Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 09.08.2006 № 123

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                РЕШЕНИЕ


от 9 августа 2006 г.                                             N 123


            Об утверждении муниципальной целевой Программы
         "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы"

 (В редакции Решений Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
 от 24.01.2007 г. N 4; от 26.03.2008 г. N 34; от 25.06.2008 г. N 110;
от 17.12.2008 г. N 203; от 25.05.2009 г. N 55; от 25.06.2009 г. N 54;
                        от 28.04.2010 г. N 41)


     Рассмотрев представленный Главой города Ульяновска (исх.  N 3574-
01 от 07.08.06) проект муниципальной  целевой  программы  "Обеспечение
жильем  молодых  семей  на  2006-2010  годы",  руководствуясь  Уставом
муниципального образования "Город Ульяновск" и Бюджетным кодексом  РФ,
Ульяновская Городская Дума решила:
     1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение  жильем
молодых семей на 2006-2010 годы" (Приложение).
     2. Мэрии  города  Ульяновска  в  срок  до  15.10.2006  внести   в
Ульяновскую Городскую Думу проект решения о  внесении  соответствующих
изменений в решение  Ульяновской  Городской  Думы  от  28.12.05  N 214
"Об утверждении бюджета муниципального образования" "Город  Ульяновск"
на 2006 год".
     3. Настоящее решение вступает в силу со  дня  вступления  в  силу
решения о  внесении  изменений  в  бюджет,  предусмотренного  в  п.  2
настоящего решения.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                            Приложение
                                            к решению
                                            Ульяновской Городской Думы
                                            от 9 августа 2006 г. N 123


          МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
                   МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2006-2010 ГОДЫ"

 (В редакции Решений Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
 от 24.01.2007 г. N 4; от 26.03.2008 г. N 34; от 25.06.2008 г. N 110;
от 17.12.2008 г. N 203; от 25.05.2009 г. N 55; от 25.06.2009 г. N 54;
                        от 28.04.2010 г. N 41)

                ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2006-2010 ГОДЫ"


    Наименование     - Муниципальная  целевая  программа  "Обеспечение  жильем
    программы          молодых семей" на 2006 - 2010 годы

    Основание для    - Подпрограмма  "Обеспечение   жильем   молодых   семей",
    разработки         входящая  в  состав   федеральной   целевой   программы
    программы          "Жилище"   на   2002   -   2010   годы,    утвержденная
                       постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
                       31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по  реализации
                       федеральной целевой программы Жилище" на  2002  -  2010
                       годы";
                       приказ  Министерства  образования  Российской Федерации
                       от   10.07.2003   N 2975   "О  Правилах  предоставления
                       субсидий      за     счет     средств      федерального
                       бюджета  молодым  семьям  -   участникам   подпрограммы
                       "Обеспечение жильем молодых семей", входящей  в  состав
                       федеральной целевой программы "Жилище"  на  2002 - 2010
                       годы, в случае рождения (усыновления) ребенка"

    Заказчик         
    программы        - мэрия города (В редакции Решения Городской Думы
г. Ульяновска Ульяновской области от 26.03.2008 г. N 34)

    Основные         - Комитет по строительству и территориальному развитию
    разработчики            
    программы (В   редакции   Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 25.05.2009 г. N 55)

    Цели  программы  - Муниципальная  поддержка  решения   жилищной   проблемы
                       молодых  семей,  признанных  в  установленном   порядке
                       нуждающимися в улучшении жилищных условий

    Задачи программы - предоставление молодым семьям  -  участникам  программы
                      социальных выплат на приобретение жилья или строительство
                      индивидуального жилого дома; (В редакции Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 25.06.2008 г. N 110)
-                      создание    условий    для     привлечения     молодыми
                       семьями собственных средств, дополнительных  финансовых
                       средств банков и  других  организаций,  предоставляющих
                       ипотечные жилищные кредиты  и  займы  для  приобретения
                       жилья или строительства индивидуального жилья

    Сроки            - 2006 - 2010 годы:
    реализации       - первый этап - 2006 год;
    программы        - второй этап - 2007 - 2010 годы

    Исполнители      - Финансовое управление мэрии;
    программы        - Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту;
                     - Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии
(В  редакции  Решения Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
от 25.05.2009 г. N 55)

    Предполагаемые   - Всего:
    объемы и           124,75 млн. рублей,
    источники          в том числе:
    финансирования   - федеральный бюджет - 10,9 млн. рублей;
                     - областной бюджет - 33,0 млн. рублей;
                     - местный бюджет - 15 млн. рублей;
                     - собственные и заемные средства молодых  семей  -  65,85
                       млн. рублей

    Ожидаемый и      - обеспечение жильем нуждающихся молодых семей;
    конечный           привлечение финансовых средств молодых семей в
    результат          жилищную сферу;
    программы          укрепление института семьи;
                       развитие и закрепление положительных демографических
                       тенденций в обществе и семейных отношений в молодежной
                       среде;
                       усиление у молодежи мотивации к труду.

                 1. Основание для разработки программы

     Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей
на 2006-2010 годы" (далее - программа) как  программа  государственной
поддержки молодых семей, нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
разработана в соответствии с постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных  мерах  по  реализации
федеральной целевой программы" "Жилище" на 2002-2010 годы",  областной
целевой программой "Обеспечение  жильем  молодых  семей  на  2006-2010
годы", утвержденной Законом Ульяновской области от 05.04.2006 N 41-ЗО.
     При разработке программы  использованы  статистические  материалы
Ульяновского областного комитета государственной статистики,  опыт  по
решению жилищной проблемы в  городе  Ульяновске,  регионах  Российской
Федерации, результаты социологических исследований.

               2. Содержание проблемы и анализ ситуации

     Россия - одна из немногих стран мира, где  отмечается  сокращение
численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце
прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости.
     Масштабное  реформирование  социальной  и   экономической   жизни
российского общества в 90-х годах привело к социальному напряжению.
     Одной из составляющих депопуляционных тенденций является снижение
рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства  любого  общества
необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14. В России
к настоящему времени, по данным Госкомстата России, он  уменьшился  до
1,17. По  оценкам  экспертов,  при  сохранении  такой  демографической
тенденции население России может уменьшиться до  100  млн.  человек  к
2020 году и до 50-55 млн. человек к 2075 году.
     Город Ульяновск также не остался в стороне  от  общих  негативных
демографических процессов, происходящих в России.
     Несмотря на общее снижение рождаемости, молодежь до 30  лет,  тем
не  менее,  продолжает  оставаться  самой  репродуктивной   частью   и
городского, и сельского населения. В Российской Федерации 83  процента
детей рождаются в молодых семьях, где возраст матери составляет до  30
лет. Поэтому при формировании демографической политики следует  особое
внимание уделять этой возрастной категории.
     Как показали социологические исследования,  в  качестве  основных
причин, по которым молодые семьи не желали иметь детей, в  подавляющем
большинстве случаев  назывались  две  причины:  отсутствие  перспектив
получения (приобретения) жилья и низкий  уровень  доходов.  Первая  из
указанных причин формулировалась не как собственно отсутствие жилья, а
именно как отсутствие перспектив получения жилья.  Следовательно,  для
изменения жизненной установки молодых семей необходимо  найти  решение
вышеуказанных проблем.
     Удельный вес  молодежи  в  общей  численности  города  Ульяновска
составляет 33 процента от числа всей молодежи.


                ЧИСЛЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                                                                        (тыс. чел.)
--------------------------------------------------------------------------------------
| Возраст    | На        | Прирост-  | На        | Прирост-  | На        | Прирост-  |
|            | 1 января  | убыль     | 1 января  | убыль     | 1 января  | убыль     |
|            | 1999 г.   | 1998 -    | 2000 г.   | 1999 -    | 2001 г.   | 2000 -    |
|            |           | 1999 гг.  |           | 2000 гг.  |           | 2001 гг.  |
|------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| 14-16 лет  | 36,8      | 1,5       | 37,7      | 0,8       | 38,1      | 0,4       |
|------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| 17-19 лет  | 32,3      | 0,4       | 33,3      | 0,9       | 35,2      | 1,5       |
|------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| 20-24 года | 50,1      | 0,8       | 51,2      | 0,6       | 52,1      | 0,9       |
|------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| 25-30 лет  | 59,1      | -0,5      | 58,1      | -0,4      | 58,2      | -0,3      |
|------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Все        | 179,0     | 2,1       | 181,0     | 2         | 183,7     | 2,8       |
| группы     |           |           |           |           |           |           |
| молодежи   |           |           |           |           |           |           |
| 14-30 лет  |           |           |           |           |           |           |
--------------------------------------------------------------------------------------


     Динамика  статистических   показателей   позволяет   говорить   о
тенденции роста доли молодежи среди населения города за последние пять
лет. Таким образом,  молодежь  как  потенциал  привлечения  финансовых
ресурсов  и  возможного  участия  в  строительстве  составляет   почти
четверть населения и даже имеет тенденцию  роста.  С  другой  стороны,
рост  численности   молодежи   (как   части   населения   с   наименее
удовлетворительными  условиями  проживания)  усугубляет  положение   с
обеспеченностью жильем, что усиливает деструктивную  роль  молодежи  в
обществе.
     Жилищная проблема была и остается одной  из  наиболее  сложных  и
острых  для  населения  города  Ульяновска,  особенно  актуальной  она
является для молодых семей. Сегодня в очередях на  улучшение  жилищных
условий находятся более 200 молодых семей.
     Более  трети  молодых  семей   живут   в   служебных   квартирах,
общежитиях,  арендуют  жилую   площадь,   проживают   в   коммунальных
квартирах. Но и у тех, кто имеет  собственное  жилье  (66  процентов),
жилищные условия зачастую неудовлетворительны, поскольку  22  процента
молодых семей обеспечены  менее  7  кв.  м  жилой  площади  на  одного
проживающего, что ниже учетной нормы постановки в очередь на улучшение
жилищных условий.
     Как правило, молодые семьи не  могут  получить  доступ  на  рынок
жилья без бюджетной поддержки. Даже имея  достаточный  уровень  дохода
для получения ипотечного жилищного  кредита,  они  не  могут  оплатить
первоначальный взнос при получении кредита.
     Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей
жизни жилья, а значит, не  имеют  в  собственности  жилого  помещения,
которое можно было  бы  использовать  в  качестве  обеспечения  уплаты
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита  или
займа. К тому же, как правило, они еще не имеют  возможности  накопить
на эти цели необходимые средства.
     Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста
заработной платы по мере  повышения  квалификации,  и  государственная
помощь в предоставлении средств на уплату первоначального  взноса  при
получении ипотечных жилищных кредитов или займов  будет  являться  для
них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части
населения, повлияет на улучшение демографической  ситуации  в  стране.
Возможность решения жилищной проблемы,  в  том  числе  с  привлечением
средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст  для  молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации
в целях роста заработной  платы.  Решение  жилищной  проблемы  молодых
граждан  России  позволит  сформировать  экономически  активный   слой
населения.

  3. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами

     Проблема    обеспечения    молодых    семей    жильем     требует
незамедлительного  решения.  В  условиях   ухудшения   демографической
ситуации  нужна  продуманная  система  стимулирования  рождаемости   и
повышения продолжительности жизни.
     Для решения данной проблемы требуются  участие  и  взаимодействие
органов государственной власти всех уровней,  а  также  взаимодействие
органов государственной власти и  местного  самоуправления  с  другими
организациями, работающими в области  решения  жилищных  проблем,  что
обуславливает необходимость применения программных методов.

                  4. Основные цели и задачи программы

     Основной целью программы  является  предоставление  муниципальной
поддержки в решении жилищной проблемы молодым  семьям,  нуждающимся  в
улучшении жилищных условий.
     Основными задачами программы являются:
     - предоставление молодым семьям - участникам программы социальных
выплат  на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого
дома; (В  редакции  Решения  Городской  Думы г. Ульяновска Ульяновской
области от 25.06.2008 г. N 110)
     - создание условий для привлечения молодыми  семьями  собственных
средств,   финансовых   средств   банков   и    других    организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и  займы  для  приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья.
     Основными принципами реализации программы являются:
     - добровольность участия в программе молодых семей;
     - признание  молодой  семьи  нуждающейся  в  улучшении   жилищных
условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое  право   на
получение поддержки за  счет  средств  федерального  бюджета,  бюджета
Ульяновской области и муниципального бюджета  при  улучшении  жилищных
условий в рамках программы только один раз.

                 5. Сроки и этапы реализации программы

     Сроки реализации программы: 2006-2010  годы.  Первый  этап  (2006
год) включает:
     - разработку и принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих
работу программы;
     - формирование      организационно-исполнительного      механизма
реализации программы, в том числе выбор и  утверждение  уполномоченных
структур и организаций - исполнителей программы;
     - формирование   ресурсного   обеспечения   программы    (объемы,
источники финансирования);
     - формирование финансовых  механизмов  государственной  поддержки
молодых семей в приобретении или строительстве жилья;
     - обеспечение жильем молодых семей в  соответствии  с  механизмом
реализации программы;
     - отработка  форм  взаимодействия   участников   и   исполнителей
программы в приобретении и строительстве жилья;
     - определение объемов строительства жилья для молодых семей;
     - создание системы мониторинга реализации программы,  жилищных  и
социально-бытовых проблем молодой семьи.
     Второй этап (2007-2010 годы) включает:
     - совершенствование  и  развитие  созданной   на   первом   этапе
нормативно-правовой базы и механизмов реализации  программы  с  учетом
хода и итогов ее реализации на практике;
     - обеспечение программы ресурсами;
     - отработка механизмов строительства (приобретения) жилья за счет
привлечения ресурсов различных источников:
     - продолжение реализации программы.

                  6. Система программных мероприятий

     Реализация  системы  мероприятий  программы   осуществляется   по
следующим направлениям:
     - нормативное правовое и методологическое обеспечение  реализации
программы;
     - финансовое обеспечение реализации программы;
     - организационное обеспечение реализации программы.
     Мероприятия  по  совершенствованию  нормативной   правовой   базы
включают в себя разработку нормативных правовых документов,  связанных
с механизмом реализации мероприятий программы.
     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации
программы являются разработка финансовых  и  экономических  механизмов
оказания муниципальной поддержки молодым семьям в  улучшении  жилищных
условий и подготовка необходимых технико-экономических  обоснований  и
расчетов при разработке проектов городского бюджета на соответствующий
год.
     Организационные    мероприятия    на     муниципальном     уровне
предусматривают также:
     - признание  молодых  семей  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий  в   порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации;
     - формирование списков молодых семей для участия в программе;
     - определение ежегодного объема средств, выделяемых  из  местного
бюджета на реализацию мероприятий программы;
     - выдача молодым семьям в установленном порядке  свидетельств  на
приобретение жилья исходя из объемов  финансирования,  предусмотренных
на эти цели в местном бюджете, а  также  объемов  софинансирования  за
счет средств областного бюджета и федерального бюджета;
     - осуществление   контроля   за    реализацией    программы    на
муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
     - доведение до населения целей  и  задач  программы  в  средствах
массовой информации;
     - проведение мониторинга реализации  программы  на  муниципальном
уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
     Перечень программных мероприятий приводится в  Приложении  N 1  к
программе.

                        7. Участники программы

     Участником  программы  может  быть  молодая  семья, возраст обоих
супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая
из  одного  молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и
одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее
-  молодая  семья).   (В редакции Решений Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 26.03.2008 г. N 34; от 28.04.2010 г. N 41)
     Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий
понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве  нуждающихся
в улучшении жилищных условий  до  1  марта  2005 г.,  а  также  другие
молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий  в
соответствии со  ст.  51  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  и
имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита
или займа на рыночных условиях.

                   8. Механизм реализации программы

     Механизм реализации программы предполагает оказание муниципальной
поддержки   молодым  семьям  -  участникам  подпрограммы  в  улучшении
жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.         (В
редакции  Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска Ульяновской области
от 25.06.2008 г. N 110)
     Социальная   выплата  предоставляется  на  приобретение  у  любых
физических   и   (или)  юридических  лиц  одного  (нескольких)  жилого
помещения  (жилых  помещений) или строительство индивидуального жилого
дома,  отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенного   применительно   к   условиям   населенного  пункта,
выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том
числе  на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного  кредита  или  займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и  уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий,  пеней за просрочку
исполнения   обязательств   по   этим   кредитам   или  займам.  Право
использовать  социальную  выплату  на погашение основной суммы долга и
уплату   процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам  или  займам  на
приобретение  жилья  или  строительство  индивидуального  жилого  дома
предоставляется  молодым  семьям  -  участникам  программы, признанным
нуждающимися   в   улучшении   жилищных   условий   в  соответствии  с
требованиями   программы   на   момент   заключения   соответствующего
кредитного договора (договора займа). (В  редакции  Решения  Городской
Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.06.2008 г. N 110)
     Социальная   выплата  может  быть  использована  молодой  семьей,
которая  является  членом  жилищного  накопительного кооператива и для
которой  кооперативом  приобретено  жилое помещение, для осуществления
последнего  платежа  в  счет  уплаты  паевого взноса в полном размере,
после  чего  данное  жилое помещение переходит в собственность молодой
семьи. (В  редакции  Решения  Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской
области от 25.06.2008 г. N 110)
     Расчет  размера  социальной  выплаты производится исходя из нормы
общей   площади  жилого  помещения,  установленной  для  семей  разной
численности,  количества  членов молодой семьи и норматива стоимости 1
кв.   м   общей   площади  жилья  по  соответствующему  муниципальному
образованию,  в  котором  молодая  семья  состоит  на учете в качестве
участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному    образованию    устанавливается    органом   местного
самоуправления,  но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную
стоимость  1  кв.  м  общей  площади  жилья  по  Ульяновской  области,
определяемую   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти. (В     редакции     Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 25.06.2008 г. N 110)
     Размер   общей   площади   жилого  помещения,  с  учетом  которой
определяется размер социальной выплаты, составляет: (В        редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 25.06.2008 г. N 110)
     для семьи численностью два человека  (молодые  супруги  или  один
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     для семьи численностью три и  более  человек,  включающей  помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного
молодого родителя и двоих и более детей), - по 18  кв.  м  на  каждого
члена семьи.
     Средняя   стоимость   жилья,   принимаемая  при  расчете  размера
социальной выплаты, определяется по формуле: (В    редакции    Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 25.06.2008 г. N 110)

     СтЖ = Н х РЖ,

     где:
     СтЖ  -  средняя  стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
социальной выплаты; (В  редакции  Решения Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 25.06.2008 г. N 110)
     Н  -  норматив  стоимости  1  кв.  м  общей  площади   жилья   по
муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями
программы;
     РЖ -  размер  общей  площади  жилого  помещения,  определяемый  в
соответствии с требованиями программы.
     Размер социальной выплаты составляет: (В     редакции     Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 25.06.2008 г. N 110)
     35  процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в
соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих
детей; (В  редакции  Решения  Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской
области от 25.06.2008 г. N 110)
     40  процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в
соответствии  с  требованиями  программы, - для молодых семей, имеющих
одного  ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих
из одного молодого родителя и одного ребенка и более. (В      редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 25.06.2008 г. N 110)
     Условием  получения социальной выплаты является наличие у молодой
семьи   дополнительных  средств  -  собственных  средств  или  средств
ипотечного   жилищного  кредита  или  займа,  необходимых  для  оплаты
приобретаемого жилого помещения. (В редакции Решения Городской Думы г.
Ульяновска Ульяновской области от 25.06.2008 г. N 110)
     Общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете  на
каждого  члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной
выплаты,  не  может  быть  меньше  учетной  нормы общей площади жилого
помещения,  установленной  органами  местного  самоуправления  в целях
принятия  граждан  на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий  в  месте  приобретения  жилья.  Приобретаемое жилое помещение
оформляется  в  общую собственность всех членов молодой семьи, которой
предоставлена социальная выплата. (В  редакции  Решения Городской Думы
г. Ульяновска Ульяновской области от 25.06.2008 г. N 110)
     В  случае  использования  средств  социальной  выплаты  на уплату
первоначального  взноса  по  ипотечному  жилищному  кредиту или уплату
основного   долга   или  процентов  по  ипотечному  жилищному  кредиту
допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность
одного  из  супругов  или  обоих  супругов.  При  этом  молодая  семья
заключает  с  мэрией  г.  Ульяновска  соглашение,  в котором обязуется
переоформить   приобретенное   с   помощью  социальной  выплаты  жилое
помещение   в   собственность   всех   членов   семьи,   указанных   в
свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.  (Дополнен
-   Решение   Городской   Думы   г.   Ульяновска  Ульяновской  области
от 25.06.2009 г. N 54)
     В  качестве  механизма  доведения  социальной  выплаты до молодой
семьи  используется  свидетельство  на  приобретение  жилья  (далее  -
свидетельство). (В  редакции  Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 25.06.2008 г. N 110)
     Свидетельство  является  именным документом, удостоверяющим право
молодой  семьи  на  получение  социальной  выплаты.  Свидетельство  не
является  ценной  бумагой,  не  подлежит  передаче другому лицу, кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.    (В
редакции  Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска Ульяновской области
от 25.06.2008 г. N 110)
     Срок действия  свидетельства  с  даты  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве, для молодых семей составляет два  месяца,  для  банков,
участвующих в реализации программы, - девять месяцев.
     Порядок   предоставления  молодым  семьям  социальных  выплат  на
приобретение  жилья,  в том числе на оплату первоначального взноса при
получении  ипотечного  жилищного  кредита или займа (далее - порядок),
устанавливается Правительством Ульяновской области. (В        редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 25.06.2008 г. N 110)
     В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым
семьям,  поставленным  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в улучшении
жилищных условий до 1 марта 2005 г. (В редакции Решения Городской Думы
г. Ульяновска Ульяновской области от 25.06.2008 г. N 110)
     Органы    местного    самоуправления,    осуществляющие    выдачу
свидетельств,  информируют  молодые  семьи,  принимающие  решение   об
участии в программе, об условиях ее реализации,  а  указанные  молодые
семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
     Органы местного самоуправления осуществляют до 1  сентября  года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями
документов, формируют списки молодых семей для участия в  программе  в
планируемом году и  представляют  их  в  орган  исполнительной  власти
Ульяновской области.
     Размер   социальной   выплаты,   предоставляемой  молодой  семье,
рассчитывается  органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу
свидетельства,  указывается  в  свидетельстве и является неизменным на
весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится
на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.     (В
редакции  Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска Ульяновской области
от 25.06.2008 г. N 110)
     Полученное  свидетельство  сдается  его владельцем в банк, где на
его  имя  открывается  банковский счет, предназначенный для зачисления
социальной  выплаты.  Молодая семья - владелец свидетельства заключает
договор  банковского  счета  с  банком,  отобранным  для  обслуживания
средств,  предоставляемых  в  качестве  социальных  выплат, выделяемых
молодым  семьям.   (В  редакции  Решений  Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 24.01.2007 г. N 4; от 25.06.2008 г. N 110)
     Молодая семья - владелец свидетельства может  получить  ипотечный
жилищный кредит в банке, отобранном для участия в программе, в котором
открыт банковский счет. Особенности участия в  программе  организаций,
предоставляющих  займы  для  приобретения  жилья   или   строительства
индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.
     Молодая семья  -  владелец  свидетельства  в  течение  срока  его
действия представляет для оплаты  в  банк  договор,  который  является
основанием для  государственной  регистрации  права  на  приобретаемое
жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое  помещение,
приобретаемое посредством реализации такого договора.
     Банк  осуществляет  проверку  представленных  документов  и   при
соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
     Перечисление средств с банковского  счета  лицу,  участвующему  в
договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней
со дня принятия банком договора к оплате.
     Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату
первоначального  взноса при получении ипотечного жилищного кредита или
займа на строительство индивидуального жилья. (В    редакции   Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 25.06.2008 г. N 110)
     Условием   перечисления   средств,   предоставляемых  в  качестве
социальной  выплаты,  на  банковский  счет в банке является заключение
молодой   семьей   кредитного   договора   с  банком  на  кредитование
строительства  индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и
поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья. (В    редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 25.06.2008 г. N 110)
     После заключения  договора  купли-продажи  жилья  или  кредитного
договора с банком на кредитование строительства индивидуального  жилья
молодые семьи снимаются с учета в  качестве  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий.
     Абзац  (Утратил  силу  -  Решение  Городской  Думы  г. Ульяновска
Ульяновской области от 17.12.2008 г. N 203)
     В  случае,  если  владелец свидетельства по какой-либо причине не
смог  решить  свою  жилищную  проблему  (приобрести  жилое помещение в
собственность,    заключить   договор   кредитования   индивидуального
жилищного  строительства)  в  установленный  программой  срок действия
свидетельства  и  не воспользовался правом на получение выделенной ему
социальной   выплаты,   он   сдает   свидетельство  в  орган  местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение
жилищных  условий,  в  том  числе на дальнейшее участие в программе на
условиях, определяемых в соответствии с порядком. (В  редакции Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 25.06.2008 г. N 110)

                  9. Финансовое обеспечение программы

     Основными источниками финансирования программы являются:
     средства  федерального  бюджета   (софинансирование   мероприятий
программы);
     средства областного и (или) местного бюджетов; (В        редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 26.03.2008 г. N 34)
     средства банков и  других  организаций,  предоставляющих  молодым
семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на  приобретение  жилья  или
строительство индивидуального жилья;
     средства  молодых  семей,  используемые  для   частичной   оплаты
стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
     Предполагаемый общий объем финансирования программы  в  2006-2010
годах по г. Ульяновску составляет 124,75 млн. рублей, в том числе:  из
средств федерального бюджета - 10,9 млн. рублей; областного бюджета  -
33 млн. рублей; собственных и заемных средств молодых  семей  -  65,85
млн. рублей; средства местных бюджетов - 15 млн. рублей.
     Объемы финансирования программы  приведены  в  приложении  N 2  к
программе.

             10. Оценка эффективности реализации программы

     Эффективность реализации программы и использования выделенных  на
нее средств федерального бюджета, областного бюджета  и  муниципальных
бюджетов будет обеспечена за счет:
     исключения   возможности   нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств;
     государственного   регулирования   порядка   расчета   размера  и
предоставления социальных выплат; (В  редакции  Решения Городской Думы
г. Ульяновска Ульяновской области от 25.06.2008 г. N 110)
     адресного предоставления бюджетных средств;
     привлечения молодыми семьями  собственных,  кредитных  и  заемных
средств  для  приобретения  жилья  или  строительства  индивидуального
жилья.
     Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых
семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
     количество молодых семей,  улучшивших  жилищные  условия  (в  том
числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
     доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в  том  числе  с
использованием  ипотечных  жилищных  кредитов  и   займов)   в   общем
количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     доля оплаченных свидетельств  в  общем  количестве  свидетельств,
выданных молодым семьям.
     Успешное выполнение мероприятий программы  позволит  в  2006-2010
годах  обеспечить  жильем  по  г.  Ульяновску   200   молодых   семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
     привлечение в жилищную сферу  дополнительных  финансовых  средств
банков  и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные   жилищные
кредиты и займы, собственных средств граждан;
     развитие и закрепление положительных демографических тенденций  в
обществе;
     укрепление  семейных  отношений  и  снижение  уровня   социальной
напряженности в обществе;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.



                                     Приложение N 1
                                     к муниципальной целевой программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                     на 2006-2010 годы",
                                     утвержденной решением
                                     Ульяновской Городской Думы
                                     от 9 августа 2006 г. N 123


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                  ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
          МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
                    МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2006-2010 ГОДЫ

 (В редакции Решения Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
                       от 25.06.2008 г. N 110)

------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование мероприятия      | Срок выполнения    | Ответственные   |
| п/п |                               |                    | исполнители     |
|-----+-------------------------------+--------------------+-----------------|
| 1.  | Разработка муниципальной      | май - июнь 2006 г. | Мэрия города    |
|     | программы по обеспечению      |                    |                 |
|     | жильем молодых семей          |                    |                 |
|-----+-------------------------------+--------------------+-----------------|
| 2.  | Организация учета молодых     | Постоянно          | Мэрия города    |
|     | семей, участвующих в          |                    |                 |
|     | программе                     |                    |                 |
|-----+-------------------------------+--------------------+-----------------|
| 3.  | Разработка методического      | Постоянно          | Мэрия города    |
|     | и программного обеспечения    |                    |                 |
|     | информационной системы,       |                    |                 |
|     | предназначенной для контроля  |                    |                 |
|     | реализации программы и        |                    |                 |
|     | подготовки информационно-     |                    |                 |
|     | аналитических материалов      |                    |                 |
|-----+-------------------------------+--------------------+-----------------|
| 4.  | Организация информационно-    | Постоянно          | Мэрия города    |
|     | разъяснительной работы среди  |                    |                 |
|     | населения по освещению целей  |                    |                 |
|     | и задач программы             |                    |                 |
|-----+-------------------------------+--------------------+-----------------|
| 5.  | Предоставление социальных     | Постоянно          | Правительство   |
|     | выплат молодым семьям         |                    | Ульяновской     |
|     |                               |                    | области, мэрия  |
|     |                               |                    | города          |
     (В  редакции  Решения  Городской  Думы  г. Ульяновска Ульяновской
области от 25.06.2008 г. N 110)
------------------------------------------------------------------------------



                                     Приложение N 2
                                     к муниципальной целевой программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                     на 2006-2010 годы",
                                     утвержденной решением
                                     Ульяновской Городской Думы
                                     от 9 августа 2006 г. N 123

        ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО
                             Г. УЛЬЯНОВСКУ

-----------------------------------------------------------------------------------
| Наименование         | Объем финансирования по годам (млн. руб.)                |
| источника            |----------------------------------------------------------|
| финансирования       | Всего  | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
|----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Средства             | 10,9   | 0,65    | 1,25    | 2       | 3       | 4       |
| федерального         |        |         |         |         |         |         |
| бюджета              |        |         |         |         |         |         |
|----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Средства областного  | 33,0   | 2       | 4       | 6       | 9       | 12      |
| бюджета              |        |         |         |         |         |         |
|----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Средства местных     | 15,0   | 1       | 2       | 3       | 4       | 5       |
| бюджетов             |        |         |         |         |         |         |
|----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Собственные и        | 65,85  | 4       | 7,85    | 12      | 18      | 24      |
| заемные средства     |        |         |         |         |         |         |
| молодых семей        |        |         |         |         |         |         |
|----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Общий объем          | 124,75 | 7,65    | 15,1    | 23      | 34      | 45      |
| финансирования       |        |         |         |         |         |         |
-----------------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Объемы финансирования подлежат  ежегодному  уточнению
исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов  на
соответствующий год.
     Данная  Программа  будет  корректироваться   в   соответствии   с
положением,  разработанным  Администрацией   Губернатора   Ульяновской
области.