Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 27.04.2011 № 38

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


27.04.2011                                                       N 38


О   рассмотрении   акта    Счетно-контрольной
палаты   Ульяновской   Городской   Думы    от
31.03.2011  N 3  по  проверке  муниципального
учреждения      здравоохранения      "Детская
городская  поликлиника   N 2"   по   вопросу:
соблюдение  требований  ст.  69.2  Бюджетного
Кодекса Российской Федерации в 2010-2011 году


     В  соответствии  с  Уставом  муниципального  образования   "город
Ульяновск",  рассмотрев   акт   проверки   Счетно-контрольной   палаты
Ульяновской Городской Думы от 31  марта  2011  года  N 3,  Ульяновская
Городская Дума
ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять к сведению акт Счетно-контрольной  палаты  Ульяновской
Городской Думы по проверке муниципального  учреждения  здравоохранения
"Детская городская поликлиника N 2"  от  31.03.2011  N 3  по  вопросу:
соблюдение требований ст. 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
в 2010-2011 году. (Приложение)

     2. Председателю Комитета здравоохранения мэрии города  Ульяновска
устранить замечания, изложенные в акте проверки от  31.03.2011  N 3  и
проинформировать Ульяновскую Городскую Думу об их устранении в срок до
1 июня 2011 года.


Председатель Ульяновской
Городской Думы                                             В.А.Гвоздев



                                        Приложение
                                        к постановлению Ульяновской
                                        Городской Думы
                                        от 27.04.2011 N 38


                                  АКТ
         Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы
                           от 31.03.2011 N 3


     Аудитором Счетно-контрольной палаты  Ульяновской  Городской  Думы
Кузнецовой Н.В. на основании решения  Ульяновской  Городской  Думы  от
22.12.2010 г. N 147 "Об утверждении  плана  работы  Счетно-контрольной
палаты Ульяновской Городской Думы на I  полугодие  2011г.",  поручения
председателя Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской  Думы  от
15.02.2011г.  N 6,  проведена   проверка   муниципального   учреждения
здравоохранения  "Детская  городская   поликлиника   N 2"   (далее   -
Учреждение, ДГП  N 2)  по  вопросу:  соблюдение  требований  ст.  69.2
Бюджетного Кодекса Российской Федерации в 2010-2011г.г.
     Проверка  проведена  в  соответствии  с  Положением   о   Счетно-
контрольной палате Ульяновской Городской Думы,  утвержденным  решением
Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 г.  N 199  (с  изменениями  и
дополнениями) по месту расположения Счетно  -  контрольной  палаты,  с
ведома  председателя  Комитета  здравоохранения  мэрии  г.  Ульяновска
Демина  В.П.,  главного  врача  Учреждения  Паськова  Ю.В.,   главного
бухгалтера Ладановой Н.И.
     Свидетельство о постановке на учет юридического лица в  Инспекции
ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска выдано 29.09.1997г., ИНН
- 7325006495, КПП - 732501001.
     Свидетельство  о  внесении  в   Единый   государственный   реестр
юридических лиц от  02.10.2002 г.  выдано  Инспекцией  МНС  России  по
Ленинскому району г. Ульяновска, государственный регистрационный номер
- 1027301165759.
     В 2010 г., 2011 г. действовали следующие счета:
     N 03683101950 (Оделение по Засвияжскому району г. Ульяновска  УФК
по Ульяновской области);
     N 40404810000000030068 (ГРКЦ ГУ Банк России).
     Учреждение осуществляет свою  деятельность  на  основании  Устава
утвержденного:
     - распоряжением Комитета по управлению городским имуществом мэрии
города Ульяновска от 08.06.2009г. N 532,
     - приказом Комитета здравоохранения мэрии  города  Ульяновска  от
26.05.2009 г. N 01-18/276.
     В  соответствии  с  Уставом,  предметом  деятельности  Учреждения
является проведение профилактических мероприятий,  оказание  лечебной,
диагностической, консультативной  медицинской  помощи  в  амбулаторных
условиях (в т. ч. в условиях дневного стационара), стационара на дому,
в иных условиях, в т. ч. в соответствии с программами обязательного  и
добровольного  медицинского  страхования,  включая  специализированные
виды  медицинской  помощи  при   осуществлении   (в   соответствии   с
лицензиями):
     - доврачебной медицинской помощи,
     - амбулаторно - поликлинической медицинской помощи.
     Лицензии  на  осуществление   медицинской   деятельности   выданы
Учреждению Министерством здравоохранения Ульяновской области:
     - от 21.05.2008г. N ЛО-73-01-000013 с Приложением N 1;
     - от 20.01.2009г. N ЛО-73-01-000116 с Приложениями N 1,2;
     - от 27.02.2009г. N ЛО-73-01-000131 с Приложением N 1;
     - от 15.05.2009г. N ЛО-73-01-000161 с Приложениями N 3-8;
     - от 28.04.2010г. N ЛО-73-01-000346 с Приложениями N 1,2.
     В соответствии со Сведениями  о  учреждениях  здравоохранения  за
2010 г. (форма N 30) мощность (число посещений в смену)  Учреждения  -
356.

                                2010 г.

                       Финансирование Учреждения

     Финансирование  Учреждения  в  2010 г.  осуществлялось  за   счет
следующих источников:
     - федеральный бюджет  (в  части  денежных  выплат  стимулирующего
характера участковым врачам и среднему медицинскому персоналу),
     - бюджет  субъекта  РФ  (в   части   обеспечения   специфическими
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения  больных
сахарным диабетом на 2011г.),
     - бюджет муниципального образования "город Ульяновск",
     - фонд ОМС,
     - фонд социального страхования.
     Муниципальное задание на оказание бесплатной  медицинской  помощи
на 2010 г. по МУЗ "ДГП N 2" в разрезе видов помощи и специальностей  с
указанием объемов медицинской помощи (ОМС), стоимости  единицы  объема
медицинской  помощи   (ОМС),   расчетной   стоимости   территориальной
программы  государственных  гарантий  оказания  гражданам   бесплатной
медицинской помощи утверждено председателем Комитета  здравоохранения,
главным врачом Учреждения, а также предполагает утверждение  министром
здравоохранения Ульяновской области и исполнительным директором  ТФОМС
по Ульяновской области.
     Первоначальное число посещений (по амбулаторно -  поликлинической
помощи)  по  данному  заданию  составляло  199400,  пациенто-дней  (по
дневному стационару) - 4800. В течение года  объемы  и  финансирование
медицинской    помощи    в    рамках     территориальной     программы
корректировались.
     Общая  сумма  расходов  Учреждения  за   счет   всех   источников
финансирования составила 43042,5 тыс. руб. (в  соответствии  с  формой
N 62  "Сведения  об  оказании  и  финансировании  медицинской   помощи
населению за 2010г.", утвержденной Приказом Росстата от  29.07.2009 г.
N 154), из них:
     - средства федерального бюджета - 3146,2 тыс. руб.,
     - средства бюджета субъекта РФ - 506,4 тыс. руб.,
     - средства бюджета муниципального образования (в т.  ч.  средства
полученные от приносящей доход деятельности) - 12461,4 тыс. руб.,
     - фонд ОМС - 25410,2 тыс. руб.,
     - фонд социального страхования - 1518,3 тыс. руб.
     Финансирование Учреждения за счет средств бюджета  муниципального
образования осуществлялось на основании утвержденной бюджетной сметы.
     В Таблице 1 приведены данные  о  первоначальных  ассигнованиях  и
исполнении бюджета получателя средств бюджета  -  МУЗ  "ДГП  N 2"  (на
основании формы 0503127, бюджетной сметы на 2010 г.)

                                                             Таблица 1

----------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование    | КОСГУ | Первоначальные   | Уточненные       | Отклонения, |
|      расхода       |       | ассигнования,    | бюджетные        | тыс. руб.   |
|                    |       | тыс. руб.        | ассигнования,    |             |
|                    |       |                  | тыс. руб.        |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
|         1          |   2   |        3         |        4         |      5      |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
| Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 471 99 00 -    |             |
| поликлиники, вид расходов 001 - выполнение функций бюджетными    |             |
| учреждениями                                                     |             |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
| Оплата труда       |  211  |          4951,00 |          4118,20 |      -832,8 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Прочие выплаты     |  212  |             0,00 |             9,80 |        +9,8 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Начисления на      |  213  |          1297,00 |          1071,80 |      -225,2 |
| оплату труда       |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Оплата услуг связи |  221  |           120,00 |           106,60 |       -14,0 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Транспортные       |  222  |             0,00 |            19,10 |       +19,1 |
| услуги             |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Коммунальные       |  223  |          1426,00 |          1504,20 |       +78,2 |
| услуги             |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Услуги по          |  225  |          1153,50 |          2074,40 |      +920,9 |
| содержанию         |       |                  |                  |             |
| имущества          |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Прочие услуги      |  226  |           490,00 |           603,60 |      +113,6 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Прочие расходы     |  290  |            85,00 |           123,90 |       +38,9 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Увеличение         |  310  |           455,00 |          1607,30 |     +1152,3 |
| стоимости основных |       |                  |                  |             |
| средств            |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Увеличение         |  340  |          1194,90 |           2388,4 |     +1193,5 |
| стоимости          |       |                  |                  |             |
| материальных       |       |                  |                  |             |
| запасов            |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Итого              |       |         11172,40 |          13627,2 |     +2454,8 |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
|  Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 5210210, вид  |             |
|                           расходов 600                           |             |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
|                    |  340  |           680,00 |            506,4 |      -173,6 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Итого              |       |           680,00 |            506,4 |      -173,6 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
|                    |       |                  |                  |             |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
|     Раздел 0903 Медицинская помощь в стационарах всех типов,     |             |
|             целевая статья 4709900, вид расходов 001             |             |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
| Оплата услуг связи |  221  |             4,00 |             4,00 |           - |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Коммунальные       |  223  |           141,90 |           141,90 |           - |
| услуги             |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Услуги по          |  225  |             6,60 |             6,60 |           - |
| содержанию         |       |                  |                  |             |
| имущества          |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Итого              |       |           152,50 |           152,50 |           - |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
|  Раздел 0904 Скорая медицинская помощь, целевая статья 4779900,  |             |
|                        вид расходов - 001                        |             |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
| Увеличение         |  340  |           200,00 |           200,00 |           - |
| стоимости          |       |                  |                  |             |
| материальных       |       |                  |                  |             |
| запасов            |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Итого              |       |           200,00 |           200,00 |           - |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
|                    |       |                  |                  |             |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
| Раздел 0910 Другие вопросы в области здравоохранения, физической |             |
|      культуры и спорта, целевая статья 7955500, раздел 079       |             |
|------------------------------------------------------------------+-------------|
| Оплата труда       |  211  |           520,00 |           589,00 |       +69,0 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Прочие выплаты     |  212  |            20,00 |            10,00 |       -10,0 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Начисления на      |  213  |           141,50 |           156,30 |       +14,8 |
| оплату труда       |       |                  |                  |             |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Прочие услуги      |  226  |           150,00 |           150,00 |           - |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| Итого              |       |           831,50 |           905,30 |       +73,8 |
|--------------------+-------+------------------+------------------+-------------|
| ВСЕГО              |       |         13036,40 |         15391,40 |     +2355,0 |
----------------------------------------------------------------------------------

     Исполнение бюджета в  2010г.  составило  100%,  суммы  исполнения
совпадают с суммами уточненных утвержденных бюджетных ассигнований  на
2010 г.
     Общая сумма уточненных бюджетных ассигнований на 2010 г.  по  МУЗ
"ДГП N 2" составила 15391,4 тыс. руб. и  увеличилась  на  2355,0  тыс.
руб. (18%) по сравнению с первоначальными ассигнованиями (13036,4 тыс.
руб.).
     Изменение бюджетных  ассигнований  Учреждения  осуществлялось  на
основании справок - уведомлений Комитета здравоохранения мэрии  города
Ульяновска.
     Увеличение ассигнований произошло  в  основном  по  разделу  0902
"Амбулаторная  помощь":  при  первоначальных  ассигнованиях  в   сумме
11172,4 тыс. руб., уточненные ассигнования увеличены  на  2961,2  тыс.
руб. и составили 14133,6 тыс. руб.
     Увеличение бюджетных ассигнований по данному разделу произошло  в
основном по следующим КОГСУ:
     - 225 Услуги по содержанию  имущества:  с  1153,5  тыс.  руб.  до
2074,4 тыс. руб. или на 920,9 тыс. руб. или 79,8%;
     - 310 Увеличение стоимости основных средств: с 455,0 тыс. руб. до
1607,3 тыс. руб. или на 1152,3 тыс. руб. или 253,3%;
     - 340 Увеличение стоимости материальных запасов:  с  1194,9  тыс.
руб. до 2894,8 тыс. руб. или на 1699,9 тыс. руб. или 142,3 тыс. руб.

                         Муниципальное задание

     Муниципальное  задание  (реестровый  N РРО  3.1.21)  на  оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях,  на
2010 г. и на плановый период 2011-2012 г.г. за  счет  средств  бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" утверждено  Председателем
Комитета здравоохранения мэрии  г.  Ульяновска  01.03.2010 г.  для  21
учреждения города, в т. ч.  для  МУЗ  "Детская  городская  поликлиника
N 2".
     На основании указанного муниципального задания (п.4.2) показатели
объема  оказываемой  муниципальной  услуги  (посещение)  составляли  в
2010г. для МУЗ "ГДП N 2" 3333 посещения.

     В соответствии с п.  2.9.  Положения  о  порядке  формирования  и
финансового    обеспечения    выполнения    муниципального     задания
муниципальными   учреждениями   муниципального   образования    "город
Ульяновска", утвержденного постановлением Главы города от 27.08.2009г.
N 6817, муниципальные задания утверждаются ГРБС в месячный срок  после
утверждения бюджета города на очередной финансовый год в  соответствии
с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными в бюджете города и
доводятся до подведомственных учреждений.
     Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" на  2010г.  и
плановый  период  2011  и  2012г.г.  утвержден  решением   Ульяновской
Городской Думы от 21.12.2009г.
     В  нарушении  вышеуказанного  п.  2.9.  Положения  месячный  срок
утверждения муниципального  задания  для  подведомственных  учреждений
Комитетом не соблюден (задание  утверждено  01.03.2010г.  на  38  дней
позже установленного срока), муниципальные задания до подведомственных
учреждений, в т. ч. МУЗ "ДГП N 2" в 2010г. не доводились.
     В Таблице 2 приведены данные  об  объемах  медицинской  помощи  и
финансировании за счет средств бюджета и  средств  ОМС  в  2010г.  (на
основании Сведений об оказании  и  финансировании  медицинской  помощи
населению (форма N 62).
  
                                                             Таблица 2

-----------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименовани-  |  Единица  |    Объемы медицинской помощи и финансирования     |   Всего    |
|  е показателя  | измерения |                (исполнено) за счет                |            |
|                |           |---------------------------------------------------|            |
|                |           | муниципальног- | муниципальног- | средств ОМС на  |            |
|                |           |   о бюджета    |  о бюджета на  | территориальную |            |
|                |           |                |   содержание   |  программу ОМС  |            |
|                |           |                |  медицинских   |                 |            |
|                |           |                |  учреждений,   |                 |            |
|                |           |                |  работающих в  |                 |            |
|                |           |                |  системе ОМС   |                 |            |
|----------------+-----------+----------------+----------------+-----------------+------------|
| Объемы         | руб.      |      397188,00 |     9575270,00 |     25410241,00 | 35382699,0 |
| оказания и     |           |                |                |                 |          0 |
| финансирова-   |           |                |                |                 |            |
| ния            |           |                |                |                 |            |
| медицинской    |           |                |                |                 |            |
| помощи -       |           |                |                |                 |            |
| всего, в т. ч. |           |                |                |                 |            |
|----------------+-----------+----------------+----------------+-----------------+------------|
| в условиях     | посеще-   |        3378,00 |                |       205057,00 |  208435,00 |
| амбулаторно -  | ний       |                |                |                 |            |
| поликлини-     |-----------+----------------+----------------+-----------------+------------|
| ческих         | руб.      |      396483,00 |     9423475,00 |     24067859,00 | 33887817,0 |
| учреждений     |           |                |                |                 |          0 |
|----------------+-----------+----------------+----------------+-----------------+------------|
| дневных        | пациенто- |           2,00 |                |         4861,00 |    4863,00 |
| стационаров    | дней      |                |                |                 |            |
|                |-----------+----------------+----------------+-----------------+------------|
|                | выбыв-    |           1,00 |                |          426,00 |     427,00 |
|                | ших       |                |                |                 |            |
|                | больных   |                |                |                 |            |
|                |-----------+----------------+----------------+-----------------+------------|
|                | руб.      |         705,00 |      151795,00 |      1342382,00 | 1494882,00 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------

     Т. о.  за  счет  бюджета  муниципального  образования  в  2010 г.
профинансировано 3378 посещений, а именно:
     - 668 - посещения, не принятые к оплате за счет средств ОМС,
     - 2710 - прочие посещения  (детей  с  аннулированными  страховыми
полисами, без страховых полисов, туберкулиновая проба и др.)
     Указанное количество посещений (3378) - результат разности  между
общим количеством посещений и  количеством  посещений,  оплаченных  за
счет средств ОМС (208435-205057).
     Муниципальным  заданием  было   предусмотрено   3333   посещения,
муниципальное задание в течение 2010г. не изменялось.
     Сумма средств бюджета муниципального образования  396483,0  руб.,
направленная  на  финансирование  медицинской  помощи   (оплата   3378
посещений) получена  расчетным  путем,  исходя  из  средней  стоимости
посещения  при  оплате  медицинской  помощи  за   счет   средств   ОМС
(3378*(24067859/205057)).
     Средства  бюджета  в   сумме   396483   руб.,   направленные   на
финансирование медицинской помощи составляют 3,9% от  суммы  бюджетных
средств, предусмотренных  непосредственно  на  содержание  медицинских
учреждений и финансирование медицинской помощи - 9972458,0 руб.
     Принимая среднюю стоимость посещения как при  оплате  медицинской
помощи за счет  средств  ОМС,  сумма  средств  бюджета  муниципального
образования направленная на реализацию  муниципального  задания  (3333
посещения) составляет 391199,4 руб.
     Т. к. муниципальное задание выполнено в  большем  объеме  (на  45
посещений), расчетная  сумма  бюджетных  средств,  израсходованных  на
выполнение   муниципального   задания    превышает    расчетную    для
утвержденного количества посещений (3333 посещения) на 5283,6 руб.
     Аналогичным путем получено количество пациенто - дней (в условиях
дневных стационаров)  -  2,  оплаченных  за  счет  средств  городского
бюджета в сумме 705 руб.
     Муниципальным задание  оказание  медицинской  помощи  в  условиях
дневных стационаров для МУЗ "ДГП N 2" предусмотрено не было.
     Т. к. муниципальное задание на 2010г. до Учреждения  доведено  не
было, Учреждение об исполнении муниципального задания не отчитывалось.
     Т. к., в 2010 г.:
     - муниципальное задание до МУЗ ДГПN 2 доведено не было;
     - утвержденная Комитетом здравоохранения стоимость  муниципальной
услуги отсутствует, подтвердить в соответствии со ст.  34  БК  принцип
эффективности расходования средств бюджета в  сумме  396483  руб.  (по
направлениям расходования средств аналогичным расходам  средств  ФОМС)
не представляется возможным.

                                2011г.

                       Финансирование Учреждения

     Источники финансирования Учреждения  в  2011 г.  по  сравнению  с
2010 г. не изменились.
     План  финансирования  и  объемы  медицинской  помощи   в   рамках
территориальной  программы  ОМС  на  момент   проверки   доведены   до
Учреждения 20.01.2011 г. на период январь - март. Количество посещений
- 63850, пациенто - дней - 1280.
     Финансирование Учреждения за счет средств бюджета  муниципального
образования осуществляется на основании утвержденной бюджетной сметы.
     В Таблице 3 приведены данные  о  первоначальных  ассигнованиях  и
исполнении бюджета получателя средств бюджета  -  МУЗ  "ДГП  N 2"  (на
основании формы 0503127 за январь, бюджетной сметы на 2011 г.)

                                                             Таблица 3


------------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование расхода    | КОСГУ | Первоначальные    | Исполнено на            |
|                            |       | ассигнования на   | 01.02.2011г., тыс. руб. |
|                            |       | 2011г., тыс. руб. |                         |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 471 99 00 - поликлиники, вид   |
| расходов 001 - выполнение функций бюджетными учреждениями                        |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата труда               |  211  |            5459,1 |                   293,2 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Прочие выплаты             |  212  |               0,0 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Начисления на оплату труда |  213  |            1867,0 |                    33,5 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Оплата услуг связи         |  221  |             123,0 |                     7,9 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Транспортные услуги        |  222  |               0,0 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Коммунальные услуги        |  223  |            1198,1 |                   190,6 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Услуги по содержанию       |  225  |            2574,8 |                    61,1 |
| имущества                  |       |                   |                         |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Прочие услуги              |  226  |             440,0 |                    68,8 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Прочие расходы             |  290  |             155,1 |                    34,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Увеличение стоимости       |  310  |             870,8 |                     0,0 |
| основных средств           |       |                   |                         |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Увеличение стоимости       |  340  |            1746,5 |                   185,0 |
| материальных запасов       |       |                   |                         |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Итого                      |       |           14434,4 |                   873,9 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|   Раздел 0902 "Амбулаторная помощь", целевая статья 5210210, вид расходов 600    |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|                            |  340  |            560,82 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Итого                      |       |            560,82 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
|                            |       |                   |                         |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|     Раздел 0903 Медицинская помощь в стационарах всех типов, целевая статья      |
|                            4709900, вид расходов 001                             |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата услуг связи         |  221  |              10,0 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Коммунальные услуги        |  223  |             141,9 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Услуги по содержанию       |  225  |               7,5 |                     0,0 |
| имущества                  |       |                   |                         |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Итого                      |       |             159,4 |                         |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|  Раздел 0904 Скорая медицинская помощь, целевая статья 4779900, вид расходов -   |
|                                       001                                        |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Увеличение стоимости       |  340  |             150,0 |                     8,3 |
| материальных запасов       |       |                   |                         |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Итого                      |       |             150,0 |                     8,3 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
|                            |       |                   |                         |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|   Раздел 0910 Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и    |
|                    спорта, целевая статья 7955500, раздел 079                    |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Оплата труда               |  211  |             520,0 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Прочие выплаты             |  212  |              20,0 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Начисления на оплату труда |  213  |             184,7 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Прочие услуги              |  226  |              42,0 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| Итого                      |       |             766,7 |                     0,0 |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
|                            |       |                   |                         |
|----------------------------+-------+-------------------+-------------------------|
| ВСЕГО                      |       |          16071,32 |                   882,3 |
------------------------------------------------------------------------------------

                         Муниципальное задание

     С  18.06.2010 г.  (до  01.01.2011 г.)  действовал  новый  Порядок
формирования и утверждения ГРБС  муниципального  задания  на  оказание
муниципальных  услуг  для   подведомственных   бюджетных   учреждений,
утвержденный постановлением мэрии города Ульяновска  от  16.06.2010 г.
N 2916.
     Муниципальное  задание  (реестровый  N РРО  3.1.21)  на  оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях,  на
2011г. и на плановый период  2012-2013 г.г.  утверждено  Председателем
Комитета  здравоохранения  мэрии  г.  Ульяновска  23.12.2010 г.  (срок
утверждения задания соблюден) для 20 учреждения города, в  т.  ч.  для
МУЗ "Детская городская поликлиника N 2".
     Муниципальное задание на  2011 г.  и  форма  ежемесячного  отчета
доведены  до  подведомственных   учреждений   на   основании   приказа
председателя Комитета здравоохранения от 23.12.2010 г. N 01-16/907.
     Для МУЗ ДГП N 2 по  муниципальной  услуге  "Организация  оказания
первичной медико - санитарной помощи в амбулаторно  -  поликлинических
учреждениях"   количество   посещений   (единица   измерения    объема
оказываемой услуги) составляет 15650 посещений.
     Разница в количестве посещений по муниципальному заданию в 2010г.
и  в  2011г.  составляет  12317  посещений  (пояснения  по  количеству
посещений в  муниципальном  задании  вх.  от  29.03.2010 г.  N 01-1000
прилагаются).
     Приказом главного врача Учреждения от  31.01.2011 г.  N 120/01-16
создана комиссия для работы по  исполнению  муниципальных  заданий  на
2011 г. и плановый период 2012-2013 г.г.
     На основании приказа Комитета  здравоохранения  от  28.01.2011 г.
N 01-16/44  приказом  главного  врача  Учреждения   от   01.02.2011 г.
N 123/01-16  утверждена  помесячная  разбивка   утвержденных   объемов
муниципальных заданий на оказание муниципальной  услуги  в  2011 г.  в
разрезе профилей.
     Учреждением  представлен  Отчет  об   исполнении   муниципального
задания за январь. В соответствии с отчетом исполнено за январь -  384
посещения, что совпадает с помесячной разбивкой объемов,  утвержденной
в Учреждении.

           Комитетом здравоохранения мэрии города Ульяновска

 Формирование, утверждение, порядок финансового обеспечения выполнения
      муниципального задания на оказание муниципальных услуг для
                      подведомственных учреждений

     Постановлением   Главы    города    от    27.08.2009 г.    N 6817
"Об утверждении  Положения  о  порядке  формирования   и   финансового
обеспечения муниципальных  заданий  на  оказание  муниципальных  услуг
бюджетными учреждениями муниципального образования  "город  Ульяновск"
утверждено  Положение  о   порядке   формирования   и   финансирования
обеспечения   выполнения   муниципального    задания    муниципальными
учреждениями муниципального образования  "город  Ульяновск"  (далее  -
Положение).
     С 18.06.2010 г. по 01.01.2011 г. действовал Порядок  формирования
и утверждения ГРБС муниципального задания  на  оказание  муниципальных
услуг  для   подведомственных   бюджетных   учреждений,   утвержденный
постановлением мэрии города Ульяновска от 16.06.2010 г. N 2916.
     С 01.01.2011 г.  действует  Порядок  формирования  муниципального
задания  на  оказание  муниципальных  услуг   (выполнение   работ)   и
финансового  обеспечения  выполнения  этого   задания   муниципальными
учреждениями    муниципального    образования    "город    Ульяновск",
утвержденный постановлением мэрии города Ульяновска  от  24.12.2011 г.
N 6805. В соответствии  с  п.  4.2.  постановления  приказом  Комитета
здравоохранения от 31.12.2010 г.  N 01-16/1023  утверждены  показатели
качества муниципальных услуг (5 показателей).
     Т. к. муниципальные задания в проверяемый период формировались на
основании Положений, утвержденных постановлениями Главы города,  мэрии
города Ульяновска от 27.08.2009 г.  N 6817,  от  16.06.2010 г.  N 2916
ниже рассматривается соответствие  муниципальных  заданий  требованиям
указанных постановлений.
     Проверкой соблюдения требований ст. 69.2 БК, Положений о  порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание муниципальных услуг  бюджетными  учреждениями  муниципального
образования  "город  Ульяновск",  утвержденных  постановлениями  Главы
города от 27.08.2009 г. N 6817, от  16.06.2010 г.  N 2916  установлено
следующее.

           Формирование и утверждение муниципального задания

     В соответствии с п.2.2. каждого Положения  муниципальное  задание
формируется   на   основе   перечня   муниципальных   услуг   (работ),
утверждаемого ГРБС.
     Перечень  муниципальных  услуг  Комитета  здравоохранения   мэрии
города Ульяновска (далее - Перечень) на 2010 г. подписан председателем
Комитета Деминым В.П., согласован с  заместителем  Главы  города  О.В.
Мидленко (исх. Комитета здравоохранения от 28.06.2010 г. N 01-19/1088,
вх. Финансового управления мэрии от 29.06.2010 г.).
     Приказом Комитета здравоохранения от 24.11.2010 г. N 01-16/822  в
целях формирования муниципальных заданий на 2011 г. и плановый  период
2012, 2013 г.г. утвержден Перечень  муниципальных  услуг,  оказываемых
МУЗ муниципального образования "город Ульяновск".
     Муниципальное  задание  (реестровый  N РРО  3.1.21)  на  оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи в амбулаторно - поликлинических учреждениях:
     - на 2010 г.  и  на  плановый  период  2011-2012 г.г.  утверждено
Председателем Комитета здравоохранения  мэрии  г.  Ульяновска  для  21
учреждения  города  01.03.2010 г.,  в  2010 г.   до   подведомственных
учреждений не доводилось, что явилось нарушением п.  2.9  Положения  о
месячном  сроке  утверждения  муниципального  задания  (отклонение  от
установленного срока - 38 дней) и доведения  его  до  подведомственных
учреждений;
     - на 2011 г.  и  на  плановый  период  2012-2013 г.г.  утверждено
Председателем   Комитета   здравоохранения   мэрии    г.    Ульяновска
23.12.2010 г. (срок утверждения задания соблюден)  для  20  учреждения
города Муниципальное задание на 2011 г. и  форма  ежемесячного  отчета
доведены  до  подведомственных   учреждений   на   основании   приказа
председателя Комитета здравоохранения от 23.12.2010 г. N 01-16/907.
     В  соответствии  с   п.   2.4.   Положения   (до   18.06.2010 г.)
муниципальное задание должно содержать выписку  из  реестра  расходных
обязательств муниципального образования "город Ульяновск" по расходным
обязательствам,   исполнение   которых   необходимо   для   выполнения
муниципального  задания.  Рассматриваемое  муниципальное  задание   на
2010 г. такую выписку не содержало.
     В соответствии с  п.2.5.  Порядка  муниципальное  задание  должно
содержать порядок оказания соответствующих муниципальных услуг.
     В нарушении указанного  пункта,  порядок  оказания  муниципальной
услуги в 2010 г. утвержден не был.
     Административный регламент, устанавливающий  такой  порядок,  был
утвержден приказом Комитетом здравоохранения  от  31.12.2010 г.  N 01-
16/1021.
     В  соответствии   с   п.2.10.   Положения   ГРБС   ведет   реестр
муниципальных заданий, в котором указываются:
     - номер муниципального задания;
     - наименование  юридического  лица  (муниципального  учреждения),
которому устанавливается муниципальное задание;
     - категории  физических  и  (или)  юридических  лиц,   являющихся
потребителями соответствующих муниципальных услуг.
     В нарушении указанного пункта  Комитетом  здравоохранения  реестр
муниципальных заданий в 2010г. не велся.

       Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания

     С 18.06.2010 г. Положение  содержит  требование  об  установлении
порядка  определения  расчетно  -  нормативных  затрат   на   оказание
муниципальных услуг подведомственными учреждениями (п.3.6.)
     Методические рекомендации по определению расчетно  -  нормативных
затрат  на  оказание  муниципальных  услуг,  оказываемых  учреждениями
здравоохранения,  подведомственных  Комитету   здравоохранения   мэрии
города   Ульяновска   утверждено   приказом   председателя    Комитета
здравоохранения от 03.07.2009 г. N 01-18/356.
     Сумма расчетно - нормативных  затрат  на  оказание  муниципальной
услуги - организация оказания  первичной  медико-санитарной  помощи  в
амбулаторно - поликлинических учреждениях  на  2010г.,  2011г.  как  в
Комитете здравоохранения, так  и  в  подведомственных  учреждениях  не
утверждена.

   Оценка выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных
                   услуг муниципальными учреждениями

     В соответствии с п.4.1., 4.2.  Положения  оценка  выполнения  МУЗ
муниципального задания  на  оказание  муниципальных  услуг  в  разрезе
перечня муниципальных  услуг  проведена  Комитетом  здравоохранения  и
доведена до Финансового управления мэрии письмом от 19.01.2011г. N 01-
19/89.
     В соответствии с письмом, по муниципальной услуге  -  организация
оказания на территории городского округа первичной медико - санитарной
помощи  в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях  муниципальное
задание по всем учреждениям, оказывающим данную  услугу,  выполнено  в
полном объеме.


                              Заключение

     1. МУЗ "Детская городская поликлиника N 2"

     1.1. Муниципальное задание Учреждения на 2010 г.
     Финансирование  МУЗ  "ДГП  N 2"  на  2010 г.  за   счет   бюджета
муниципального   образования   осуществлялось   в    соответствии    с
утвержденной сметой.
     Расходы Учреждения  в  2010 г.,  финансируемые  за  счет  бюджета
муниципального образования составили 15391,4 тыс. руб.
     Общая количество посещений в 2010 г. - 208435  (данные  приведены
на  основании  формы  N 62  "Сведения  об  оказании  и  финансировании
медицинской  помощи  населению  за  2010г.",   утвержденной   Приказом
Росстата от 29.07.2009 г. N 154, формы 0503127).
     Муниципальное задание на 2010 г.  до  Учреждения  не  доводилось.
Учреждение об исполнении муниципального задания не отчитывалось.
     Из суммы бюджетных  средств  15391,4  тыс.  руб.,  на  содержание
медицинских учреждений и  оказание  медицинской  помощи  израсходовано
9972,5 тыс. руб., в т. ч. 397,2 тыс. руб. на  финансирование  оказания
медицинской помощи населению (3378 посещения (при утвержденном, но  не
доведенном муниципальном задании на 3333 посещений).
     Принимая среднюю стоимость посещения как при  оплате  медицинской
помощи за счет  средств  ОМС,  сумма  средств  бюджета  муниципального
образования направленная на реализацию  муниципального  задания  (3333
посещения) составляет 391199,4 руб.
     Т. к. муниципальное задание выполнено в  большем  объеме  (на  45
посещений), расчетная  сумма  бюджетных  средств,  израсходованных  на
выполнение   муниципального   задания    превышает    расчетную    для
утвержденного количества посещений (3333 посещения) на 5283,6 руб.
     Муниципальным задание  оказание  медицинской  помощи  в  условиях
дневных стационаров для  МУЗ  "ДГП  N 2"  предусмотрено  не  было.  На
основании данных формы N 62 за счет средств городского бюджета в сумме
705 руб. оплачено 2 пациенто - дня (в условиях дневных стационаров).
     В связи с тем, что в 2010 г.:
     - муниципальное задание до МУЗ ДГПN 2 доведено не было;
     - утвержденная Комитетом здравоохранения стоимость  муниципальной
услуги отсутствует, подтвердить в соответствии со ст.  34  БК  принцип
эффективности расходования средств бюджета в  сумме  396483  руб.  (по
направлениям расходования средств аналогичным расходам  средств  ФОМС)
не представляется возможным.

     1.2. Муниципальное задание Учреждения на 2011 г.
     Финансирование  МУЗ  "ДГП  N 2"  на  2011 г.  за   счет   бюджета
муниципального   образования   осуществляется   в    соответствии    с
утвержденной сметой.
     Общая  сумма  бюджетных  ассигнований   Учреждения   на   2011 г.
составляет 16071,32 тыс. руб.
     Муниципальное задание на  2011 г.  и  форма  ежемесячного  отчета
доведены  до  подведомственных   учреждений   на   основании   приказа
председателя Комитета здравоохранения от 23.12.2010 г. N 01-16/907.
     Для МУЗ ДГП N 2 по  муниципальной  услуге  "Организация  оказания
первичной медико - санитарной помощи в амбулаторно  -  поликлинических
учреждениях"   количество   посещений   (единица   измерения    объема
оказываемой услуги) составляет 15650 посещений.
     Разница  в  количестве  посещений  по  муниципальному  заданию  в
2010 г. и в 2011 г. составляет 12317 посещений (пояснения Комитета  по
количеству  посещений   в   муниципальном   задании   и   формированию
муниципального задания (вх. от 29.03.2010 г. N 01-1000) прилагаются).
     Приказом главного врача Учреждения от  31.01.2011 г.  N 120/01-16
создана комиссия для работы по  исполнению  муниципальных  заданий  на
2011 г. и плановый период 2012-2013 г.г.
     На основании приказа Комитета  здравоохранения  от  28.01.2011 г.
N 01-16/44  приказом  главного  врача  Учреждения   от   01.02.2011 г.
N 123/01-16  утверждена  помесячная  разбивка   утвержденных   объемов
муниципальных заданий на оказание муниципальной  услуги  в  2011 г.  в
разрезе профилей.
     Учреждением  в  Комитет  здравоохранения  представлен  Отчет   об
исполнении муниципального задания за январь.
     В соответствии с отчетом исполнено за январь - 384 посещения, что
совпадает с помесячной разбивкой объемов, утвержденной в Учреждении.

     2. Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска

     Проверкой соблюдения требований ст. 69.2 БК, Положений о  порядке
формирования  и  финансового  обеспечения  муниципальных  заданий   на
оказание муниципальных услуг  бюджетными  учреждениями  муниципального
образования  "город  Ульяновск",  утвержденных  постановлениями  Главы
города от 27.08.2009 г. N 6817, от  16.06.2010 г.  N 2916  установлено
следующее.

     2.1. Формирование и утверждение муниципального задания
     2.1.1. Перечень  муниципальных  услуг  Комитета   здравоохранения
мэрии города Ульяновска на  2010 г.  подписан  председателем  Комитета
Деминым В.П., согласован с заместителем  Главы  города  О.В.  Мидленко
(исх. Комитета  здравоохранения  от  28.06.2010 г.  N 01-19/1088,  вх.
Финансового управления мэрии от 29.06.2010 г.).
     Приказом Комитета здравоохранения от 24.11.2010 г. N 01-16/822  в
целях формирования муниципальных заданий на 2011г. и  плановый  период
2012, 2013 г.г. утвержден Перечень  муниципальных  услуг,  оказываемых
МУЗ муниципального образования "город Ульяновск".

     2.1.2. В нарушение п. 2.9. Положения о месячном сроке утверждения
муниципального задания и доведения его до подведомственных учреждений,
муниципальное  задание   (реестровый   N РРО   3.1.21)   на   оказание
муниципальной  услуги  -  организация   оказания   первичной   медико-
санитарной помощи  в  амбулаторно  -  поликлинических  учреждениях  на
2010 г. и на плановый период 2011-2012 г.г.  утверждено  Председателем
Комитета здравоохранения мэрии г. Ульяновска для 21 учреждения  города
01.03.2010 г. (отклонение  от  установленного  срока  -  38  дней),  в
2010 г. до подведомственных учреждений не доводилось.

     2.1.3. В  нарушении  п.   2.4.   Положения   (до   18.06.2010 г.)
муниципальное  задание  на  2010 г.  выписку  из   реестра   расходных
обязательств муниципального образования "город Ульяновск" по расходным
обязательствам,   исполнение   которых   необходимо   для   выполнения
муниципального задания не содержало.

     2.1.4. В  нарушение   с   п.2.5.   Положения   порядок   оказания
муниципальной услуги в 2010 г. утвержден не был.
     Административный регламент, устанавливающий  такой  порядок,  был
утвержден приказом Комитетом здравоохранения  от  31.12.2010 г.  N 01-
16/1021.

     2.1.5. В нарушении п.2.10.  Положения  Комитетом  здравоохранения
реестр муниципальных заданий в 2010г. не велся.

     2.2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
     С 18.06.2010 г. Положение  содержит  требование  об  установлении
порядка  определения  расчетно  -  нормативных  затрат   на   оказание
муниципальных услуг подведомственными учреждениями (п.3.6.)
     Методические рекомендации по определению расчетно  -  нормативных
затрат  на  оказание  муниципальных  услуг,  оказываемых  учреждениями
здравоохранения,  подведомственных  Комитету   здравоохранения   мэрии
города   Ульяновска   утверждены   приказом   председателя    Комитета
здравоохранения от 03.07.2009 г. N 01-18/356.
     Сумма расчетно - нормативных  затрат  на  оказание  муниципальной
услуги - организация оказания  первичной  медико-санитарной  помощи  в
амбулаторно - поликлинических учреждениях  на  2010г.,  2011г.  как  в
Комитете здравоохранения, так  и  в  подведомственных  учреждениях  не
утверждена, что не позволяет сделать расчет  суммы  финансирования  на
выполнение муниципального задания.