Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.03.2009 № 2280

 



                        ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 25.03.2009 г.                                                N 2280


Об утверждении Положения 
об организации и ведении
гражданской обороны в 
муниципальном образовании
"город Ульяновск"


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  12.02.1998  N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской
обороне  в   Российской   Федерации",   постановлением   Правительства
Ульяновской области от 23.10.2008 N 452-П "Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской обороны в  Ульяновской  области",  а
также  в  целях  организации  ведения   и   планирования   мероприятий
гражданской обороны на территории  муниципального  образования  "Город
Ульяновск",
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  об  организации  и  ведении  гражданской
обороны в муниципальном образовании "Город Ульяновск" (Приложение).
     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы города  -  председателя  КЧС  и  ОПБ  города
Ульяновска Букина А.В.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                            Приложение
                                            к постановлению
                                            Главы города
                                            от 25 марта 2009 г. N 2280


                               ПОЛОЖЕНИЕ
            об организации и ведении гражданской обороны в
              муниципальном образовании "город Ульяновск"


                          1. Общие положения
                                  2.
     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  12.02.1998  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41,
ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2007, N 26, ст.  3076),  Положением  о
Министерстве  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,
утвержденным Указом  Президента  Российской  Федерации  от  11.07.2004
N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28,
ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814),  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.12.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской  обороне  в  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2007,  N 49,  ст.  6165)   и
постановлением Правительства Ульяновской области от 23.10.2008 N 452-П
"Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны
в Ульяновской области" и определяет организацию и основные направления
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а  также  основные
мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании  "Город
Ульяновск".

                 2. Мероприятия по гражданской обороне

     2.1. Мероприятия   по   гражданской   обороне   организуются    в
муниципальном образовании "Город  Ульяновск"  в  рамках  подготовки  к
ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.
     2.2 Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  заключается   в
заблаговременном  выполнении  мероприятий  по  подготовке   к   защите
населения,  материальных  и  культурных   ценностей   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании  годовых   и
перспективных  планов,  предусматривающих  основные   мероприятия   по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  (далее   -   план   основных   мероприятий)   муниципального
образования "Город Ульяновск".
     2.3. План основных мероприятий муниципального образования  "Город
Ульяновск"   разрабатывается   мэрией   г.   Ульяновска   на   год   и
согласовывается  с   Главным   управлением   Министерства   Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий  (далее  -  МЧС  России)  по
Ульяновской области.  Планирование  основных  мероприятий  гражданской
обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки,  которая
может  сложиться  на  территории  муниципального  образования   "Город
Ульяновск" в результате применения современных  средств  поражения,  а
также в результате возможных  террористических  актов  и  чрезвычайных
ситуаций.
     2.4. Ведение  гражданской  обороны  в  муниципальном  образовании
"Город Ульяновск"  заключается  в  выполнении  мероприятий  по  защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории города от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании
планов  гражданской  обороны   и   защиты   населения   муниципального
образования   "Город   Ульяновск"   и   планов   гражданской   обороны
организаций.
     2.5. Планы гражданской  обороны  и  защиты  населения  определяют
объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по
приведению гражданской обороны в установленные степени готовности, при
переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее  ведения,  а  также
при возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера.
     2.6. Мэрия  г.  Ульяновска  в  целях  решения  задач  в   области
гражданской  обороны,  в  соответствии  с   полномочиями   в   области
гражданской  обороны  создает  и  содержит  силы,  средства,   объекты
гражданской       обороны,       запасы       материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и   иных   средств,   планирует   и
осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
     2.7. По   решению   мэрии   г.   Ульяновска   могут   создаваться
спасательные  службы,  организация  и  порядок  деятельности   которых
определяются создающими их органами  в  соответствующих  положениях  о
спасательных службах.
     В состав спасательной службы мэрии г.  Ульяновска  входят  органы
управления, силы и средства гражданской обороны,  предназначенные  для
проведения   мероприятий   по   гражданской   обороне,   всестороннего
обеспечения действий аварийно-спасательных формирований  и  выполнения
других неотложных работ при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  ликвидации  последствий   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Вид  и  количество  спасательных   служб   гражданской   обороны,
создаваемых мэрией г. Ульяновска, определяются  на  основании  расчета
объема  и  характера  задач,  выполняемых  в  соответствии  с  планами
гражданской обороны и защиты населения.
     Положение   о    спасательной    службе    гражданской    обороны
муниципального образования "Город Ульяновск" разрабатывается мэрией г.
Ульяновска,   согласовывается    с    руководителем    соответствующей
спасательной службы Ульяновской области и утверждается Главой  города.
Методическое руководство созданием и  обеспечением  готовности  сил  и
средств  гражданской  обороны  в  муниципальном   образовании   "Город
Ульяновск", а также контроль в этой области осуществляется МЧС  России
и его территориальными органами.
     2.8. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий мэрия г. Ульяновска заблаговременно в мирное время создает
эвакуационную   комиссию.   Эвакуационная    комиссия    возглавляется
заместителем  Главы  города.   Деятельность   эвакуационной   комиссии
регламентируется положением об  эвакуационной  комиссии,  утверждаемым
Главой города.
     2.9. В мирное время силы гражданской обороны  могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении  в
мирное  время  сил  и  средств  гражданской  обороны  для   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций принимает  руководитель  гражданской
обороны - Глава  города  в  отношении  созданных  им  сил  гражданской
обороны.
     2.10. Мероприятия  по   гражданской   обороне   в   муниципальном
образовании  "Город  Ульяновск"  осуществляются   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными  законами,   нормативными   правовыми   актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами  МЧС  России,  главного  управления  МЧС
России по Ульяновской области и настоящим Положением.
     2.11. Мэрия  г.  Ульяновска  в  целях  решения  задач  в  области
гражданской  обороны  планирует  и  осуществляет  следующие   основные
мероприятия:
     2.11.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     - разработка, с учетом  особенностей  муниципального  образования
"Город Ульяновск", и на основе примерных программ, утвержденных Главой
города, примерных программ обучения работающего населения, должностных
лиц и работников гражданской обороны, личного состава  формирований  и
служб муниципального образования "Город Ульяновск";
     - организация и  обучение  населения  муниципального  образования
"Город Ульяновск"  способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий, или вследствие этих действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     - обучение личного состава формирований  и  служб  муниципального
образования "Город Ульяновск";
     - проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
     - осуществление   организационно-методического   руководства    и
контроля за обучением работников, личного состава формирований и служб
организаций,  находящихся  на  территории  муниципального  образования
"Город Ульяновск";
     - создание,  оснащение  курсов  гражданской  обороны  и   учебно-
консультационных пунктов  по  гражданской  обороне  и  организация  их
деятельности, а также обеспечение повышения  квалификации  должностных
лиц и работников гражданской обороны муниципального образования "Город
Ульяновск"    в    образовательных     учреждениях     дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
     - пропаганда знаний в области гражданской обороны.
     2.11.2. По оповещению населения об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера:
     - поддержание   в   состоянии   постоянной   готовности   системы
централизованного  оповещения  населения  муниципального   образования
"Город Ульяновск", осуществление ее реконструкции и модернизации;
     - установка специализированных технических средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     - комплексное  использование  средств  единой  сети  электросвязи
Российской  Федерации,  сетей   и   средств   радио-,   проводного   и
телевизионного  вещания  и   других   технических   средств   передачи
информации;
     - сбор и обмен информации в области гражданской обороны.
     2.11.3. По  эвакуации  населения,   материальных   и   культурных
ценностей в безопасные районы:
     - организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий в муниципальном образовании "Город Ульяновск";
     - изучение и освоение районов размещения населения,  материальных
и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     - создание и организация деятельности  эвакуационных  органов,  а
также подготовка их личного состава.
     2.11.4. По   предоставлению   населению    убежищ    и    средств
индивидуальной защиты:
     - поддержание в состоянии постоянной готовности  к  использованию
по предназначению защитных сооружений гражданской обороны;
     - разработка  планов  наращивания  инженерной  защиты  территории
муниципального образования "Город Ульяновск";
     - ведение   учета,   приспособленности    подвальных    помещений
муниципального  жилищного  фонда  и   других   сооружений   подземного
пространства в мирное время  и  при  переводе  гражданской  обороны  с
мирного на военное время для укрытия населения;
     - участие в планировании и организации строительства  недостающих
защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
     - обеспечение   укрытия   населения   в   защитных    сооружениях
гражданской обороны;
     - накопление,   хранение,   освежение    и    использование    по
предназначению   средств   индивидуальной   защиты   для    работников
муниципальных органов и  созданных  ими  муниципальных  предприятий  и
учреждений;
     - обеспечение выдачи населению средств  индивидуальной  защиты  и
предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
     2.11.5. По световой и другим видам маскировки:
     - определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     - разработка   планов   осуществления   комплексной    маскировки
территории муниципального образования "Город Ульяновск";
     - создание и поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению   запасов   материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой  и  другим
видам маскировки, на муниципальных предприятиях и в учреждениях;
     - проведение  инженерно-технических  мероприятий  по   уменьшению
демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке
к группам по гражданской обороне.
     2.11.6. По  проведению  аварийно-спасательных  работ   в   случае
возникновения опасностей для населения при  ведении  военных  действий
или вследствие этих  действий,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера:
     - создание, оснащение и подготовка в области гражданской  обороны
аварийно-спасательных  формирований  и  спасательных  служб,  а  также
планирование их действий;
     - создание и поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     2.11.7. По первоочередному обеспечению  населения,  пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе
по медицинскому  обслуживанию,  включая  оказание  первой  медицинской
помощи, срочному предоставлению жилья и  принятию  других  необходимых
мер:
     - планирование  и  организация  основных  видов  жизнеобеспечения
населения;
     - создание и поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     - нормированное   снабжение   населения   продовольственными    и
непродовольственными товарами;
     - предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     - проведение   санитарно-гигиенических   и   противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     - оказание населению медицинской помощи;
     - определение численности населения, оставшегося без жилья;
     - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния  поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     - размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах
и  других  оздоровительных  учреждениях,  временных  жилищах  (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на  площади
сохранившегося жилого фонда;
     - предоставление     населению      информационно-психологической
поддержки.
     2.11.8. По борьбе с  пожарами,  возникшими  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     - создание  и  организация  деятельности  муниципальной  пожарной
охраны, организация ее подготовки  в  области  гражданской  обороны  и
взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
     - участие в организации  тушения  пожаров  в  районах  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  и  на   объектах,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне
в военное время.
     2.11.9. По  обнаружению  и  обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному,  химическому,   биологическому   и   иному   заражению
(загрязнению):
     - организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного  контроля  гражданской  обороны  на  базе   организаций,
расположенных  на   территории   муниципального   образования   "Город
Ульяновск", имеющих специальное оборудование (технические средства)  и
работников,  подготовленных  для  решения  задач  по   обнаружению   и
идентификации различных видов заражения (загрязнения);
     - введение   режимов   радиационной   защиты   на    территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
     - совершенствование методов  и  технических  средств  мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической  обстановки,  в  том
числе оценка  степени  зараженности  и  загрязнения  продовольствия  и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
     2.11.10. По  санитарной  обработке   населения,   обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов на специализированных муниципальных предприятиях;
     - создание и оснащение сил для  проведения  санитарной  обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной  обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
     - организация  проведения  мероприятий  по  санитарной  обработке
населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной  обработке
техники и территорий.
     2.11.11. По  восстановлению  и  поддержанию  порядка  в  районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или   вследствие   этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     - создание и оснащение территориальных сил  охраны  общественного
порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
     - восстановление  и  охрана  общественного  порядка,  обеспечение
безопасности  дорожного   движения   на   маршрутах   выдвижения   сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     - обеспечение  беспрепятственного  передвижения  сил  гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     - осуществление пропускного режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     - усиление   охраны   объектов,   расположенных   на   территории
муниципального образования "Город Ульяновск", подлежащих  обязательной
охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц
по договорам,  принятие  мер  по  охране  имущества,  оставшегося  без
присмотра.
     2.11.12. По  вопросам  срочного  восстановления  функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     - обеспечение готовности коммунальных служб к работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     - создание запасов оборудования и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных   систем    газо-,    энерго-    и    водоснабжения    на
специализированных муниципальных предприятиях;
     - создание и подготовка резерва мобильных  средств  для  очистки,
опреснения и транспортировки воды на специализированных  муниципальных
предприятиях;
     - создание  для   водопроводных   станций   необходимых   запасов
реагентов,  реактивов,  консервантов  и  дезинфицирующих  средств   на
специализированных муниципальных предприятиях;
     - создание  запасов  резервуаров  и  емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и  автономных  источников  энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения на специализированных муниципальных предприятиях.
     2.11.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
     - заблаговременное, в мирное время,  определение  мест  возможных
захоронений;
     - создание, подготовка и обеспечение  готовности  сил  и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     - оборудование  мест  погребения  (захоронения)  тел   (останков)
погибших;
     - организация  работ  по  поиску  тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения, извлечения и первичной обработке  погибших,  опознанию  и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     - организация санитарно-эпидемиологического контроля.
     2.11.14. По  разработке  и  осуществлению  мер,  направленных  на
сохранение  объектов,  необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
     - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики
территорий,  отнесенных  в  установленном   порядке   к   группам   по
гражданской обороне;
     - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры,  а
также средств производства в соответствии с требованиями  строительных
норм  и   правил   осуществления   инженерно-технических   мероприятий
гражданской обороны;
     - разработка и реализация в мирное  и  военное  время  инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны, в том  числе  в  проектах
строительства;
     - планирование, подготовка и проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу  в
военное время;
     - заблаговременное  создание   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,   необходимых   для
восстановления    производственного    процесса    на    муниципальных
предприятиях;
     - создание страхового фонда документации;
     - повышение  эффективности  защиты  производственных  фондов  при
воздействии на них  современных  средств  поражения  на  муниципальных
предприятиях.
     2.11.15. По вопросам  обеспечения  постоянной  готовности  сил  и
средств гражданской обороны:
     - создание  и  оснащение  сил  гражданской  обороны   современной
техникой и оборудованием;
     - подготовка сил  гражданской  обороны  к  действиям,  проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
     - разработка и  корректировка  планов  действий  сил  гражданской
обороны;
     - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и  средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

        3. Руководство и организационная структура гражданской
        обороны на территории муниципального образования "Город
              Ульяновск", состав сил гражданской обороны

     3.1. Руководство    гражданской    обороной     на     территории
муниципального  образования  "Город  Ульяновск"   осуществляет   Глава
города.
     3.2. В   целях   обеспечения   организованного   и   планомерного
осуществления  мероприятий  по  гражданской  обороне,  в   том   числе
своевременного  оповещения  населения  о  прогнозируемых  и  возникших
опасностях  в  военное  время,  на  территории  Российской   Федерации
организуется сбор информации в области гражданской  обороны  (далее  -
информация) и обмен ею.
     Сбор и обмен информацией осуществляются мэрией  г.  Ульяновска  и
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время.
     Мэрия  г.  Ульяновска  представляет  информацию  в  Правительство
Ульяновской области через Главное управление МЧС России по Ульяновской
области.
     3.3. Мероприятия   по   гражданской   обороне   в   муниципальном
образовании  "Город  Ульяновск"  осуществляются   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными  законами,   нормативными   правовыми   актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами  МЧС  России,  главного  управления  МЧС
России по Ульяновской области и настоящим Положением.