Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 18.08.2006 № 3431

 



                        ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18.08.2006 г.                                                N 3431


Об установлении размера дохода,
приходящегося на каждого члена 
семьи, и стоимости имущества, 
находящегося в собственности граждан,
для признания граждан малоимущими


     В целях обеспечения условий для реализации  гражданами  права  на
жилище,  в  соответствии  со  ст.  14  Жилищного  кодекса   Российской
Федерации  и  Закона  Ульяновской  области  от   02.11.2005   N 110-ЗО
"О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого  члена
семьи, и стоимости  имущества,  находящегося  в  собственности  членов
семьи  и  подлежащего  налогообложению,  в  целях  признания   граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального  найма  жилых
помещений муниципального жилищного  фонда  на  территории  Ульяновской
области" постановляю:
     1. Утвердить  методику  установления  порядка  признания  граждан
малоимущими в целях постановки на  учет  и  предоставления  малоимущим
гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и ввести
в действие с 01.09.2006 г. (Приложение).
     2. Установить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи
(дохода одиноко проживающего гражданина)  в  целях  признания  граждан
малоимущими для постановки на учет нуждающихся в  жилых  помещениях  и
предоставления  жилых  помещений  муниципального  жилищного  фонда  по
договорам социального найма  в  сумме,  не  превышающей  величину  1,3
размера  прожиточного  минимума  на  душу  населения  по   Ульяновской
области.
     3. Установить  размер   стоимости   имущества,   находящегося   в
собственности членов семьи и  подлежащего  налогообложению  на  одного
члена семьи, в целях признания граждан малоимущими для  постановки  на
учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления  жилых  помещений
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не более
70 размеров прожиточного минимума на  душу  населения  по  Ульяновской
области.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города Т.А. Кабакову.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                          Приложение
                                          к постановлению
                                          Главы города
                                          от 18 августа 2006 г. N 3431


                              ОБОСНОВАНИЕ
    ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА (ПОРОГА) СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА
     И ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ (ПОРОГА) ИМУЩЕСТВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
            ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" НА 2006-2007 ГГ.


       к Постановлению Главы города Ульяновска "Об установлении
   размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости
           имущества, находящегося в собственности граждан,
                  для признания граждан малоимущими"

     Основные предпосылки к расчету:
     1. Средняя  рыночная  цена  1  кв.  м  общей  площади  жилья   на
региональном вторичном рынке жилья в Ульяновской области в I  квартале
2006 г. составила 13453 рубля (см. стр.  98  статистического  сборника
"Социально-экономическое положение  Ульяновской  области  в  январе  -
марте 2006 г.").
     2. Норма предоставления жилого помещения по договору  социального
найма  в  МО  "Город  Ульяновск"  составляет  18  кв.  м  на   одиноко
проживающего гражданина и 15 кв. м на семью из двух или более человек.
     3. Ожидаемая продолжительность очереди на  получение  социального
жилья в МО "Город Ульяновск" - 20 лет (240 месяцев).
     4. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в I
квартале 2006 г. составила 2943 рубля, в т. ч. для детей - 2857  руб.,
пенсионеров - 2352 руб., трудоспособного населения -  3166  руб.  (см.
стр. 163 статистического сборника  "Социально-экономическое  положение
Ульяновской области в январе - апреле 2006 г.").

     Рассматриваются следующие семьи <1>:
     А - Молодая семья из трех человек (2 - работают,  1  -  ребенок).
Среднедушевой  месячный  доход  -  5000   рублей.   Размер   стоимости
имущества, подлежащего налогообложению и  учитываемого  при  отнесении
граждан к категории малоимущих, составляет 300 тыс. руб.
     Б - Молодая семья из  4  человек  (2  -  работают,  2  -  детей).
Среднедушевой  месячный  доход  -  3500   рублей.   Размер   стоимости
имущества, подлежащего налогообложению и  учитываемого  при  отнесении
граждан к категории малоимущих, составляет 150 тыс. руб.
     В - Семья из 4  человек  (2  -  работают,  1  -  пенсионер,  1  -
ребенок). Среднедушевой месячный доход - 3200 рублей. Размер стоимости
имущества, подлежащего налогообложению и  учитываемого  при  отнесении
граждан к категории малоимущих, составляет 700 тыс. руб.
     Г  -  Семья  из  2  человек  (1  -  работает,  1  -   пенсионер).
Среднедушевой  месячный  доход  -  2000   рублей.   Размер   стоимости
имущества, подлежащего налогообложению и  учитываемого  при  отнесении
граждан к категории малоимущих, составляет 565 тыс. руб.

       ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА ОТБОРА ЗАЯВИТЕЛЕЙ НА ПОСТАНОВКУ
     НА УЧЕТ В ОТДЕЛЕ ПО УЧЕТУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЖИЛЬЯ АДМИНИСТРАЦИИ
          МО "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" В КАЧЕСТВЕ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН,
    НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
             ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

     1. Определяется  порог  стоимости  имущества,  равный  расчетному
показателю рыночной стоимости приобретения жилья  на  вторичном  рынке
Ульяновской  области  по  норме  предоставления  жилого  помещения  по
договору социального найма:

     СЖ = НП х РС х РЦ (см. Методику),

Семья А: СЖ = 15 кв. м/чел. x 3 чел. x 13453 руб./кв. м = 605385 руб.
           А
Семья Б: СЖ = 15 кв. м/чел. x 4 чел. x 13453 руб./кв. м = 807180 руб.
           Б
Семья В: СЖ = 15 кв. м/чел. x 4 чел. x 13453 руб./кв. м = 807180 руб.
           В
Семья Г: СЖ = 15 кв. м/чел. x 2 чел. x 13453 руб./кв. м = 403590 руб.
           Г
 
     Таким образом, в расчете на одного члена  семьи  порог  стоимости
имущества будет равен 201795 рублей (15 кв. м/чел.  х  13453  руб./кв.
м), что эквивалентно 70 прожиточным  минимумам  на  душу  населения  в
Ульяновской области (201795 руб./чел. + 2943 руб./чел.).  Изменение  с
течением времени этого соотношения  будет  зависеть  от  темпов  роста
прожиточного минимума и цен на вторичном рынке жилья. В связи  с  тем,
что в настоящее время эти приростные показатели изменяются практически
одинаково, поэтому для  целей  практического  использования  настоящей
Методики в работе отдела по учету и распределению жилья  администрации
МО "Город Ульяновск" в 2006-2007 гг.  можно  принять  без  ущерба  для
точности расчетов  значения  порога  стоимости  имущества,  равное  70
официальным прожиточным минимумам на душу населения. В дальнейшем  при
периодическом  пересмотре  Методики  это   соотношение   можно   будет
скорректировать.

     2. Определяется порог размера дохода,  приходящегося  на  каждого
члена семьи:

             СЖ
     ПД = ------- + ПМ (см. Методику),
          ПН x РС

Семья А: ПД = 605385 руб./(3 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           А
Семья Б: ПД = 807187 руб./(4 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           Б
Семья В: ПД = 807180 руб./(4 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           В
Семья Г: ПД = 403590 руб./(2 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           Г

     Таким  образом,  получившееся  значение  порога   среднемесячного
совокупного дохода в расчете на  одного  члена  семьи  составляет  1,3
размера официально установленного в Ульяновской  области  прожиточного
минимума (3784 руб./чел. + 2943 руб./чел.).  Факторы  изменения  этого
показателя такие же, как и в случае с порогом стоимости имущества. При
периодическом пересмотре Методики это соотношение  также  можно  будет
скорректировать.
     ------------------------------------
     <1> Предполагается, что для каждой  семьи  обеспеченность  жильем
составляет менее 12 кв. м, в противном случае эти семьи не  признаются
нуждающимися в улучшении жилищных условий.

                               МЕТОДИКА
          УСТАНОВЛЕНИЯ ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ
        В ЦЕЛЯХ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАЛОИМУЩИМ
        ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ НУЖДАЮЩИМИСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ,
            ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
            ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
                     ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

                               Введение

     Настоящая Методика разработана в соответствии с нормами Жилищного
кодекса РФ,  приказами  Министерства  регионального  развития  РФ  (от
25.02.2005 N 17 "Об утверждении методических рекомендаций для  органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного  самоуправления
по  установлению  порядка  признания  граждан  малоимущими   в   целях
постановки на учет и предоставления малоимущим  гражданам,  признанным
нуждающимися  в  жилых  помещениях,  жилых  помещений   муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма" и от  25.02.2005  N 18
"Об утверждении методических рекомендаций для органов  государственной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления  по  определению
порядка ведения  органами  местного  самоуправления  учета  граждан  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по  договорам
социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений
по договорам  социального  найма"),  Законом  Ульяновской  области  от
02.11.2005   N 110-ЗО   "О порядке   определения    размера    дохода,
приходящегося  на  каждого  члена  семьи,   и   стоимости   имущества,
находящегося   в   собственности   членов    семьи    и    подлежащего
налогообложению,   в   целях   признания   граждан    малоимущими    и
предоставления им  по  договорам  социального  найма  жилых  помещений
муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области".
     Методика   предназначена   для    администрации    муниципального
образования  "Город  Ульяновск"  в  целях   постановки   на   учет   и
предоставления малоимущим  гражданам,  проживающим  на  территории  МО
"Город Ульяновск" и признанными нуждающимися в жилых помещениях, жилых
помещений  жилищного  фонда  МО   "Город   Ульяновск"   по   договорам
социального найма.
     Малоимущими  гражданами  в  МО  "Город  Ульяновск"  являются   те
граждане,  которые  признаны   таковыми   администрацией   МО   "Город
Ульяновск"  в  порядке,  определяемом  настоящей  Методикой  с  учетом
дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и  стоимости  имущества,
находящегося   в   собственности   членов    семьи    и    подлежащего
налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

          I. Выявление малоимущих граждан в целях определения
            их права на постановку на учет и предоставление
             жилых помещений из жилищного фонда МО "Город
               Ульяновск" по договорам социального найма

     1.1. До начала процедуры расчета размера дохода, приходящегося на
каждого члена семьи, и определения стоимости имущества, находящегося в
собственности   членов   семьи    и    подлежащего    налогообложению,
предварительно устанавливается, имеет  ли  гражданин,  обратившийся  с
заявлением о постановке на учет и предоставлении ему жилого  помещения
из жилищного фонда МО "Город Ульяновск" (далее - гражданин-заявитель),
основание для признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении
муниципального   жилищного   фонда,   предоставляемом   по    договору
социального найма.
     1.2. Основанием  для  начала  процедуры   признания   гражданина-
заявителя малоимущим и нуждающимся в жилом помещении  жилищного  фонда
МО "Город Ульяновск", предоставляемом по договору  социального  найма,
является обеспеченность жилым помещением на момент подачи заявления на
1 члена семьи гражданина-заявителя равная или менее 12 кв. м.
     1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять
оценку  доходов  и   стоимости   имущества   для   признания   граждан
малоимущими, а также постановку на учет  и  предоставление  малоимущим
гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по  договорам
социального найма в МО "Город Ульяновск" является  отдел  по  учету  и
распределению жилья администрации МО "Город Ульяновск".
     1.4. В  дальнейшем  настоящая  Методика  исходит  из  того,   что
гражданин-заявитель имеет необходимые основания для того,  чтобы  быть
признанным нуждающимся в жилом помещении  жилищного  фонда  МО  "Город
Ульяновск", предоставляемом по договору социального найма.

                II. Порядок учета и определения доходов
           на 1 члена семьи гражданина-заявителя и стоимости
         имущества, находящегося в собственности членов семьи
           и подлежащего налогообложению, в целях признания
         гражданина-заявителя малоимущим и предоставления ему
            по договору социального найма жилого помещения
                из жилищного фонда МО "Город Ульяновск"

     2.1. Порядок определения доходов на  1  члена  семьи  гражданина-
заявителя и стоимости имущества, находящегося в  собственности  членов
семьи и подлежащего налогообложению,  в  целях  признания  гражданина-
заявителя малоимущим и  предоставления  ему  по  договору  социального
найма  жилого  помещения  из  жилищного  фонда  МО  "Город  Ульяновск"
определяется  Законом  Ульяновской  области  от  02.11.2005   N 110-ЗО
"О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого  члена
семьи, и стоимости  имущества,  находящегося  в  собственности  членов
семьи  и  подлежащего  налогообложению,  в  целях  признания   граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального  найма  жилых
помещений муниципального жилищного  фонда  на  территории  Ульяновской
области".
     2.2. Определение ежемесячного дохода, приходящегося  на  1  члена
семьи   гражданина-заявителя,   осуществляется   в   соответствии    с
Приложением 1 к Закону  Ульяновской  области  от  02.11.2005  N 110-ЗО
"О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого  члена
семьи, и стоимости  имущества,  находящегося  в  собственности  членов
семьи  и  подлежащего  налогообложению,  в  целях  признания   граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального  найма  жилых
помещений муниципального жилищного  фонда  на  территории  Ульяновской
области".
     2.3. Определение    стоимости    имущества,    находящегося     в
собственности  членов   семьи   гражданина-заявителя   и   подлежащего
налогообложению, осуществляется  в  соответствии  с  Приложением  2  к
Закону  Ульяновской  области   от   02.11.2005   N 110-ЗО   "О порядке
определения размера дохода, приходящегося на каждого  члена  семьи,  и
стоимости имущества,  находящегося  в  собственности  членов  семьи  и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан  малоимущими  и
предоставления им  по  договорам  социального  найма  жилых  помещений
муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области".
     2.4. Настоящей   Методикой   утверждается   следующий    перечень
документов, являющихся основанием для  определения  размера  дохода  и
стоимости имущества гражданина-заявителя:
     - заявление;
     - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность  гражданина-
заявителя;
     - документы о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о
рождении, о заключении брака,  решение  об  усыновлении  (удочерении),
судебные решения и др.);
     - копии документов из управления Федеральной налоговой службы  по
г. Ульяновску, а также управления Федеральной  регистрационной  службы
по Ульяновской области,  подтверждающих  правовые  основания  владения
гражданином-заявителем и  членами  его  семьи  движимым  и  недвижимым
имуществом на праве собственности и подлежащими налогообложению;
     - копии налоговых  деклараций  о  доходах  за  расчетный  период,
заверенных управлением Федеральной налоговой службы по г.  Ульяновску,
или другие документы, подтверждающие доходы заявителя  и  всех  членов
семьи, в соответствии с перечнем учитываемых доходов, установленным  в
Приложении 1 к Закону Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО;
     - копии документов из управления Федеральной налоговой службы  по
г. Ульяновску, подтверждающих сведения о стоимости  принадлежащего  на
правах  собственности  гражданину-заявителю   и   членам   его   семьи
налогооблагаемого  недвижимого  имущества,  учитываемого  при  расчете
налога на имущество физических лиц и земельного налога;
     - копии документов из управления Федеральной налоговой службы  по
г. Ульяновску,  подтверждающих  сведения  о  категории  принадлежащего
гражданину-заявителю  и  членам  его  семьи  на  правах  собственности
налогооблагаемого  движимого  имущества,   определяемого   для   целей
исчисления транспортного налога.

                   III. Переоценка размера доходов и
            стоимости имущества граждан в целях повторного
       подтверждения права на предоставление им жилых помещений
          муниципального жилищного фонда МО "Город Ульяновск"
                    по договорам социального найма

     3.1. В  целях  периодического  повторного  подтверждения  статуса
малоимущего гражданином-заявителем и  членами  его  семьи  и  прав  на
получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда  отдел  по
учету  и  распределению  жилья  администрации  МО  "Город   Ульяновск"
проводит переоценку доходов и стоимости имущества гражданина-заявителя
и членов его семьи один раз в год в течение 3 месяцев.
     3.2. Переоценка размера доходов и стоимости имущества принятых на
учет граждан также производится в обязательном порядке непосредственно
перед заключением договора социального найма.
     3.3. Пороговые   значения   доходов   и   стоимости    имущества,
принимаемые для целей выявления малоимущих граждан и имеющих право  на
предоставление им жилых помещений из муниципального жилищного фонда МО
"Город   Ульяновск"   по   договорам    социального    найма,    могут
пересматриваться по представлению  отдела  по  учету  и  распределению
жилья администрации МО "Город Ульяновск", но не ранее чем  через  год.
Пересмотренные  пороговые  значения  доходов  и  стоимости   имущества
утверждаются распоряжением Главы администрации МО "Город Ульяновск" во
изменение настоящей Методики.
     3.4. В случае:
     а) повышения размера учитываемых доходов или стоимости имущества,
учитываемого при определении прав граждан на получение жилых помещений
муниципального жилищного фонда  по  договорам  социального  найма,  до
уровня,  равного  или  превышающего  пороговые  значения  доходов  или
стоимости имущества;
     б) пересмотра пороговых значений доходов или стоимости  имущества
при проведении повторной переоценки гражданин-заявитель  и  его  семья
снимаются с учета в качестве нуждающихся в получении жилого  помещения
из муниципального жилищного фонда МО  "Город  Ульяновск"  по  договору
социального найма, с сохранением за ними права повторного обращения за
получением  статуса  малоимущих  и  нуждающихся  в  жилых  помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, но не ранее чем  через
2 года.

      IV. Разработка типовых форм и инструкций при осуществлении
      оценки доходов и стоимости имущества для признания граждан
       малоимущими, а также постановки на учет и предоставления
     малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного
      фонда по договорам социального найма в МО "Город Ульяновск"

     4.1. Отдел по учету и распределению жилья администрации МО "Город
Ульяновск" разрабатывает и утверждает следующие типовые формы:
     - заявление гражданина-заявителя;
     - расписку  о   принятии   документов,   выдаваемую   гражданину-
заявителю;
     - поручение гражданина-заявителя управлению Федеральной налоговой
службы   по   г.   Ульяновску,   а   также   управлению    Федеральной
регистрационной  службы  по  Ульяновской  области   о   предоставлении
информации о его доходах  и  имуществе  по  запросу  администрации  МО
"Город Ульяновск";
     - результаты исчисления размера  доходов  и  стоимости  имущества
гражданина-заявителя и  членов  его  семьи,  заполняемые  специалистом
отдела;
     - уведомление гражданина-заявителя о признании малоимущим или  об
отказе  в  признании  малоимущим  в  целях  постановки   на   учет   и
предоставлении  жилого  помещения  из  жилищного   фонда   МО   "Город
Ульяновск" по договору социального найма;
     - уведомление гражданина-заявителя о проверке предоставленных  им
сведений;
     - уведомление  гражданина-заявителя   о   проведении   повторного
подтверждения  статуса  малоимущего  в  целях  постановки  на  учет  и
предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися  в  жилых
помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда  МО  "Город
Ульяновск"  по  договорам  социального  найма,   и   о   необходимости
предоставить соответствующие сведения;
     - инструкции для специалистов отдела  по  ведению  информационно-
разъяснительной работы с населением;
     - инструкции специалистам отдела по ведению  приема  населения  и
приему документов, предоставляемых для признания граждан малоимущими в
целях  постановки   на   учет   и   предоставления   жилых   помещений
муниципального жилищного  фонда  МО  "Город  Ульяновск"  по  договорам
социального найма.

    V. Проверка достоверности сведений, предоставляемых гражданами,
       для признания их малоимущими в целях постановки на учет и
     предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися
    в жилых помещениях, жилых помещений из муниципального жилищного
       фонда МО "Город Ульяновск" по договорам социального найма

     5.1. Отдел по учету и распределению жилья администрации МО "Город
Ульяновск"  (далее  -  Отдел)  в  обязательном  порядке   осуществляет
проверку сведений, указываемых заявителями при обращении для признания
малоимущими в целях постановки на  учет  и  предоставления  малоимущим
гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений
муниципального жилищного  фонда  МО  "Город  Ульяновск"  по  договорам
социального найма.
     К числу подлежащих обязательной проверке сведений относится:
     - сообщенную гражданином-заявителем информацию о себе  и  составе
своей семьи;
     - информацию о месте жительства гражданина-заявителя и его семьи;
     - сведения о доходах;
     - сведения о принадлежащем  на  праве  собственности  гражданину-
заявителю и членам его семьи и подлежащем налогообложению имуществе.
     5.2. Отдел должен в обязательном  и  плановом  порядке  проверять
представленные заявителем сведения,  в  том  числе  обязательно  перед
предоставлением  жилого  помещения.  Отдел  имеет   право   направлять
официальные  запросы  в  органы  государственной  власти   Ульяновской
области или ходатайствовать  перед  ними  об  организации  запросов  в
государственные    внебюджетные    фонды,    органы,    осуществляющие
государственную    регистрацию    индивидуальных     предпринимателей,
правоохранительные  органы,  учреждения  федеральной   государственной
службы  занятости  населения,  другие  органы   и   организации.   При
направлении запросов устанавливается срок  для  получения  ответа,  не
превышающий периода проведения проверки.
     5.3. Устанавливаются следующие критерии проведения проверок:
     - проверки  определенного  количества   заведенных   дел   должны
производиться каждый месяц в плановом порядке;
     - количество проверяемых личных дел  не  должно  превышать  10  в
расчете на одного специалиста Отдела в месяц;
     - интервал отбора дел для проверки должен определяться исходя  из
общего  количества  дел,  заведенных  Отделом  в  течение  месяца,   и
количества специалистов, которым дано право проведения проверок.
     5.4. Сотрудники Отдела  вправе  инициировать  проверку  отдельных
сведений или личных дел в случаях, если у  них  имеется  информация  о
том, что предоставленные сведения недостоверны или неполны.
     5.5. Согласие  заявителя  и  членов   его   семьи   на   проверку
специалистами  Отдела  в  налоговых  и  иных  органах   представленных
сведений  о  доходах  и  имуществе  указывается  в  форме  письменного
заявления,  заполняемого   при   подаче   документов   для   признания
малоимущими  в  целях  постановки  на  учет  и  предоставления   жилых
помещений из муниципального жилищного фонда МО  "Город  Ульяновск"  по
договорам социального найма.
     5.6. Документы    проверки    рассматриваются     Отделом     как
конфиденциальная информация и приобщаются к заводимому в момент подачи
гражданином  заявления  личному  делу.  Данное  личное  дело   и   все
содержащиеся   в   нем    документы    также    рассматриваются    как
конфиденциальная информация. Лицам,  в  отношении  которых  проводится
проверка,  предоставляется  право  ознакомления  с  личным   делом   и
документами проверки и давать  письменные  объяснения,  которые  также
приобщаются к документам проверки.
     5.7. Заявитель    несет    ответственность    за    достоверность
представленных  сведений,  а  также  подтверждающих   их   документов.
Представление  заявителем  неполных  и  (или)  недостоверных  сведений
является основанием для:
     - отказа в принятии документов на признание малоимущими;
     - отказа в признании малоимущими в целях  постановки  на  учет  и
предоставления жилых помещений из муниципального  жилищного  фонда  МО
"Город Ульяновск" по договорам социального найма;
     - отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в  улучшении
жилищных условий;
     - снятия гражданина-заявителя  и  членов  его  семьи  с  учета  в
качестве нуждающихся в получении жилого  помещения  из  муниципального
жилищного фонда МО "Город Ульяновск" по договору социального найма  на
срок не менее 5 лет;
     - отказа  в   предоставлении   жилого   помещения   по   договору
социального найма.
     5.8. Ответственность за достоверность  сведений,  содержащихся  в
выданных соответствующими органами гражданину-заявителю и  членам  его
семьи документов (копий документов), являющихся основанием  для  учета
размера дохода и стоимости имущества, несут выдавшие документы  (копии
документов)  организации,  независимо  от  их  организационно-правовой
формы собственности и ведомственной принадлежности.
     5.9. В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РФ  граждане,
которые с намерением приобретения права состоять на учете  в  качестве
нуждающихся в жилых  помещениях  добровольно  ухудшили  свои  жилищные
условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
муниципального жилищного фонда МО "Город  Ульяновск",  предоставляемым
по договорам социального найма, не  ранее  чем  через  5  лет  со  дня
совершения указанных намеренных действий.

       VI. Порядок признания граждан малоимущими, нуждающимися в
        улучшении жилищных условий, и предоставления им жилья в
           муниципальном жилищном фонде МО "Город Ульяновск"
                     по договору социального найма

     6.1. Порядок  признания  граждан  малоимущими,   нуждающимися   в
улучшении жилищных условий, и предоставления им жилья в  муниципальном
жилищном фонде МО "Город  Ульяновск"  по  договору  социального  найма
основан на системе предварительного отбора с целью исключения  уже  на
первом этапе возможности постановки  на  учет  в  качестве  малоимущих
семей, уровень среднемесячных доходов или стоимость имущества  которых
заведомо превышает пороговые значения размеров среднемесячного дохода,
приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, означающее,
что данная семья в состоянии приобрести жилое помещение  по  норме  не
ниже нормы предоставления  жилых  помещений  муниципального  жилищного
фонда МО "Город Ульяновск" по  договорам  социального  найма  за  счет
собственных  или  заемных  средств,  в  том  числе  за  счет   продажи
имеющегося имущества, собственных накоплений или банковского кредита.
     6.2. Устанавливается  расчетный  показатель  рыночной   стоимости
жилья по норме предоставления жилых помещений муниципального жилищного
фонда МО "Город Ульяновск" по договорам социального найма по следующей
формуле:

     СЖ = НП х РС x РЦ,

     где СЖ - расчетный  показатель  рыночной  стоимости  приобретения
жилья по норме предоставления жилого помещения по договору социального
найма в МО "Город Ульяновск";
     НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи,
которая в  МО  "Город  Ульяновск"  составляет  18  кв.  м  на  одиноко
проживающего гражданина и 15 кв. м на 1 члена семьи  из  2  или  более
человек;
     РС - размер семьи;
     РЦ -  средняя  рыночная  цена  1  кв.  м  жилья  на  региональном
вторичном рынке жилья.
     Полученный показатель  СЖ  составляет  размер  денежных  средств,
необходимых семье для  приобретения  жилого  помещения  в  Ульяновской
области  по  норме  не  ниже  нормы  предоставления  жилых   помещений
муниципального жилищного  фонда  МО  "Город  Ульяновск"  по  договорам
социального найма.
     6.3. Средняя  рыночная  цена  1  кв.  м  жилья  на   региональном
вторичном рынке жилья определяется территориальным органом федеральной
службы   государственной   статистики   по   Ульяновской   области   и
ежеквартально  публикуется  в  официальном   статистическом   сборнике
"Социально-экономическое положение Ульяновской области".
     6.4. Устанавливаются   следующие   пороговые   значения   дохода,
приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости
имущества, находящегося в собственности членов семьи:
     а) порог стоимости имущества равен расчетному показателю рыночной
стоимости жилого помещения в Ульяновской области  на  вторичном  рынке
жилья (СЖ);
     б) порог    размера    среднемесячного    совокупного     дохода,
приходящегося на каждого члена семьи  и  необходимого  для  накопления
средств на приобретение жилого помещения по расчетной стоимости  СЖ  с
учетом установленного в МО "Город Ульяновск" среднего времени ожидания
в очереди на получение жилого помещения  из  муниципального  жилищного
фонда МО "Город Ульяновск" по договору социального найма по  следующей
формуле:

              СЖ
     ПД = -------- + ПМ,
            ПН x РС

     где ПД - порог среднемесячного размера дохода,  приходящегося  на
каждого члена семьи;
     СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости  приобретения  жилья
по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма
в МО "Город Ульяновск";
     РС - размер семьи;
     ПН - установленный период накоплений (в месяцах), равный среднему
времени  ожидания  в  очереди  на  получение   жилого   помещения   из
муниципального  жилищного  фонда  МО  "Город  Ульяновск"  по  договору
социального найма и равный 240 месяцев (20 лет);
     ПМ - прожиточный минимум в расчете на 1 человека,  обеспечивающий
социально приемлемые стандарты проживания.
     6.5. Прожиточный минимум в  Ульяновской  области  устанавливается
ежеквартально  постановлением  Губернатора  Ульяновской   области   по
отдельным   социально-демографическим   группам    населения    (дети,
пенсионеры, население  в  трудоспособном  возрасте).  Кроме  того,  он
публикуется  в   официальном   статистическом   сборнике   "Социально-
экономическое положение Ульяновской области".
     6.6. В рамках настоящей Методики считается,  что  для  малоимущих
граждан в  МО  "Город  Ульяновск"  отсутствует  возможность  получения
ипотечного кредита на приобретение жилого помещения.
     6.7. При данном подходе семьи или одиноко  проживающие  граждане,
нуждающиеся  в   жилых   помещениях,   предоставляемых   по   договору
социального найма в МО "Город Ульяновск", не могут быть поставлены  на
учет в качестве малоимущих и нуждающихся  в  жилье,  если  выполняется
хотя бы одно из условий:
     а) размер среднемесячного совокупного  дохода,  приходящегося  на
каждого члена семьи (Д), больше или  равен  установленному  пороговому
значению дохода (ПД), т.е. Д >= ПД;
     б) исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества  (И)  больше
или равна установленному пороговому значению стоимости имущества, т.е.
И >= СЖ.
     6.8. После предварительного отбора по  указанным  выше  критериям
заявителей на  постановку  на  учет  в  качестве  малоимущих  граждан,
нуждающихся в  жилых  помещениях  муниципального  жилищного  фонда  МО
"Город Ульяновск",  предоставляемых  по  договору  социального  найма,
устанавливается следующая процедура окончательного  признания  граждан
малоимущими для указанных целей.

     ШАГ 1. Определение недостающих у семьи или  одиноко  проживающего
гражданина-заявителя  средств  для  приобретения  жилого  помещения  в
размере не ниже нормы предоставления

     Определяется потребность семьи в средствах на приобретение жилого
помещения с учетом оценки имеющегося имущества по следующей формуле:

     ПЖ = СЖ - И,

     где ПЖ - потребность в средствах на жилье;
     СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости  приобретения  жилья
по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма
в МО "Город Ульяновск";
     И - размер стоимости имущества, принадлежащего семье  гражданина-
заявителя, подлежащего налогообложению и  учитываемого  при  отнесении
граждан  к  категории  малоимущих  в  целях  постановки  на   учет   и
предоставления жилых  помещений  из  муниципального  жилого  фонда  МО
"Город Ульяновск" при условии продажи ими своего  имущества  (т.е.  по
ценам на вторичном рынке жилья Ульяновской области).
     ПЖ составляет объем средств,  недостающих  у  семьи  или  одиноко
проживающего гражданина-заявителя, для приобретения жилого помещения в
размере   не   ниже   нормы   предоставления   жилого   помещения   из
муниципального жилищного  фонда  МО  "Город  Ульяновск",  при  условии
продажи ими своего имущества.

     ШАГ  2.  Оценка  возможности  накопления  гражданами  недостающих
средств на приобретение жилого помещения

     На  данном  шаге   проводится   оценка   возможности   накопления
недостающих средств гражданином-заявителем и членами его семьи, исходя
из рассчитанных данных о среднемесячном совокупном доходе  семьи  (ДС)
по следующей формуле:

     Н = (ДС - ПМС) x ПН,

     где Н - размер возможных  семейных  накоплений  за  установленный
период накоплений;
     ДС - среднемесячный совокупный доход семьи;
     ПМС - прожиточный минимум всей семьи гражданина-заявителя;
     ПН - установленный период накоплений (в месяцах).
     Для оценки возможности накопления гражданами недостающих  средств
для приобретения жилого помещения производится  сопоставление  размера
недостающих средств (ПЖ) и размера возможных семейных  накоплений  (Н)
для  приобретения  жилого  помещения.  При  значении  ПЖ,  превышающем
значение Н, дается отрицательная оценка этой возможности,  при  равном
значении или ниже - положительная.

     ШАГ 3. Принятие решения о признании граждан малоимущими

     На  последнем  шаге  принимается  решение  о  признании  граждан,
нуждающихся  в   жилых   помещениях,   предоставляемых   по   договору
социального найма в МО "Город Ульяновск", малоимущими:
     1) если размер недостающих средств превышает возможности семьи по
их  накоплению,  т.е.  ПЖ  >  Н  -  принимается  решение  о  признании
гражданина-заявителя малоимущим, и он ставится на учет в Отделе;
     2) если  возможности  семьи  по  накоплению  средств  равны   или
превышают размер недостающих средств, т. н.  Н  >=  ПЖ  -  принимается
решении о непризнании гражданина-заявителя малоимущим.
     В  случае  непризнания  гражданина-заявителя  малоимущим  ему   в
письменной форме рекомендуется обратиться в  любой  коммерческий  банк
Ульяновска с целью:
     а) получения ипотечного кредита на приобретение или строительство
жилья под залог имеющегося имущества и (или) с учетом денежных доходов
заявителя;
     б) открытия  накопительного  счета  для  накопления   необходимых
средств для приобретения или покупки жилья.

              VII. Материальное и финансовое обеспечение
             работы Отдела по учету и распределению жилья
                  администрации МО "Город Ульяновск"

     7.1. Расходы  по  обеспечению  работы  Отдела   учитываются   при
финансировании администрации МО "Город Ульяновск"  и  производятся  за
счет городского бюджета.
     7.2.  Размер   необходимого финансирования определяется исходя из 
расчетных  нормативов     нагрузки  на  одного  специалиста Отдела при 
установлении  размера     дохода, приходящегося на каждого члена семьи 
гражданина-заявителя,      и   стоимости   имущества,  находящегося  в  
собственности гражданина-заявителя    и членов его семьи и подлежащего 
налогообложению,   для   признания      граждан  малоимущими  в  целях  
постановки  их  на  учет  и  предоставления     им  жилых помещений из 
муниципального  жилищного  фонда  МО    "Город Ульяновск" по договорам 
социального найма.