Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.10.2006 № 145

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА                            
                 ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               РЕШЕНИЕ


от 25.10.2006                                                    N 145

                                    Утратилo силу - Решение Городской
                                     Думы г. Ульяновска Ульяновской
                                      области от 17.04.2013 г. N 59

Об утверждении  Положения   
"О порядке   принятия   решений
об установлении тарифов на 
предоставляемые услуги  и  
выполняемые  работы
муниципальными  предприятиями  
в  муниципальном   образовании   
"город Ульяновск"

 (В редакции Решений Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
 от 25.04.2007 г. N 40; от 30.05.2007 г. N 60; от 24.06.2009 г. N 63;
            от 28.04.2010 г. N 43; от 18.07.2012 г. N 130)


     Руководствуясь  Федеральным  законом  от  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Уставом  муниципального  образования  "город  Ульяновск",
Ульяновская Городская Дума решила: (В  редакции Решения Городской Думы
г. Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     1. Утвердить   Положение   "О порядке   принятия    решений    об
установлении тарифов на услуги и работы  муниципальных  предприятий  в
муниципальном образовании "город Ульяновск" (Приложение). (В  редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 18.07.2012 г. N 130)
     2.   Настоящее решение вступает в силу  со  дня  опубликования  в
газете "Ульяновск сегодня".


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                                 Приложение
                                                 к решению Ульяновской
                                                 Городской Думы
                                                 от 25.10.2006 N 145

                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке принятия решений об установлении тарифов на предоставляемые
      услуги и выполняемые работы муниципальными предприятиями в
             муниципальном образовании "город Ульяновск"  
           
 (В редакции Решений Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
 от 25.04.2007 г. N 40; от 30.05.2007 г. N 60; от 24.06.2009 г. N 63;
            от 28.04.2010 г. N 43; от 18.07.2012 г. N 130)


     Статья 1. Общие положения

     1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок принятия решений об
установлении  тарифов  на  предоставляемые  услуги  (далее - услуги) и
выполняемые  работы  (далее  -  работы) муниципальными предприятиями в
муниципальном  образовании  "город  Ульяновск",  основные  принципы  и
методы   установления   тарифов   на  услуги  и  работы  муниципальных
предприятий в муниципальном образовании "город Ульяновск". (В редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 18.07.2012 г. N 130)
     2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и
понятия:
     "Регулирующий  орган" - орган местного самоуправления, наделенный
собственными  полномочиями  для  решения  вопросов местного значения в
области   установления   тарифов  на  услуги  и  работы  муниципальных
предприятий;    (В  редакции  Решений  Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 28.04.2010 г. N 43; от 18.07.2012 г. N 130)
     абзац   (Исключен   -   Решение   Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     "Услуги  и  работы  в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства" -
услуги   и   работы,   предоставляемые   (выполняемые)  муниципальными
предприятиями   в   целях   удовлетворения   нужд   в  сфере  жилищно-
коммунального хозяйства; (В   редакции   Решения   Городской  Думы  г.
Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     "Тариф" - стоимость единицы услуги, работы; (В  редакции  Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     "Установление  тарифов" - установление в соответствии с настоящим
Положением  тарифов  на  все услуги, работы муниципальных предприятий,
если иное не предусмотрено законодательством; (В    редакции   Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     "Установление нового тарифа" - изменение регулирующим органом  по
предложению  муниципального  предприятия  размера ранее установленного
тарифа в течении расчетного периода регулирования, на который  он  был
установлен;
     "Регулируемая    деятельность"   -   деятельность   муниципальных
предприятий  по  предоставлению  услуг,  выполнению  работ,  в  рамках
которой   расчеты  за  услуги  и  работы  осуществляются  по  тарифам,
подлежащим установлению в соответствии с настоящим Положением;      (В
редакции  Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска Ульяновской области
от 18.07.2012 г. N 130)
     "Расходы"  -  стоимость  используемых  в  процессе предоставления
услуг,   выполнения   работ  природных  ресурсов,  сырья,  материалов,
топлива,  энергии,  основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат
на их предоставление, выполнение соответственно; (В  редакции  Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     "Расчетный   период   регулирования"   -   период,   на   который
устанавливаются  тарифы  на услуги и работы муниципальных предприятий,
продолжительность   которого   не   может   составлять   более  одного
календарного года; (В  редакции  Решения  Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     "Уполномоченный   орган"   -  отраслевой  (функциональный)  орган
администрации    города   Ульяновска,   который   вносит   предложения
регулирующему  органу  по  установлению  тарифов  на  услуги  и работы
муниципальных предприятий; (Дополнен   -  Решение  Городской  Думы  г.
Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     "Экспертиза"  -  анализ  экономической  и правовой обоснованности
тарифов   на   услуги,   работы   муниципальных  предприятий,  который
проводится уполномоченным органом. (В  редакции Решения Городской Думы
г. Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)

     Статья 2. Основные принципы и методы установления тарифов

     1. Основными принципами установления тарифов являются:         (В
редакции  Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска Ульяновской области
от 18.07.2012 г. N 130)
     1) экономическая обоснованность расходов;
     2) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых  в
расчеты тарифов, в том числе налоговых платежей;
     3)  определение  путей  снижения  себестоимости  по  регулируемой
деятельности;
     4)  учет  социально-экономических  интересов потребителей услуг и
работ муниципальных предприятий. (В редакции Решения Городской Думы г.
Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     2.  Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных
предприятий являются: (В редакции Решения Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     1) метод установления фиксированных тарифов;
     2) метод установления предельных тарифов.
     3.    Установление    тарифа   должно   обеспечивать   возмещение
экономически обоснованных расходов на предоставление услуг, выполнение
работ и обеспечивать рентабельность муниципального предприятия.
     Для целей  регулируемой  деятельности  муниципальные  предприятия
ведут выделенный учет расходов и доходов по каждому виду услуг,  работ
(каждой услуге, работе).
     Часть (В   редакции   Решения   Городской   Думы   г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     4.  В  случае,  если  по  итогам  предыдущего  расчетного периода
регулирования  на  основании  данных  статистической  и  бухгалтерской
отчетности   и   иных   материалов   выявлены  необоснованные  расходы
муниципального  предприятия, осуществляющего регулируемую деятельность
за счет поступлений от регулируемой деятельности, уполномоченный орган
принимает   решение  об  исключении  этих  расходов,  учитываемых  при
установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.   (В
редакции  Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска Ульяновской области
от 18.07.2012 г. N 130)
     5. В случае, если  в  течении  расчетного  периода  регулирования
муниципальное  предприятие  понесло экономически обоснованные расходы,
связанные с объективным и незапланированным ростом цен  на  продукцию,
потребляемую  в  течении расчетного периода регулирования, не учтенные
при  установлении  тарифов  на  расчетный  период  регулирования,  эти
расходы  учитываются  при  установлении тарифов на следующий расчетный
период  регулирования,  включая  расходы,  связанные  с  обслуживанием
заемных   средств,   привлекаемых   для  покрытия  недостатка  средств
муниципального предприятия.
     6. Установление тарифов производится по инициативе  регулирующего
органа или муниципального предприятия.
     7. Основанием для установления тарифов является:
     1)  отсутствие  установленного  регулирующим  органом  тарифа  на
услуги, работы муниципального предприятия; (В     редакции     Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     2)  изменение  более  чем  на  5  процентов  суммарных   расходов
муниципального  предприятия на осуществление регулируемой деятельности
по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на  предыдущий
расчетный период регулирования;
     3) изменение более чем на 5 процентов  суммы  налогов  и  сборов,
подлежащих уплате муниципальным предприятием по регулируемой настоящим
Положением деятельности в соответствии с законодательством  Российской
Федерации;
     4) изменение более чем на 10  процентов  ставки  рефинансирования
Центрального  Банка  Российской Федерации и ставок коммерческих банков
по долгосрочным кредитам;
     5)  результаты  проверки   финансово-хозяйственной   деятельности
муниципального предприятия;
     6)  принятие   муниципальной   целевой   программы   развития   и
переоснащения муниципальных предприятий;
     7) соответствие Устава  муниципального  предприятия  Федеральному
закону  РФ  "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ.
     8. Установление  тарифов  осуществляется  только  по  результатам
заключения экспертизы.
     9.  Решение  о  проведении  экспертизы принимается уполномоченным
органом, если законодательством не предусмотрено иное. (В     редакции
Решения    Городской    Думы   г.   Ульяновска   Ульяновской   области
от 18.07.2012 г. N 130)
     10. Заключение экспертизы должно содержать:
     1) оценку экономической обоснованности  расходов,  приведенных  в
предложениях по установлению тарифов;
     2)  анализ правомерности регулируемой деятельности муниципального
предприятия; (В   редакции   Решения   Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     3)   (Утратил   силу  -  Решение  Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     4)  анализ  экономической  обоснованности  величины  прибыли   от
регулируемой деятельности;
     5) сравнительный анализ динамики расходов и величины  прибыли  от
регулируемой   деятельности  по  отношению  к  предыдущему  расчетному
периоду регулирования;
     6) предложения по размеру устанавливаемого тарифа.

     Статья 3. (Исключена  -  Решение  Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 28.04.2010 г. N 43)

     Статья 4. Порядок установления тарифов
                                                                      
     1.  Для  установления  тарифов  на  услуги и работы муниципальное
предприятие  представляет в уполномоченный орган документы, перечень и
требования  к  содержанию  которых  определяются  частью  2  настоящей
статьи. (В  редакции  Решения Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской
области от 18.07.2012 г. N 130)
     2.  В  срок  до 15 июня текущего года руководитель муниципального
предприятия письменно обращается в уполномоченный орган с предложением
установить  тариф  на  очередной  расчетный  период  регулирования  на
соответствующую  услугу,  работу. Одновременно с письменным обращением
представляются следующие документы:
     1) копия лицензии (в случаях, предусмотренных  законом)  и  (или)
копия соответствующего  сертификата  соответствия  на  предоставляемые
услуги и выполняемые работы;
     2) пояснительная    записка,     обосновывающая     необходимость
установления тарифов;
     3) копии бухгалтерской, статистической  и  налоговой  отчетностей
муниципального  предприятия  за  два  последних  года,  предшествующих
обращению, и последний отчетный период;
     4) данные  об  основных  экономических  показателях  деятельности
муниципального предприятия  (в  том  числе  штатное  расписание,  фонд
оплаты труда);
     5) калькуляции на предлагаемые к утверждению тарифы;
     6) расчеты  и   расшифровки   планируемых   затрат   по   статьям
калькуляции, включая документы, необходимые для их обоснования;
     7) копии договоров с организациями, физическими  лицами  (включая
трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера), доходы и
расходы по  которым  включаются  в  себестоимость  услуг,  работ  (при
наличии таких договоров);
     8) положение об оплате труда;
     9) смета накладных расходов;
     10) сводная таблица с  указанием  наименования  каждой  услуги  и
работы, стоимости единицы услуги и работы;
     11) правовые документы,  в  том  числе  методические  указания  и
инструкции, используемые для установления  стоимости  единицы  услуги,
работы;
     12) перечень мероприятий, направленных на снижение  себестоимости
услуг, работ муниципального предприятия;
     13) копия устава муниципального предприятия и изменений в него;
     14) документы,     подтверждающие     фактически      сложившуюся
себестоимость   услуг,   работ   за   предыдущий   расчетный    период
регулирования;
     15) документы, подтверждающие фактические объемы оказанных услуг,
выполненных работ за  предыдущий  расчетный  период  регулирования,  а
также плановые объемы оказания услуг, выполнения  работ  муниципальным
предприятием.
     Часть (В   редакции   Решения   Городской   Думы   г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     3.  Указанные в части 2 настоящей статьи документы представляются
в  уполномоченный  орган  в прошитом и пронумерованном виде. Документы
оформляются  в  скоросшивателе  с  описью представленных документов. В
случае представления документов с нарушением установленного порядка их
оформления  документы  считаются не поданными в уполномоченный орган и
уполномоченный  орган вправе потребовать от муниципального предприятия
устранения таких нарушений в 10-дневный срок. (В    редакции   Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     4. Вновь  созданное   предприятие   представляет  в  регулирующий
орган  документы, указанные в части 2 настоящей статьи, за исключением
балансов  за  предшествующие  обращению  два  года  и  калькуляции  на
действующие тарифы.
     5.  В  случае если установление тарифов инициируется регулирующим
органом,  муниципальное предприятие по требованию регулирующего органа
представляет  в  уполномоченный  орган  документы, указанные в части 2
настоящей  статьи  в  10-дневный  срок  со  дня  получения  требования
регулирующего органа. (В редакции Решения Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     6. По рассмотрению представленных документов, в течение 5 рабочих
дней уполномоченный орган вправе запросить дополнительные сведения или
вернуть документы в случае, если перечень документов, не соответствует
перечню, установленному частью 2 настоящей статьи. (В редакции Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     7. На основании представленных материалов проводится их анализ  в
целях   принятия   решения   о   проведении  экспертизы  экономической
обоснованности  тарифов.  По   результатам   экспертизы   составляется
заключение.
     8.   Уполномоченный   орган   проводит  экспертизу  экономической
обоснованности  тарифов или мотивированно отказывает в ее проведении в
30-дневный  срок  со  дня  поступления документов, указанных в части 2
настоящей статьи. (В  редакции  Решения  Городской  Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     9.   Срок   проведения  экспертизы  экономической  обоснованности
тарифов  может  быть  продлен,  но  не  более чем на 30 дней, в случае
непредставления   или   несвоевременного   предоставления  документов,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (В     редакции     Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     10. Постановление об установлении тарифа принимается регулирующим
органом   по  предложению  уполномоченного  органа.  Постановление  об
установлении тарифа на предстоящий период регулирования принимается не
позднее 15 августа текущего года. (В  редакции  Решения Городской Думы
г. Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     11. Информация о дате, времени и месте  рассмотрения  вопроса  об
установлении тарифов доводится до сведения муниципального предприятия.
При рассмотрении регулирующим органом вопроса об установлении  тарифов
имеет  право  участвовать  уполномоченный представитель муниципального
предприятия.
     12.  Регулирующий  орган  отказывает муниципальному предприятию в
установлении  тарифа на основании заключения уполномоченного органа, в
случае отсутствия выделенного учета доходов и расходов по каждому виду
услуг,  работ,  либо  мотивировано  устанавливает  иной размер тарифа,
нежели предложенный муниципальным предприятием. (В   редакции  Решения
Городской      Думы      г.     Ульяновска     Ульяновской     области
от 18.07.2012 г. N 130)
     13.  Постановление регулирующего органа  об  установлении  тарифа
подлежит  официальному  опубликованию  и  в 10-дневный срок со дня его
принятия доводится до сведения муниципального предприятия.
     14. Регулирующий орган по предложению руководителя муниципального
предприятия  в  течение  расчетного периода, на который был установлен
предельный  тариф,  может  устанавливать иной размер тарифа на платную
услугу, работу не выше установленного предельного тарифа. Установление
тарифов  ниже  предельных значений не должно приводить к возникновению
убытков  в связи с предоставлением платной услуги, работы. (Дополнен -
Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.04.2007
г. N 40) (В  редакции Решения Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской
области от 18.07.2012 г. N 130)

     Статья  5.  Порядок  установления  тарифа  в  течение   текущего
календарного  года,  нового  тарифа  в  течение   расчетного   периода
регулирования (В   редакции   Решения  Городской  Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
                                                                      
     1.  В  случае  возникновения  обстоятельств, указанных в пункте 1
части  7  статьи  2  настоящего  Положения,  муниципальное предприятие
вправе   обратиться   в   уполномоченный   орган   с  предложением  об
установлении  тарифа  в  течение текущего календарного года на услугу,
работу, с представлением документов, предусмотренных частью 2 статьи 4
настоящего   Положения.   При   отсутствии   оснований  для  отказа  в
установлении  тарифа,  предусмотренных  настоящим  Положением, а также
законодательством, регулирующий орган устанавливает тариф на период до
конца текущего календарного года.
     В случае возникновения обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3  и
4 части 7 статьи 2  настоящего  Положения,  муниципальное  предприятие
вправе один раз в течение текущего  расчетного  периода  регулирования
обратиться в уполномоченный орган с предложением  установления  нового
тарифа на текущий расчетный период регулирования на услугу, работу,  с
представлением  документов,  предусмотренных   частью   2   статьи   4
настоящего Положения.
     Часть (В   редакции   Решения   Городской   Думы   г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     2.   Уполномоченный   орган   проводит  экспертизу  экономической
обоснованности  тарифа  на платную услугу, работу в течение 30 дней со
дня  поступления  предложения об изменении ранее установленного тарифа
на  текущий  расчетный период регулирования. Регулирующий орган вправе
установить    иной   размер   нового   тарифа,   нежели   предложенный
муниципальным предприятием. (В  редакции  Решения  Городской  Думы  г.
Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     3. В случае если обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 4
и  7  части  7  статьи 2 настоящего Положения в результате проведенной
экспертизы   не   подтвердились,   регулирующий   орган  отказывает  в
установлении    нового    тарифа.    Регулирующий   орган   отказывает
муниципальному  предприятию  в установлении нового тарифа на основании
заключения  уполномоченного  органа  в  случае  отсутствия выделенного
учета  доходов  и  расходов  по  каждому  виду услуг, работ (по каждой
услуге, работе). (В  редакции  Решения  Городской  Думы  г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)

     Статья 6. Содержание постановления об установлении тарифов

     Постановление регулирующего органа должно содержать:
     1)   наименование   предприятия,   на   услуги,  работы  которого
установлен тариф; (В  редакции  Решения  Городской  Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     2)  размер  тарифа  на  каждую  из  предоставляемых муниципальным
предприятием услуг, выполняемых работ; (В  редакции  Решения Городской
Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)
     3) регулируемый период, на который установлен тариф.
                                                                      
     Статья 7. Особенности установления тарифов на  услуги  и  работы
муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства

     1. Тарифы  на  услуги,  работы  в   сфере   жилищно-коммунального
хозяйства устанавливаются регулирующим  органом  только  на  основании
согласованной  уполномоченным   органом   производственной   программы
муниципального    предприятия,    предоставляющего    такие    услуги,
выполняющего такие работы.
     2. Установление нового тарифа на услуги, работы в сфере  жилищно-
коммунального хозяйства в течение расчетного периода  регулирования  в
порядке статьи 5 настоящего положения не допускается.
     Статья (В   редакции   Решения   Городской   Думы  г.  Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)

     Статья 8. (Утратила  силу  - Решение Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.07.2012 г. N 130)

                                                                      
     Статья 9. (Утратила  силу  - Решение Городской Думы г. Ульяновска
Ульяновской области от 28.04.2010 г. N 43)