в
Представительство Ульяновской  области  при  Правительстве  Российской
Федерации    и   в   Комитет   для   подготовки   сводных   материалов
Губернатору-Председателю Правительства Ульяновской области.

                        3. Защита бюджетной заявки                    

     3.1.  Защита  бюджетной  заявки  проводится   у   государственных
заказчиков.
     3.2. Сроки и порядок  защиты  заявок  на  финансирование  строек,
объектов  и  мероприятий  по  ФЦП и ФАИП устанавливает государственный
заказчик.
     3.3. Для защиты бюджетной заявки необходимо иметь:
     а) отправленный государственному  заказчику  пакет  документов  с
заполненными формами;
     б) пояснительную записку, содержащую:
     задачи программы,  которые  решаются  на  основе  предлагаемых  к
финансированию   мероприятий   программы   на  территории  Ульяновской
области, исходя из целей ФЦП;
     объёмы  финансирования  за  счёт  средств  федерального  бюджета,
областного   бюджета   Ульяновской   области  и  привлечённых  средств
(дополнительные мероприятия по привлечению внебюджетных  источников  и
средств консолидированного бюджета Ульяновской области);
     описание по  каждому  проекту  НИОКР  уровня  прикладных  научных
проблем, степени внедрения и распространения прогрессивных технологий,
предполагаемого  объёма   продаж   научно-технической   продукции   на
внутреннем и внешнем рынках, в том числе лицензий и т.д.;
     ожидаемые   результаты    и    оценку    эффективности    каждого
инвестиционного объекта;
     результаты реализации предложенных мероприятий программы:
     решение  острых   социально-экономических   проблем   (сохранение
существующих  и  создание  новых  рабочих  мест,  поддержка  социально
незащищённых   слоёв   населения,   оздоровление   окружающей   среды,
увеличение налоговых платежей в федеральный и консолидированный бюджет
Ульяновской области);
     прогноз прироста выпуска продукции.
     3.4. Заказчик  контактирует  с  государственными  заказчиками  по
вопросам  рассмотрения  и  принятия бюджетных заявок на финансирование
строек, объектов и мероприятий по ФЦП и ФАИП на территории Ульяновской
области за счёт средств федерального бюджета.
     3.5.  Представительство  Ульяновской  области  при  Правительстве
Российской Федерации:
     совместно  с  заказчиками  осуществляет  координацию   работы   с
федеральными    органами   государственной   власти   и   обеспечивает
оперативное взаимодействие с государственными заказчиками ФЦП;
     информирует заказчиков о недостатках, выявленных в ходе заявочной
кампании, и осуществляет контроль устранения этих недостатков;
     информирует депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации  и членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от Ульяновской области об  объектах  и  стройках,
которые предполагается включить в ФЦП или ФАИП.
     3.6. После принятия федерального закона о федеральном бюджете  на
соответствующий  год и утверждения общих объёмов финансирования по ФЦП
и ФАИП, заказчикам и исполнителям  необходимо  организовать  работу  с
государственными  заказчиками по выделению лимитов на мероприятия ФЦП,
стройки  и  объекты  ФАИП  в  соответствии  с  поданными  заявками  от
Ульяновской области.
     3.7. Заказчикам и исполнителям после получения от государственных
заказчиков   лимитов   финансирования  за  счёт  федерального  бюджета
необходимо:
     а)  оформить  государственный  контракт  между   государственными
заказчиками  и заказчиками о принятых обязательствах по финансированию
строек  и  объектов,  включённых  в  соответствующие  ФЦП  и  ФАИП  на
очередной  год,  в соответствии с формой, утверждённой государственным
заказчиком;
     б)  на  основе   заключённых   с   государственными   заказчиками
государственных  контрактов  разработать  и  подписать государственные
контракты между заказчиками и исполнителями;
     в)  представить в Министерство информацию о доведённых лимитах (в
течение 5 рабочих дней); (В   редакции   Постановления   Правительства
Ульяновской области от 11.02.2008 г. N 55-П)
     г)  организовать  работу  с   соответствующими   государственными
заказчиками.
     3.8. Заказчикам и исполнителям ежеквартально до 15 числа  месяца,
следующего за отчётным периодом, представлять данные о ходе исполнения
государственных  контрактов  и  мероприятий  ФЦП,  ходе  строительства
объектов ФАИП с пояснительной запиской в Министерство. (В     редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 11.02.2008 г. N 55-П)
     3.9.  На  базе  полученных  данных  Министерство  готовит сводную
аналитическую  информацию о ходе реализации ФЦП и ФАИП, реализуемых на
территории    Ульяновской   области,   Губернатору   и   Правительству
Ульяновской области. (В     редакции    Постановления    Правительства
Ульяновской области от 11.02.2008 г. N 55-П)