Расширенный поиск

Постановление Правительства Ульяновской области от 26.07.2006 № 240

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


26 июля 2006 г.                                                  N 240


                             г. Ульяновск


            Об утверждении Правил организации мероприятий
            по предупрезкдению и ликвидации разливов нефти
          и нефтепродуктов на территории Ульяновской области

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                      от 08.09.2009 г. N 328-П)


     Во исполнение постановлений  Правительства  Российской  Федерации
от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и  нефтепродуктов",  от  15.04.2002 N 240  "О
порядке   организации   мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"  и
от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций"  Правительство  Ульяновской  области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить Правила организации мероприятий по предупреждению  и
ликвидации  разливов  нефти и нефтепродуктов на территории Ульяновской
области (прилагаются).
     2.  В  целях  предупреждения  и  ликвидации  последствий разливов
нефти,  защиты  населения  и  окружающей среды от вредного воздействия
разливов нефтепродуктов рекомендовать: (В    редакции    Постановления
Правительства Ульяновской области от 08.09.2009 г. N 328-П)
     2.1. Органам  местного  самоуправления,  органам,  осуществляющим
надзор,  и организациям, осуществляющим разведку месторождений, добычу
нефти,  а также переработку,  транспортировку,  хранение и  реализацию
нефти   и   нефтепродуктов,  независимо  от  форм  собственности,  при
разработке планов мероприятий по предупреждению и ликвидации  разливов
нефти   и   нефтепродуктов  строго  руководствоваться  постановлениями
Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613,  от 15.04.2002
N 240,  от 30.12.2003 N 794, приказом МЧС России от 28.12.2004 N 621 и
Правилами  организации  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
разливов  нефти  и  нефтепродуктов  на территории Ульяновской области,
утвержденными настоящим постановлением.
     2.2. Организациям,  осуществляющим разведку месторождений, добычу
нефти, а также переработку, транспортиров хранение и реализацию нефти
и   нефтепродуктов,  независимо  от  форм  собственности,  привести  в
соответствие с настоящим постановлением планы по  ликвидации  разливов
нефти и нефтепродуктов.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Министра строительства Ульяновской области Никитина С.В. (В   редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 08.09.2009 г. N 328-П)


Исполняющий обязанноcти
Губернатора - Председателя
Правительства области                                        В.П.Козин



                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                          Ульяновской области
                                          от 26 июля 2006 г. N 240


                               ПРАВИЛА
              организации мероприятий по предупреждению
             и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
                  на территории Ульяновской области

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                      от 08.09.2009 г. N 328-П)


        1. Основные термины и понятия, используемые в Правилах

     Водный объект  -  поверхностные  воды  и  земли,  покрытые  ими и
сопряженные с ними (дно и  берега  водного  объекта).  (Водный  кодекс
Российской Федерации, ст. 7).
     ГСМ - горюче-смазочные материалы.
     ГУ МЧС  России  по  Ульяновской  области - Главное управление МЧС
России по Ульяновской области. Постоянно действующий орган управления,
специально  уполномоченный на решение задач в области защиты населения
и территории Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций.
     ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба.
     Зоны особой  значимости  -  объекты  повышенного  риска;  объекты
систем жизнеобеспечения населения,  объекты, представляющие культурную
и  историческую  ценность,  особо  охраняемые  природные   территории,
объекты особой чувствительности к воздействию нефтяных разливов.
     ЛРН - локализация и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов.
     Координатор работ  по  ЛРН  - полномочный представитель владельца
объекта,  назначаемый  заранее,  способный  и   обязанный   руководить
работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению пожарной безопасности.  Постоянно действующий
орган,  координирующий  мероприятия  по   защите,   предупреждению   и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций (имеет три уровня - территориальный,
местный, объектовый).
     Ликвидация   последствий   разлива   -  действия,  обеспечивающие
восстановление   аварийного   объекта   и   объектов  жизнеобеспечения
населения  до  рабочего  состояния; восстановление окружающей среды до
состояния,   исключающего   неблагоприятное  воздействие  на  здоровье
граждан, животный и растительный мир. (В     редакции    Постановления
Правительства Ульяновской области от 08.09.2009 г. N 328-П)
     Ликвидация разлива - действия,  обеспечивающие сбор и  утилизацию
разлившейся нефти и нефтепродуктов.
     Локализация разлива  -  действия,  обеспечивающие  предотвращение
дальнейшего  растекания нефти и нефтепродуктов по земле и (или) водной
поверхности.
     Нефтесодержащая смесь - смесь с любым содержанием нефти.
     Нефть -  любая  стойкая  углеводородная  минеральная   нефть,   в
частности  сырая нефть,  мазут,  тяжелое дизельное топливо и смазочное
масло.
     Объекты особой чувствительности к воздействию нефтяных разливов -
экологически  чувствительные   территории   к   воздействию   нефтяных
разливов,   которые   будут   испытывать  долговременные  значительные
негативные последствия  при  разливе  нефти;  территории  и  акватории
обитания редких и охраняемых видов млекопитающих и птиц,  занесенных в
Международную Красную книгу и Красные  книги  Российской  Федерации  и
Ульяновской области; водоохранные зоны; водные объекты высшей и первой
рыбохозяйственной ценности;  леса I и II  группы  защитности  и  особо
защитных  участков,  санитарно-защитные зоны источников водоснабжения;
территории традиционного природопользования;  места рыбного  промысла;
другие  места  по  согласованию  с  соответствующими  органами  власти
территории.
     Объекты повышенного   риска   -   взрывоопасные,   пожароопасные;
химически    опасные,    радиационно    опасные    объекты,    объекты
гидродинамической опасности.
     Объекты систем жизнеобеспечения населения - объекты водоснабжения
и   канализации,   электроснабжения,   газоснабжения,  теплоснабжения,
медицинского     обслуживания,     транспортных     систем,     связи,
продовольственного    обеспечения    (фермы    и    объекты    пищевой
промышленности; рыборазводные хозяйства; сельскохозяйственные угодья).
     Объекты, представляющие  культурную  и  историческую  ценность  -
археологические объекты,  объекты религиозного значения, зоны отдыха и
пешеходного  туризма,  пляжи,  курортные  зоны и термальные источники,
районы, населяемые малыми этническими группами.
     Организации, осуществляющие  операции  с  нефтью  -  организации,
имеющие опасные объекты, осуществляющие разведку месторождений, добычу
нефти,  а  также переработку,  транспортировку,  хранение и реализацию
нефти и нефтепродуктов.
     Особо охраняемые  природные  территории  - участки земли,  водной
поверхности и воздушного  пространства  над  ними,  где  располагаются
природные  комплексы и объекты,  которые имеют особое природоохранное,
научное,  культурное,  эстетическое,  рекреационное и  оздоровительное
значение,  которые  изъяты  решениями  органов  государственной власти
полностью или частично из хозяйственного использования и  для  которых
установлен режим особой охраны.
     Профессиональные        аварийно-спасательные        формирования 
(организации)-организации (формирования), аттестованные в соответствии
с  нормативными   актами  Российской     Федерации     для     ведения
аварийно-спасательных  работ  по  ликвидации  разливов нефти и имеющие
необходимые лицензии природоохранных органов.
     Разлив нефти  - сброс нефти и нефтепродуктов в водный объект,  на
земли или  подземные  воды,  независимо  от  причин  и  обстоятельств,
вызвавших такой сброс.
     РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     РЦ ГО ЧС -  Региональный  центр  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     Сельскохозяйственные угодья   -   земли,      используемые   для
воспроизводства сельхозпродукции или пригодные для этого.
     Территориальная подсистема РСЧС - подсистема, объединяющая органы
управления,  силы  и  средства органов исполнительной власти,  органов
местного самоуправления и  организаций  Ульяновской  области  в  части
ликвидации  разливов  нефти и нефтепродуктов.  В подсистему входят все
профессиональные  формирования   как   существующие,   так   и   вновь
создаваемые,   независимо   от  формы  собственности  и  ведомственной
принадлежности,  имеющие соответствующие лицензии  и  аттестованные  в
установленном порядке.
     УГМС -  территориальное   управление   по   гидрометеорологии   и
мониторингу Ульяновской области.
     Чрезвычайная ситуация   (ЧС)   -   обстановка   на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного или иного  бедствия,  которая  может
повлечь  или  повлекла  за  собой человеческие жертвы,  ущерб здоровью
людей  или  окружающей  среде,  значительные  материальные  потери   и
нарушение условий жизнедеятельности людей.

                          2. Общие положения

     Правила организации  мероприятий  по  предупреждению и ликвидации
разливов нефти и  нефтепродуктов  на  территории  Ульяновской  области
(далее   -  Правила)  разработаны  в  соответствии  с  постановлениями
Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613  "О  неотложных
мерах  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов  нефти и
нефтепродуктов",  от  15.04.2002  N   240   "О   порядке   организации
мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  на  территории  Российской Федерации",  от  30.12.2003
N 794 "О единой  государственной  системе  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций",  приказом МЧС России от 28.12.2004 N  621  "Об
утверждении  Правил разработки и согласования планов по предупреждению
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории  Российской
Федерации" (зарегистрирован в Минюсте 14.04.2005 N 6514).
     Целью данных  Правил  является  выработка   единых   подходов   к
организации    предупреждения    и   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов и создание единой системы реагирования на разливы нефти
и нефтепродуктов.
     Разлив нефти - сброс нефти и нефтепродуктов в водный  объект,  на
земли  или  подземные  воды,  независимо  от  причин  и обстоятельств,
вызвавших такой сброс.
     РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     РЦ ГО  ЧС  -  Региональный  центр  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     Сельскохозяйственные угодья    -    земли,    используемые    для
воспроизводства сельхозпродукции или пригодные для этого.
     Территориальная подсистема РСЧС - подсистема, объединяющая органы
управления,  силы и средства органов  исполнительной  власти,  органов
местного  самоуправления  и  организаций  Ульяновской  области в части
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.  В подсистему  входят  все
профессиональные   формирования   как   существующие,   так   и  вновь
создаваемые,  независимо  от  формы  собственности   и   ведомственной
принадлежности,  имеющие  соответствующие  лицензии  и аттестованные в
установленном порядке.
     УГМС -   территориальное   управление   по   гидрометеорологии  и
мониторингу Ульяновской области.
     Чрезвычайная ситуация   (ЧС)   -   обстановка   на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного бедствия,  которая может
повлечь или повлекла за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью
людей   или  окружающей  среде,  значительные  материальные  потери  и
нарушение условий жизнедеятельности людей.

                          2. Общие положения

     Правила организации мероприятий по  предупреждению  и  ликвидации
разливов  нефти  и  нефтепродуктов  на  территории Ульяновской области
(далее  -  Правила)  разработаны  в  соответствии  с   постановлениями
Правительства  Российской  Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных
мерах по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и
нефтепродуктов",   от   15.04.2002   N   240  "О  порядке  организации
мероприятий  по  предупреждению  и   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов   на  территории  Российской Федерации",  от 30.12.2003
N 794 "О единой  государственной  системе  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций",  приказом  МЧС России от 28.12.2004 N 621 "Об
утверждении Правил разработки и согласования планов по  предупреждению
и  ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской
Федерации" (зарегистрирован в Минюсте 14.04.2005 N 6514).
     Целью данных   Правил   является   выработка  единых  подходов  к
организации   предупреждения   и   ликвидации   разливов    нефти    и
нефтепродуктов и создание единой системы реагирования на разливы нефти
и нефтепродуктов.
     Правила определяют классификацию разливов нефти и нефтепродуктов,
основные  требования  к  системе  управления,  организации  работ   по
локализации  и  ликвидации  разливов  нефти и нефтепродуктов (ЛРН),  а
также требования к технологиям и программам выполнения этих работ.
     В Правилах  изложены  требования  к  планам  ЛРН  и организациям,
осуществляющим  разведку  месторождений,   добычу   нефти,   а   также
переработку,   транспортировку,   хранение   и   реализацию   нефти  и
нефтепродуктов -  ответственным   за   предупреждение,  локализацию  и
ликвидацию разливов нефти.
     Действие данных Правил распространяется на территорию Ульяновской
области.

          3. Классификация разливов нефти и нефтепродуктов,
                    уровней реагирования на разлив

     Разливы нефти и нефтепродуктов,  повлекшие  за  собой  негативное
воздействие  на окружающую среду и нарушение условий жизнедеятельности
населения,  рассматриваются как чрезвычайные ситуации в соответствии с
постановлением  Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240
"О порядке организации  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

          3.1. Классификация разливов нефти и нефтепродуктов

     Разливы нефти  и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные
ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     В зависимости от объема и площади разлива нефти и  нефтепродуктов
на   местности,   во   внутренних   пресноводных  водоемах  выделяются
чрезвычайные ситуации следующих категорий:
     локального значения  -  разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов
на территории объекта;
     муниципального значения  -  разлив  от  100  до  500 тонн нефти и
нефтепродуктов  в  пределах  административной  границы  муниципального
образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов,  выходящий
за пределы территории объекта;
     территориального значения  -  разлив  от 500 до 1000 тонн нефти и
нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской
Федерации  либо  разлив  от  100  до  500 тонн нефти и нефтепродуктов,
выходящий   за   пределы   административной   границы   муниципального
образования;
     регионального значения - разлив от 1000  до  5000  тонн  нефти  и
нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,
выходящий за  пределы  административной  границы  субъекта  Российской
Федерации;
     федерального значения  -  разлив  свыше   5000   тонн   нефти   и
нефтепродуктов  либо  разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от
объема,  выходящий  за  пределы  государственной  границы   Российской
Федерации,  а  также  разлив  нефти  и  нефтепродуктов,  поступающий с
территорий сопредельных государств (трансграничного значения).


       3.2. Классификация уровней реагирования на разлив нефти


     Уровневый подход позволяет обеспечить управление мероприятиями по
ЛРН наиболее экономичным и эффективным способом.
     Уровень 1. Локальный.
     Первый уровень  реагирования  соответствует чрезвычайной ситуации
локального значения на местности, при попадании нефти в водные объекты
Ульяновской области.
     На первом уровне реагирования локализация  и  ликвидация  разлива
нефти  проводится  силами  и  техническими средствами организации,  на
объекте которой произошел разлив.
     При недостатке  указанных сил и специальных технических средств к
работам по ЛРН  на  договорной  основе  привлекаются  профессиональные
аварийно-спасательные  формирования  (службы),  а также силы подрядных
организаций по ЛРН, имеющих соответствующие лицензии.
     Разлив  нефти, соответствующий первому уровню реагирования, может
быть   признан   руководителем   работ   и   (или)  органами  местного
самоуправления  разливом более высокого уровня реагирования, исходя из
его  местоположения,  гидрометеоусловий, влияния на окружающую среду и
население.  В  этом  случае  руководство  работами по ЛРН переходит на
следующий уровень с привлечением соответствующих сил и средств.     (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 08.09.2009 г. N 328-П)
     Уровень 2. Муниципальный.
     Второй уровень реагирования соответствует  чрезвычайной  ситуации
муниципального  значения  на  местности,  во  внутренних  пресноводных
водоемах.
     На втором  уровне  реагирования  локализация и ликвидация разлива
нефти проводится силами  и  техническими  средствами  организации,  на
объекте  которой  произошел  разлив,  с  привлечением профессиональных
аварийноспасательных формирований (служб) муниципального  образования,
сил подрядных организаций по ЛРН, имеющих соответствующие лицензии.
     Разлив  нефти, соответствующий второму уровню реагирования, может
быть   признан   руководителем   работ   и   (или)  органами  местного
самоуправления  разливом более высокого уровня реагирования, исходя из
его  местоположения,  гидрометеоусловий, влияния на окружающую среду и
население.  В  этом  случае  руководство  работами по ЛРН переходит на
следующий уровень с привлечением соответствующих сил и средств.     (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 08.09.2009 г. N 328-П)
     Уровень 3. Территориальный.
     Третий уровень  реагирования  соответствует чрезвычайной ситуации
территориального значения на  местности,  во  внутренних  пресноводных
водоемах.
     На третьем  уровне  реагирования  для  локализации  и  ликвидации
разливов  нефти,  кроме сил и средств второго уровня,  в установленном
порядке привлекаются силы и средства территориальной подсистемы  РСЧС,
силы  и  средства  организации,  имеющих  аттестованные АСФ(Н) и (или)
соответствующие лицензии.
     Уровень 4. Региональный.
     Четвертый уровень   реагирования    соответствует    чрезвычайной
ситуации   регионального   значения   на   местности,   во  внутренних
пресноводных водоемах Ульяновской области.
     На четвертом  уровне  реагирования  для  локализации и ликвидации
разливов нефти,  кроме сил и средств третьего уровня,  в установленном
порядке  привлекаются  силы  и  средства региональной подсистемы РСЧС,
силы и средства организаций,  имеющих  аттестованные  АСФ(Н)  и  (или)
соответствующие лицензии.
     Уровень 5. Федеральный.
     Пятый уровень  реагирования  соответствует  чрезвычайной ситуации
федерального  значения  на  местности,  во   внутренних   пресноводных
водоемах Ульяновской области.
     На пятом уровне реагирования,  кроме  сил  и  средств,  указанных
выше,  для локализации и ликвидации разливов нефти привлекаются силы и
средства РСЧС,  силы и средства МЧС России, а также ресурсы зарубежных
компаний  по  согласованию  с  уполномоченными  органами Правительства
Российской Федерации.

 4. Порядок представления информации о разливе нефти и нефтепродуктов

      4.1. Порядок оповещения при разливе нефти и нефтепродуктов

     Информация о  разливе  нефти  и   нефтепродуктов   доводится   до
руководителя объекта, организации, в ведении которой находится объект,
аварийно-спасательных   и   аварийно-восстановительных    формирований
объекта     (организации),     органов     местного    самоуправления,
территориальных контролирующих органов.
     Организация передает  информацию о разливе нефти и нефтепродуктов
(при  попадании  в  водные  объекты,  независимо   от   количества   -
немедленно;  при  разливе  на местности:  до 0,2 т - один раз в месяц,
свыше  0,2  т  -  немедленно)  Главному  управлению  МЧС   России   по
Ульяновской области.
     Главное управление МЧС России по  Ульяновской  области  оповещает
следующие контролирующие и надзорные органы:
     управление Федеральной    службы    по    надзору     в     сфере
природопользования по Ульяновской области;
     управление по   технологическому   и    экологическому    надзору
Ростехнадзора по Ульяновской области;
     государственное учреждение  "Ульяновский   областной   центр   по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
     территориальное управление Федеральной службы по надзору в  сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Ульяновской
области;
     Государственную инспекцию   по   охране,  воспроизводству  рыбных
запасов и регулированию рыболовства  (при  разливах  нефти  на  водных
объектах и водоохранных зонах) по Ульяновской области.
     При разливах, способных оказать вредное воздействие на население,
производится оповещение населения службами МЧС России и муниципальными
органами власти.
     Информация о  разливах  передается  по  установленной форме 1-ЛРН
(таблица 1).
     Схема оповещения при разливе любого значения показана на рис. 1.

           4.2. Информация о разливе нефти и нефтепродуктов

     В информации о разливе нефти и нефтепродуктов по формам ЧС-1-ЧС-4
указываются:
     дата и время (местное);
     местонахождение разлива,  источник и причина разлива  (выброс  из
скважины,   столкновение  транспортных  средств,  порыв  трубопровода,
разрыв емкости и т.п.);
     предполагаемый объем  разлива и состояние источника (перекрыт или
истечение продолжается);
     возможный тип  и  характеристики продукта (плотность,  вязкость и
температура потери текучести);
     описание площади   разлива,  включая  направление  его  движения,
длину, ширину и предполагаемое значение разлива нефти и нефтепродуктов
по установленной классификации (пункты 3.1, 3.2 настоящих Правил);
     гидрометеорологические условия   в   районе   разлива   нефти   и
нефтепродуктов;
     для промышленных площадок:  попадание  или  угроза  попадания  на
сопредельные территории;
     для акваторий:  скорость  распространения  и  направление  дрейфа
пятна нефти и нефтепродуктов, вероятность загрязнения береговой линии;
     попадание или угроза  попадания  в  поверхностные  или  подземные
воды;
     действия, предпринятые для  устранения  источника  и  локализации
разлива нефти и нефтепродуктов;
     наличие пострадавших   и   вероятность   загрязнения   населенных
пунктов,   береговой   линии,   объектов  жизнеобеспечения  населения,
окружающих природных и промышленных объектов;
     необходимость в дополнительных средствах для ликвидации разливов;
     установочные данные  источника  первичной  информации  о  разливе
нефти и нефтепродуктов;
     дополнительная информация   о   разливе,   его   локализации    и
ликвидации.

                                                             Таблица 1

   Информация о разливе нефти и нефтепродуктов на суше и внутренних
                        водоемах (форма 1-ЛРН)
Местонахождение разлива:
______________________________________________________________________
Установочные данные владельца объекта:
______________________________________________________________________
Дата разлива:____________________ Время разлива:______________________
Дата составления отчета:_________ Время составления отчета:___________
Причина разлива:______________________________________________________
______________________________________________________________________
Данные о разливе
Источник разлива:_____________________________________________________
Тип и характеристика продукта:________________________________________
Предполагаемый объем:_________________________________________________
Описание площади разлива:_____________________________________________
Направление и скорость распространения пятна:_________________________
Состояние источника разлива (перекрыт или истечение продолжается),
скорость истечения, возможности возгорания:___________________________
______________________________________________________________________
Наличие пострадавших и вероятность загрязнения населенных пунктов,
береговой линии, объектов жизнеобеспечения населения, окружающих
природных и промышленных объектов:____________________________________
______________________________________________________________________
Метеоусловия
Скорость ветра:_________________ Направление:_________________________
Состояние водоема:____________________________________________________
Приливные течения:____________________________________________________
Действия, предпринятые для устранения источника и локализации разлива:
______________________________________________________________________
Дополнительная информация:
Составитель отчета____________________________________________________
                         (должность, Ф.И.О.)
Передать по связи в соответствии со схемой оповещения.

|————————————||—————————————————————————————| |——————————————|
| МЧС России ||         КЧС и ОПБ           | | Обнаружение  |
| г. Москва  ||    Ульяновской области      | |   разлива    |
|—————|——————||————————|—————————|——————————| |——————|———————|
|—————|—————||—————————|—————————|——————————| |——————|———————|   |—————————|
| Пурц      ||     Главное управление       | | Руководитель |   | ЕДДС    |
| МЧС России||         МЧС России           |||   объекта    ||——| города, |
|———————————||     Ульяновской области      |||              ||  | района  |
             |——————————————————————————————|||——————————————||  |—————————|
             |——————————————————————————————|||              ||
             |   Управление по              ||| Аварийные    ||
             |   технологическому и         ||| формирования ||
             |   экологическому надзору     ||| объекта      ||
             |   Ростехнадзора по           |||              ||
             |   Ульяновской области        |||              ||
             |——————————————————————————————|||——————————————||
             |——————————————————————————————|||              ||
             |   Территориальное            ||| Специальные  ||
             |   управление Федеральной     ||| формирования ||
             |   службы по надзору в        |||              |
             |   сфере защиты прав          |||——————————————|
             |   потребителей и             ||
             |   благополучия человека      ||
             |   по Ульяновской области     ||
             |——————————————————————————————||
             |——————————————————————————————||
             |   Управление Федеральной     ||
             |   службы по надзору в сфере  ||
             |   природопользования по      ||
             |   Ульяновской области        ||
             |——————————————————————————————||
             |——————————————————————————————||
             |   Государственная инспекция  ||
             |   по охране, воспроизводству ||
             |   рыбных запасов и           ||
             |   регулированию рыболовства  ||
             |   по Ульяновской области     ||
             |——————————————————————————————||
             |——————————————————————————————||
             |   Государственное учреждение ||
             |   "Ульяновский областной     ||
             |   центр по гидрометеорологии ||
             |   и монитозингу окружающей   |
             |   среды"                     |
             |——————————————————————————————|

     Рис. 1. Схема оповещения при разливе нефти и нефтепродуктов.

    5. Основные требования к организациям, осуществляющим разведку
  месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку,
             хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов

     Организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти,
а также переработку,  транспортировку,  хранение и реализацию нефти  и
нефтепродуктов, обязаны:
     1) создавать   собственные   формирования   (подразделения)   для
ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов,  проводить  аттестацию
указанных формирований в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации,   оснащать  их  специальными  техническими  средствами  или
заключать   договоры   с   профессиональными    аварийно-спасательными
формированиями (службами),  выполняющими работы по ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов,  имеющими  соответствующие  лицензии  и  (или)
аттестованными   в   установленном   порядке  (согласно  постановлению
Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240);
     2) оповещать   в  установленном  порядке  соответствующие  органы
государственной власти  и  органы  местного  самоуправления  о  фактах
разливов   нефти  и  нефтепродуктов  и  организовывать  работу  по  их
локализации и ликвидации;
     3) иметь  резервы  финансовых  средств  и материально-технических
ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
     Иметь резервы   финансовых  средств,  обеспечивающих  возможность
полного и своевременного  возмещения  вреда,  причиненного  окружающей
среде ее загрязнением в результате аварийного разлива нефтепродуктов.
     Осуществлять обязательное    страхование    ответственности    за
причинение  вреда  при эксплуатации опасного производственного объекта
организацией,  определенное  статьей   15   Федерального   закона   от
21.07.1997    N    116-ФЗ   "О   промышленной   безопасности   опасных
производственных  объектов"  (в ред. Федеральных законов от 07.08.2000
N 122-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ);
     4) обучать работников способам защиты и действиям в  чрезвычайных
ситуациях, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов;
     5) содержать в исправном состоянии технологическое  оборудование,
заблаговременно     проводить    инженерно-технические    мероприятия,
направленные   на   предотвращение   возможных   разливов   нефти    и
нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий;
     6) принимать меры по охране жизни и здоровья работников в  случае
разлива нефти и нефтепродуктов;
     7) создавать и  поддерживать  в  готовности  системы  обнаружения
разливов нефти и нефтепродуктов, а также системы связи и оповещения.

          6. Система управления мероприятиями по локализации
             и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

     Особенности организации  работ  по  ЛРН  предъявляют  к   системе
управления следующие основные требования: оперативность, устойчивость,
непрерывность, эффективность, достоверность передаваемой информации.
     Оперативность, устойчивость     и     непрерывность    управления
обеспечиваются:
     максимальным приближением    органов    управления    к    местам
чрезвычайной ситуации;
     заблаговременным созданием     запасных    (подвижных)    пунктов
управления и резервных каналов связи;
     оснащением пунктов  управления  современными  средствами  связи и
оповещения;
     сопряжением задействованных  систем  (средств) связи и оповещения
всех участников работ по ЛРН.
     Эффективность управления     определяется     оперативностью    и
целесообразностью принимаемых  решений  на  локализацию  и  ликвидацию
разлива   нефти   и   нефтепродуктов,   достаточным   и  своевременным
обеспечением сил и средств, привлекаемых для работ по ЛРН.
     Достоверность передаваемой  информации  достигается  точностью ее
передачи,  ответственностью лиц,  на которых возложена обязанность  по
сбору  и  передаче  информации.  Меры  воздействия  за  сокрытие  либо
передачу   ложной   информации   определяются   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
Схемы управления мероприятиями по ЛРН приведены на рис.2, 3,4.

         |——————————————————————|
         |   Контролирующие и   |
         |   надзорные органы   |
         |  (согласно п. 3.1.)  |
         ||—————————————————————|
          |
|—————————|——————————|                    |————————————————————————————|
|  Руководитель      |  |——————————————|  |         КЧС и ОПБ          |
|  организации       |——|              |——|     Ульяновской области    |
|————|———————|———————|——|  КЧС и ОПБ   |  |————————————————————————————|
|————|———————|———————|  |   района     |
| Координатор работ  |——|              |
|     по ЛРН         |  |——————————————|
|————|———————|———————|
|————|———————|———————|
|    Специальные     |
|    формирования    |
| (дежурный персонал |
|    1-го уровня)    |
|————————————————————|

     Рис. 2.   Схема   организации   управления  работами  по  ЛРН  на
местности, при попадании в водные объекты (локальный уровень до 100 т)

         |——————————————————————|
         |   Контролирующие и   |
         |   надзорные органы   |
         |  (согласно п. 3.1.)  |
         ||—————————————————————|
          |
|—————————|——————————|                    |————————————————————————————|
|  Руководитель      |  |——————————————|——|         КЧС и ОПБ          |
|  организации       |——|              |——|     Ульяновской области    |
|————|———————|———————|——|  КЧС и ОПБ   |  |————————————————————————————|
|————|———————|———————|  |   района     |
| Координатор работ  |——|              |
|     по ЛРН         |  |——————————————|
|————|———————|———————|——|——————————————|
|————|———————|———————|  |              |
|    Специальные     |  |  АСФ района  |
|    формирования    |  |              |
| (дежурный персонал |  |——————————————|
|    2-го уровня)    |
|————————————————————|

     Рис.3. Схема организации управления работами по ЛРН на местности,
при попадании в водные объекты (муниципальный от 100 т до 500 т)

         |——————————————————————|
         |   Контролирующие и   |
         |   надзорные органы   |
         |  (согласно п. 3.1.)  |
         ||—————————————————————|
          |
|—————————|——————————|                    |————————————————————————————|
|  Руководитель      |  |——————————————|——|         КЧС и ОПБ          |
|  организации       |——|              |——|     Ульяновской области    |
|————|———————|———————|——|  КЧС и ОПБ   |  |—————————————|——————————————|
|————|———————|———————|  |   района     |                |
| Координатор работ  |——|              |                |
|     по ЛРН         |  |——————————————|                |
|————|———————|———————||—|——————————————|                |
|————|———————|———————|| |              |                |
|    Специальные     || |  АСФ района  |                |
|    формирования    || |              |                |
| (дежурный персонал || |——————————————|                |
|    3-го уровня)    || |—————————————————|             |
|————————————————————||—| АСФ Ульяновской |—————————————|
                        |    области      |
                        |—————————————————|


     Рис.4. Схема организации управления работами по ЛРН на местности,
при  попадании  в  водные объекты (территориальный уровень от 500 т до
1000 т)
     На региональном  и  федеральном  уровнях  организация  управления
работами  по  ЛРН  осуществляется  в  соответствии  с  региональным  и
федеральным планами ЛРН.

                7. Планирование действий сил и средств

       7.1. Прогнозирование сценариев возможных разливов нефти
                           и нефтепродуктов

     Прогнозирование сценариев    возможных    разливов    нефти     и
нефтепродуктов   проводится   на   стадии  разработки  плана  ЛРН  для
конкретного объекта и (или) предприятия на  основе  анализа  рисков  с
учетом максимально возможного объема разлившейся нефти, установленного
постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613
и от 15.04.2002 N 240.
     Прогнозирование осуществляется  на  основе  исходных  данных,   в
состав   которых   входят:  описание  объекта,  тип  и  характеристики
продукта, гидрометеорологические и гидрогеологические условия, наличие
экологически уязвимых зон в районе возможного загрязнения,  I, II, III
пояса зон  санитарной  охраны  подземных  и  поверхностных  источников
водоснабжения       и      объектов      водопроводных      сооружений
хозяйственно-питьевого водоснабжения вне зависимости от  ведомственной
принадлежности.
     Целью  прогнозирования  разливов нефти и нефтепродуктов является:
определение  возможных последствий разливов нефти и нефтепродуктов, их
значение и влияние на население, объекты жизнеобеспечения и окружающую
среду. (В  редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской области
от 08.09.2009 г. N 328-П)

        7.2. Планирование действий сил, привлекаемых к работам
            по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

     Планирование    действий   по   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов  и  доведению  остаточного  содержания  углеводородов в
окружающей  среде  до  допустимого уровня, отвечающего соответствующим
природно-климатическим   и   иным  особенностям  территорий,  целевому
назначению  и  виду  использования  земель,  водных объектов, участков
лесного  фонда,  иных  природных  объектов,  осуществляется  на основе
результатов прогнозирования последствий максимально возможного разлива
нефти  и  нефтепродуктов,  данных о составе имеющихся на объекте сил и
специальных  технических  средств,  а  также данных о профессиональных
аварийно-спасательных   формированиях   (службах),   привлекаемых  для
ликвидации разливов. (В     редакции    Постановления    Правительства
Ульяновской области от 08.09.2009 г. N 328-П)
     Целью планирования   действий  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  является  определение  необходимого  состава   сил   и
специальных технических средств для локализации разливов в нормативные
сроки (4 часа - при разливе нефти в акватории,  6 часов - при  разливе
нефти  на  почве),  а  также  для  организации последующих работ по их
ликвидации.
     На водоемах   планирование   действий   по   ликвидации  разливов
проводится исходя из невозможности их локализации при  неблагоприятных
гидрометеорологических и гидрологических явлениях.

    7.3. Порядок привлечения сил и специальных технических средств
            к работам по локализации и ликвидации разливов
                        нефти и нефтепродуктов

     При возникновении  разливов  нефти  и  нефтепродуктов  локального
значения для работ по локализации этих разливов привлекаются  дежурные
смены,  силы  и средства аварийно-спасательных формирований объектов и
организаций.  При необходимости,  по запросу руководителя организации,
могут        привлекаться       территориальные       профессиональные
аварийноспасательные формирования (службы).
     При возникновении   разливов   нефти  и  нефтепродуктов  местного
значения для работ по ЛРН,  кроме  вышеперечисленных  сил  и  средств,
могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования
(службы) регионального базирования.
     При возникновении     разливов     нефти     и     нефтепродуктов
территориального значения для работ по  ЛРН,  кроме  вышеперечисленных
сил  и  средств,  привлекаются  профессиональные аварийно-спасательные
формирования (службы) регионального базирования.
     Для ликвидации   последствий   разливов  нефти  и  нефтепродуктов
регионального значения для работ по ЛРН, кроме вышеперечисленных сил и
средств,   привлекаются   силы   и   средства  сопредельных  субъектов
Российской Федерации, силы и средства МЧС России.
     Привлечение сил  и  средств формирований вне зависимости от формы
их собственности осуществляется с ведома владельца аварийного объекта,
на основании письменного согласия, по предложению руководителя работ.
     Договоры на  привлечение  указанных  сил  и   средств   заключает
владелец объекта.

    7.4. Порядок привлечения сил и специальных технических средств
      зарубежных компаний к работам по ликвидации разливов нефти
                           и нефтепродуктов

     Силы и  средства  зарубежных  аварийно-спасательных  формирований
привлекаются на основании  договоров,  заключенных  организациями,  по
согласованию   с  уполномоченными  органами  Правительства  Российской
Федерации для работ по  ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов
федерального   (трансграничного)   и,  как  исключение,  регионального
значения.

      7.5. Порядок привлечения гражданского населения для работ
            по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

     Решение о привлечении гражданского населения и отдельных граждан,
не  являющихся  спасателями,  может  быть  принято  в  случае  крайней
необходимости   КЧС  и  ОПБ  Ульяновской  области  по  согласованию  с
руководителем организации, с его письменного согласия и в соответствии
с  пунктом  6 статьи 14 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".  В этом случае  с
добровольного    согласия   отдельных   граждан   и   населения,   хши
могутиспользоваться  исключительно   на   неотложных   вспомогательных
работах   под   руководством   профессиональных   спасателей  и  после
прохождения инструктажа по безопасности ведения работ.

   8. Организация работ по локализации и ликвидации разливов нефти
                           и нефтепродуктов

     Организацию работ  по  локализации  и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов условно можно разделить на три этапа:
     первый этап   -   принятие  экстренных  мер  по  ЛРН  и  передача
информации согласно схеме оповещения;
     второй этап  - принятие решения на ЛРН и оперативное планирование
действий;
     третий этап - организация проведения мероприятий по ЛРН.
     На первом этапе:
     дежурная смена   и   (или)   аварийно-спасательные   формирования
организации (объекта) немедленно  приступают  к  перекрытию  источника
разлива  нефти и нефтепродуктов (по возможности),  локализации разлива
средствами объекта и оказанию помощи пострадавшим;
     проводится сбор КЧС и ОПБ;
     определяются задачи предстоящих действий и предварительная оценка
обстановки, сложившейся в результате разлива нефти и нефтепродуктов;
     готовится информация  и  передается  в  соответствии  со   схемой
оповещения;
     председатель КЧС   и   ОПБ   ставит    задачи    противопожарным,
медицинским,    природоохранным,    коммунально-техническим   службам,
аварийноспасательным формированиям и другим органам (службам);
     организуется круглосуточное   оперативное  дежурство  и  связь  с
подчиненными и  взаимодействующими  органами  управления,  а  также  с
территориями и объектами, которые могут быть подвержены загрязнению.
     При предварительной оценке обстановки уточняются: местонахождение
разлива,  источник и причина разлива (выброс из скважины, столкновение
транспортных средств,  порыв трубопровода,  разрыв  емкости  и  т.п.);
приблизительный  объем  разлива  и  состояние  источника (перекрыт или
истечение продолжается);  тип и  характеристики  продукта  (плотность,
вязкость  и  температура потери текучести);  площадь разлива,  включая
направление  разлива,  длину,  ширину  пятна;   гидрометеорологические
условия  в районе разлива нефти и нефтепродуктов;  меры,  предпринятые
для локализации и ликвидации разлива нефти и  нефтепродуктов;  наличие
пострадавших  и  вероятность загрязнения природных объектов и объектов
жизнеобеспечения населения;  оценивается  опасность  разлива  нефти  и
нефтепродуктов для населения.
     Выполнение мероприятий начинается дежурными силами и средствами.
     По мере  приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся
силы и специальные технические средства в соответствии с планом ЛРН.
     На втором этапе:
     проводится уточнение характера  и  значения  (масштабов)  разлива
нефти  и  нефтепродуктов,  сложившейся  обстановки  и  прогнозирование
развития ситуации;
     разрабатывается план-график  проведения  работ  по  локализации и
ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     определяется достаточность  привлекаемых  к ЛРН сил и специальных
технических средств;
     продолжаются начатые на первом этапе мероприятия.
     Для уточнения   масштабов    последствий    разлива    нефти    и
нефтепродуктов, а также складывающейся обстановки и прогнозирования ее
развития  используются  группы  обследования.  В  состав  этих   групп
включаются   специалисты   организации-виновника   разлива   нефти   и
нефтепродуктов,   представители   органов   управления   МЧС    России
Ульяновской  области,  представители  природоохранных,  медицинских  и
других органов.
     Группы обследования допускаются в район аварийного объекта только
при отсутствии угрозы для их жизни и при условии соблюдения ими правил
техники безопасности.
     На основе полученных данных уточняется сложившаяся  обстановка  и
значение   чрезвычайной   ситуации,   определяются   работы   по  ЛРН,
устанавливаются их объемы,  порядок проведения,  потребность в силах и
специальных  технических  средствах для их выполнения.  Осуществляется
дальнейший  прогноз  развития  чрезвычайной  ситуации   на   основании
получаемых, данных.
     Работы по  ЛРН  организуются  и  проводятся  в   соответствии   с
оперативным   планом   действий,   который  готовится  КЧС  и  ОПБ  на
необходимый  срок  в  зависимости  от  развития  ситуации  и  является
обязательным для всех участников аварийно-спасательных работ.
     Руководитель организации несет  персональную  ответственность  за
эффективность   принимаемых   решений,   безопасное   и   рациональное
привлечение сил и средств,  а также за конечные результаты выполненных
работ.
     В решении руководителя (председателя КЧС и ОПБ) указываются:
     краткие  выводы  из  оценки масштабов и характера разлива нефти и
нефтепродуктов,  опасность  для населения, объектов жизнеобеспечения и
окружающей среды; (В  редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 08.09.2009 г. N 328-П)
     необходимый объём работ по устранению источника  утечки  нефти  и
нефтепродуктов,  локализации  разлива,  рубежи  и способы локализации,
очередность, последовательность и сроки выполнения работ;
     состав имеющихся   сил   и   специальных  технических  средств  и
распределение их по участкам и объектам работ;
     задачи создаваемой  группировке  собственных  и взаимодействующих
сил и средств;
     задачи силам   и   средствам,   задействованным   для  проведения
постоянного  мониторинга района разлива нефти и нефтепродуктов;
     порядок материального,       технического,      противопожарного,
финансового и иных видов обеспечения проводимых мероприятий;
     вопросы организации  взаимодействия  по  целям,  задачам,  месту,
времени и способам действий органов управления на всех этапах работ;
     организация непрерывного  управления  мероприятиями  и действиями
при ЛРН.
     На третьем этапе:
     проводятся мероприятия по ликвидации разлива нефти;
     координатор работ  (штаб  руководства операциями) готовит отчёт о
проведении операций  по  локализации  и  ликвидации  разлива  нефти  и
нефтепродуктов,  программу  по  реабилитации  территории (акватории) и
других загрязненных объектов.
     Работы по  ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов организуются
и проводятся на основе единого плана с  предоставлением  руководителям
профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб) инициативы
на  закрепленных  участках  работ  в  выборе  конкретных   методов   и
технологий  ведения  работ в соответствии с реальной обстановкой.  При
этом   строго   соблюдается   принцип   централизации   управления   и
персональной ответственности за выполненные работы.
     Развертывание органов управления и наращивание группировки сил  и
специальных технических средств для организации и ведения работ по ЛРН
осуществляются по мере приведения их в готовность и выдвижения в район
разлива нефти и нефтепродуктов.
     Работы по ЛРН организуются в две  -  три  смены  и  ведутся,  как
правило,  непрерывно,  днём  и  ночью,  в  зависимости  от возможности
выполнять эти работы (продолжительность  рабочего  дня  нормируется  в
соответствии  с  пунктом  1  статьи  99  Трудового  кодекса Российской
Федерации).  Смена  личного   состава   формирований   (подразделений)
проводится непосредственно на рабочих местах.
     Решение о  завершении   работ   (сокращении   интенсивности)   по
локализации  и  ликвидации  разлива  нефти и нефтепродуктов,  переходе
соответствующих  подсистем  и  звеньев  РСЧС  на  режим   повседневной
деятельности принимает руководитель работ или председатель комиссии по
чрезвычайным   ситуациям   и   обеспечению   пожарной    безопасности,
осуществляющий  непосредственное  руководство ликвидацией чрезвычайной
ситуации, по согласованию с природоохранными органами.
     После завершения  работ  по  ЛРН готовится отчёт и предложения по
реабилитации территории и объектов.

        9. Оценка воздействия разливов нефти и нефтепродуктов
                на людей и окружающую среду (В  редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 08.09.2009 г. N 328-П)

              9.1. Оценка угрозы жизни и здоровью людей

     Организация мероприятий по защите населения и территорий,  охране
здоровья населения при возникновении чрезвычайных ситуаций,  связанных
с  разливом  нефти  и  нефтепродуктов,  возлагается на территориальные
органы  исполнительной  власти  и  органы  местного  самоуправления  в
соответствии  с  законом  о  защите  населения  и  территорий  от  ЧС.
Обеспечение       безопасности       персонала        объекта        и
аварийно-восстановительных бригад,  оказание первой медицинской помощи
и  эвакуация  персонала,  в  случае  необходимости,   возлагается   на
руководителей организаций, владельца объекта.
     Степень опасности и механизм оценки угрозы жизни и здоровью людей
определяются    медицинскими    службами    соответствующих    органов
исполнительной власти.

    9.2. Порядок оценки и возмещения эколого-экономического ущерба

     Эколого-экономический ущерб  от  загрязнения   окружающей   среды
нефтью складывается преимущественно из ущерба от:
     загрязнения воздушного бассейна от испарения летучих фракций;
     загрязнения почвенного покрова;
     загрязнения поверхностных вод;
     загрязнения подземных вод;
     ущерба водным биологическим ресурсам;
     ущерба лесной растительности;
     ущерба животному миру.
     Порядок оценки и возмещения вреда за экологическое правонарушение
при разливах нефти и нефтепродуктов осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
     Начисление  платы  за загрязнение окружающей среды производится в
соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы
за   загрязнение  среды  (в  ред.  приказа  Госкомэкологии  Российской
Федерации   от   15.02.2000,   зарегистрированного  в  Минюсте  России
24.03.1993 N 190). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 08.09.2009 г. N 328-П)
     Возмещение   вреда,   причиненного   в   результате   загрязнения
окружающей  среды  здоровью  и имуществу физических и юридических лиц,
производится  в  полном объеме виновными в этом организациями согласно
статье  77  Федерального  закона  от  10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды". (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 08.09.2009 г. N 328-П)
     Управление Федеральной    службы    по    надзору     в     сфере
природопользования  по Ульяновской области,  Государственная инспекция
по охране,  воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
(при  разливах  нефти  на  водных  объектах  и  водоохранных зонах) по
Ульяновской области;
     территориальное управление  по  технологическому и экологическому
надзору Ростехнадзора  по  Ульяновской  области  совместно  с  другими
федеральными   органами   исполнительной   власти   определяют  ущерб,
причиненный  окружающей  природной  среде  в  результате  загрязнения,
предъявляют   иски   на   его   возмещение  и  привлекают  виновных  к
установленной законодательством ответственности.

     9.3. Возмещение расходов на локализацию и ликвидацию разливов 
                          нефти и нефтепродуктов

     Все затраты   по  возмещению  расходов  на  проведение  работ  по
ликвидации  разливов  нефти  и   нефтепродуктов   и   их   последствий
возлагаются  на виновника загрязнения независимо от форм собственности
объекта и принадлежности какой-либо стране.
     При невозможности  установления виновника загрязнения все затраты
на проведение работ  возмещаются  решением  КЧС  и  ОПБ  из  резервных
фондов.  В  этом  случае руководство работами осуществляется КЧС и ОПБ
Ульяновской области.

      10. Требования к технологиям, применяемым для локализации и
              ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

 10.1. Требования к технологиям, применяемым для локализации разлива
                        нефти и нефтепродуктов

     Технологии и специальные технические  средства,  применяемые  для
локализации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов,  должны  обеспечивать
надежное удержание нефтяного пятна в минимально возможных границах.
     Технологии локализации  не должны увеличивать объем загрязненного
грунта и,  по возможности, не нарушать поверхностный растительный слой
почвы.
     При осуществлении локализации разлива нефти и  нефтепродуктов  на
грунте  следует ограничивать движение тяжелой техники по загрязненному
участку и исключать засыпку свободной нефти и нефтепродуктов грунтом.
     При устройстве  траншей и обваловки следует учитывать возможность
повышения уровня грунтовых вод и интенсивных осадков в  виде  дождя  в
период проведения работ.
     Удерживающие, сорбирующие  и  направляющие  боковые   заграждения
должны  быть  выполнены  из  материалов,  стойких к воздействию нефти,
нефтепродуктов  и  воды,  выдерживать  нагрузки,  соответствующие  тем
поверхностным водотокам, для которых они предназначены.
     Технология установки   боковых   заграждений   для    локализации
нефтяного  разлива  на  водотоке должна быть отработана таким образом,
чтобы  надежное  удержание  нефти  и   нефтепродуктов   осуществлялось
минимальным   количеством   рубежей   постановки   бонов  и  позволяло
удерживать нефтяное пятно такое количество времени, которое необходимо
для механического сбора нефти и нефтепродуктов.
     Применение сорбирующих материалов проводить только  при  наличии'
гигиенического   заключения   органов   Госсанэпиднадзора   Российской
Федерации и сертификата органов Госстандарта Российской  Федерации  на
сорбирующие материалы.
     Диспергенты, микробиологические,     биологические      препараты
применять   только   при  наличии  гигиенического  заключения  органов
Госсанэпиднадзора   Российской    Федерации,    сертификата    органов
Госстандарта   Российской   Федерации,   по  согласованию  с  органами
управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Ульяновской    области,    Государственной   инспекцией   по   охране,
воспроизводству  рыбных  запасов  и  регулированию  рыболовства   (при
разливах нефти на водных объектах и водоохранных зонах) по Ульяновской
области и территориальным управлением Федеральной службы по надзору  в
сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области  и  на  основании  положительного  заключения  Государственной
экологической экспертизы федерального уровня при планировании операций
на водных объектах и федеральных  землях,  регионального  уровня  -  в
прочих случаях.

  10.2. Требования к технологиям, применяемым при механическом сборе
                        нефти и нефтепродуктов

     Технологии и специальные технические  средства,  применяемые  для
механического  сбора  нефти  и  нефтепродуктов  с поверхности грунта и
воды, должны обеспечивать максимально быстрый сбор нефтяного пятна.
     Технологии и  специальные технические средства для сбора разлитой
нефти не должны увеличивать объем нефтезагрязненных отходов.
     Специальные технические  средства  должны  быть пожаробезопасны и
просты в эксплуатации.
     Технологии механического  сбора  нефти  должны  быть применяемы в
диапазоне температур окружающей среды от -40°С до +40°С.

     10.3. Требования к микробиологическим, биохимическим и иным
          препаратам, разрешенным к применению на территории
             Ульяновской области для деструкции нефтяного
                загрязнения грунтов и водных объектов

     В части       разрешительной      документации      биологический
препарат-деструктор углеводородов должен иметь:
     санитарно-эпидемиологическое заключение   органов   и  учреждений
Госсанэпиднадзора Российской Федерации;
     разрешительные документы    Российского   регистра   потенциально
опасных химических и биологических веществ;
     методику аналитического  контроля  при  использовании на грунте и
воде;
     технические условия;
     инструкцию по применению.
     Для обеспечения    экологически    допустимой,    эффективной   и
экономически приемлемой очистки  окружающей  среды  от  нефтепродуктов
препарат должен соответствовать следующим критериям:
     препарат должен быть изготовлен на основе  непатогенных  штаммов,
выделенных из природных экосистем;
     препарат технически легко применим;
     препарат обеспечивает   эффективное   снижение   загрязнения,  не
обуславливая при этом экологически неблагоприятных последствий.
     Технические условия   на   микробиологические   и   биохимические
препараты должны иметь в своем составе следующие разделы:
     технические требования  (характеристики  препарата,  требования к
упаковке и маркировке);
     правила приемки;
     методы испытаний  (отбор  проб,   определение   органолептических
показателей, определение оксидазной активности);
     транспортировка и хранение;
     требования безопасности;
     требования по охране окружающей среды;
     гарантии изготовителя;
     оптимальные условия эффективной работы препарата.
     Инструкция к микробиологическим и биохимическим препаратам должна
содержать:
     исчерпывающую информацию по приготовлению рабочей формы препарата
к применению;
     описание технических   приемов   и   агрохимических  мероприятий,
способствующих процессу очистки;
     описание процесса   обработки,   нормы   внесения  препарата  для
различных целей и условий применения;
     перечень необходимых для проведения работ технических средств;
     информацию по соответствующим правовым  и  техническим  нормам  и
правилам;
     мероприятия по технике безопасности при подготовке  и  применении
рабочей формы препарата;
     рекомендации по  проведению  контроля  за  процессом   деструкции
углеводородов.

             10.4. Требования к технологии сжигания нефти
                   и нефтепродуктов в месте разлива

     Сжигание нефти и нефтепродуктов в месте разлива  производится  по
решению  КЧС  и  ОПБ  после его согласования с управлением Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по  Ульяновской  области;
управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора
по Ульяновской области, территориальным управлением Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской-   области,   Государственной   инспекцией   по    охране,
воспроизводству   рыбных  запасов  и  регулированию  рыболовства  (при
разливах нефти на водных объектах и водоохранных зонах) по Ульяновской
области  и  Главным управлением МЧС России по Ульяновской области и на
основании  положительного  заключения  Государственной   экологической
экспертизы  федерального  уровня  при  планировании операций на водных
объектах  и  федеральных  землях,  регионального  уровня  -  в  прочих
случаях.
     Прежде чем  принять   решение   в   пользу   сжигания   нефти   и
нефтепродуктов при работах по ЛРН, следует тщательным образом взвесить
все вопросы безопасности персонала и имущества.

    10.5. Требования к мероприятиям по утилизации собранной нефти,
          нефтепродуктов и отработанных расходных материалов

     Все работы  по  временному хранению и утилизации собранной нефти,
нефтепродуктов  и  отработанных  расходных  материалов  осуществляются
организацией,     владельцем     объекта     или     профессиональными
аварийноспасательными формированиями (службами), обслуживающими данную
организацию. Полигоны (оборудованные сооружения) временного хранения и
утилизации собранной нефти и нефтепродуктов определяются заранее  (при
разработке   планов   ЛРН)   по   согласованию   с   госнадзорными   и
контролирующими органами. Кроме этого, определяются способы утилизации
собранной  нефти,  нефтепродуктов и отработанных расходных материалов,
применяемые  для  этих  работ  технологии  и  специальные  технические
средства,  устанавливаются  примерные  сроки  выполнения  этих работ с
учетом  объемов  собранной  нефти,   нефтепродуктов   и   отработанных
расходных материалов.
     После проведения работ по утилизации составляется акт  утилизации
собранной нефти, нефтепродуктов и отработанных расходных материалов.

         11. Требования, предъявляемые к отчёту о проведении
           работ по локализации и ликвидации разлива нефти
                           и нефтепродуктов

     Отчет о   проведении   работ   по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
     причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
     описание и оценка  действий  органов  управления  при  устранении
источника  утечки,  локализации  и  описание и оценка действий органов
управления при устранении источника утечки,  локализации и  ликвидации
последствий разливов нефти и нефтепродуктов;
     оценка эффективности  сил  и  специальных  технических   средств,
применяемых   в   ходе   работ   по   ликвидации   разливов   нефти  и
нефтепродуктов;
     затраты на  проведение  работ  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти
и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     расходы на возмещение (компенсацию)  ущерба,  нанесенного  водным
биологическим ресурсам;
     уровень остаточного  загрязнения   нефтепродуктами   атмосферного
воздуха,  почвы,  поверхностных и подземных вод после выполнения работ
по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
     сведения о     размерах     границ     загрязненных    территорий
нефтепродуктами и размеры границ территории с остаточным  загрязнением
нефтепродуктов (атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных
вод после ликвидации аварии;
     состояние технологического   оборудования   организации,  наличие
предписаний  надзорных   органов   об   устранении   недостатков   его
технического   состояния,   нарушений   норм   и  правил  промышленной
безопасности;
     предложения по     дополнительному     оснащению     формирований
(подразделений) организации и  профессиональных  аварийно-спасательных
формирований (служб).
     Отчеты о проведении работ по  локализации  и  ликвидации  разлива
нефти и нефтепродуктов представляются муниципальному органу власти, на
территории которого проводились работы по ликвидации разлива  нефти  и
нефтепродуктов, Главному управлению МЧС России по Ульяновской области,
управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Ульяновской области,  управлению Федеральной службы по надзору в сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Ульяновской
области,  управлению  по  технологическому и экологическому надзору по
Ульяновской   области,   Государственной    инспекции    по    охране,
воспроизводству   рыбных  запасов  и  регулированию  рыболовства  (при
разливах нефти на водных объектах и водоохранных зонах) по Ульяновской
области  и государственному учреждению "Ульяновский областной центр по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
     Документы, разрабатываемые   в  ходе  выполнения  работ  по  ЛРН,
оформляются в  текстовом  виде  с  приложением  карт  (планов)  границ
загрязнения территорий и акваторий,  необходимых расчетов,  графиков и
других справочных материалов.

      12. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
            по предупреждению и ликвидации разливов нефти
          и нефтепродуктов и календарных планов оперативных
          мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных
                 ситуаций, связанных с разливом нефти

     12.1. Порядок разработки,  согласования и утверждения  планов  по
предупреждению  и  ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее -
план ЛРН) и календарных  планов  оперативных  мероприятий  при  угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти (далее
- календарный  план)  подготовлен  в  соответствии  с  постановлениями
Правительства  Российской  Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных
мерах по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и
нефтепродуктов",   от   15.02.2002   N   240  "О  порядке  организации
мероприятий  по  предупреждению  и   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов  на  территории Российской Федерации",  от 30.12.2003 N
794 "О единой  государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций",  приказом  МЧС России от 28.12.2004 N 621 "Об
утверждении Правил разработки и согласования планов по  предупреждению
и  ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской
Федерации" (зарегистрирован в Минюсте  России  14.04.2005  N  6514)  в
целях  установления  единого для ведомств,  предприятий и организаций,
независимо  от  форм  собственности  (далее  -  организации),  порядка
формирования  и  введения в действие планов ЛРН в пределах Ульяновской
области.
     12.2. Планы    ЛРН    а    календарные    планы   разрабатываются
организациями, эксплуатирующими следующие потенциально опасные объекты
(потенциальные источники разливов нефти и нефтепродуктов):
     нефтепромыслы на суше;
     стационарные и  плавучие  добывающие  установки  (в том числе при
бурении) и нефтяные терминалы;
     терминалы по приемке ГСМ и бункеровке судов;
     стационарные и  подвижные  объекты  хранения  и  сбыта  нефти   и
нефтепродуктов   (нефтепарки,   хранилища   ГСМ,   АЗС,  автоцистерны,
железнодорожные цистерны);
     магистральные, межпромысловые и внутрипромысловые нефтепроводы.
     12.3. Органы местного самоуправления разрабатывают  муниципальный
план ЛРН.
     Порядок согласования и утверждения планов приведен в таблицах  2,
3.  Структура  и  порядок  разработки  календарного плана определены в
приказе  МЧС  России  от  28.12.2004  N  621  "Об  утверждении  Правил
разработки  и  согласования  планов  по  предупреждению  и  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".
     Планы ЛРН    и    календарные   планы   автозаправочных   станций
согласовываются с территориальным управлением  по  технологическому  и
экологическому  надзору  и утверждаются Главным управлением МЧС России
по Ульяновской области.

                                                             Таблица 2

  Порядок-утверждения и согласования планов ЛРН и календарных планов
  (при разливах на местности и во внутренних пресноводных водоемах)

|——————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|
|      Уровни              |    Утверждают        |         Согласовывают                |
|   разлива нефти          |                      |                                      |
|——————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 1. Локального            |    Руководитель      | Управление по технологическому       |
|    значения (до 100 т)   |    организации,      | и экологическому надзору             |
|——————————————————————————|                      | Ростехнадзора по Ульяновской         |
| 2. Местного значения     |      Главное         | области, управление Федеральной      |
|    (от 100 т до 500 т)   |   управление МЧС     | службы по надзору в сфере            |
|——————————————————————————|     России по        | природопользования по Ульяновской    |
| 3. Территориального      |    Ульяновской       | области, Государственная инспекция   |
|    значения (от 500 т    |      области         | по охране, воспроизводству рыбных    |
|    до 1000 т)            |                      | запасов и регулированию рыболовства  |
|                          |                      | (при разливах нефти на водных        |
|                          |                      | объектах и водоохранных зонах) по    |
|                          |                      | Ульяновской области, территориальное |
|                          |                      | управление Федеральной службы по     |
|                          |                      | надзору в сфере защиты прав          |
|                          |                      | потребителей и благополучия человека |
|                          |                      | по Ульяновской области               |
|——————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 4. Регионального         |     Руководитель     | Кроме того, федеральные органы       |
|    значения              |     организации;     | исполнительной власти, Приволжско -  |
|    (от 1000 т до 5000 т) |     федеральный      | Уральский региональный центр по      |
|——————————————————————————|        орган         | делам гражданской обороны,           |
| 5. Федерального значения |    исполнительной    | чрезвычайным ситуациям и ликвидации  |
|    (более 5000 т)        |      власти по       | последствий стихийных бедствий       |
|                          |     ведомственной    |                                      |
|                          |    принадлежности    |                                      |
|                          |   Минтранс России;   |                                      |
|                          |     МЧС России       |                                      |
|——————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————|

                                                             Таблица 3
                               ПОРЯДОК
     утверждения и согласования планов ЛРН и календарных планов,
           разрабатываемых органами местного самоуправления

|—————————————————————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|  Уровни разлива     |     Утверждают       |         Согласовывают                     |
|      нефти          |                      |                                           |
|—————————————————————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Местного значения   |      КЧС и ОПБ       |  Управление по технологическому           |
| (от 100 т до 500 т) |   органа местного    |  и экологическому надзору                 |
|                     |   самоуправления,    |  Ростехнадзора по Ульяновскойобласти,     |
|                     |  Главное управление  |  управление Федеральной службы по         |
|                     |    МЧС России по     |  надзору в сфере природопользования       |
|                     |  Ульяновской области |  по Ульяновской области, Государственная  |
|                     |                      |  инспекция по охране, воспроизводству     |
|                     |                      |  рыбных запасов и регулированию           |
|                     |                      |  рыболовства (при разливах нефти на       |
|                     |                      |  водных объектах и водоохранных зонах)    |
|                     |                      |  по Ульяновской области, территориальное  |
|                     |                      |  управление Федеральной службы по надзору |
|                     |                      |  в сфере защиты прав потребителей и       |
|                     |                      |  благополучия человека по Ульяновской     |
|                     |                      |  области                                  |
|—————————————————————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————|

          13. Методические рекомендации по разработке планов
                  на территории Ульяновской области

                       13.1. Основные положения

     Методические рекомендации  разработаны в соответствии с Основными
требованиями  к  разработке  планов  по  предупреждению  и  ликвидации
аварийных    разливов    нефти    и    нефтепродуктов,   утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N  613
"О  неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов",  от 15.04.2002 N 240 "О  порядке  организации
мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  на  территории  Российской Федерации",  от  30.12.2003
N 794 "О единой  государственной  системе  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций",  приказом МЧС России от 28.12.2004 N  621  "Об
утверждении  Правил разработки и согласования планов по предупреждению
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории  Российской
Федерации"  (зарегистрирован  в  Минюсте  России  14.04.2005  N-6514).
Настоящие Правила предназначены для обеспечения  единого  подхода  при
разработке   планов   предупреждения   и   ликвидации  разливов  нефти
(нефтепродуктов) (далее - планы ЛРН) в Ульяновской  области.  Объекты,
на  которых  разрабатываются  планы  ЛРН,  порядок  их  согласованиями
утверждения указаны в разделе 12 настоящих Правил.
     Количество экземпляров  проекта  плана  ЛРН  и календарных планов
определяет  разработчик  с  учетом  количества  согласующих   органов,
организаций,  проводящих  экспертизу.  Копии  утвержденных  планов ЛРН
(бумажные и  электронные)  в  обязательном  порядке  представляются  в
утверждающую организацию, Главное управление МЧС России по Ульяновской
области,  организации,  взаимодействующие с владельцем объекта в части
исполнения   плана  ЛРН  и  календарных  планов.  Представление  копий
утвержденных планов ЛРН (бумажных и (или) электронных)  в  согласующие
органы и экспертную организацию определяется в заключении.

             13.2. Рекомендации по структуре, содержанию
                        и оформлению плана ЛРН

     Оформление плана  ЛРН  должно  соответствовать   ГОСТ   7.32-2001
Межгосударственный   стандарт.   Система   стандартов  по  информации,
библиотечному и издательскому делу.  Отчет о  научно-исследовательской
работе. Структура и правила оформления
     План ЛРН должен содержать следующие разделы:
     1) Список исполнителей;
     2) Определения, обозначения и сокращения;
     3) Общая часть;
     4) Оперативная часть;
     5) Ликвидация последствий ЧС(Н);
     6) Нормативная, правовая и методическая база по ЛРН;
     7) Приложения (обязательные);
     8) Приложения (справочные).
     При описании  целей  и  задач  плана  указывается  основание  для
разработки плана ЛРН, определяются основные цели разработки плана, его
правовой  статус  (уровень  плана),  порядок применения в практической
деятельности, срок действия.
     Готовность организации  к  действиям  по локализации и ликвидации
последствий  ЧС(Н)  оценивается  (самооценивается)   по   трехбалльной
системе    -    "соответствует"   (собственное   АСФ(Н)   организации,
аттестовано,  укомплектовано и оснащено средствами ЛРН не менее 80% от
плановых  или  есть  договор  на  обслуживание с аттестованным АСФ(Н),
постоянное руководство и контроль КЧС и ОПБ планирования и  выполнения
мероприятий  плана  ЛРН  - осуществляется реестр загрязненных нефтью и
нефтепродуктами территорий (акваторий) - ведется в полном  объеме  или
загрязненные  территории  (акваторий)  отсутствуют;  перечень  опасных
(пожароопасных) объектов -  имеется  в  полном  объеме;  промышленная,
экологическая  и пожарная безопасность - обеспечивается в полной мере;
декларация   промышленной   безопасности   -   разработана   или    не
предусмотрена;    паспорт    безопасности   объекта   -   разработан);
"ограниченно  соответствует"  (собственные  АСФ(Н)  -  имеются   -   и
аттестованы  или  созданы и готовятся (проходят) аттестацию,  средства
ЛРН не менее 60% плановых, постоянное руководство и контроль КЧС и ОПБ
планирования  и  выполнения мероприятий плана ЛРН - не осуществляется;
реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий (акваторий)  -
ведется не в полном объеме;  перечень опасных (пожароопасных) объектов
- имеется не в полном объеме;  промышленная,  экологическая и пожарная
безопасность   -   обеспечивается   не   в   полной  мере;  декларация
промышленной безопасности - разработана или не предусмотрена;  паспорт
безопасности  объекта  - не разработан);  "не соответствует" (средства
ЛРН менее 60%  плановых,  КЧС и ОПБ отсутствует;  реестр  загрязненных
нефтью и нефтепродуктами территорий (акваторий) - не ведется; перечень
опасных  (пожароопасных)   объектов   -   отсутствует;   промышленная,
экологическая и пожарная безопасность - не обеспечивается).
     В заключении экспертной  организации,  кроме  того,  должны  быть
оценены:
     мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(Н)  -  спланированы
или не спланированы;
     уровень плана соответствует уровню ЧС(Н) или занижен;
     достаточный состав сил и средств локализации и ликвидации ЧС(Н) -
определен или не определен;
     обеспечение требований  промышленной,  экологической  и  пожарной
безопасности описано - подробно  или  с  недостатками,  которые  могут
привести к ЧС(Н), или не описано;
     организация взаимодействия собственных и  привлекаемых  АСФ(Н)  -
отработана или не отработана.
     При описании  характеристики  объекта,  оценке   обстановки   при
возможном максимальном разливе нефти и нефтепродуктов указываются:
     местонахождение опасного объекта и его владельца;
     наибольшая (наименьшая) работающая смена;
     природные условия   в   районе    объекта    (географические    и
гидрогеологические   особенности   района,  наличие  водных  объектов,
характеристика  почв  и  грунтов,  геоморфология   водоохранных   зон,
гидрометеорологические условия, зоны особой чувствительности);
     социально-экономические условия,  пути сообщения  и  транспортная
инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;
     наиболее уязвимые участки путей сообщения;
     максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     расчетный максимально   возможный   объем   разлива    нефти    и
нефтепродуктов;
     характеристика нефти и нефтепродуктов;
     прогнозируемая площадь   разлива,   направления  его  движения  в
зависимости от времени  года  и  метеоусловий,  возможности  попадания
нефти и нефтепродуктов в водные объекты;
     наличие аварийно-спасательных    формирований    и    специальных
технических средств и материалов, предназначенных для проведения работ
по  ЛРН.  При  описании  мероприятий  по  подготовке   организации   к
ликвидации:
     возможных разливов нефти и нефтепродуктов указываются:
     расчет количества  сил  и  средств,  достаточных  для  ликвидации
прогнозируемого разлива нефти и нефтепродуктов;
     соответствие имеющихся   на   объекте   сил   и  средств  задачам
ликвидации разлива;
     необходимость привлечения  профессиональных аварийно-спасательных
формирований;
     наличие договоров    с    профессиональными   формированиями   на
абонентское  обслуживание  (при  недостаточности  собственных  сил   и
средств);
     порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств;
     сроки подготовки  и аттестации специалистов аварийно-спасательных
формирований в области ЛРН;
     наличие резерва  финансовых  и  материальных ресурсов,  договоров
обязательного  экологического  страхования   или   страхования   риска
ответственности за причинение вреда;
     порядок материально-технического,   инженерного   и   финансового
обеспечения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
     график проведения   комплексных   учений    и    командно-штабных
тренировок.
     При разработке действий сил и средств по локализации и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов указываются:
     первоочередные действия по локализации и ликвидации разлива нефти
и нефтепродуктов;
     порядок оповещения органов  управления  силами  и  средствами  по
локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     порядок уведомления  органов  исполнительной  власти  и   органов
госконтроля;
     организационная структура управления работами  по  локализации  и
ликвидации  разлива нефти и нефтепродуктов (организация взаимодействия
сил и средств, их дислокация, связь);
     выдвижение сил  и  средств  в зону чрезвычайной ситуации (разлива
нефти и нефтепродуктов);
     последующие действия  в  случае,  если  разлив выходит за пределы
территории объекта;
     порядок применения   диспергентов  на  конкретной  территории,  в
зависимости от сезона года;
     мероприятия по  защите  населения  (при необходимости) и оказание
медицинской помощи населению и персоналу по ликвидации разлива;
     мероприятия по спасению водных млекопитающих, животных и птиц;
     наблюдение и слежение за зоной разлива нефти и нефтепродуктов;
     организация и  проведение контроля за состоянием окружающей среды
(почва,  атмосферный воздух,  водные объекты) в месте разлива нефти  и
нефтепродуктов и на прилегающей территории (акватории).
     При разработке  мероприятий  по  сбору  нефти  и  нефтепродуктов,
реабилитации   территорий   (акваторий)  и  объектов,  загрязненных  в
результате разлива нефти и нефтепродуктов, отражаются:
     последовательность работ    по    сбору    разлитой    нефти    и
нефтепродуктов, реабилитации территорий и объектов;
     технологии защиты берега,  входов в заливы, устьев рек и водоемов
в зависимости от времени года;
     технологии очистки  береговой  полосы  в  зависимости  от времени
года;
     технологии очистки водных объектов;
     технологии очистки болотистых территорий;
     технологии очистки  участков  суши  (сельскохозяйственных угодий,
песчаных и глинистых грунтов);
     порядок привлечения    организаций    и    наличие   договора   с
организациями,  имеющими соответствующие лицензии, на проведение работ
по реабилитации территорий (акваторий) и объектов;
     программа  долгосрочного  мониторинга  за  состоянием  окружающей
среды на объекте и прилегающей территории; (В  редакции  Постановления
Правительства Ульяновской области от 08.09.2009 г. N 328-П)
     порядок финансирования  мероприятий  по  реабилитации  территорий
(акваторий) и объектов.
     При разработке мероприятий по временному  хранению  и  утилизации
собранной  нефти  и нефтепродуктов и отработанных расходных материалов
отражается:
     организация работ  по  временному хранению и утилизации собранной
нефти и нефтепродуктов и отработанных расходных материалов;
     способы утилизации   нефти   и   нефтепродуктов   и  отработанных
расходных  материалов,  наличие   договоров   со   специализированными
организациями   имеющими   лицензии,  привлекаемыми  для  этих  работ,
специальные технические средства и технологии;
     сроки выполнения  этих  работ  с учетом объемов собранной нефти и
нефтепродуктов и отработанных расходных материалов;
     места и  способы  очистки  технических  средств,  применяемых при
ликвидации разлива и реабилитации территорий (акваторий).

         13.3. Рекомендации по разработке приложений к планам
            по предупреждению и ликвидации разливов нефти
                           и нефтепродуктов

     Каждое приложение  к  плану  ЛРН   должно   разрабатываться   как
отдельный  документ  и  подписываться  (визироваться)  соответствующей
службой (организацией) в том случае,  если оно не было  согласовано  в
составе иной документации.
     Приложения разрабатываются в графическом  или  текстовом  виде  в
зависимости   от  характера  содержащейся  в  них  информации.  Формат
документов, масштабы карт (планов) определяются разработчиком и должны
обеспечивать удобство работы с ними в любых условиях.
     Схема управления,  связи  и  оповещения  при  разливах  нефти   и
нефтепродуктов разрабатывается графически.  На ней отображаются органы
управления  и  силы,  привлекаемые   к   работам   по   ЛРН,   порядок
подчиненности,   места   привязки   к   проводным  линиям  связи  (при
необходимости), схема  вызова абонентов и их номера телефонов, сигналы
оповещения и т.д.
     Необходимое и   достаточное   количество   сил   и    специальных
технических  средств  (включая  обеспеченность  работников и населения
средствами защиты с указанием видов  средств  защиты,  их  количества,
сроков   годности   и   порядка   выдачи)   определяется   расчетом  и
представляется  в  табличном  виде.  В  нем  указываются  наименования
подразделений и формирований,  привлекаемых к работам по ЛРН, места их
дислокации,  количество личного состава и техники,  время приведения в
готовность к выполнению работ (с учетом прибытия на место ЧС(Н)).
     Схема размещения мест временного хранения и утилизации  собранной
нефти    и    нефтепродуктов,    отработанных   расходных   материалов
разрабатывается на карте (плане) с указанием мест временного  хранения
и  утилизации,  возможный  объем  емкостей  для  временного  хранения,
маршруты движения к ним и другие данные.
     Копии договоров    с   профессиональными   аварийно-спасательными
формированиями (службами) на абонентское обслуживание,  прилагаемых  к
плану, должны быть заверены нотариально или печатью АСФ.

      13.4. Календарный план оперативных мероприятий при угрозе
           и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных
           с разливом нефти (в соответствии с приказом МЧС
                     России от 28.12.2004 N-621)

     Приложение "Организации,  взаимодействующие  при  локализации   и
ликвидации  аварий  и Ч(СН)" выполняется в табличной форме с указанием
организаций,  участвующих  в  ликвидации  разливов  различного  уровня
(сценария) на основании договоров о взаимопомощи (указать номер и дату
подписания).
     В приложении  "Зона  действия плана и схема расположения опасного
объекта (объектов) организаций с границами  зон  повышенного  риска  и
районов   приоритетной   защиты"   помещаются   "карты   экологической
чувствительности",   отражающие   чувствительность   ресурсов   данной
территории    к    нефтяному    загрязнению    (карты    экологической
чувствительности).
     Карты экологической  чувствительности  составляются  на основании
траекторий разливов по наихудшему из сценариев.
     Карты экологической     чувствительности     используются     при
прогнозировании последствий максимально  возможных  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  на  основании  оценки  риска  с учетом неблагоприятных
условий реагирования по локализации разлива нефти и  нефтепродуктов  -
гидрометеорологических, гидрологических, времени то да, суток, рельефа
местности,   экологическихособенностей   и   характера   использования
территорий (акваторий) и т.п.
     При составлении  карт  экологической  чувствительности  в  первую
очередь  выделяются  особо охраняемые территории согласно Федеральному
закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ,  отдельным постановлениям  Правительства
Российской  Федерации  органов местного самоуправления,  расположенных
на территории Ульяновской области,  объекты особой чувствительности  к
воздействию  нефтяных разливов,  места,  населяемые малыми этническими
группами, сельскохозяйственные угодья, места традиционных промыслов.
     Определение зон  особой  экологической  значимости  проводится  в
пределах зоны действия плана ЛРН.
     При составлении   карт   экологической  чувствительности  следует
руководствоваться  ГОСТ  Р  22.0.10-96  "Безопасность  в  чрезвычайных
ситуациях.  Правила  нанесения  на  карты  обстановки  о  чрезвычайных
ситуациях.  Условные  обозначения".  Возможно  использование  ГОСТ   Р
12.4.026-2001.   "Система   стандартов   безопасности   труда.   Цвета
сигнальные,  знаки безопасности и разметка  сигнальная.  Назначение  и
правила  применения.  Общие  технические требования и характеристики".
Методы  испытаний  и   руководства   IРIЕСА   "Создание   карт   особо
чувствительных зон при ликвидации разливов нефти".
     Характеристики зон особой  значимости  (местоположение,  границы)
должны   представляться   в   составе   плана   ЛРН   в   форме   карт
соответствующего масштаба и описательной части.

          14. Правила создания неснижаемого запаса сорбентов
                и сорбирующих изделий в организациях,
                работающих с нефтью и нефтепродуктами

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  30.12.2003  N  794  "О  единой  государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" организации обязаны
иметь запасы материалов для ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Для ликвидации аварийной ситуации,  связанной с разливом нефти  и
нефтепродуктов,  и  профилактической  очистки  территории  организации
независимо  от  форм  собственности  должны  иметь  постоянный   запас
нефтесорбирующих  материалов для нейтрализации следующих объемов нефти
и нефтепродуктов:
     стационарные хранилища нефти и нефтепродуктов, имеющие обваловки,
выполненные  в  соответствии  со  СНиП  2.11.03-93  -  1%  от   объема
максимального резервуара в нефтехранилище;
     нефтебазы (расходные  склады  ГСМ  предприятия   и   стационарные
хранилища   ГСМ),   не   имеющие   обваловки  по  СНиП  2.11.03-93,  в
соответствии  с  ВППБ  01-01-94  "Правила  пожарной  безопасности  при
эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения";
     АЗС -  в  соответствии  с   ВППБ   01-01-94   "Правила   пожарной
безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения";
     территории., на   которых    отмечено    интенсивное     движение
(присутствие)   автотранспорта   (автогаражи,   автостоянки,   АЗС   с
заглубленными резервуарами, территории портов; территории, прилегающие
к  организациям,  для  стоянки служебного автотранспорта;  территории,
прилегающие к торговым центрам и т.п.),  в соответствии со  справочным
пособием  к СНиП "Проектирование сооружений для очистки сточных вод" -
240 л на 1 га территории в год;
     авторемонтные станции;   станции  разборки  автомобилей;  станции
замены масел - 500 л на 1 га  территории  в  год,  включая  подъездные
стояночные площадки.
     Количество нефтесорбента рассчитывают делением  объемов  нефти  и
(или) нефтепродуктов на поглощающую способность нефтесорбента:
     G н.с.= V н/Q, где:
     G н.с. - вес непреходящего запаса нефтесорбента, кг;
     V н - нормативный разлив нефти и (или) нефтепродукта, литры;
     Q - поглощающая способность нефтесорбента, л/кг нефтесорбента.
     Нефтесорбирующие      материалы           должны            иметь
санитарно-эпидемиологическое  заключение  территориального  управления
Федеральной службы по надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия  человека  по  Ульяновской  области  либо  других центров
Российской Федерации и сертификат Госстандарта Российской Федерации.
     Организации, применяющие   нефтесорбирующие   материалы,  обязаны
иметь договор со специальными  формированиями  или  с  поставщиком  на
прием (сдачу) насыщенных (отработанных) нефтесорбирующих материалов.
     Сброс нефтенасыщенных материалов в приемники  бытового  мусора  и
сдача на полигоны ТБО категорически запрещается.
     Запрещается применение    для    ликвидации     разлива     нефти
(нефтепродуктов)   не   сертифицированных   в   Российской   Федерации
синтетических и органических  материалов,  грунта  (почвы,  земли),  а
также   природных   материалов,   не   рекомендуемых  (запрещенных)  к
применению отраслевыми руководящими документами.



Информация по документу
Читайте также