Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 28.01.2009 № 488

 



                        ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28.01.2009                                                    N 488


Об утверждении положения о комитете по охране
окружающей среды и природопользованию мэрии
г. Ульяновска


     В целях приведения структуры  и  полномочий  Комитета  по  охране
окружающей среды мэрии в соответствие с действующим законодательством,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о Комитете по охране  окружающей  среды  и
природопользованию мэрии г. Ульяновска (Приложение).
     2. Признать утратившими силу  пункты  1,  3  постановления  Главы
города от 13.04.2006 N 853 "Об утверждении  Положения  о  Комитете  по
охране окружающей среды и природопользованию мэрии г. Ульяновска".


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                            Приложение
                                            к постановлению
                                            Главы города
                                            от 28 января 2009 г. N 488


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 О КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
               И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ МЭРИИ Г. УЛЬЯНОВСКА


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Комитет по  охране  окружающей  среды  и  природопользованию
мэрии г. Ульяновска (далее - Комитет)  создается  с  целью  реализации
полномочий мэрии в сфере охраны окружающей среды.
     1.2. Комитет является отраслевым (функциональным)  подразделением
мэрии  г.  Ульяновска  и   подчиняется   непосредственно   профильному
заместителю Главы города.
     1.3. Комитет создается и упраздняется распоряжением Главы города.
     1.4. Комитет    возглавляет    председатель,    назначаемый     и
освобождаемый от должности распоряжением Главы города по представлению
его заместителя, курирующего профильный комплекс.
     1.5. Комитет осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации,   Ульяновской
области и муниципального образования "Город Ульяновск",  в  том  числе
настоящим Положением.

                        II. СТРУКТУРА КОМИТЕТА

     2.1. Структура Комитета по охране окружающей среды:

                         ----------------------------¬
                   ------+   Председатель комитета   +-----¬
                   ¦     L----------------------------     ¦
                   ¦                                       ¦
                   ¦    ------------------------------¬    ¦
                   ¦    ¦  Заместитель председателя   ¦    ¦
                   +----+ комитета, начальник отдела  +----+
                   ¦    ¦ организации природоохранных ¦    ¦
                   ¦    ¦ мероприятий и регулирования ¦    ¦
                   ¦    ¦     природопользования      ¦    ¦
                   ¦    L------------------------------    ¦
                   ¦                                       ¦
-------------------+----------------¬   -------------------+---------------¬
¦ Отдел организации природоохранных ¦   ¦  Отдел экологических компенсаций ¦
¦    мероприятий и регулирования    ¦   ¦           и инвестиций           ¦
¦       природопользования          ¦   ¦                                  ¦
L------------------------------------   L-----------------------------------

     2.2. Структура  Комитета  и  его  минимальный  численный   состав
определяются исходя из полномочий мэрии г. Ульяновска в  сфере  охраны
окружающей среды.

                         III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

     3.1. Комитет   осуществляет   в   пределах    своих    полномочий
деятельность, направленную на сохранение  и  восстановление  природной
среды,  рациональное   использование   и   воспроизводство   природных
ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и  иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
     3.2. Комитет выполняет следующие функции:
     3.2.1. Организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды  в
границах городского округа,  включая  анализ  городских  экологических
проблем,  разработку,  внесение  на   утверждение,   координацию   при
реализации и контроль выполнения:
     - основных направлений охраны  окружающей  среды  (основ  местной
экологической  политики),  целевых  экологических  программ  и  планов
природоохранных мероприятий;
     - предложений по финансированию природоохранных мероприятий.
     3.2.2. Участие  в  организации  сбора,   вывоза,   утилизации   и
переработки бытовых и промышленных отходов,  в  том  числе  участие  в
разработке и реализации:
     - схемы санитарной очистки города;
     - порядка  обращения  с  бытовыми  и  промышленными  отходами  на
территории муниципального образования;
     - инвестиционных  программ  строительства  и  (или)  модернизации
объектов, используемых для утилизации (захоронения) отходов.
     3.2.3. Участие  в  организации   благоустройства   и   озеленения
территории городского округа (в т. ч. согласование и выдача разрешений
на снос, пересадку и  обрезку  зеленых  насаждений  в  соответствии  с
Правилами благоустройства г. Ульяновска), рационального использования,
охраны, защиты и  воспроизводства  городских  лесов,  расположенных  в
границах городского округа.
     3.2.4. Участие в осуществлении полномочий в области использования
и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
     3.2.5. Участие    в    регулировании    отношений     в     сфере
недропользования.
     3.2.6. Участие в осуществлении управления и  контроля  в  области
организации и функционирования особо охраняемых  природных  территорий
местного значения в  порядке,  установленном  законодательством  РФ  и
Ульяновской области.
     3.2.7. Участие   в   организации   и    осуществлении    процедур
экологической экспертизы, в том числе:
     - в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий;
     - в   процедурах   учета   общественного   мнения   по   объектам
экологической  экспертизы,  организации   общественных   экологических
экспертиз;
     - информировании заинтересованных лиц о намеченной  хозяйственной
и иной  деятельности  и  о  начале  реализации  объекта  экологической
экспертизы без положительного экспертного заключения.
     3.2.8. Участие  в   предотвращении   и   ликвидации   последствий
негативного воздействия на окружающую среду, в том числе:
     - участие представителей Комитета (по поручениям Главы  города  и
профильного заместителя Главы города) в работе  городских  комиссий  и
иных  коллегиальных  органов  с   целью   предотвращения   негативного
воздействия на окружающую  среду  хозяйственной  и  иной  деятельности
(градостроительства, производственной сферы и др.);
     - согласование  проектов  правовых  актов  (постановлений)  Главы
города по вопросам хозяйственной  и  иной  деятельности,  связанной  с
воздействием  на   окружающую   среду   (включая   градостроительство,
благоустройство, все виды природопользования);
     - координация   деятельности    муниципальных    организаций    и
предприятий по вопросам соблюдения  требований  по  охране  окружающей
среды;
     - внесение  руководству  мэрии,   соответствующим   надзорным   и
контролирующим органам предложений  по  ограничению,  приостановлению,
прекращению экологически вредной деятельности, привлечению нарушителей
экологического законодательства к  ответственности  и  по  компенсации
причиненного экологического ущерба;
     - рассмотрение  заявлений  (жалоб  и  обращений)   физических   и
юридических лиц по вопросам  охраны  окружающей  среды,  использования
природных ресурсов, защиты экологических прав.
     3.2.9. Принятие мер  по  привлечению  нарушителей  экологического
законодательства к ответственности и по компенсации  ими  причиненного
экологического ущерба.
     3.2.10. Анализ состояния экосистем города, оценка  его  природно-
ресурсного  потенциала,  выявление  тенденций   и   причин   изменения
экологических параметров качества городской среды, определение мер  по
обеспечению экологически устойчивого состояния окружающей среды  и  ее
охраны.
     3.2.11. Экологическое просвещение (в  том  числе  распространение
через  СМИ,  специальные  издания,  интернет-сайты  и  иные   средства
коммуникаций) экологических знаний в сфере экологической безопасности,
информации о состоянии окружающей среды и об  использовании  природных
ресурсов,  а  также  информирование  населения  о  законодательстве  в
области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
     3.2.12. Составление  и  представление  информационных  отчетов  и
докладов о состоянии окружающей среды и ее охраны.

                   IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА

     4.1. Комитет имеет право;
     4.1.1. Представлять интересы мэрии города во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами  по   вопросам,   относящимся   к
компетенции Комитета.
     4.1.2. Запрашивать от муниципальных  предприятий,  организаций  и
учреждений информацию, не обходимую для осуществления Комитетом  своих
полномочий.
     4.1.3. Вносить  руководству  мэрии  и   соответствующим   органам
государственного контроля предложения о приостановке  функционирования
источников негативного воздействия на окружающую среду  при  выявлении
несоответствия действующим нормам и правилам.
     4.1.4. Проводить   собеседования,   совещания,   участвовать    в
совещаниях по вопросам разработки и выполнения экологических  программ
и планов мероприятий.
     4.1.5. Давать  разъяснения,  рекомендации  по   вопросам   охраны
окружающей среды, защиты экологических прав физических  и  юридических
лиц.
     4.1.6. Содействовать     государственным     контролирующим     и
правоохранительным органам в пресечении экологических правонарушений.
     4.1.7. Координировать деятельность юридических и  физических  лиц
по вопросам своей компетенции (в том числе для обеспечения  выполнения
городских экологических  программ,  планов  и  проектов,  а  также  по
вопросам предотвращения и компенсации экологического ущерба).
     4.1.8. Самостоятельно вести переписку  (переговоры)  по  вопросам
охраны окружающей среды города, а также по другим вопросам, входящим в
компетенцию Комитета  и  не  требующим  принятия  решений  руководства
мэрии.
     4.19. Использовать   для   обеспечения   деятельности    Комитета
оргтехнические, информационные, транспортные и организационные ресурсы
мэрии.
     4.2. Комитет обязан эффективно осуществлять свои функции в рамках
предоставленных полномочий, соблюдать общие требования,  предъявляемые
к деятельности структурных подразделений мэрии.
     4.3. Председатель Комитета имеет право:
     - вносить   на   рассмотрение    руководству    предложения    по
совершенствованию работы мэрии  в  области  обеспечения  экологической
безопасности,    охраны    окружающей    среды     и     рационального
природопользования, использованию бюджетных и внебюджетных средств  на
выполнение экологических программ, проектов и отдельных мероприятии по
охране окружающей среды;
     - участвовать в совещаниях и заседаниях по вопросам,  относящимся
к компетенции Комитета;
     - согласовывать   и   выдавать   в   соответствии   с   Правилами
благоустройства г. Ульяновска разрешения на снос, обрезку и  пересадку
зеленых насаждений;
     - распределять обязанности  между  работниками  и  утверждать  их
должностные инструкции;
     - требовать  от  подчиненных  соблюдения   трудовой   дисциплины,
проводить служебные расследования по фактам ее нарушения;
     - вносить предложения руководству мэрии о направлении сотрудников
Комитета на профессиональную переподготовку, об оформлении подписки на
периодические издания  экологического  содержания  за  счет  бюджетных
средств мэрии;
     - обращаться  к  руководству  мэрии  с  просьбами   об   оказании
содействия в выполнении обязанностей и реализации прав, о  перемещении
работников отдела, о поощрении за успешную работу, а также о наложении
взысканий на работников, нарушающих трудовую дисциплину.
     4.4. Председатель комитета обязан:
     - осуществлять руководство Комитетом;
     - разрабатывать нормативные правовые акты, регулирующие отношения
в сфере охраны окружающей среды и природопользования, финансирования и
организационного  обеспечения  выполнения  экологических  программ   и
планов мероприятий;
     - разрабатывать  предложения  по  финансированию  природоохранных
мероприятий;
     - участвовать  в  организации  работ  в  области   экологического
мониторинга, НИОКР по охране городской среды, разработки  и  установки
программного и сетевого обеспечения природоохранной деятельности;
     - участвовать в организации систем инженерной  защиты  окружающей
среды,   территориальной   охраны   природы,   фондов    экологической
информации;
     - координировать   деятельности   муниципальных   организаций   и
предприятий по вопросам соблюдения  требований  по  охране  окружающей
среды,  выполнения  экологических  программ  и   планов   мероприятий,
деятельности   ведомственных   экологических   служб,   предоставления
экологической информации;
     - согласовывать  и  выдавать  (в   пределах   своих   полномочий)
разрешения на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений;
     - согласовывать проекты решений, постановлений  Главы  города,  а
также коллегиальных органов городского  уровня  (комиссий,  советов  и
т.п.) по вопросам  хозяйственной  и  иной  деятельности,  связанной  с
воздействием  на   окружающую   среду   (включая   градостроительство,
благоустройство, все виды природопользования);
     - осуществлять  контроль  выполнения  мероприятий   экологических
программ, планов и проектов, в том  числе  финансирования  и  целевого
расходования выделяемых средств;
     - вносить предложения руководству мэрии и контролирующим органам,
а также самостоятельно (в пределах своей компетенции)  принимать  меры
по  ограничению,  приостановлению,  прекращению  экологически  вредной
деятельности;
     - принимать  меры  по  привлечению   нарушителей   экологического
законодательства к ответственности и по компенсации  ими  причиненного
экологического ущерба;
     - проводить  анализ  поступающей  от   населения   информации   и
принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
     - анализировать состояние экосистем в пределах городского округа,
осуществлять   оценку   природно-ресурсного   потенциала,    выявление
тенденций и  причин  изменения  качества  среды,  определение  мер  по
обеспечению экологической безопасности;
     - составлять и представлять информационные  отчеты  и  доклады  о
состоянии окружающей среды и ее охраны;
     - выполнять другие обязанности, задания,  поручения  вышестоящего
руководства.
     4.5. Функции,   права   и   обязанности   сотрудников   Комитета,
квалификационные  требования  к  ним  определяются   их   должностными
инструкциями в установленном порядке.
     4.6. Должностная инструкция  председателя  Комитета  утверждается
заместителем Главы города, курирующим профильный комплекс.

             V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА И ЕГО СОТРУДНИКОВ

     5.1. Комитет несет ответственность за:
     - обеспечение экологически безопасного развития  города  (включая
стратегическое    и    оперативное    планирование     природоохранной
деятельности: разработку и  реализацию  основных  направлений  местной
экологической политики, целевых экологических программ и планов);
     - разработку и подготовку проектов постановлений Главы города  по
направлению работы Комитета;
     - достоверность,    полноту,    своевременность    предоставления
информации по состоянию дел в  вопросах  охраны  окружающей  среды  на
подведомственной территории;
     - исполнение  программ,  планов,   распоряжений,   постановлений,
указаний руководства мэрии города;
     - качество  и  своевременность  выполнения   задач   и   функций,
возложенных на Комитет настоящим Положением;
     - правонарушения,  совершенные  в  процессе  осуществления  своей
деятельности в пределах,  определенных  действующим  административным,
уголовным и гражданским законодательством РФ.
     5.2. Всю полноту ответственности за  качество  и  своевременность
выполнения возложенных настоящим Положением на Комитет задач и функций
несет председатель Комитета,
     5.3. На   председателя    Комитета    возлагается    персональная
ответственность в случае:
     - несоответствия   законодательству   подготовленных    Комитетом
проектов распоряжений, постановлений;
     - нарушения правил учета и отчетности;
     - составления,   утверждения   и   представления    недостоверной
информации,  нарушения  сроков  ее  представления  в   соответствующие
подразделения;
     - непредставления  руководству  мэрии  информации   по   вопросам
плановой и оперативной деятельности отдела в сфере  охраны  окружающей
среды на подведомственной территории;
     - несвоевременности,   а   также    некачественного    исполнения
документов и поручений руководства мэрии;
     - использования информации сотрудниками  Комитета  в  неслужебных
целях;
     - несоблюдения трудового распорядка сотрудниками Комитета.
     5.4. Степень   ответственности   других    работников    Комитета
устанавливается их должностными инструкциями.