Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 21.12.2011 № 135

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


21.12.2011                                                      N 135


Об  исполнении   мэрией   города   Ульяновска
полномочий  по  решению   вопросов   местного
значения   в   сфере    жилищно-коммунального
хозяйства, дорожной деятельности, организации
внешнего   благоустройства   и    транспорта,
образования,  здравоохранения,  молодежной  и
социальной политики в 2011 году


     В рамках осуществления  контроля  за  исполнением  мэрией  города
Ульяновска и ее должностными лицами  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения в сфере  жилищно-коммунального  хозяйства,  дорожной
деятельности,  организации  внешнего  благоустройства  и   транспорта,
образования, здравоохранения, молодежной и социальной политики в  2011
году в соответствии со статьей 35 Федерального  закона  от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  решением  Ульяновской   Городской   Думы   от
24.06.2009  N 62  "Об утверждении  Порядка  осуществления  Ульяновской
Городской   Думой   контроля   за   исполнением   органами    местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
полномочий  по  решению  вопросов  местного   значения",   Ульяновская
Городская Дума
ПОСТАНОВИЛА:

     1. Отметить, что в течение 2011 года:

     1.1. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и  экологии  мэрии
города Ульяновска  не  надлежаще  исполнялись  полномочия  по  решению
вопросов местного значения в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства,
что выразилось:
     в несоблюдении сроков и качества выполнения работ по капитальному
ремонту крыш жилых многоквартирных домов;
     в несвоевременном устранении  недостатков  выполненных  работ  по
капитальному ремонту крыш жилых многоквартирных  домов,  проводимых  в
рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также  в
незавершении работ по сносу многоквартирных  жилых  домов,  признанных
аварийными,  что  привело  к  отсутствию  финансовой  поддержки  Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011  году
муниципальному образованию "город Ульяновск";
     в срыве установленных Федеральным законом от 23.11.2009  N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации"  сроков  утверждения  муниципальной  программы  в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что привело
к невозможности  привлечения  средств  из  федерального  и  областного
бюджетов на реализацию мероприятий программы и  отсутствию  в  бюджете
муниципального образования "город  Ульяновск"  на  2012  год  денежных
средств на реализацию мероприятий программы (в том числе на  установку
общедомовых приборов учета жилищного фонда и  на  объектах  социальной
сферы; приборов учета энергоресурсов в жилых помещениях муниципального
жилищного фонда; а также на  проведение  энергетического  обследования
(энергоаудита)  муниципальными  организациями  и   органами   местного
самоуправления);
     в неустранении замечаний,  указанных  в  акте  Счетно-контрольной
палаты  Ульяновской  Городской  Думы  по  проверке  Комитета  жилищно-
коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска по  вопросу
эффективного  и   целевого   использования   бюджетных   ассигнований,
выделенных из бюджета муниципального образования "город  Ульяновск"  в
2010  году  в  рамках  реализации  муниципальной   целевой   программы
"Комплексное улучшение благоустройства многоквартирных жилых домов  г.
Ульяновска "Наш уютный двор" на 2010 год", утвержденной постановлением
мэрии города Ульяновска от 19.05.10 N 2603 (постановление  Ульяновской
Городской Думы от 29.06.2011 N 66);

     1.2. Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и  транспорта
мэрии города Ульяновска не надлежаще исполнялись полномочия по решению
вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности,  организации
внешнего   благоустройства   и   транспорта,   а   также    переданные
государственные полномочия Ульяновской области по отлову  безнадзорных
домашних животных, что выразилось:
     в отсутствии утвержденных  мэрией  города  Ульяновска  нормативов
финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог  местного
значения, в соответствии с которыми в бюджете города Ульяновска должны
быть  определены  бюджетные  ассигнования  на  ремонт   и   содержание
указанных дорог;
     в  отсутствии  надлежащего  контроля  за  соблюдением  сроков   и
качества проводимых работ по капитальному ремонту автомобильных дорог,
а также  непринятия  должных  мер  по  организации  входного  контроля
поступающих материалов;
     в  отсутствии   системного   подхода   к   расследованию   причин
преждевременных  разрушений  конструктивных  элементов   автомобильных
дорог  местного  значения  и  принципам  отбора  автомобильных   дорог
местного значения, требующих ремонта и (или)  реконструкции,  а  также
своевременного устранения допущенного брака при производстве работ  по
ремонту автомобильных дорог местного значения;
     в отсутствии  положительной  динамики  в  вопросах,  связанных  с
причинением   ущерба   здоровью   граждан   в   результате   нападения
безнадзорных домашних  животных,  снижения  количества  агрессивных  и
стайных бездомных домашних  животных,  и,  как  следствие,  уменьшения
поступающих жалоб и обращений  граждан  в  учреждения  здравоохранения
муниципального образования "город Ульяновск" за оказанием  медицинской
помощи;
     в недостаточности проводимой работе по привлечению в 2011 и  2012
годах  финансовых  средств  областного  бюджета  Ульяновской  области,
необходимых для осуществления государственных полномочий, в том  числе
для создания и содержания муниципальных  пунктов  передержки,  пунктов
временного содержания и приютов для животных;
     в отсутствии  надлежащего  контроля  по  вопросам  комплектования
кадрового  состава  (особенно  водителями)   муниципальных   унитарных
предприятий   "Ульяновскдорремсервис"    и    "Ульяновскэлектротранс",
открытого   акционерного   общества   "Пассажирское   автотранспортное
предприятие - 1", что не способствовало  стабильной  работе  указанных
организаций при перевозке граждан общественным транспортом;
     в несоблюдении сроков и качества выполнения работ  по  содержанию
(уборке) автомобильных дорог местного  значения,  несмотря  на  доклад
директора        муниципального         унитарного         предприятия
"Ульяновскдорремсервис"  на  готовность  предприятия  для   выполнения
данных работ в осенне-зимний период;

     1.3. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и  экологии  мэрии
города Ульяновска и Комитетом дорожного хозяйства,  благоустройства  и
транспорта  мэрии  города  Ульяновска  не  были  надлежаще   исполнены
постановления  Ульяновской  Городской   Думы   от   26.01.2011   N 140
"О содержании  внутридворовых  проездов  и  тротуаров   муниципального
образования "город Ульяновск", от 26.10.2011 N 87 "Об определении  зон
ответственности за содержание  территории  муниципального  образования
"город Ульяновск", от 26.10.2011 N 88 "Об осуществлении на  территории
муниципального   образования   "город    Ульяновск"    государственных
полномочий  Ульяновской  области  по  отлову   безнадзорных   домашних
животных", от 26.10.2011 N 89 "Об оказании населению города Ульяновска
услуг по перевозке пассажирским транспортом";

     1.4. Управлением   образования   мэрии   города   Ульяновска   не
исполнялись, либо  не  надлежаще  исполнялись  полномочия  по  решению
вопросов местного значения, что выразилось в следующем:
     в отсутствии своевременной информации в части  освоения  остатков
лимитов бюджетных средств по состоянию на 01.10.2011,  что  привело  к
снятию  вопроса  с  рассмотрения  на  заседании  профильного  комитета
Ульяновской Городской Думы;
     при принятии бюджета муниципального образования "город Ульяновск"
2012 года не был своевременно представлен на рассмотрение  нормативно-
правовой  акт,  направленный  на   поддержку   работников   дошкольных
образовательных учреждений на 2012-2013 годы;
     не  устранены  замечания,  указанные  в  акте  Счетно-контрольной
палаты Ульяновской Городской  Думы  от  06.10.2011  N 17  по  проверке
Управления образования мэрии г. Ульяновска по вопросу  эффективного  и
целевого использования бюджетных ассигнований, выделенных  из  бюджета
муниципального  образования  "город  Ульяновск"  в  2011 г.  в  рамках
реализации  МЦП  "Развитие  доступного   дошкольного   образования   в
муниципальном  образовании  "город   Ульяновск"   в   2010-2011 г.г.",
утвержденной Постановлением  Главы  города  Ульяновска  от  01.09.2009
N 6969;
     подготовленные Управлением  образования  мэрии  нижеперечисленные
проекты  решений  Ульяновской  Городской  Думы  были   направлены   на
доработку в  связи  с  наличием  в  них  правовых  замечаний  и  (или)
коррупциогенных факторов:
     "Об установлении  меры  социальной   поддержки   малообеспеченных
семей,  чьи  дети  обучаются   в   муниципальных   общеобразовательных
учреждениях, расположенных на  территории  муниципального  образования
"город Ульяновск" - решение Ульяновской Городской Думы  от  28.09.2011
N 176;
     "Об установлении   дополнительных   мер   социальной    поддержки
работников  муниципальных  образовательных   учреждений,   реализующих
основную  общеобразовательную   программу   дошкольного   образования,
расположенных  на   территории   муниципального   образования   "город
Ульяновск" - решение Ульяновской Городской Думы от 28.09.2011 N 177.

     1.5. Комитетом по делам молодежи, физической  культуре  и  спорту
мэрии города Ульяновска не исполнялись, либо не надлежаще  исполнялись
полномочия по решению вопросов местного значения, что выразилось в:
     отсутствии   своевременной   информации   в   рамках   исполнения
постановления  Ульяновской   Городской   Думы   N 86   от   26.10.2011
"О повышении  уровня   заработной   платы   работникам   муниципальных
учреждений", отсутствии информации в части освоения  остатков  лимитов
бюджетных средств по состоянию на 01.11.2011;
     не  исполнении  постановления  Ульяновской  Городской   Думы   от
16.02.2011 N 2 в части разработки перспективного  плана  строительства
новых спортивных объектов  на  территории  муниципального  образования
"город Ульяновск" в 2011 году и на последующие годы;
     не исполнении рекомендаций Ульяновской Городской Думы  по  итогам
рабочих совещаний по участию  в  подготовке  и  проведении  выборов  в
Молодежную Думу в соответствии с решением Ульяновской  Городской  Думы
от  28.09.2011  N 169  "О внесении  изменений  в  решение  Ульяновской
Городской  Думы  от  29.06.2011  N 93  "Об утверждении   Положения   о
Молодежной Думе и Положения о выборах в Молодежную Думу".

     1.6. Подготовленные  Комитетом   здравоохранения   мэрии   города
Ульяновска нижеперечисленные  проекты  решений  Ульяновской  Городской
Думы были направлены на доработку в связи с наличием  в  них  правовых
замечаний и (или) коррупциогенных факторов:
     1. "Об установлении меры социальной поддержки инвалидов и  других
маломобильных  групп   населения"   (Социальное   такси)   -   решение
Ульяновской Городской Думы от 27.04.2011 N 28;
     2. "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы  от
29.10.2008   N 176   "Об утверждении   городской   целевой   программы
"Социальная интеграция и реабилитация инвалидов в  г.  Ульяновске"  на
2009-2011 годы" (WEB-карта) - решение Ульяновской  Городской  Думы  от
27.04.2011 N 29;
     3. "Об установлении мер  социальной  поддержки  граждан  пожилого
возраста, малоимущих граждан,  граждан,  оказавшихся  в  экстремальных
условиях и других категорий граждан в муниципальном образовании "город
Ульяновск" - решение Ульяновской Городской Думы от 28.09.2011 N 136;
     4. "Об установлении  мер   социальной   поддержки   инвалидов   в
муниципальном образовании  "город  Ульяновск"  -  решение  Ульяновской
Городской Думы от 28.09.2011 N 137;
     5. "Об установлении мер  социальной  поддержки  граждан,  имеющих
детей" - решение Ульяновской Городской Думы от 28.09.2011 N 138;
     6. "Об установлении мер социальной поддержки беременных женщин  в
муниципальном образовании  "город  Ульяновск"  -  решение  Ульяновской
Городской Думы от 28.09.2011 N 139;
     7 "О внесении изменения в решение Ульяновской Городской  Думы  от
24.03.2010 N 19 "Об утверждении структуры мэрии города  Ульяновска"  -
решение Ульяновской Городской Думы от 16.11.2011 N 200;
     8. "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы  от
24.05.2006 N 90  "Об учреждении  отраслевых  (функциональных)  органов
мэрии" - решение Ульяновской Городской Думы от 16.11.2011 N 201;

     2. Обратить внимание исполняющего обязанности Главы администрации
города  Ульяновска  на  необходимость  проведения  анализа  причин   и
условий, которые привели к  ненадлежащему  исполнению  возложенных  на
мэрию  города  Ульяновска  полномочий,  а   также   на   необходимость
устранения замечаний и выполнение рекомендаций  Ульяновской  Городской
Думы с целью исключения их в дальнейшей работе.

     3. Рекомендовать  исполняющему  обязанности  Главы  администрации
города Ульяновска поручить:
     3.1. Комитету жилищно-коммунального хозяйства  и  экологии  мэрии
города Ульяновска:
     1) с   участием   администраций   районов    города    Ульяновска
инициировать мероприятия по проведению общих собраний собственников  с
рассмотрением вопроса о  создания  советов  многоквартирных  домов  на
территории муниципального образования  "город  Ульяновск"  в  срок  до
01.06.2012;
     2) подготовить и направить в областное государственное учреждение
"Фонд  содействия  реформированию  жилищно-коммунального  комплекса  и
энергоэффективности Ульяновской области" пакет документов, необходимый
для  вхождения  в  областную  целевую  программу  "Капитальный  ремонт
многоквартирных  домов,  расположенных   на   территории   Ульяновской
области" на период с 2012 по 2020 годы" на условиях софинансирования;
     3) организовать в срок до 30.12.2011  проведение  разъяснительной
работы с руководителями управляющих компаний по вопросам сохранения на
период до 01.07.2012 тарифов на жилищные услуги (содержание  и  ремонт
жилья;  сбор,  вывоз  и  утилизация  ТБО;  услуги  паспортного  стола,
расчетно-информационного  центра  и   т.д.),   оказываемые   населению
муниципального образования "город Ульяновск", на уровне 2011 года;
     4) провести работу с проведением анализа по оценки  экономической
обоснованности  формирования  управляющими  компаниями  на  2012   год
тарифов на оказываемые  населению  муниципального  образования  "город
Ульяновск" жилищные услуги (содержание и ремонт,  сбор  и  вывоз  ТБО;
услуги паспортного стола, расчетно-информационного центра и т.д.);
     5) обеспечить проведение работ по  содержанию  (уборке)  дворовых
территорий  муниципального  образования  "город  Ульяновск"   (обратив
внимание на проведение работ в период с 31.12.2011  по  09.01.2012)  с
осуществлением контроля за выполнением таких работ со стороны  советов
многоквартирных домов;
     3.2. Комитету дорожного хозяйства, благоустройства  и  транспорта
мэрии города Ульяновска  обеспечить  выполнение  работ  по  содержанию
(уборке)  территории  муниципального  образования  "город   Ульяновск"
(обратив внимание  на  проведение  работ  в  период  с  31.12.2011  по
09.01.2012), а также  осуществление  приема  таких  работ  с  участием
администраций районов города Ульяновска;
     3.3. Управлению образования мэрии города Ульяновска в  кратчайшие
сроки устранить замечания, указанные в акте Счетно-контрольной  палаты
Ульяновской Городской Думы от 06.10.2011 N 17 по вопросу  эффективного
и целевого использования бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета
муниципального  образования  "город  Ульяновск"  в  2011 г.  в  рамках
реализации  МЦП  "Развитие  доступного   дошкольного   образования   в
муниципальном  образовании  "город   Ульяновск"   в   2010-2011 г.г.",
утвержденной Постановлением  Главы  города  Ульяновска  от  01.09.2009
N 6969;
     3.4. Комитету по делам молодежи,  физической  культуре  и  спорту
мэрии города Ульяновска разработать перспективный  план  строительства
новых спортивных объектов  на  территории  муниципального  образования
"город Ульяновск" на 2013-2014 гг.

     4. Обратить внимание  руководителей  организаций,  осуществляющих
деятельность в сфере управления многоквартирными домами на  территории
муниципального  образования  "город   Ульяновск",   на   необходимость
информирования  собственников  помещений  в   многоквартирных   домах,
представителей   инициативных   групп    и    руководителей    органов
территориального    общественного    самоуправления     в     вопросах
предоставления им запрашиваемой информации, обеспечения  открытости  и
свободного доступа к информации о  деятельности  таких  организаций  в
вопросах   финансово-хозяйственной   деятельности,   в   осуществлении
деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами   в   интересах
собственника,  в  вопросах  эффективного  и   целевого   использования
денежных средств и т.д.

     5. В срок до 1 февраля 2012 года исполняющему  обязанности  Главы
администрации города Ульяновска проинформировать Ульяновскую Городскую
Думу о принятых мерах.

     6. Поручить  профильным   комитетам   и   комиссиям   Ульяновской
Городской Думы на ближайших заседаниях рассмотреть вопросы  реализации
(с   пошаговыми   действиями)    муниципальных    целевых    программ,
финансирование которых предусмотрено в  2012  году,  с  дополнительным
обсуждением адресных перечней, включенных в данные программы.


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова