Постановление Правительства Ульяновской области от 22.12.2010 № 447-П

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


22 декабря 2010 г.                                            N 447-П


                             г. Ульяновск


                        Об утверждении Порядка
        определения платы за оказание услуг (выполнение работ),
               относящихся к основным видам деятельности
 государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя
                   в отношении которых осуществляет
   Правительство Ульяновской области, для граждан и юридических лиц


     В соответствии с пунктом 4  статьи  9.2  Федерального  закона  от
12.01.1996  N 7-ФЗ   "О некоммерческих   организациях"   Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок определения  платы  за  оказание
услуг (выполнение работ), относящихся к  основным  видам  деятельности
государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия  учредителя
в отношении которых осуществляет  Правительство  Ульяновской  области,
для граждан и юридических лиц.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя Губернатора Ульяновской области  -  руководителя  аппарата
Губернатора и Правительства Ульяновской области Озернова А.В.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                         УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 22 декабря 2010 г. N 447-П


                                ПОРЯДОК
 определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к
   основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,
   функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет
   Правительство Ульяновской области, для граждан и юридических лиц


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан  в  соответствии  с  пунктом  4
статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ  "О некоммерческих
организациях"  и   распространяется   на   государственные   бюджетные
учреждения,  функции  и  полномочия  учредителя  в  отношении  которых
осуществляет Правительство Ульяновской области (далее  -  учреждение),
осуществляющие сверх установленного государственного задания, а  также
в   случаях,   определенных   федеральными   законами,   в    пределах
установленного государственного  задания  оказание  услуг  (выполнение
работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным
видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе
(далее - платные услуги).
     1.2. Настоящий  Порядок  не   распространяется   на   иные   виды
деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с  его
уставом.
     1.3. Настоящий Порядок разработан в  целях  установления  единого
механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее  -
цена).
     1.4. Платные услуги оказываются  учреждением  по  ценам,  целиком
покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг.  В  случаях,
если  федеральным  законом  предусматривается   оказание   учреждением
платной услуги в пределах государственного задания, в  том  числе  для
льготных категорий потребителей, такая  платная  услуга  включается  в
перечень государственных услуг, по которым формируется государственное
задание.
     1.5. Учреждение самостоятельно  определяет  возможность  оказания
платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и
квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
     1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг  по
согласованию с главным распорядителем бюджетных средств.
     1.7. Учреждение  утверждает  цены  по  согласованию   с   главным
распорядителем бюджетных средств.
     1.8. Стоимость  платных  услуг  определяется  на  основе  расчета
экономически обоснованных  затрат  материальных  и  трудовых  ресурсов
(далее - затраты).
     1.9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно
и в  доступном  месте  предоставлять  гражданам  и  юридическим  лицам
необходимую и достоверную информацию о  перечне  платных  услуг  и  их
стоимости по форме согласно таблице 1.



                                                             Таблица 1

                              Информация
                  о ценах на платные услуги (работы),
                       оказываемые (выполняемые)
 ____________________________________________________________________
         (наименование государственного бюджетного учреждения)


-----------------------------------------------------------
|  N  |    Наименование услуги (работы) |     Цена (руб.) |
| п/п |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
|  1  |                2                |        3        |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| 1   |                                 |                 |
| .   |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| 2   |                                 |                 |
| .   |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| 3   |                                 |                 |
| .   |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| 4   |                                 |                 |
| .   |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| 5   |                                 |                 |
| .   |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| 6   |                                 |                 |
| .   |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| 7   |                                 |                 |
| .   |                                 |                 |
|-----+---------------------------------+-----------------|
| ... |                                 |                 |
-----------------------------------------------------------

                          2. Определение цены

     2.1. Плата за услуги (цена, тариф) формируется на основе  расчета
затрат на оказание услуги, включая  налоги  и  сборы,  уплачиваемые  в
соответствии с законодательством о налогах и сборах.
     2.2. Для  структурного  подразделения  учреждением   может   быть
установлен  повышающий   или   понижающий   коэффициент,   учитывающий
объективные  различия  (место  нахождения,   количество   потребителей
платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной  и  той
же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена
единицы платной  услуги  для  конкретного  структурного  подразделения
определяется  путем  умножения  среднего  значения  на  корректирующий
коэффициент.   При   этом   цена,   умноженная   на    соответствующий
корректирующий  коэффициент,  не  должна  превышать  предельную  цену,
установленную для данной платной услуги.
     2.3. Затраты  учреждения  делятся  на  затраты,   непосредственно
связанные с оказанием платной услуги  и  потребляемые  в  процессе  ее
предоставления, и затраты, необходимые  для  обеспечения  деятельности
учреждения в целом, но  не  потребляемые  непосредственно  в  процессе
оказания платной услуги.
     2.4. К затратам, непосредственно связанным  с  оказанием  платной
услуги, относятся:
     затраты  на  персонал,  непосредственно  участвующий  в  процессе
оказания платной услуги (далее - основной персонал);
     материальные запасы, полностью потребляемые в  процессе  оказания
платной услуги;
     затраты  (амортизация)  оборудования,  используемого  в  процессе
оказания платной услуги.
     2.5. К  затратам,  необходимым   для   обеспечения   деятельности
учреждения в целом, но  не  потребляемым  непосредственно  в  процессе
оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
     затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно  в
процессе   оказания   платной   услуги   (далее   -   административно-
управленческий персонал);
     хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата
услуг связи, транспортных  услуг,  коммунальных  услуг,  обслуживание,
ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
     затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд  оплаты  труда),
пошлины и иные обязательные платежи;
     затраты  (амортизация)  зданий,  сооружений  и  других   основных
фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
     2.6. Для расчета затрат на оказание  платной  услуги  может  быть
использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
     2.7. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда  в
оказании платной услуги задействованы в равной степени  весь  основной
персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет
рассчитать затраты  на  оказание  платной  услуги  на  основе  анализа
фактических затрат  учреждения  в  предшествующие  периоды.  В  основе
расчета  затрат  на  оказание  платной  услуги  лежат  расчет  средней
стоимости  единицы  времени  (человеко-дня,  человеко-часа)  и  оценка
количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых
для оказания платной услуги.

                               Зусл= , где:
     - затраты на оказание единицы платной услуги;
     - сумма всех затрат учреждения за период времени;
     - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот  же
период времени;
     Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом
на оказание платной услуги.
     2.8. Метод прямого счета применяется в  случаях,  когда  оказание
платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения
и специфических материальных ресурсов, включая материальные  запасы  и
оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит
прямой учет всех элементов затрат.
                  Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:
     Зусл - затраты на оказание платной услуги;
     Зоп - затраты на основной персонал;
     Змз - затраты на приобретение материальных запасов,  потребляемых
в процессе оказания платной услуги;
     Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования,  используемого
при оказании платной услуги;
     Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
     2.9. Затраты на основной персонал включают в себя:
     затраты на оплату труда и начисления на выплаты по  оплате  труда
основного персонала;
     затраты  на  командировки  основного   персонала,   связанные   с
предоставлением платной услуги;
     суммы вознаграждения  сотрудников,  привлекаемых  по  гражданско-
правовым договорам.
     Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по  оплате  труда
рассчитываются как произведение  стоимости  единицы  рабочего  времени
(например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц  времени,
необходимого для оказания платной услуги. Данный расчет проводится  по
каждому сотруднику, участвующему в  оказании  соответствующей  платной
услуги, и определяется по формуле:
                                , где:
     Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты  по  оплате
труда основного персонала;
     Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом
на оказание платной услуги;
     ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному
расписанию и по гражданско-правовым  договорам  сотрудников  из  числа
основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
     Расчет затрат на оплату труда основного персонала производится по
форме согласно таблице 2.


                                                             Таблица 2

           Расчет затрат на оплату труда основного персонала
           _________________________________________________
                     (наименование платной услуги)


-----------------------------------------------------------------------------
| Наименова- |   Средний    | Месячный | Норма времени  | Затраты на оплату |
|    ние     | должностной  |   фонд   |  на оказание   |  труда персонала  |
| должности  |   оклад в    | рабочего | платной услуги |      (руб.)       |
|            |    месяц,    | времени  |     (мин.)     |                   |
|            |   включая    |  (мин.)  |                |  (5)=(2)/(3) (4)  |
|            |  начисления  |          |                |                   |
|            |  на выплаты  |          |                |                   |
|            |  по оплате   |          |                |                   |
|            | труда (руб.) |          |                |                   |
|------------+--------------+----------+----------------+-------------------|
|     1      |      2       |    3     |       4        |         5         |
|------------+--------------+----------+----------------+-------------------|
|  1.        |              |          |                |                   |
|------------+--------------+----------+----------------+-------------------|
|  2.        |              |          |                |                   |
|------------+--------------+----------+----------------+-------------------|
|    ...     |              |          |                |                   |
|------------+--------------+----------+----------------+-------------------|
|      Итого |      х       |    х     |       х        |                   |
-----------------------------------------------------------------------------

     2.10. Затраты  на  приобретение  материальных  запасов  и  услуг,
полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают  в
себя (в зависимости от отраслевой специфики):
     затраты на мягкий инвентарь;
     затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
     затраты на другие материальные запасы.
     Затраты на приобретение материальных запасов  рассчитываются  как
произведение  средних  цен  на  материальные  запасы   на   их   объем
потребления  в  процессе   оказания   платной   услуги.   Затраты   на
приобретение материальных запасов определяются по формуле:
                                , где:
     Змз - затраты на приобретение материальных запасов,  потребляемых
в процессе оказания платной услуги;
     - материальные запасы определенного вида;
     - цена приобретаемых материальных запасов.
     Расчет   затрат    на    приобретение    материальных    запасов,
непосредственно  потребляемых  в  процессе  оказания  платной  услуги,
производится по форме согласно таблице 3.


                                                             Таблица 3

          Расчет затрат на приобретение материальных запасов
           _________________________________________________
                     (наименование платной услуги)


-----------------------------------------------------------------------
| Наименование | Единица |   Расход   | Цена за |   Всего затрат на   |
| материальных | измере- |   (в ед.   | единицу | материальные запасы |
|   запасов    |   ния   | измерения) |         |    (5)= (3) (4)     |
|--------------+---------+------------+---------+---------------------|
|      1       |    2    |     3      |    4    |          5          |
|--------------+---------+------------+---------+---------------------|
|  1.          |         |            |         |                     |
|--------------+---------+------------+---------+---------------------|
|  2.          |         |            |         |                     |
|--------------+---------+------------+---------+---------------------|
|     ...      |         |            |         |                     |
|--------------+---------+------------+---------+---------------------|
|    Итого     |    х    |     х      |    х    |                     |
-----------------------------------------------------------------------

     2.11. Сумма начисленной амортизации  оборудования,  используемого
при  оказании  платной  услуги,  определяется  исходя  из   балансовой
стоимости оборудования, годовой нормы  его  износа  и  времени  работы
оборудования в процессе оказания платной услуги.
     Расчет суммы начисленной амортизации оборудования,  используемого
при оказании платной услуги, производится по форме согласно таблице 4.

                                                             Таблица 4

           Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
           _________________________________________________
                     (наименование платной услуги)


------------------------------------------------------------------------------------
| Наиме-  | Балан- | Годовая | Годовая норма | Время работы  |        Сумма        |
| нование | совая  |  норма  |    времени    | оборудования  |     начисленной     |
| обору-  | стои-  | износа  |    работы     |  в процессе   |     амортизации     |
| дования | мость  |   (%)   | оборудования  |   оказания    | (6)=(2) (3) (4)/(5) |
|         |        |         |    (час.)     |    платной    |                     |
|         |        |         |               | услуги (час.) |                     |
|---------+--------+---------+---------------+---------------+---------------------|
|    1    |   2    |    3    |       4       |       5       |          6          |
|---------+--------+---------+---------------+---------------+---------------------|
|  1.     |        |         |               |               |                     |
|---------+--------+---------+---------------+---------------+---------------------|
|  2.     |        |         |               |               |                     |
|---------+--------+---------+---------------+---------------+---------------------|
|   ...   |        |         |               |               |                     |
|---------+--------+---------+---------------+---------------+---------------------|
|  Итого  |   х    |    х    |       х       |       х       |                     |
------------------------------------------------------------------------------------

     2.12. Объем  накладных  затрат  относится  на  стоимость  платной
услуги пропорционально затратам  на  оплату  труда  и  начислениям  на
выплаты по оплате труда основного персонала:
                                , где:
     - коэффициент накладных затрат, отражающий  нагрузку  на  единицу
оплаты  труда  основного  персонала  учреждения.  Данный   коэффициент
рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и
прогнозируемых изменений в плановом периоде:
     , где:
     Зауп - фактические  затраты   на   административно-управленческий
персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое
изменение  численности  административно-управленческого  персонала   и
прогнозируемый рост заработной платы;
     Зох - фактические  затраты   общехозяйственного   назначения   за
предшествующий    период,    скорректированные    на    прогнозируемый
инфляционный рост цен, и  прогнозируемые  затраты  на  уплату  налогов
(кроме налогов на фонд оплаты  труда),  пошлины  и  иные  обязательные
платежи с учетом изменения налогового законодательства;
     Аох - прогноз    суммы    начисленной    амортизации    имущества
общехозяйственного назначения в плановом периоде.
     Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за
предшествующий период, скорректированные на  прогнозируемое  изменение
численности  основного  персонала  и  прогнозируемый  рост  заработной
платы.
     Затраты на  административно-управленческий  персонал  включают  в
себя:
     затраты на оплату труда и начисления на выплаты по  оплате  труда
административно-управленческого персонала;
     нормативные    затраты    на    командировки     административно-
управленческого персонала;
     затраты  по  повышению   квалификации   основного   персонала   и
административно-управленческого персонала.
     Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
     затраты на материальные  и  информационные  ресурсы,  затраты  на
услуги в области информационных технологий (в том  числе  приобретение
неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
     затраты  на  коммунальные  услуги,  услуги  связи,   транспортные
услуги, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,
потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
     затраты на  содержание  недвижимого  и  особо  ценного  движимого
имущества,  в  том  числе  затраты  на  охрану  (обслуживание   систем
видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроль доступа в здание и  т.п.),
затраты на противопожарную  безопасность  (обслуживание  оборудования,
систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий  ремонт
по  видам  основных  фондов,   затраты   на   содержание   прилегающей
территории, затраты на арендную плату  за  пользование  имуществом  (в
случае, если аренда необходима для оказания платной  услуги),  затраты
на уборку помещений, на содержание  транспорта,  приобретение  топлива
для котельных, санитарную обработку помещений.
     Сумма  начисленной   амортизации   имущества   общехозяйственного
назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования  и
годовой нормы его износа.
     Расчет накладных затрат производится по форме согласно таблице 5.

                                                             Таблица 5

                        Расчет накладных затрат
           _________________________________________________
                     (наименование платной услуги)


-------------------------------------------------------------------
| 1. | Прогноз затрат на административно- |                       |
|    | управленческий персонал            |                       |
|----+------------------------------------+-----------------------|
| 2. | Прогноз затрат общехозяйственного  |                       |
|    | назначения                         |                       |
|----+------------------------------------+-----------------------|
| 3. | Прогноз суммы начисленной          |                       |
|    | амортизации имущества              |                       |
|    | общехозяйственного назначения      |                       |
|----+------------------------------------+-----------------------|
| 4. | Прогноз суммарного фонда оплаты    |                       |
|    | труда основного персонала          |                       |
|----+------------------------------------+-----------------------|
| 5. | Коэффициент накладных затрат       | (5)={(1)+(2)+(3)}/(4) |
|----+------------------------------------+-----------------------|
| 6. | Затраты на основной персонал       |                       |
|----+------------------------------------+-----------------------|
| 7. | Итого                              | (7)=(5) (6)           |
-------------------------------------------------------------------

     2.13. Расчет цены на  оказание  платной  услуги  производится  по
форме согласно таблице 6.

                                                             Таблица 6

                Расчет цены на оказание платной услуги
           _________________________________________________
                     (наименование платной услуги)


-----------------------------------------------------------------------
| N   |           Наименование статей затрат           | Сумма (руб.) |
| п/п |                                                |              |
|-----+------------------------------------------------+--------------|
| 1   | Затраты на оплату труда основного персонала    |              |
| .   |                                                |              |
|-----+------------------------------------------------+--------------|
| 2   | Затраты на материальные запасы                 |              |
| .   |                                                |              |
|-----+------------------------------------------------+--------------|
| 3   | Сумма начисленной амортизации оборудования,    |              |
| .   | используемого при оказании платной услуги      |              |
|-----+------------------------------------------------+--------------|
| 4   | Накладные затраты, относимые на платную услугу |              |
| .   |                                                |              |
|-----+------------------------------------------------+--------------|
| 5   | Итого затрат                                   |              |
| .   |                                                |              |
|-----+------------------------------------------------+--------------|
| 6   | Цена на платную услугу                         |              |
| .   |                                                |              |
-----------------------------------------------------------------------