Постановление Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 № 8/203-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


29 апреля 2008 г.                                              N 8/203


                             г. Ульяновск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ульяновской области
                                        от 07.11.2012 г. N 526-П

         О введении отраслевых систем оплаты труда работников
                 областных государственных учреждений

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
         от 14.08.2008 г. N 350-П; от 06.10.2008 г. N 420-П;
         от 06.05.2009 г. N 194-П; от 11.09.2009 г. N 334-П;
         от 02.06.2011 г. N 242-П; от 07.10.2011 г. N 487-П;
         от 26.12.2011 г. N 645-П; от 04.07.2012 г. N 322-П)


     В целях  совершенствования  системы   оплаты   труда   работников
областных   государственных   учреждений,  повышения  результативности
деятельности указанных учреждений,  стимулирования расширения объёма и
повышения    качества    предоставления   государственных   услуг,   в
соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской   Федерации,   Законом
Ульяновской области от 02.02.2005 N 004-ЗО "Об оплате труда работников
областных  государственных   учреждений"   Правительство   Ульяновской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  формировании  отраслевых
систем оплаты труда работников областных государственных учреждений.
     2. Установить,  что начиная с 1 сентября 2008 года для работников
областных    государственных    учреждений,   оплата   труда   которых
осуществляется  на  основе  Единой  тарифной  сетки  по  оплате  труда
работников  областных государственных учреждений,  вводятся отраслевые
системы оплаты труда.
     3.  Определить, что размер базового оклада (базового должностного
оклада)  работника областного государственного учреждения при переходе
на  отраслевые системы оплаты труда с 1 января 2009 года не может быть
ниже 3000 рублей. (В  редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 06.10.2008 г. N 420-П)
     4.   Перевод   на  отраслевые  системы  оплаты  труда  работников
областных    государственных   учреждений   осуществлять   на   основе
внеочередной   аттестации,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В        редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 14.08.2008 г. N 350-П)
     5. Заработная    плата   работников   областных   государственных
учреждений  (без  учёта   премий   и   иных   стимулирующих   выплат),
устанавливаемая  в  соответствии с отраслевыми системами оплаты труда,
не  может  быть  ниже  заработной  платы  (без  учёта  премий  и  иных
стимулирующих  выплат),  выплачиваемой  до  введения отраслевых систем
оплаты труда,  при условии сохранения объёма должностных  обязанностей
работников и выполнения ими работ той же квалификации.
     6. Объём   средств   на   оплату   труда   работников   областных
государственных  учреждений,  предусмотренный  соответствующим главным
распорядителям  средств  областного  бюджета  Ульяновской  области   в
областном  бюджете  Ульяновской  области  и  бюджетах  государственных
внебюджетных фондов, может быть уменьшен только при условии уменьшения
объёма   предоставляемых   областными   государственными  учреждениями
государственных услуг.
     7. Руководителям  исполнительных  органов государственной  власти
Ульяновской области:
     в срок   до  1  июля  2008  года  разработать  и  представить  на
утверждение  Правительству  Ульяновской  области  проекты  нормативных
правовых  актов,  предусматривающих  введение отраслевых систем оплаты
труда   работников    подведомственных    областных    государственных
учреждений, разработанных в соответствии с настоящим постановлением;
     осуществлять перевод   работников   подведомственных    областных
государственных  учреждений  на  отраслевые  системы  оплаты  труда  в
пределах утверждённых фондов оплаты труда;
     обеспечить осуществление     в     подведомственных     областных
государственных  учреждениях  мероприятий,  связанных   с   изменением
условий  трудовых  договоров  с  работниками  указанных учреждений,  в
соответствии с трудовым законодательством;
     разработать методические   рекомендации  по  введению  отраслевых
систем  оплаты  труда  в  подведомственных  областных  государственных
учреждениях.
     8.   Установить,   что  нормативные  правовые  акты  по  введению
отраслевых  систем  оплаты  труда работников областных государственных
учреждений,  разрабатываемые  исполнительными органами государственной
власти  Ульяновской  области,  подлежат  согласованию  с Министерством
труда   и   социального  развития  Ульяновской  области.   (В редакции
Постановлений         Правительства         Ульяновской        области
от 02.06.2011 г. N 242-П; от 07.10.2011 г. N 487-П)
     9.  Министерству труда и социального развития Ульяновской области
давать  разъяснения  по  вопросам,  связанным с применением настоящего
постановления.   (В  редакции  Постановлений Правительства Ульяновской
области от 06.10.2008 г. N 420-П; от 02.06.2011 г. N 242-П)
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Председателя  Правительства Ульяновской области Опенышеву
С.В. (В   редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской  области
от 07.10.2011 г. N 487-П)


Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства области                                        В.П.Козин



                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      постановлением Правительства
                                      Ульяновской области
                                      от 29 апреля 2008 года N 8/203-П


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о формировании отраслевых систем оплаты труда
           работников областных государственных учреждений

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
         от 06.10.2008 г. N 420-П; от 06.05.2009 г. N 194-П;
         от 11.09.2009 г. N 334-П; от 07.10.2011 г. N 487-П)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в  соответствии  со  статьёй
144 Трудового кодекса Российской Федерации и регулирует правоотношения
в сфере оплаты труда работников областных  государственных  учреждений
(далее - ОГУ) при формировании отраслевых систем оплаты труда.
     1.2. Отраслевые   системы    оплаты    труда    работников    ОГУ
предусматривают:
     переход на систему оплаты  труда,  отличную  от  Единой  тарифной
сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений,
с применением базовых окладов (базовых должностных окладов);
     увеличение доли   гарантированной   части   фонда  оплаты  труда;
     зависимость величины   заработной   платы   работников   ОГУ   от
квалификации,  сложности  выполняемых  работ,  количества  и  качества
затраченного труда, конечного результата работы;
     индивидуальный подход    к    использованию    различных    видов
стимулирующих выплат за качественные результаты работы;
     расширение спектра дополнительных услуг,  повышение их качества и
обеспечение результативности работы;
     расширение самостоятельности ОГУ.
     1.3. Отраслевые   системы    оплаты    труда    работников    ОГУ
устанавливаются с учётом:
     единого тарифно-квалификационного справочника работ  и  профессий
рабочих    и    единого   квалификационного   справочника   должностей
руководителей, специалистов и служащих;
     государственных гарантий по оплате труда;
     минимальных размеров    выплат    компенсационного     характера,
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     порядка аттестации    и     квалификационного     категорирования
работников,  устанавливаемого  для  профессиональных  квалификационных
групп в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     рекомендаций Российской  трёхсторонней  комиссии по регулированию
социально-трудовых  отношений;   мнения   соответствующих   профсоюзов
(объединений профсоюзов).
     1.4. Повышение  (индексация)  заработной  платы  работников   ОГУ
производится в соответствии с нормативным правовым актом Правительства
Ульяновской области.

        2. Порядок формирования отраслевых систем оплаты труда

     2.1. Отраслевые   системы    оплаты    труда    работников    ОГУ
устанавливаются  коллективными  договорами,  соглашениями,  локальными
нормативными актами в соответствии с  федеральными  законами  и  иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации,  законами и иными
нормативными правовыми актами Ульяновской области,  а также  настоящим
Положением.
     2.2. Заработная плата работников  ОГУ  включает  в  себя:  оклады
(должностные  оклады);  выплаты  компенсационного  характера;  выплаты
стимулирующего характера.
     2.3. Оплата  труда  работников  ОГУ  производится применительно к
отраслевым  условиям  оплаты  труда,  установленным  для   аналогичных
категорий работников.
     Условия оплаты   труда   работников   соответствующих   отраслей,
включающие  размеры  базовых  окладов  (базовых  должностных окладов),
порядок формирования окладов (должностных окладов), перечень и размеры
компенсационных   и   стимулирующих  выплат,  порядок  их  применения,
устанавливаются   нормативными    правовыми    актами    Правительства
Ульяновской  области (положениями по отраслевой системе оплаты труда),
согласованными   с   соответствующими    профсоюзами    (объединениями
профсоюзов).
     2.4. Виды выплат  компенсационного  и  стимулирующего  характера,
входящие   в   отраслевые  системы  оплаты  труда,  устанавливаются  в
соответствии   с   перечнями   видов   выплат    компенсационного    и
стимулирующего характера, установленными настоящим Положением.

            3. Установление окладов (должностных окладов)
     3.1. Оклады  (должностные  оклады)   рабочих   и   служащих   ОГУ
устанавливаются  исходя  из  базовых  окладов   (базовых   должностных
окладов).
     Базовый оклад (базовый должностной  оклад)  -  минимальный  оклад
(должностной оклад) работника  ОГУ,  осуществляющего  профессиональную
деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в
соответствующую профессиональную квалификационную  группу,  без  учета
компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
     Профессии   рабочих   или   должности   служащих,   входящие    в
профессиональную  квалификационную  группу,  могут  подразделяться  по
квалификационным уровням в зависимости от сложности выполняемой работы
и  уровня  квалификационной  подготовки,  необходимой  для  работы  по
профессии рабочего или занятия должности служащего.
     3.2. Отнесение рабочих  и  служащих  к  квалификационному  уровню
соответствующей профессиональной квалификационной группы  производится
по результатам аттестации (тарификации).
     Лица, кроме медицинских и фармацевтических работников, не имеющие
специальной подготовки или стажа работы, установленных в требованиях к
квалификации,  но  обладающие  достаточным   практическим   опытом   и
выполняющие  качественно  и  в  полном  объеме  возложенные   на   них
должностные обязанности, по  рекомендации  аттестационной  комиссии  в
порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности.
     Им могут быть  установлены  оклады  (должностные  оклады)  как  и
лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
     Условия  достаточности  практического  опыта,  а  также критерии,
позволяющие  определить  качество  и  полноту  выполнения  должностных
обязанностей,   устанавливаются   в  положении  о  порядке  проведения
аттестации, применяемом в учреждении. (Дополнен     -    Постановление
Правительства Ульяновской области от 11.09.2009 г. N 334-П)
     3.3. Оклады  (должностные  оклады)   рабочих   и   служащих   ОГУ
устанавливаются с учетом повышающих коэффициентов, учитывающих уровень
образования,  квалификационной  подготовки,  стаж  работы,  сложность,
объем выполняемой работы.
     Оклад (должностной оклад) рабочего и служащего  ОГУ  определяется
как  сумма  базового  оклада   (базового   должностного   оклада)   по
соответствующей    профессиональной    квалификационной    группе    и
произведений базового оклада (базового должностного оклада) на  каждый
из повышающих коэффициентов.
     Раздел (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 06.05.2009 г. N 194-П)

                4. Выплаты компенсационного характера

     4.1. Выплаты  компенсационного  характера  производятся  в  целях
обеспечения оплаты труда в повышенном размере работникам ОГУ,  занятым
на  тяжёлых  работах,  работах  с  вредными  и  (или) опасными и иными
особыми  условиями  труда,  а  также  в  условиях,  отклоняющихся   от
нормальных.
     Выплаты компенсационного характера устанавливаются в виде  доплат
и  надбавок к окладам (должностным окладам) работников ОГУ,  если иное
не установлено законодательными и иными нормативными правовыми  актами
Российской Федерации.
     4.2. К выплатам компенсационного характера относятся:
     доплаты, связанные с особыми условиями труда (работникам, занятым
на тяжёлых работах,  работах с  вредными  и  (или)  опасными  и  иными
особыми условиями труда);
     доплаты  за  работу  в условиях, отклоняющихся от нормальных (при
выполнении   работ   различной   квалификации,   совмещении  профессий
(должностей),  сверхурочной  работе,  а  также  при выполнении работ в
других  условиях,  отклоняющихся от нормальных, работе в ночное время,
выходные и нерабочие праздничные дни); (В    редакции    Постановления
Правительства Ульяновской области от 07.10.2011 г. N 487-П)
     надбавки за работу со сведениями,  составляющими  государственную
тайну;
     абзац  (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Ульяновской
области от 07.10.2011 г. N 487-П)
     4.3. Минимальные размеры  и  условия  повышения  оплаты  труда  в
особых  условиях  труда  и  в  условиях,  отклоняющихся от нормальных,
устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
     Предельные размеры  повышения  оплаты  труда  устанавливаются   в
положениях  по  отраслевой  системе  оплаты труда,  конкретные размеры
повышения оплаты труда - локальным нормативным актом ОГУ, коллективным
договором, трудовым договором.

                 5. Выплаты стимулирующего характера

     5.1. Выплаты   стимулирующего   характера  производятся  в  целях
повышения мотивации качественного труда работников ОГУ и поощрения  за
результаты труда.
     Виды выплат стимулирующего характера,  размеры, порядок и условия
их    осуществления    устанавливаются    коллективными    договорами,
соглашениями,  локальными нормативными  актами  ОГУ  с  учётом  мнения
выборного профсоюзного или иного представительного органа работников.
     Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам ОГУ с
учётом  критериев,  позволяющих оценить результативность и качество их
работы.
     5.2. Выплаты  стимулирующего  характера осуществляются в пределах
средств,  направленных на  оплату  труда,  а  также  за  счёт  средств
государственных  внебюджетных  фондов  и  доходов  от оказания платных
услуг, оказываемых ОГУ.
     5.3. К  выплатам стимулирующего характера относятся:
     надбавки за напряжённость, интенсивность труда;
     надбавки за продолжительность непрерывной работы,  стаж работы по
специальности (выслугу лет);
     доплаты за учёную степень;
     надбавки за почётное звание;
     надбавки, отражающие  особенности  деятельности  отдельных  ОГУ и
отдельных категорий работников;
     надбавки за качественные показатели;
     премиальные выплаты;
     надбавки   руководителям   и  специалистам  ОГУ  здравоохранения,
образования,    культуры,    социального    обслуживания    населения,
ветеринарной  службы,  физкультуры  и спорта, расположенных в сельских
населённых пунктах; (Дополнен     -     Постановление    Правительства
Ульяновской области от 06.10.2008 г. N 420-П)
     персональные надбавки. (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Ульяновской области от 06.10.2008 г. N 420-П)
     5.4.  Персональная надбавка может устанавливаться работнику ОГУ с
учётом    его   профессиональной   подготовки,   сложности,   важности
выполняемой  работы,  степени  самостоятельности и ответственности при
выполнении поставленных задач.
     Решение  об  установлении   персональной   надбавки   принимается
руководителем ОГУ в отношении конкретного работника.
     (Пункт дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 06.10.2008 г. N 420-П)

         6. Порядок и условия оплаты труда руководителей ОГУ,
                их заместителей и главных бухгалтеров

     6.1. Заработная   плата  руководителям  ОГУ  устанавливается  при
заключении с ними трудовых договоров лицами, уполномоченными заключать
трудовые договоры с руководителями соответствующих ОГУ.
     Заработная плата заместителям руководителей и главным бухгалтерам
ОГУ устанавливается руководителями соответствующих ОГУ.
     6.2. Заработная  плата  руководителей  ОГУ,  их  заместителей   и
главных   бухгалтеров   состоит   из   должностных   окладов,   выплат
компенсационного и стимулирующего характера.
     6.3.    Размеры    должностных    окладов    руководителей    ОГУ
устанавливаются  с  учётом  группы  по  оплате  труда руководителей, к
которой отнесено ОГУ. (В    редакции    Постановления    Правительства
Ульяновской области от 06.10.2008 г. N 420-П)
     Определение показателей и порядок  отнесения  ОГУ  к  группам  по
оплате  труда  руководителей  устанавливается  исполнительным  органом
государственной власти Ульяновской области, в ведомственном подчинении
которого находится ОГУ,  в зависимости от показателей, характеризующих
работу ОГУ, а также факторов, влияющих на сложность труда руководителя
ОГУ   (техническое   обеспечение,   численность   работников,  наличие
структурных подразделений и т.д.).
     6.4.  Размеры  должностных  окладов  заместителей руководителей и
главных  бухгалтеров  ОГУ  устанавливаются  на  10-30  процентов  ниже
окладов руководителей соответствующих ОГУ. (В  редакции  Постановления
Правительства Ульяновской области от 06.10.2008 г. N 420-П)
     6.5. Выплаты   компенсационного   и   стимулирующего    характера
устанавливаются   руководителям   ОГУ,   их   заместителям  и  главным
бухгалтерам в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и
стимулирующего характера, предусмотренными настоящим Положением.
     6.6. Выплаты   стимулирующего    характера    руководителю    ОГУ
осуществляются  с учётом результатов деятельности учреждения,  объёма,
сложности работы,  выполняемой руководителем ОГУ,  и устанавливаются в
положении    о    материальном   стимулировании   руководителей   ОГУ,
утверждаемом исполнительным органом государственной власти Ульяновской
области, в ведомственном подчинении которого находится ОГУ.
     Выплаты стимулирующего  характера  заместителям  руководителя   и
главным  бухгалтерам  ОГУ осуществляются в соответствии с положением о
материальном стимулировании работников ОГУ.
     6.7.   Размеры   выплат  стимулирующего  характера  (надбавки  за
напряженность,   интенсивность   труда,   надбавки   за   качественные
показатели, премиальные выплаты за результаты работы) руководителю ОГУ
в  пределах  фонда  оплаты  труда,  сформированного  за  счет  средств
областного  бюджета  Ульяновской  области, не могут превышать среднего
размера соответствующих выплат работникам ОГУ более чем в два раза. (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 06.05.2009 г. N 194-П)
     При осуществлении ОГУ предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности,  размер выплат стимулирующего характера руководителю ОГУ
в пределах  фонда  оплаты  труда,  сформированного  за  счёт  средств,
полученных    от   предпринимательской   и   иной   приносящей   доход
деятельности, не может превышать среднего размера выплат руководителям
структурных   подразделений   и  специалистам  ОГУ  более  чем  на  30
процентов.

          7. Формирование и структура фонда оплаты труда ОГУ

     7.1. Объём средств на оплату труда работников ОГУ формируется  на
календарный  год  исходя  из  объёма  ассигнований  областного бюджета
Ульяновской области,  бюджетов государственных внебюджетных  фондов  и
средств,  поступающих  от  предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
     7.2. Фонд  оплаты  труда  ОГУ  состоит  из базового фонда и фонда
стимулирования.
     Из средств   базового   фонда   осуществляется   выплата  окладов
(должностных окладов) работников ОГУ,  а также выплат компенсационного
характера.  Из  средств  фонда  стимулирования  осуществляются выплаты
стимулирующего характера.
     7.3. Руководитель  ОГУ  самостоятельно  разрабатывает структуру и
штатное расписание ОГУ в  пределах  выделенного  фонда  оплаты  труда.
Штатное  расписание ОГУ утверждается его руководителем по согласованию
с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, в
ведомственном подчинении которого находится ОГУ.
     Руководитель ОГУ имеет право устанавливать низкоквалифицированным
рабочим нормированные задания,  часовую оплату труда. Численный состав
работников ОГУ должен быть достаточен для гарантированного  выполнения
установленных ОГУ функций, задач и объёма работы.
     Для  выполнения  работ,  связанных с временным расширением объёма
оказываемых   услуг,   ОГУ   вправе  осуществлять  привлечение  помимо
работников,  занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным
расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора
за  счёт  средств,  поступающих от приносящей доход деятельности, а по
решению  исполнительного  органа  государственной  власти  Ульяновской
области, в ведомственном подчинении которого находится ОГУ, – также за
счёт средств государственных внебюджетных фондов. (Дополнен          -
Постановление         Правительства         Ульяновской        области
от 06.10.2008 г. N 420-П)
     7.4. При  введении  отраслевой  системы  оплаты  труда  в  случае
оптимизации  структуры  и  численности работников ОГУ лимиты бюджетных
обязательств на оплату труда работников ОГУ не  уменьшаются.  Экономия
фонда  оплаты  труда  в  связи  с оптимизацией структуры и численности
работников ОГУ может быть использована на стимулирующие выплаты.
     7.5.  Средства  на  оплату  труда,  формируемые  за  счёт средств
областного  бюджета  Ульяновской  области,  могут  направляться ОГУ на
выплаты   стимулирующего   характера.   Объем   средств   на   выплаты
стимулирующего  характера,  формируемый  за  счет  средств  областного
бюджета  Ульяновской  области,  формируется  в  размере  не  более  50
процентов от фонда оплаты труда ОГУ. (В     редакции     Постановления
Правительства Ульяновской области от 07.10.2011 г. N 487-П)
     Средства на оплату труда,  поступающие от  предпринимательской  и
иной   приносящей   доход   деятельности,   направляются   на  выплаты
стимулирующего характера.
     7.6.   Из   фонда   оплаты  труда  работникам  ОГУ  на  основании
письменного  заявления  может быть оказана материальная помощь. Случаи
оказания  материальной  помощи  и  размеры  её выплаты устанавливаются
коллективным договором, локальным нормативным актом ОГУ. (Дополнен   -
Постановление         Правительства         Ульяновской        области
от 06.10.2008 г. N 420-П)